Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - JOIN(2017) 23 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 11 Ιουλίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0155 (NLE) 11186/17 COASI 91 JAI 684 ASIE 22 CODRO 3 RELEX 645 ECOFIN 640 CFSP/PESC 674 PROCIV 62 COHOM 84 ENV 680 CONOP 59 EDUC 315 COTER 70 TRANS 320 DEVGEN 169 ENER 326 WTO 161 AGRI 389 COMER 85 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 10 Ιουλίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης JOIN(2017) 23 final Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής η οποία συστάθηκε με τη συμφωνία συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση δυο ειδικών ομάδων εργασίας Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - JOIN(2017) 23 final. συνημμ.: JOIN(2017) 23 final 11186/17 μκ DGC 1B EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΥΠΑΤΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΚΟΙΝΗΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Βρυξέλλες, JOIN(2017) 23 final 2017/0155 (NLE) Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής η οποία συστάθηκε με τη συμφωνία συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση δυο ειδικών ομάδων εργασίας EL EL

3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η συμφωνία συνεργασίας ΕΕ-Αφγανιστάν για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη (εφεξής «η συμφωνία») υπεγράφη στις 18 Φεβρουαρίου Η συμφωνία είναι η πρώτη συμβατική σχέση μεταξύ της Ένωσης και του Αφγανιστάν και θεσπίζει νομικό πλαίσιο για τη συνεργασία τους. Η συμφωνία αντικατοπτρίζει τις αρχές και τις προϋποθέσεις στις οποίες θα βασίζεται η μελλοντική εταιρική σχέση ΕΕ - Αφγανιστάν (τίτλοι I και II). Περιλαμβάνει ρήτρες για τα θεμελιώδη στοιχεία σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη μη διάδοση. Επιτρέπει επίσης τη συνεργασία σε ευρύ φάσμα τομέων, συμπεριλαμβανομένων της ανάπτυξης (τίτλος III), του εμπορίου και των επενδύσεων (τίτλος IV), καθώς και της δικαιοσύνης και του κράτους δικαίου (τίτλος V, όπου περιλαμβάνονται εκτενείς ρήτρες για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και των ναρκωτικών, και καλύπτει επίσης τη συνεργασία σε θέματα μετανάστευσης). Ο τίτλος VI περιλαμβάνει σειρά συγκεκριμένων τομέων τομεακής συνεργασίας. Η συμφωνία αναμένεται να τεθεί σε ισχύ την πρώτη ημέρα του δεύτερου μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατά την οποία τα μέρη κοινοποίησαν την ολοκλήρωση των αναγκαίων για τον σκοπό αυτό νομικών διαδικασιών. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφοι 2 και 3 και το άρθρο 3 της απόφασης (ΕΕ) 2017/434 του Συμβουλίου, η συμφωνία θα εφαρμόζεται σε προσωρινή βάση σε αρκετούς τομείς, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο πολιτικός διάλογος, η αναπτυξιακή συνεργασία κλπ. Σύμφωνα με το άρθρο 49 της συμφωνίας, έχει συσταθεί μεικτή επιτροπή, απαρτιζόμενη από εκπροσώπους των μερών στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο, για να εξασφαλίζει, μεταξύ άλλων την ορθή λειτουργία και εφαρμογή της συμφωνίας. Για να επικουρείται η μεικτή επιτροπή και να διευκολύνονται οι συζητήσεις σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων σε βασικούς τομείς που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας, προτείνεται η σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας σχετικών με τους εξής τομείς: τη χρηστή διακυβέρνηση, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα θέματα μετανάστευσης και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη. Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να καθοριστεί η θέση της ΕΕ στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής σχετικά με: τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και 1 Απόφαση (EE) 2017/434 του Συμβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου (ΕΕ L 67 της , σ. 1). EL 2 EL

4 τη σύσταση των ειδικών ομάδων εργασίας. Η θέση της ΕΕ θα βασίζεται στα συνημμένα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής. EL 3 EL

5 2017/0155 (NLE) Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τη θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής η οποία συστάθηκε με τη συμφωνία συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου, όσον αφορά την έγκριση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση δυο ειδικών ομάδων εργασίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 37, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 207 και 209 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η συμφωνία συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου, («η συμφωνία») υπεγράφη στις 18 Φεβρουαρίου 2017 και εφαρμόζεται προσωρινά, σύμφωνα με το άρθρο 59 παράγραφοι 2 και 3 της εν λόγω συμφωνίας και το άρθρο 3 της απόφασης (ΕΕ) 2017/434 του Συμβουλίου 2 (2) Σύμφωνα με το άρθρο 49 της συμφωνίας, έχει συσταθεί μεικτή επιτροπή για να εξασφαλίζει, μεταξύ άλλων, την ορθή λειτουργία και εφαρμογή της συμφωνίας. 2 Απόφαση (EE) 2017/434 του Συμβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 2017, σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ένωσης, και την προσωρινή εφαρμογή της συμφωνίας συνεργασίας για την εταιρική σχέση και την ανάπτυξη μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Ισλαμικής Δημοκρατίας του Αφγανιστάν, αφετέρου (ΕΕ L 67 της , σ. 1). EL 4 EL

6 Για να συμβάλει στην αποτελεσματική εφαρμογή της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει τον εσωτερικό κανονισμό της. (3) Σύμφωνα με το άρθρο 49 της συμφωνίας, η μεικτή επιτροπή μπορεί να συστήνει ειδικές επιτροπές ή ομάδες εργασίας για να την επικουρούν στην επιτέλεση των καθηκόντων της. (4) Η θέση της Ένωσης στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής όσον αφορά τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και τη σύσταση ειδικών ομάδων εργασίας θα πρέπει να βασισθεί στα συνημμένα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να ληφθεί από την Ένωση στο πλαίσιο της μεικτής επιτροπής που συστάθηκε δυνάμει του άρθρου 49 της συμφωνίας, σχετικά με: α) τη θέσπιση του εσωτερικού κανονισμού της μεικτής επιτροπής και β) τη σύσταση δύο ειδικών ομάδων εργασίας, βασίζεται στα σχέδια αποφάσεων της μεικτής επιτροπής, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση. Οι εκπρόσωποι της Ένωσης στη μεικτή επιτροπή μπορούν να συμφωνούν αλλαγές ήσσονος σημασίας στα σχέδια αποφάσεων χωρίς να απαιτείται άλλη απόφαση του Συμβουλίου. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL