Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Ιουλίου 2016 (OR. en) 11246/16 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 18 Ιουλίου 2016 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 10998/16 Θέμα: Πακιστάν COASI 159 ASIE 62 CFSP/PESC 622 CSDP/PSDC 450 POLGEN 89 RELEX 638 DEVGEN 168 COHOM 101 JAI 678 MIGR 139 Συμπεράσματα του Συμβουλίου (18 Ιουλίου 2016) Επισυνάπτονται στο παράρτημα για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Πακιστάν, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3482η σύνοδό του στις 18 Ιουλίου 2016. 11246/16 ΔΙ/γομ 1 DGC 1 EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Πακιστάν 1. Το Συμβούλιο εγκρίνει την έκθεση εφαρμογής του πενταετούς προγράμματος δεσμεύσεων ΕΕ-Πακιστάν για το 2016 και χαιρετίζει το γεγονός ότι οι σχέσεις με το Πακιστάν έχουν διευρυνθεί και ενταθεί κατά τη διάρκειά της εφαρμογής του. 2. Η μετανάστευση αποτελεί βασική προτεραιότητα για την ΕΕ στο πλαίσιο των σχέσεών της με το Πακιστάν, και η ΕΕ θα διατηρήσει στενή συνεργασία με τη χώρα αναμένοντας την πλήρη εφαρμογή της συμφωνίας επανεισδοχής ΕΕ-Πακιστάν. Η αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας είναι καίριας σημασίας για τη διαρκή ανάπτυξη των σχέσεων ΕΕ-Πακιστάν. Η ΕΕ είναι πρόθυμη να υποστηρίξει το Πακιστάν στη διαχείριση της μετανάστευσης αυτή περιλαμβάνει την πρόληψη της διακίνησης μεταναστών και την επανένταξη των επαναπατριζομένων. Επιπλέον, μέσω της αναπτυξιακής συνεργασίας, θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει τις γενεσιουργές αιτίες της παράτυπης μετανάστευσης. 3. Η ΕΕ υπενθυμίζει τον προβληματισμό της για την κατάσταση των ανθρώπινων δικαιωμάτων στο Πακιστάν, ιδιαίτερα σε σχέση με τη θρησκευτική ελευθερία ή την ελευθερία των πεποιθήσεων, τα δικαιώματα των ατόμων που ανήκουν σε μειονότητες, τα δικαιώματα των γυναικών και τα δικαιώματα των παιδιών. Η ΕΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το Πακιστάν υιοθέτησε Σχέδιο Δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και αποφάσισε να ενδυναμώσει τους οργανισμούς ανθρώπινων δικαιωμάτων. Το Συμβούλιο ζητά να οδηγήσουν αυτά σε απτή πρόοδο στο σεβασμό, την προστασία και την προαγωγή όλων των ανθρώπινων δικαιωμάτων, καθώς και στην ενίσχυση του κράτους δικαίου. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει ότι η αποτελεσματική εφαρμογή των διεθνών συμβάσεων αποτελεί ουσιώδη επιταγή βάσει του συστήματος ΣΓΠ+, και η ΕΕ είναι έτοιμη να υποστηρίξει το Πακιστάν στην εφαρμογή των διεθνών του υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με διεξαγωγή αδιάβλητων εκλογών. 11246/16 ΔΙ/γομ 2
4. Η ΕΕ χαιρετίζει το γεγονός ότι η κυβέρνηση καταδίκασε τις πράξεις βίας κατά γυναικών, συμπεριλαμβανομένων των πράξεων βίας για λόγους «τιμής», και υποστηρίζει τις περαιτέρω προσπάθειες για τη διασφάλιση ίσων δικαιωμάτων και ευκαιριών για τους άνδρες και τις γυναίκες. Η ενδυνάμωση της θέσης των γυναικών και των κοριτσιών, η οποία περιλαμβάνει την απαγόρευση των γάμων σε παιδική ηλικία, αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς. Επιπλέον, η ΕΕ ενθαρρύνει το Πακιστάν να αναπτύξει και να υιοθετήσει ένα εθνικό σχέδιο δράσης για την εφαρμογή της απόφασης 1325 του Συμβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ σχετικά με τις γυναίκες, την ειρήνη και την ασφάλεια. 5. Η ΕΕ διατηρεί τη δέσμευσή της να στηρίζει το Πακιστάν στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης μέσω των αναπτυξιακών της προγραμμάτων. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ καλεί το Πακιστάν να διευκολύνει την καταγραφή και τη χορήγηση θεώρησης εισόδου για τους αναπτυξιακούς και εκτελεστικούς του εταίρους, ιδίως δε για τις διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις. 6. Η ΕΕ υποστηρίζει τον ρόλο των δημοκρατικών θεσμών και της κοινωνίας των πολιτών. Η ΕΕ προτρέπει το Πακιστάν να δώσει συνέχεια στις συστάσεις που διατύπωσαν αρκετές αποστολές παρατήρησης εκλογών της ΕΕ για την περαιτέρω βελτίωση της εκλογικής διαδικασίας, εντός ικανού διαστήματος πριν από τις εκλογές που έχουν προγραμματιστεί για το 2018. 7. Η ΕΕ αντιτίθεται σθεναρά στη θανατική ποινή σε κάθε περίπτωση και έχει με συνέπεια ζητήσει την καθολική κατάργησή της. Εν όψει αυτού, εξακολουθεί να εκφράζει βαθιά ανησυχία για την απόφαση του Πακιστάν να άρει την αναστολή των εκτελέσεων και για το γεγονός ότι οι εκτελέσεις συνεχίζονται με ανησυχητικούς ρυθμούς, όπως επίσης και για τις ανεπάρκειες που έχουν αναφερθεί σε σχέση με την απονομή της δικαιοσύνης. Η ΕΕ ζητά μετ επιτάσεως από το Πακιστάν να επαναφέρει την αναστολή ως ένα πρώτο βήμα προς την κατάργηση της θανατικής ποινής. Το Συμβούλιο καλεί το Πακιστάν να συμμορφωθεί πλήρως προς τις διεθνείς υποχρεώσεις του όπως προκύπτουν από τις συνθήκες για τα ανθρώπινα δικαιώματα, μεταξύ άλλων το Διεθνές Σύμφωνο για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα, τη Σύμβαση για τα δικαιώματα του παιδιού και τη Σύμβαση κατά των βασανιστηρίων. 11246/16 ΔΙ/γομ 3
8. Η ΕΕ αναγνωρίζει τις σημαντικές προσπάθειες της κυβέρνησης του Πακιστάν και τις θυσίες που έχουν γίνει στη μάχη κατά της τρομοκρατίας. Η ΕΕ επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να συνεργάζεται για μια συνολική προσέγγιση της τρομοκρατίας με σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα και να προλαμβάνει και να αντιμετωπίζει τον βίαιο εξτρεμισμό, ο οποίος εξακολουθεί να αποτελεί παγκόσμια πρόκληση. Προς το σκοπό αυτό, η ΕΕ δεσμεύεται να επεκτείνει και να καταστήσει περισσότερο λειτουργική την αντιτρομοκρατική συνεργασία της με το Πακιστάν. Ομοίως, το Συμβούλιο προσβλέπει σε έναν νέο γύρο συνομιλιών μεταξύ υπαλλήλων της ΕΕ και του Πακιστάν για την ανταλλαγή απόψεων σχετικά με τη διαχείριση των κρίσεων και την αμυντική συνεργασία. 9. Το Συμβούλιο υπενθυμίζει τη συλλογική δέσμευση για την ενίσχυση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ανάπτυξης στο Αφγανιστάν, και αναγνωρίζει τον σημαντικό ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το Πακιστάν στην προαγωγή των πολιτικών σχέσεων, των σχέσεων ασφάλειας, των οικονομικών και εμπορικών σχέσεων, οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στην ειρήνη, τη σταθερότητα και την ανάπτυξη στην περιοχή. Η ΕΕ ενθαρρύνει το Πακιστάν να συνεχίσει και να εντείνει τη συνεργασία του με την αφγανική κυβέρνηση, μεταξύ άλλων διευκολύνοντας μια ειρηνευτική διαδικασία υπό αφγανική ηγεσία και ευθύνη. Η ΕΕ καλεί το Πακιστάν να ενισχύσει τη συνεργασία του με το Αφγανιστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διάλυση των υποδομών των τρομοκρατών. 10. Η ΕΕ επαινεί το Πακιστάν για τη φιλοξενία περίπου τριών εκατομμυρίων Αφγανών προσφύγων, και ενθαρρύνει το Πακιστάν να εξακολουθήσει να παρέχει προστασία, η οποία να περιλαμβάνει αποδεικτικά δελτίων καταγραφής. Η ΕΕ αναγνωρίζει επίσης ότι προέχει να βοηθήσει το Πακιστάν να φροντίσει για τους πρόσφυγες αυτούς, να βοηθήσει, όπου αρμόζει, την εθελοντική επιστροφή τους, και να παρέχει στήριξη σε κοινότητες υποδοχής. 11. Η ΕΕ ενθαρρύνει επίσης τη διεξαγωγή ενός συνολικού διαλόγου Πακιστάν και Ινδίας, και υποστηρίζει την περαιτέρω ανάπτυξη περιφερειακών εμπορικών δεσμών, οι οποίοι θα ωφελούσαν τα μέγιστα όλη την περιοχή. 12. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στον διάλογο με το Πακιστάν και δεσμεύεται να τον καταστήσει περισσότερο στρατηγικό μέσω της συνέχειας που θα δοθεί στο πρόγραμμα δεσμεύσεων. Ανάλογα με την πρόοδο που θα επιτευχθεί, κυρίως στους τομείς των ανθρώπινων δικαιωμάτων και της μετανάστευσης, περιλαμβανομένης της επανεισδοχής, αυτό μπορεί να οδηγήσει στην πραγματοποίηση μιας τρίτης συνόδου κορυφής ΕΕ-Πακιστάν το 2017. 11246/16 ΔΙ/γομ 4
13. Το Συμβούλιο καλεί την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αρχίσουν διαβουλεύσεις με το Πακιστάν επί ενός πλαισίου δεσμεύσεων πέραν του πενταετούς προγράμματος δεσμεύσεων ΕΕ-Πακιστάν, με ιδιαίτερη προτεραιότητα στα ανθρώπινα δικαιώματα, την ενίσχυση της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης, καθώς και τη μετανάστευση περιλαμβανομένης της επανεισδοχής. 11246/16 ΔΙ/γομ 5