EL ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΟΡΙΣΘΕΝΤΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Miguel ARIAS CAÑETE Δράση για το κλίμα και ενέργεια 1. Γενική επάρκεια, προσήλωση στην ευρωπαϊκή ιδέα και προσωπική ανεξαρτησία Ποιες πλευρές των προσωπικών σας προσόντων και της εμπειρίας σας έχουν ιδιαίτερη σημασία για την ανάδειξή σας σε Επίτροπο και την προώθηση του ευρωπαϊκού γενικού συμφέροντος, ιδίως στον τομέα για τον οποίο θα είστε υπεύθυνος; Ποια είναι τα κίνητρά σας; Πώς θα συμβάλετε στην προώθηση της στρατηγικής ατζέντας της Επιτροπής; Ποιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας μπορείτε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και πώς θα εξασφαλίσετε ότι οποιεσδήποτε παρελθούσες, τρέχουσες ή μελλοντικές σας δραστηριότητες δεν θα μπορούσαν να θέσουν εν αμφιβόλω την εκτέλεση των καθηκόντων σας εντός της Επιτροπής; Σε όλη μου την πολιτική σταδιοδρομία συμμετείχα ενεργά στην οικοδόμηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υπήρξα βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί δεκατρία έτη, όπου συμμετείχα στις Επιτροπές Προϋπολογισμών, Γεωργίας και Αλιείας, έχοντας μάλιστα και την τιμή να εκτελέσω χρέη προέδρου στις δύο τελευταίες. Όλα αυτά τα έτη, ήμουν πλήρως προσηλωμένος στην καθημερινή λειτουργία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, επιδιώκοντας συμφωνίες και συναίνεση, τόσο εντός της πολιτικής ομάδας όσο και με άλλες πολιτικές ομάδες, εργαζόμενος πάντα για την περαιτέρω ολοκλήρωση της ΕΕ. Ήταν μεγάλο προνόμιο για εμένα να έχω βιώσει από κοντά τη συμμετοχή στην ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο θεσμικό πλαίσιο της ΕΕ, καθώς και τη διαρκή προσπάθειά του για βελτίωση του επιπέδου δημοκρατικότητας και διαφάνειας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων του στις διαδοχικές μεταρρυθμίσεις των Συνθηκών. Στη συνέχεια, έπειτα από τέσσερα έτη ως Υπουργός Γεωργίας, Αλιείας και Τροφίμων της Ισπανίας, αποκόμισα λεπτομερή γνώση της δυναμικής μεταξύ των δύο σκελών της νομοθετικής εξουσίας και της αναγκαιότητας να επιτυγχάνεται συμφωνία και συναίνεση σε τομείς κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος. Επιπλέον, η θέση του προέδρου της μεικτής επιτροπής Κογκρέσου-Γερουσίας στο Ισπανικό Κοινοβούλιο επί τέσσερα έτη, καθώς και η συμμετοχή στις διασκέψεις της COSAC, με βοήθησαν να συνειδητοποιήσω την ανάγκη να συμμετέχουν τα εθνικά κοινοβούλια στη διαδικασία ολοκλήρωσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και τη σημασία του να διασφαλίζεται η τήρηση της αρχής της επικουρικότητας. Τέλος, η θητεία μου ως Υπουργού Γεωργίας, Τροφίμων και Περιβάλλοντος, μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, μου κατέδειξε όχι μόνο ότι είναι αναγκαία η ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου στη νομοθετική διαδικασία, αλλά επίσης και και ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαδραματίζει βασικό ρόλο στην προώθηση και τη διευκόλυνση των συμφωνιών. Διαθέτω ευρεία νομοθετική και εκτελεστική πείρα, την οποία θα αξιοποιήσω κατά την άσκηση των καθηκόντων μου ως Επιτρόπου, ενεργώντας με τρόπο αντικειμενικό και αμερόληπτο προς το κοινό - 1 -
ευρωπαϊκό συμφέρον. Στον τομέα για τον οποίο θα είμαι αρμόδιος, θα είναι ιδιαίτερα χρήσιμη η εμπειρία μου ως πρώην Υπουργού Περιβάλλοντος της Ισπανίας, ιδίως όσον αφορά το έργο που έχει γίνει για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο (2008-2012) και τους μηχανισμούς συμμόρφωσης για τους νέους στόχους μείωσης των εκπομπών, οι οποίοι καθορίζονται στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής δέσμης μέτρων για την ενέργεια και την κλιματική αλλαγή και στη δεύτερη περίοδο δεσμεύσεων βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Η προσήλωσή μου σχετικά με το θέμα αυτό υπήρξε πάγια. Από τη συμμετοχή μου στις Συνόδους Κορυφής για την κλιματική αλλαγή στη Ντόχα και τη Βαρσοβία, όπου υποστήριξα την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αποκόμισα πολύ καλή γνώση των μηχανισμών των διεθνών διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών, η οποία ασφαλώς θα είναι χρήσιμη για τις διαπραγματεύσεις στη Σύνοδο Κορυφής του Παρισιού το 2015. Θα είναι μεγάλη τιμή για εμένα, εφόσον το Κοινοβούλιο αποφασίσει να εγκρίνει την υποψηφιότητά μου, να συμβάλω στην επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον εν λόγω τομέα κατά τα κρίσιμα αυτά χρόνια. Η ΕΕ αποτέλεσε επιτυχία χωρίς προηγούμενο στην τρικυμιώδη ιστορία της ηπείρου μας. Έχει προσφέρει ειρήνη, σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ελευθερία και οικονομική ευημερία. Ωστόσο, τώρα που βιώνουμε την κρίση, πρέπει να ανακτήσουμε την εμπιστοσύνη των Ευρωπαίων πολιτών, ορισμένοι από τους οποίους έχουν απογοητευθεί από το ευρωπαϊκό εγχείρημα. Αυτό θα απαιτήσει τεράστια προσπάθεια από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και ιδίως την Επιτροπή, ώστε να εστιάσουμε τις πολιτικές μας στις κύριες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι κοινωνίες μας και να ενισχύσουμε τη δημοκρατική νομιμοποίηση. Όπως δήλωσε και ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Juncker στην ομιλία του στις 15 Ιουλίου, με την οποία πρότεινε μία μεγαλύτερη και πιο φιλόδοξη Ένωση σε καίριους τομείς και καθόρισε δέκα πεδία δράσης προτεραιότητας, θεωρώ ότι μόνο μία ισχυρή και ενωμένη Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των πολιτών και στις ανησυχίες που εκφράσθηκαν στις ευρωπαϊκές εκλογές, καθώς και ότι πρέπει να κάνουμε περισσότερα για να διασφαλίσουμε τη συμμετοχή των πολιτών στην ανάπτυξη κοινοτικών πρωτοβουλιών. Η συγκρότηση εσωτερικής αγοράς ενέργειας η οποία θα διασφαλίζει την ασφάλεια εφοδιασμού, τη βιωσιμότητα και την ανταγωνιστικότητα, η επίτευξη των φιλόδοξων στόχων μας στην καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, η ανάληψη ηγετικού ρόλου τον επόμενο χρόνο στο Παρίσι, αποτελούν όλα τεράστιες προκλήσεις και η ανταπόκριση σε αυτές θα συμβάλει με επιτυχία στην ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα ενεργώ ως μέλος του Σώματος, σε όλους τους τομείς δραστηριότητας της Επιτροπής, σεβόμενος απόλυτα τις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές που καθόρισε ο Πρόεδρος της Επιτροπής. Ως εν ενεργεία μέλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, έχω συμπληρώσει τη δήλωση οικονομικών συμφερόντων, η οποία αναφέρεται στον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων. Επιπλέον, συμφωνώ πλήρως με τις διατάξεις του άρθρου 245 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο ορίζει σαφώς ότι τα μέλη της Επιτροπής απέχουν από οποιαδήποτε ενέργεια ασυμβίβαστη προς τον χαρακτήρα των καθηκόντων τους και ότι δεν μπορούν, κατά τη διάρκεια της θητείας τους, να ασκούν οποιαδήποτε άλλη επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη. Θα τηρήσω αυστηρά τον κώδικα δεοντολογίας των Επιτρόπων, τόσο κατά τη διάρκεια της θητείας μου όσο και μετά τη λήξη της. Έχω δηλώσει όλα τα περιουσιακά μου στοιχεία και τα οικονομικά μου συμφέροντα και εκείνα της συζύγου μου, καθώς και τις επαγγελματικές δραστηριότητές της. Δεν θα προβώ ποτέ σε καμία ενέργεια σχετικά με ζητήματα του χαρτοφυλακίου μου, για τα οποία ενδεχομένως θα είχα προσωπικά, οικογενειακά ή οικονομικά συμφέροντα που θα μπορούσαν να θέσουν εν αμφιβόλω την ανεξαρτησία μου. Αν βρεθώ αντιμέτωπος με τέτοιου είδους κατάσταση, θα ενημερώσω αμέσως τον Πρόεδρο της Επιτροπής. Κατά τις θητείες μου ως Υπουργού της Ισπανικής Κυβέρνησης, επί έξι έτη, ουδέποτε έλαβα αποφάσεις για ζητήματα στα οποία θα μπορούσα να έχω οποιοδήποτε άμεσο ή έμμεσο συμφέρον, ενώ όποτε εκτίμησα ότι ενδέχεται να διακυβευθεί η ανεξαρτησία μου απέφυγα να παρέμβω, σύμφωνα με τις σχετικές διαδικασίες του ισπανικού νομικού συστήματος. - 2 -
2. Διαχείριση του χαρτοφυλακίου και συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Πώς εκτιμάτε τον ρόλο σας ως μέλους του Σώματος των Επιτρόπων; Από ποια άποψη θεωρείτε ότι είστε υπεύθυνος και υπόλογος απέναντι στο Κοινοβούλιο για τις ενέργειές σας και τις ενέργειες των υπηρεσιών σας; Ποιες συγκεκριμένες δεσμεύσεις είστε διατεθειμένος να αναλάβετε σε σχέση με την ενίσχυση της διαφάνειας, την αύξηση της συνεργασίας και την αποτελεσματική συνέχεια που δίδεται στις θέσεις του Κοινοβουλίου και στα αιτήματά του για νομοθετικές πρωτοβουλίες; Όσον αφορά σχεδιασμένες πρωτοβουλίες ή διαδικασίες εν εξελίξει, είστε διατεθειμένος να παρέχετε στο Κοινοβούλιο πληροφορίες και έγγραφα επί ίσοις όροις με το Συμβούλιο; Από την πολιτική μου σταδιοδρομία, ως βουλευτής του εθνικού και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και ως μέλος εθνικής κυβέρνησης, γνωρίζω ότι η συλλογική μέθοδος εργασίας αποτελεί βασικό στοιχείο επιτυχίας. Για αυτόν τον λόγο θεωρώ ότι το Σώμα των Επιτρόπων πρέπει να ενεργεί ως ισχυρή ομάδα, με συνεργασία μεταξύ των χαρτοφυλακίων, αν θέλουμε να παρουσιάζουμε ολοκληρωμένες, τεκμηριωμένες και ικανοποιητικά επεξηγούμενες πρωτοβουλίες με σαφή αποτελέσματα. Θα εργαστώ για τη διασφάλιση τέτοιου είδους συνεργασίας στο Σώμα, μεριμνώντας για την αποτελεσματική εφαρμογή και την επιτόπια παρακολούθηση των πολιτικών που άπτονται του χαρτοφυλακίου μου, με συλλογική μέθοδο εργασίας. Δεσμεύομαι αυστηρά να συνεργαστώ στενά με την Αντιπρόεδρο για την Ενεργειακή Ένωση και τους άλλους Επιτρόπους στην κοινή μας προσπάθεια για την οικοδόμηση μίας Ενεργειακής Ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή. Θα μεριμνήσω επίσης στο έπακρο για να συντονίζω με τους άλλους Επιτρόπους τις δράσεις και τις πρωτοβουλίες που θα αναλάβω στους τομείς της κλιματικής αλλαγής και της ενέργειας, με σκοπό να εξασφαλιστεί διεξοδική, ορθή και αποτελεσματική προσέγγιση. Είμαι επίσης αποφασισμένος να εστιάσω στους τομείς προτεραιότητας που μου όρισε ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Juncker και να συμβάλω στο έργο της Επιτροπής σε άλλους τομείς πολιτικής, διασφαλίζοντας ότι μπορούν να επιτευχθούν οι κατάλληλες συνέργειες για την ενίσχυση της συλλογικής δράσης της Επιτροπής. Ως σημαντικό μέρος αυτής της ευθύνης, θα επιδιώξω τη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των ειδικών επιτροπών του στη χάραξη πολιτικής. ώστε να δοθεί η δυνατότητα στο Κοινοβούλιο να ασκήσει αποτελεσματικά τη δημοκρατική του εποπτεία. Δεσμεύομαι πλήρως να μεριμνήσω για τον εποικοδομητικό διάλογο με το Κοινοβούλιο με τρόπο ανοικτό, διαφανή, με αμοιβαία εμπιστοσύνη, τακτική υποβολή εκθέσεων και ανταλλαγή πληροφοριών. Προτίθεμαι ακλόνητα, υπό το συντονισμό της Αντιπροέδρου για την Ενεργειακή Ένωση, να εκπροσωπώ την Επιτροπή ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, των άλλων θεσμικών οργάνων της ΕΕ και διεθνώς, αναλαμβάνοντας πλήρως την πολιτική ευθύνη για τις ενέργειες τις δικές μου και των υπηρεσιών μου στο εν λόγω πεδίο, με την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας. Θα επιδιώκω τη δημοσιοποίηση των ενεργειών μου σε όλη την ΕΕ και ιδίως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου είναι βασικός στην προώθηση φιλόδοξων κλιματικών και ενεργειακών πολιτικών για την Ένωση. Το Κοινοβούλιο δεν είναι μόνο συννομοθέτης, αλλά αποτελεί επίσης βασικό και άμεσο σύνδεσμο, ως εκλεγμένος αντιπρόσωπος, μεταξύ των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ. Ως εκλεγμένος βουλευτής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί σχεδόν 13 χρόνια, αντιλαμβάνομαι πλήρως τον σημαντικότατο ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει το ΕΚ στο θέμα αυτό. Συμμερίζομαι τη διαρκή του προσπάθεια για εμβάθυνση της δημοκρατικής νομιμοποίησης της ΕΕ. Για αυτόν τον λόγο δεσμεύομαι να ενισχύσω τη συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις σχετικές ειδικές επιτροπές, ιδίως την ENVI (Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων) και την ITRE (Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας). Θεωρώ ότι η συνεργασία μεταξύ των θεσμικών οργάνων είναι ουσιώδης για την ορθή λειτουργία της ΕΕ και για την αποδοτικότητα, τη νομιμοποίηση και τη χρηστή διακυβέρνηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων στην ΕΕ. Επομένως, θα είναι προτεραιότητά μου η διασφάλιση μόνιμου, διαφανούς, ανοικτού και διαρθρωμένου διαλόγου στη διαδικασία χάραξης πολιτικής και τη νομοθετική διαδικασία με το Κοινοβούλιο και τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τόσο σε πολιτικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο. Αυτό θα αντικατοπτρίζεται στις ακόλουθες τρεις δεσμεύσεις: Πρώτον, θα εργαστώ ενεργά και προσωπικώς για την υποστήριξή σας. Θα επιδιώξω την επαφή με τους βουλευτές και θα είμαι στη διάθεσή τους για ανταλλαγή απόψεων επί βασικών θεμάτων. Θα φροντίσω επίσης να πραγματοποιώ τακτικές συζητήσεις με τις σχετικές επιτροπές, ιδίως την ENVI - 3 -
και την ITRE. Προσβλέπω σε αυτές τις επιτροπές για να δώσουν ώθηση σε φιλόδοξες και μακρόπνοες πολιτικές που θα ανταποκρίνονται στις σημαντικές προκλήσεις που μας περιμένουν. Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του εκλεγέντος Προέδρου κ. Juncker, θα συμμετέχω προσωπικώς σε σημαντικές τριμερείς διαπραγματεύσεις. Δεύτερον, θα μεριμνήσω ώστε οι Γενικές Διευθύνσεις για τη Δράση για το Κλίμα και την Ενέργεια να λαμβάνουν υπόψη τις απόψεις του Κοινοβουλίου και να είναι διαρκώς στη διάθεσή των βουλευτών για την παροχή πληροφοριών και την ανταλλαγή απόψεων. Αυτό θα συμβαίνει όχι μόνο στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας, αλλά και κατά το στάδιο χάραξης πολιτικής από τις υπηρεσίες παραδείγματος χάριν, κατά τις επικείμενες συζητήσεις σχετικά με την έννοια της βιώσιμης Ενεργειακής Ένωσης ή όσον αφορά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για το κλίμα. Τρίτον, θα μεριμνήσω για την απαρέγκλιτη τήρηση της συμφωνίας-πλαισίου για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στους τομείς αρμοδιότητάς μου, ιδιαίτερα όσον αφορά τις διατάξεις που αφορούν τη διαφάνεια και τη ροή των πληροφοριών μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων. Αυτό αφορά κατά κύριο λόγο τις κατ εξουσιοδότηση και τις εκτελεστικές πράξεις, καθώς και τις διεθνείς διαπραγματεύσεις. Θα μεριμνήσω για την ισότιμη μεταχείριση του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σύμφωνα με τις διατάξεις της συμφωνίαςπλαισίου, καθώς και για την απαραίτητη συνέχεια στις θέσεις του Κοινοβουλίου και στα αιτήματά του για νομοθετική πρωτοβουλία. Θα είμαι τακτικά στη διάθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των επιτροπών του, όπως νομίζω ότι πρέπει να κάνει κάθε Επίτροπος που είναι μέλος του Σώματος, υπόλογος στους άμεσα εκλεγμένους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. - 4 -
Ερωτήσεις της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων: 3. Προτεραιότητες του Επιτρόπου Ποιες είναι οι βασικές προτεραιότητες που σκοπεύετε να υπηρετήσετε στον τομέα της δράσης για το κλίμα και της ενέργειας; Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα που προβλέπετε για την υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων; Ποιες είναι οι συγκεκριμένες νομοθετικές και μη νομοθετικές πρωτοβουλίες που σκοπεύετε να παρουσιάσετε, και σύμφωνα με ποιο χρονοδιάγραμμα; Η αποστολή μου έχει καθοριστεί σαφώς από τον εκλεγέντα πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Υπό τον συντονισμό της Αντιπροέδρου για την Ενεργειακή Ένωση, και εφόσον επιβεβαιωθεί ο διορισμό μου ως Επιτρόπου, θα συμβάλω στην οικοδόμηση μιας Ευρωπαϊκής Ενεργειακής Ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή. Άμεση προτεραιότητα θα είναι η αντιμετώπιση των ζητημάτων ασφάλειας εφοδιασμού, δεδομένων των γεωπολιτικών γεγονότων που είναι σε εξέλιξη. Πρέπει να συγκεντρώσουμε και να διαφοροποιήσουμε τους ενεργειακούς πόρους μας, να συνδέσουμε τις υποδομές και να αναζητήσουμε τον καλύτερο τρόπο συνδυασμού της διαπραγματευτικής μας ισχύος. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να αλλάξουν διαύλους ενεργειακού εφοδιασμού, για να διασφαλισθεί η πληρότητα των αποθεμάτων φυσικού αερίου και να είναι δυνατή η αντιστροφή των ενεργειακών ροών όταν χρειαστεί. Προγραμματίζω να θέσω σε εφαρμογή βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα μέτρα από τη Στρατηγική για την Ενεργειακή Ασφάλεια της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης του κανονισμού για την ασφάλεια εφοδιασμού σε φυσικό αέριο και της αξιολόγησης των επιλογών για κοινή αγορά φυσικού αερίου. Μία από τις βασικές προτεραιότητές μου, οι οποίες αφορούν τα χαρτοφυλάκια του κλίματος και της ενέργειας, θα είναι να συμβάλω στην εφαρμογή του πλαισίου για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030, στο οποίο αναμένεται να επέλθει συμφωνία μεταξύ αρχηγών κρατών στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τον Οκτώβριο, καθώς και στην επιτυχή ολοκλήρωση των διεθνών διαπραγματεύσεων για το κλίμα. Οι κύριοι στόχοι που περιλαμβάνονται στο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030 και αφορούν τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, την αύξηση του ποσοστού ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης θα κατευθύνουν την πρόοδο προς μία οικονομία με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές, ώστε να εξασφαλισθεί ανταγωνιστική ενέργεια σε προσιτές τιμές για όλους τους καταναλωτές, να δημιουργηθούν νέες ευκαιρίες για την ανάπτυξη και την απασχόληση και να επιτευχθεί ασφάλεια ενεργειακού εφοδιασμού και μειωμένη εξάρτηση από τις εισαγωγές για το σύνολο της ΕΕ. Θα κατευθύνω την υλοποίηση των βασικών έργων ενεργειακής υποδομής και την αποτελεσματική και αποδοτική χρήση της χρηματοδότησης της ΕΕ για τη στήριξη επενδύσεων σε ενεργειακά δίκτυα, ανανεώσιμες πηγές, ενεργειακή απόδοση και τεχνολογίες χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, όπως η δέσμευση και αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα. Θεωρώ ότι πρέπει να κινηθούμε γρήγορα για να αντιμετωπίσουμε τις πολυάριθμες επικείμενες προκλήσεις, σύμφωνα με την επιστολή του εκλεγέντος Προέδρου για την περιγραφή των καθηκόντων του ορισθέντος Επίτροπου για τη Δράση για το Κλίμα και την Ενέργεια. Χωρίς να προεξοφλώ το νομοθετικό έργο της μέλλουσας Επιτροπής, μπορώ ήδη να παραθέσω ορισμένα ενδεικτικά στοιχεία σχετικά με πιθανές νομοθετικές πρωτοβουλίες τις οποίες προτίθεμαι να προτείνω από την αρχή της θητείας μου, υπό τον συντονισμό της Αντιπροέδρου για την Ενεργειακή Ένωση. Κατά τη διάρκεια της θητείας μου, θα υποβληθούν αρκετές νέες νομοθετικές προτάσεις, που πηγάζουν από το πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια με ορίζοντα το 2030: Όσον αφορά τη Δράση για το Κλίμα, σκοπεύω να εργαστώ σε αρκετά πεδία. Ως προς το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ), πρώτη μου προτεραιότητα είναι να συνεργαστώ με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την έγκριση της υφιστάμενης νομοθετικής πρότασης σχετικά με το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ. Το αποθεματικό για τη σταθερότητα της αγοράς θα βελτιώσει τη σταθερότητα της αγοράς ανθρακούχων εκπομπών και την ανθεκτικότητά της στους κλυδωνισμούς. Ως δεύτερο βήμα, προκειμένου να επιτευχθεί η απαιτούμενη μείωση εκπομπών, θα πρέπει να αυξηθεί ο ετήσιος συντελεστής με τον οποίο μειώνεται το ανώτατο όριο του μέγιστου επιτρεπόμενου επιπέδου εκπομπών. Η δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων εκπομπών υπήρξε επιτυχής πολιτική για την αποτροπή διαρροής διοξειδίου του άνθρακα. Δεδομένου ότι δεν - 5 -
υπάρχουν συγκρίσιμες προσπάθειες από άλλες μεγάλες οικονομίες, θα χρειαστούν επίσης παρόμοιες πολιτικές όπως στο πλαίσιο του υπάρχοντος συστήματος (καθώς και βελτιωμένο σύστημα δωρεάν κατανομής δικαιωμάτων εκπομπών με καλύτερη εστίαση) μετά το 2020, ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα των ενεργειοβόρων βιομηχανιών της Ευρώπης. Αυτές οι δύο πτυχές αποτελούν τον κεντρικό κορμό της οδηγίας ΣΕΔΕ για το 2030. Σκοπεύω επίσης να επεξεργαστώ νομοθετική πρόταση σχετικά με την κατανομή των στόχων εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου το 2030 στους τομείς εκτός ΣΕΔΕ, ώστε να εξισορροπηθεί η οικονομική αποδοτικότητα με την δίκαιη κατανομή των προσπαθειών μεταξύ των κρατών μελών, σύμφωνα με την καθοδήγηση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, σχετικά με την επανεξέταση της οδηγίας για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, ώστε να διασφαλισθεί ενισχυμένη συνεργασία και ανάπτυξη μεγαλύτερων αγορών για τις ανανεώσιμες πηγές, καθώς και το νομοθετικό πλαίσιο για την ενεργειακή αποδοτικότητα, συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων και άλλων πτυχών του πλαισίου 2030 που σχετίζονται με τη διακυβέρνηση. Η περαιτέρω προσπάθεια για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των οδικών οχημάτων με αναβαθμισμένα πρότυπα θα μειώσει τις εκπομπές από τις μεταφορές. Η ενεργειακή απόδοση θα αυξηθεί επίσης με τον σταδιακό μετασχηματισμό ολόκληρου του συστήματος μεταφορών προς την κατεύθυνση της καλύτερης ενοποίησης των τρόπων μεταφοράς, της καλύτερης αξιοποίησης των μη οδικών εναλλακτικών λύσεων, της βελτιωμένης διαχείρισης των κυκλοφοριακών ροών με ευφυή συστήματα μεταφοράς και την εκτεταμένη καινοτομία και εγκατάσταση νέων τεχνολογιών προώθησης και πλοήγησης και εναλλακτικών καυσίμων. Υπό τον συντονισμό της Αντιπροέδρου για την Ενεργειακή Ένωση, θα συνεργαστώ στενά με τον Επίτροπο για τις Μεταφορές και το Διάστημα σε όλες αυτές τις πρωτοβουλίες. Όλοι οι τρόποι μεταφοράς, συμπεριλαμβανομένων των αεροπορικών και των θαλάσσιων μεταφορών, πρέπει να συνεισφέρουν στις προσπάθειες μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Η υφιστάμενη πρόταση της Επιτροπής για την παρακολούθηση των εκπομπών από μεγάλα πλοία που καταπλέουν σε λιμένες της ΕΕ αποτελεί ένα πρώτο βήμα για την αντιμετώπιση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών. Η εν λόγω πρόταση θα συζητηθεί με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την παρούσα θητεία. Η ΕΕ θα πρέπει επίσης να επιταχύνει τις προσπάθειές της όσον αφορά την πολιτική έρευνας και καινοτομίας προκειμένου να υποστηριχθεί η μετάβαση σε μια οικονομία με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές. Προς το σκοπό αυτό, προτίθεμαι να συνεργαστώ στενά με τον Επίτροπο για την Έρευνα, την Επιστήμη και την Καινοτομία. Τέλος, οι στόχοι μας για την κλιματική αλλαγή μπορούν να επιτευχθούν μόνο αν η κλιματική αλλαγή αναδειχθεί σε οριζόντιο θέμα που να διαπερνά όλο το φάσμα των πολιτικών της ΕΕ. Το κλίμα αφορά σχεδόν κάθε πτυχή του έργου της Επιτροπής και επιθυμία μου είναι να συνεργαστώ με όλους τους συναδέλφους μου στην Επιτροπή καθώς και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και άλλους για να διασφαλίσω ότι η δράση για το κλίμα θα λαμβάνεται σοβαρότατα υπόψη σε όλες τις άλλες πολιτικές της Επιτροπής και ότι οι πολιτικές της ΕΕ προσαρμόζονται στην πραγματικότητα της κλιματικής αλλαγής. Όσον αφορά άλλες πρωτοβουλίες στην ενεργειακή πολιτική, η άμεση προτεραιότητα της αντιμετώπισης των ζητημάτων ασφάλειας εφοδιασμού απαιτεί την ύπαρξη καλά διασυνδεδεμένης και ενοποιημένης εσωτερικής αγοράς για την ενέργεια, με συνδεδεμένες υποδομές, η οποία να διέπεται από κοινό για όλα τα κράτη μέλη ρυθμιστικό καθεστώς. Η ελεύθερη διακίνηση φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας εντός των ορίων της Ενεργειακής Ένωσης είναι απαραίτητη για να διατηρηθούν οι τιμές υπό έλεγχο, να υπάρξει ασφάλεια εφοδιασμού και να καταστεί βιώσιμη η λειτουργία του τομέα της ενέργειας. Μία πλήρως ενοποιημένη και ανταγωνιστική αγορά ενέργειας θα μπορούσε να διατηρήσει τις τιμές υπό έλεγχο, να δώσει ώθηση στις επενδύσεις και συνεπώς να συμβάλει σημαντικά στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην ανάπτυξη στην Ένωση. Σε αυτό το πλαίσιο, η ενεργειακή απόδοση θα διαδραματίσει βασικό ρόλο, τόσο για την απασχόληση και την ανάπτυξη στον κλάδο όσο και για τις προσιτές τιμές για τους καταναλωτές. Θα πρέπει να προσδιορίσουμε και να επιλέξουμε τα έργα υποδομής στα οποία θα εστιάσουμε, να αξιολογήσουμε την ανάγκη προσθηκών στο ισχύον νομικό πλαίσιο και να παρακολουθούμε πολύ στενά την εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας. Άλλη σημαντική προτεραιότητα είναι να εκμεταλλευθούμε καλύτερα τις αναξιοποίητες πηγές οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στους τομείς της ενέργειας και του κλίματος. Όπως τόνισε ο εκλεγείς Πρόεδρος κ. Juncker, η ΕΕ θα πρέπει να καταστεί πρωτοπόρος παγκοσμίως στις ανανεώσιμες πηγές και να επιδιώξει φιλόδοξους στόχους για την ενεργειακή απόδοση, με στόχο το 30% για το 2030. Αυτό δεν είναι μόνο ζήτημα ασφάλειας εφοδιασμού και - 6 -
υπεύθυνης πολιτικής για το κλίμα. Αποτελεί, ταυτόχρονα, επιτακτική ανάγκη για την βιομηχανική πολιτική, αν επιθυμούμε πάντα οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά να έχουν στη διάθεσή τους προσιτή ενέργεια με αξιόπιστο τρόπο και να αξιοποιήσουμε πλήρως τη δυναμική της πράσινης ανάπτυξης. Για αυτόν τον λόγο η Αντιπρόεδρος για την Ενεργειακή Ένωση και εγώ θα συνεισφέρουμε, μαζί με τον Αντιπρόεδρο για την Απασχόληση, την Ανάπτυξη, τις Επενδύσεις και την Ανταγωνιστικότητα, στη δέσμη μέτρων για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, η οποία θα υποβληθεί μέσα στους πρώτους τρεις μήνες της θητείας μας. Αυτό θα απαιτήσει επίσης στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη ώστε να επιτευχθούν οι απαραίτητοι όροι για επενδυτικές αποφάσεις και να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ μπορεί να αποτελέσει καταλύτη για δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις. Για να μετατρέψω αυτές τις προτεραιότητες σε δράσεις, σε συνεργασία με την Αντιπρόεδρο για την Ενεργειακή Ένωση και τον Αντιπρόεδρο που είναι αρμόδιος για την Απασχόληση, την Ανάπτυξη, τις Επενδύσεις και την Ανταγωνιστικότητα, θα μεριμνήσω ώστε στη δέσμη μέτρων για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, που πρόκειται να υποβληθεί από την Επιτροπή, να ενσωματωθούν πλήρως οι προτεραιότητες της Δράσης για το Κλίμα και της Ενέργειας, όσον αφορά την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης και την τόνωση των επενδύσεων. Αυτό θα το πράξω συμμετέχοντας πλήρως, μαζί με το υπόλοιπο Σώμα, σε ανοικτό και διαφανή διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, από την έναρξη κιόλας της θητείας της Επιτροπής, μεριμνώντας για την πλήρη συμμετοχή των κρατών μελών και την ταχεία και αποδοτική αξιοποίηση των κονδυλίων που προορίζονται για ενεργειακές επενδύσεις σε δίκτυα, ανανεώσιμες πηγές, ενεργειακή απόδοση και ενεργειακές υποδομές, ώστε να τονωθούν οι ιδιωτικές επενδύσεις. Η εν λόγω δέσμη μέτρων θα πρέπει επίσης να αποτελέσει αφορμή για να επαναλάβουμε τη δέσμευσή μας για επίσπευση των προσπαθειών μας στην πολιτική έρευνας και καινοτομίας, ώστε να υποστηριχθεί η μετάβαση σε μία οικονομία με χαμηλές ανθρακούχες εκπομπές. Αυτή η εργασία θα διεκπεραιωθεί κατά τους πρώτους κιόλας μήνες της θητείας της Επιτροπής. 4. Ποιότητα και διαφάνεια των νομοθετικών προτάσεων Πώς θα εξασφαλίσετε προσωπικά την ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων, την πλήρη διαφάνεια των δραστηριοτήτων άσκησης επιρροής από ομάδες συμφερόντων (που απευθύνονται σε εσάς και τις υπηρεσίες σας) και τη συνεπή και ισόρροπη διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την ανάγκη πραγματοποίησης εμπεριστατωμένων εκτιμήσεων αντικτύπου; Θεωρώ ότι η ποιότητα κάθε νομοθετήματος εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις πολιτικές επιλογές που πρέπει να κάνουμε, οι οποίες απαιτούν διαρκή, διαφανή, ανοικτό και διαρθρωμένο διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ιδίως σε επίπεδο επιτροπών. Ως προς αυτό, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί θεμελιώδη πυλώνα για τη διασφάλιση του θετικού αντίκτυπου που πρέπει να επιδιώκουμε να έχει κάθε νομοθέτημα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προσδίδει δημοκρατική νομιμοποίηση στη δράση της ΕΕ συνολικά, γεγονός που είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τους τομείς της δράσης για το κλίμα και της ενέργειας. Πρόθεσή μου είναι να βασιστώ στην πολιτική σύμπραξη μεταξύ της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, την οποία πρότεινε ο εκλεγείς Πρόεδρος στις πολιτικές κατευθυντήριες γραμμές του, μαζί με τις σχετικές επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, από την έναρξη κιόλας της θητείας της Επιτροπής. Θα μεριμνήσω ώστε στην κορυφή του θεματολογίου να βρίσκεται η συγκρότηση ανθεκτικής ενεργειακής ένωσης με μακρόπνοη πολιτική για την κλιματική αλλαγή, διότι αποτελεί απαραίτητο εργαλείο για τη δημιουργία βιώσιμης ανάπτυξης και απασχόλησης στην ΕΕ. Θα διασφαλίσω ότι αξιολογούνται ενδελεχώς οι πιθανές οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις πριν προτείνω οποιαδήποτε νέα πρωτοβουλία. Σχετικά με το θέμα αυτό, θα συζητώ με τους συναδέλφους μου στο Σώμα και θα συνεργαστώ πολύ στενά με την Αντιπρόεδρο για την Ενεργειακή Ένωση και τον Αντιπρόεδρο για τη Βελτίωση της Νομοθεσίας, τις Διοργανικές Σχέσεις, το Κράτος Δικαίου και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων. Συγχρόνως, θα φροντίσω η χάραξη πολιτικής να συνεχίσει να στηρίζεται σε υψηλής ποιότητας εκτίμηση των επιπτώσεων, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα της ευρωπαϊκής δράσης στο πεδίο της αρμοδιότητάς μου, ενώ παράλληλα θα φροντίσω ώστε οι γενικές διευθύνσεις, για τις οποίες είμαι υπεύθυνος, να εκπονούν τις εκτιμήσεις επιπτώσεων, προκειμένου να συμβάλουν στην τήρηση της αρχής της βελτίωσης της νομοθεσίας. Οι προτάσεις πολιτικής στον τομέα της αρμοδιότητάς μου θα βασίζονται σε διεξοδικές και εκτενείς δημόσιες διαβουλεύσεις με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, ενώ θα πραγματοποιούνται τακτικά πλήρεις αξιολογήσεις για την υποστήριξη της κατάστρωσης πολιτικών. Βασικό στοιχείο σε αυτό θα παραμείνει η στενή συνεργασία σε πρώιμο στάδιο με άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής, σε άλλους τομείς αρμοδιότητας και σε επίπεδο υπηρεσιών επίσης. - 7 -
Πρόθεσή μου είναι ακόμη να ενισχύσω τις αξιολογήσεις της ισχύουσας νομοθεσίας για τον έλεγχο των επιδόσεών τους, καθώς και να εντοπίσω ευκαιρίες για την επανεστίαση του πεδίου εφαρμογής τους, τη μείωση του κανονιστικού φόρτου και την απλοποίηση των ισχυόντων νομικών διατάξεων. Τέλος, όσον αφορά τη διαφάνεια, θα συνεργαστώ εντατικά με το υπόλοιπο Σώμα και υπό την καθοδήγηση του Προέδρου της Επιτροπής για την επίτευξη Διοργανικής Συμφωνίας σχετικά με το υποχρεωτικό μητρώο ομάδων εκπροσώπησης συμφερόντων που θα καλύπτει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Θα συνεχίσω τις ευρύτερες προσπάθειες της Επιτροπής για περαιτέρω διαφάνεια προς το ευρύ κοινό και ανάδειξη της σημασίας της διαβούλευσης στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Θα δημοσιοποιούνται όλες οι σχετικές επαφές με ενδιαφερόμενα μέρη και εκπροσώπους ομάδων συμφερόντων, στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας που άπτεται της δραστηριότητάς μου ως Επιτρόπου Δράσης για το Κλίμα και Ενέργειας. Το ίδιο θα ισχύσει και για τις υπηρεσίες μου. 5. Συντονισμός και συνεργασία Ως Επίτροπος αρμόδιος για τη δράση για το κλίμα και την ενέργεια, πώς θα εξασφαλίσετε τον συντονισμό με τους Αντιπροέδρους στις ομάδες των οποίων εμπίπτει ο δικός σας τομέας πολιτικής και με τους άλλους Επιτρόπους στις ομάδες σας, και πώς θα εξασφαλίσετε στενότερη συνεργασία με τις συναφείς κοινοβουλευτικές επιτροπές; Η νέα Επιτροπή έχει δεσμευτεί να ενισχύσει τη συλλογικότητα και τη συνοχή εντός του Σώματος, καθώς και να αξιοποιήσει πλήρως τις δυνατότητες συνεργειών μεταξύ σχετικών τομέων πολιτικής. Θα καταβάλω κάθε δυνατή προσπάθεια για να συμβάλω σε αυτήν τη σημαντική αλλαγή. Οι πολιτικές δράσης για το κλίμα και οι πολιτικές ενέργειας αφορούν το σύνολο της κοινωνίας. Επομένως, οι εν λόγω πολιτικές πρέπει να εκπονούνται και να προτείνονται σε σύμπραξη με τους άλλους Επιτρόπους και Αντιπροέδρους. Θα απαιτείται συνεπώς στενή συνεργασία σε μόνιμη βάση. Θα αναλαμβάνω πρωτοβουλία για θέματα που αφορούν το κλίμα και την ενέργεια, θα συνεργάζομαι στενά με τους άλλους Επιτρόπους στην ομάδα έργου για την Ένωση Ενέργειας και θα συμβάλλω ενεργά σε άλλες υποθέσεις. Θα εργαστώ για να διασφαλίσω ότι η μακρόπνοη πολιτική δράσης για το κλίμα και ενέργειας θα αποτελεί τη βάση για την κατάστρωση ανθεκτικής ενεργειακής πολιτικής και τη δημιουργία βιώσιμης ανάπτυξης και απασχόλησης. Θα φροντίσω ώστε οι εν λόγω προτεραιότητες να βρίσκονται μόνιμα στην κορυφή του πολιτικού θεματολογίου μας. Κατά την άποψή μου, η οργάνωση της νέας Επιτροπής. η οποία προβλέπει ειδικό ρόλο καθοδήγησης και συντονισμού για τους Αντιπροέδρους για έργα προτεραιότητας, αποτελεί ευκαιρία και ενισχύει τη σημασία του χαρτοφυλακίου της Δράσης για το Κλίμα και της Ενέργειας, διότι θα πρέπει να μεριμνά για την ενσωμάτωση των εν λόγω τομέων πολιτικής σε όλες τις σχετικές πολιτικές της Επιτροπής. Ο εκλεγείς πρόεδρος της Επιτροπής μου ανέθεσε ισχυρή εντολή για την προώθηση των πολιτικών της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια. Η εντολή μου αφορά ιδίως την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας, την υλοποίηση του πλαισίου του 2030 για το κλίμα και την ενέργεια (καθώς και για τις ανανεώσιμες πηγές και την ενεργειακή απόδοση), την ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και του Ευρωπαϊκού Συστήματος Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών (ΣΕΔΕ), καθώς και τη διασφάλιση του ηγετικού ρόλου της ΕΕ στη διεθνή πολιτική για το κλίμα, αρχής γενομένης από τη διεθνή διάσκεψη για το κλίμα στο Παρίσι, το 2015. Θα αναλάβω πλήρως την ευθύνη για επικείμενες πρωτοβουλίες στους εν λόγω τομείς, συνεργαζόμενος και συντονιζόμενος στενά με την Αντιπρόεδρο που είναι αρμόδια για την Ενεργειακή Ένωση και τον Αντιπρόεδρο που είναι αρμόδιος για την Απασχόληση, την Ανάπτυξη, τις Επενδύσεις και την Ανταγωνιστικότητα, καθώς και ως μέλος των ομάδων έργου που καθοδηγούνται από τους Αντιπροέδρους. Θα συνεργαστώ επίσης με την Αντιπρόεδρο κ. Mogherini και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης για να διατηρήσει η ΕΕ τη δράση για το κλίμα στην κορυφή του θεματολογίου των σχέσεών μας με βασικούς εταίρους τόσο σε διμερές επίπεδο όσο και σε όλα τα σχετικά φόρα. Προσβλέπω στις επιτροπές Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (ENVI) και Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (ITRE), καθώς και σε άλλες σχετικές επιτροπές, για να παραμείνουν βασικοί εταίροι στην προώθηση φιλόδοξων πολιτικών της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια. Επαναλαμβάνω τη δέσμευσή μου για ενισχυμένη συνεργασία και λογοδοσία προς το Κοινοβούλιο. 6. Έλεγχος και διεθνείς διαπραγματεύσεις - 8 -
Ποια μέτρα θα λάβετε για να διευκολύνετε τον έλεγχο νομοθετικών και μη νομοθετικών διαδικασιών (συμπεριλαμβανομένης της προετοιμασίας κατ' εξουσιοδότηση πράξεων και εκτελεστικών πράξεων) από τις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους; Πώς σκοπεύετε να εξασφαλίσετε ότι οι αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές ενημερώνονται επαρκώς σε σχέση με οποιεσδήποτε διεθνείς συμφωνίες στον δικό σας τομέα πολιτικής, έχοντας υπόψη την εμπειρία που έχει αποκτηθεί σε σχέση με τις διαπραγματεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων (ΤΤΙΡ); Πώς σκοπεύετε να εξασφαλίσετε μια συνεπή θέση της ΕΕ στις προσεχείς διεθνείς συνόδους κορυφής για το κλίμα; Όσον αφορά τις γενικές δεσμεύσεις μου σχετικά με τη διαφάνεια και τη λογοδοσία προς το Κοινοβούλιο και ιδίως τις σχετικές επιτροπές, μπορείτε να ανατρέξετε στην απάντησή μου στην ερώτηση 2 προηγουμένως. Όσον αφορά την εκπόνηση κατ εξουσιοδότηση πράξεων, θα είναι ιδιαίτερα ευπρόσδεκτη από την πλευρά μου η συμμετοχή των εμπειρογνωμόνων του Κοινοβουλίου στις ομάδες εμπειρογνωμόνων που εκπονούν κατ εξουσιοδότηση πράξεις. Αυτή η συμμετοχή, κατόπιν αιτήματος του Κοινοβουλίου, προβλέπεται ήδη από τη συμφωνία πλαίσιο μεταξύ των θεσμικών μας οργάνων. Προτίθεμαι να διευκολύνω τη εφαρμογή της και στην πράξη. Νομίζω ότι θα πρέπει να βασιστούμε στις ορθές πρακτικές που έχουν καθιερωθεί σε τομείς όπως η ενεργειακή απόδοση και να διασφαλίσουμε την αναγκαία διαφάνεια για την εποικοδομητική και αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των θεσμικών μας οργάνων. Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι θα εξακολουθήσουμε να πραγματοποιούμε εκτενείς δημόσιες διαβουλεύσεις, π.χ. στον τομέα του οικολογικού σχεδιασμού, πριν την υποβολή προτάσεων. Και αυτό αποτελεί επίσης ευκαιρία για ανταλλαγή απόψεων με το Κοινοβούλιο. Όσον αφορά την εφαρμογή της ήδη εκδοθείσας νομοθεσίας της ΕΕ, θα μεριμνήσω ώστε η Επιτροπή να τηρεί τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεων που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία και είναι συνήθως εκτενείς. Θα φροντίσω επίσης, αν είναι απαραίτητο, να ανταποκρίνεται η Επιτροπή εγκαίρως σε αιτήματα παροχής πληροφοριών πέραν των εν λόγω υποχρεώσεων και να υποβάλλει εκθέσεις προς τους βουλευτές, στο πλαίσιο του τακτικού διαλόγου μας. Θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι θα δώσω την ίδια σημασία στην εφαρμογή και την επιβολή του κεκτημένου της ΕΕ όπως και στην περαιτέρω χάραξη των πολιτικών μας. Στις διεθνείς διαπραγματεύσεις, η ΕΕ είναι αποτελεσματικότερη όταν εκπροσωπείται ενιαία. Αυτό ισχύει για τα πεδία τόσο του κλίματος όσο και της ενέργειας. Επομένως, θα θέσω ως απόλυτη προτεραιότητά μου τη διασφάλιση συνεπών εξωτερικών τοποθετήσεων, τόσο μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της όσο και στους τομείς του κλίματος και της ενέργειας, με σκοπό τη δημιουργία σημαντικότατων συνεργειών. Στον τομέα της ενέργειας, υπάρχουν σήμερα ορισμένα παραδείγματα διεθνών συμφωνιών με συμβαλλόμενο μέρος την ΕΕ, αλλά θα ήθελα να δω περισσότερα στο μέλλον. Αυτό αποτελεί βασικό στοιχείο, αν πρόκειται η ΕΕ να εκφράζεται ενιαία για τη διασφάλιση του ενεργειακού εφοδιασμού μας και την προώθηση της βιώσιμης μετάβασης των ενεργειακών μας συστημάτων. Κατά τη διαπραγμάτευση τέτοιων συμφωνιών, ασφαλώς και θα συμμορφώνομαι πλήρως με τις σχετικές διατάξεις των Συνθηκών και της συμφωνίας πλαισίου. Αυτό σημαίνει ότι, όποτε προβλέπεται, θα ζητούμε από το Συμβούλιο της ΕΕ διαπραγματευτικές εντολές και θα μεριμνούμε για τη δέουσα ενημέρωση του Κοινοβουλίου σχετικά με τις διαδικασίες. Όσον αφορά τις διεθνείς διαπραγματεύσεις για το κλίμα, η ΕΕ εξασφάλισε την αξιοσημείωτη απόφαση στο Durban για τη σύναψη νέας παγκόσμιας συμφωνίας που θα ισχύει για όλους, το 2015, ενεργώντας ως Ένωση. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της έχουν αποκτήσει μεγάλη εμπειρία διαπραγμάτευσης «μεικτών» συμφωνιών, συμπεριλαμβανομένων των συμφωνιών για την κλιματική αλλαγή και άλλων πολυμερών περιβαλλοντικών συμφωνιών, και ο συντονισμός εντός της ΕΕ είναι λειτουργικός και διαφανής. Θεωρώ ουσιώδη την εκ των προτέρων επίτευξη της συμμετοχής όλων, ώστε να διασφαλισθεί ότι κάθε κράτος μέλος θα ενστερνισθεί τη συμφωνία του 2015, πριν την έγκριση και υπογραφή της. Μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορούμε να διασφαλίσουμε ότι όλοι μας θα επικυρώσουμε δεόντως την εν λόγω συμφωνία (καθιστώντας δυνατή την έναρξη ισχύος της αρκετά πριν το 2020) και θα εφαρμόσουμε αποτελεσματικά αυτά που δεσμευτήκαμε ότι θα κάνουμε. Η ενιαία εκπροσώπηση της ΕΕ για το κλίμα προϋποθέτει επίσης την ύπαρξη ισχυρής πλειοψηφίας στο Κοινοβούλιο, η οποία να παρέχει υποστήριξη. Η επικύρωση και εφαρμογή της νέας δεσμευτικής παγκόσμιας συμφωνίας για το κλίμα θα απαιτήσει τη συναίνεση του Κοινοβουλίου. Ως διαπραγματευτής από την πλευρά της ΕΕ, θα ενημερώνω πλήρως το Κοινοβούλιο για την πρόοδο - 9 -
των διαπραγματεύσεων. Θα χαρώ να συζητήσω με την ολομέλεια του Κοινοβουλίου τις προπαρασκευαστικές εργασίες και τα αποτελέσματα, πριν και μετά τις συναντήσεις στη Λίμα και το Παρίσι. Θα τηρήσω επίσης την παράδοση να γίνεται δεκτή αντιπροσωπεία του Κοινοβουλίου σε σημαντικές διαπραγματεύσεις, κατά τις οποίες θα παρέχω καθημερινή ενημέρωση για τις εξελίξεις. Τέλος, στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας, η κοινότητα Eυρατόμ αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος σε όλες τις μείζονες διεθνείς συμβάσεις που έχουν συναφθεί υπό την αιγίδα του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας και έχει συνάψει αρκετές συμφωνίες πυρηνικής συνεργασίας με τρίτες χώρες. Σύμφωνα με την πρακτική που έχει συμφωνηθεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, θα εξακολουθήσουμε να ενημερώνουμε τις σχετικές κοινοβουλευτικές επιτροπές για όλες τις διεθνείς συμφωνίες που διαπραγματευόμαστε βάσει της Συνθήκης Eυρατόμ. - 10 -