ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΑΚΕ-ΕΕ ΤΟΥ ΚΟΤΟΝΟΥ ΟΜΑΔΑ ΚΡΑΤΩΝ ΤΗΣ ΑΦΡΙΚΗΣ ΤΗΣ ΚΑΡΑΪΒΙΚΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΙΡΗΝΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 13 Απριλίου 2016 ACP/21/003/16 ACP-UE 2112/16 ΚΟΙΝΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΑΚΕ-ΕΕ Θέμα: Έκθεση του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ προς την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ το 2015 Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 3 της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των μελών της, αφετέρου, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000, όπως τροποποιήθηκε για πρώτη φορά στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 και για δεύτερη φορά στο Ουαγκαντούγκου στις 23 Ιουνίου 2010, εφεξής «συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ», το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ υποβάλλει προς την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ έκθεση για την εφαρμογή της συμφωνίας το 2015. ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 1
ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΚΕ-ΕΕ ΠΡΟΣ ΤΗΝ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΙΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΕΤΑΙΡΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ (2015) ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα I. Εισαγωγή 4 II. Δραστηριότητες του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και των προπαρασκευαστικών του οργάνων σε συγκεκριμένους τομείς συνεργασίας 5 1. Πολιτική συνεργασία 5 2. Οικονομική ανάπτυξη 6 3. Εμπορική συνεργασία 6 4. Συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης 6 III. Επισκόπηση των εργασιών του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και των προπαρασκευαστικών του οργάνων και εγκριθέντα έγγραφα 7 1. Συνεδριάσεις 7 2. Αποφάσεις 8 3. Πολιτικά έγγραφα 8 ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 3
I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Το 2015 σηματοδοτήθηκε από εντατικές συζητήσεις σχετικά με την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα στις χώρες ΑΚΕ καθώς και από ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ομάδας των Κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού σε διεθνή φόρουμ, εν όψει των συζητήσεων σχετικά με το πλαίσιο για την περίοδο μετά το 2015. Τα μέρη πραγματοποίησαν επίσης μια πρώτη συζήτηση σχετικά το πλαίσιο για την περίοδο μετά το 2020. Επιπλέον, τα τραγικά συμβάντα του Απριλίου 2015 στη Μεσόγειο έδωσαν το έναυσμα για μια σημαντική συζήτηση στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με το θέμα της μετανάστευσης. Παράλληλα, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ, επικουρούμενο από τα προπαρασκευαστικά του όργανα, συνέχισε την ανάπτυξη της συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ σε άλλους τομείς που συνδέονται με τους τρεις βασικούς της πυλώνες, ήτοι την πολιτική συνεργασία, την οικονομική και εμπορική συνεργασία και τη συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης. ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 4
II. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΚΕ-ΕΕ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΩΝ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΩΝ ΣΕ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ 1. Πολιτική συνεργασία Το 2015, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και η Επιτροπή των Πρέσβεων ΑΚΕ-ΕΕ επικεντρώθηκαν στην πολιτική συνεργασία σε τρεις τομείς: το αναπτυξιακό θεματολόγιο για την περίοδο μετά το 2015, τη μετανάστευση και τις σχέσεις ΑΚΕ-ΕΕ μετά το 2020. Το γενικό αναπτυξιακό θεματολόγιο για την περίοδο μετά το 2015 συζητήθηκε στο πλαίσιο της προετοιμασίας της τρίτης διεθνούς διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης που πραγματοποιήθηκε τον Ιούλιο του 2015 στην Αντίς Αμπέμπα και της συνόδου κορυφής των Ηνωμένων Εθνών για την έγκριση του αναπτυξιακού θεματολογίου για μετά το 2015 που πραγματοποιήθηκε στη Νέα Υόρκη τον Σεπτέμβριο του 2015, λαμβάνοντας υπόψη ότι η συμφωνία σχετικά με το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη μετά το 2015 θα έχει επίσης πολύ σημαντικές επιπτώσεις για τις διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος. Η μετανάστευση ήταν το δεύτερο βασικό θέμα της συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ στον πολιτικό τομέα. Τα τραγικά γεγονότα του Απριλίου 2015 στη Μεσόγειο έδωσαν ώθηση στον διάλογο ΑΚΕ-ΕΕ για το σημαντικό αυτό θέμα. Μετά από ανταλλαγή απόψεων, το Συμβούλιο ενέκρινε τις συστάσεις των εμπειρογνωμόνων ΑΚΕ-ΕΕ για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και της παράνομης διακίνησης μεταναστών (ACP/28/006/15 - ACP-UE 2111/15). Άρχισαν οι συζητήσεις για τις σχέσεις ΑΚΕ-ΕΕ την περίοδο μετά το 2020 και στο πλαίσιο αυτό και οι δύο πλευρές προέβησαν σε επισκόπηση της κατάστασης και των επόμενων σταδίων της εσωτερικής τους διαδικασίας. Κατά τη σύνοδό του τον Μάιο, το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ εξέτασε τα αποτελέσματα των συνόδων της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ που πραγματοποιήθηκαν το 2014 στο Στρασβούργο και ενέκρινε την έκθεση προς την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ το 2014. ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 5
2. Οικονομική ανάπτυξη Οι στρατηγικές οικονομικής ανάπτυξης είχαν σημαντική θέση στην ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και των προπαρασκευαστικών του οργάνων, με επίκεντρο δύο σημαντικά θέματα: τη μελλοντική στήριξη της ΕΕ στην ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα στις χώρες ΑΚΕ και το Κέντρο για την Ανάπτυξη των Επιχειρήσεων (ΚΑΕ). 3. Εμπορική συνεργασία Η εμπορική συνεργασία είχε εξέχουσα θέση στην ημερήσια διάταξη της συνόδου του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και των προπαρασκευαστικών του οργάνων : συζητήθηκε τόσο σε επίπεδο υπουργών (Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και μικτή διυπουργική επιτροπή εμπορίου ΑΚΕ-ΕΕ) όσο και σε επίπεδο ανώτερων υπαλλήλων (Επιτροπή Πρέσβεων ΑΚΕ- ΕΕ, υποεπιτροπή εμπορικής συνεργασίας). Οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στα εξής : (1) Συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ), (2) επιπτώσεις μιας Διατλαντικής Εταιρικής Σχέσης Εμπορίου και Επενδύσεων (TTIP) για τις αναπτυσσόμενες χώρες, (3) διαχείριση των εργασιών εξόρυξης και των φυσικών πόρων και (4) πρώτες ύλες. Όσον αφορά τις ΣΟΕΣ, το 2015 έφερε ορισμένες σημαντικές αλλαγές στη διαπραγματευτική διαδικασία. Η διαδικασία υπογραφής της ΣΟΕΣ με τη Δυτική Αφρική, η οποία είχε ξεκινήσει στο τέλος Δεκεμβρίου 2014, συνεχίστηκε. Επίσης, μονογραφήθηκαν οι ΣΟΕΣ με την Κοινότητα για την Ανάπτυξη της Μεσημβρινής Αφρικής (ΚΑΜΑ) και με την Κοινότητα Ανατολικής Αφρικής (ΚΑΑ). Η Μικτή διυπουργική επιτροπή εμπορίου ΑΚΕ-ΕΕ και η υποεπιτροπή εμπορικής συνεργασίας συζήτησαν επίσης άλλα θέματα που σχετίζονται με το εμπόριο: διαπραγματεύσεις της ΕΕ με τρίτες χώρες, μη δασμολογικά μέτρα, το αναθεωρημένο ΣΓΠ της ΕΕ, κανόνες καταγωγής, το θεματολόγιο για την περίοδο μετά το 2015, ζητήματα του ΠΟΕ και δημιουργία εμπορικής ικανότητας. 4. Συνεργασία για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης Στο τομέα της συνεργασίας για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης, η χρηματοδότηση του αναπτυξιακού προγράμματος μετά το 2015 και το 11ο ΕΤΑ (προγραμματισμός μεταξύ των χωρών ΑΚΕ, εθνικά και περιφερειακά προγράμματα και μεταβατικός μηχανισμός) ήταν στο επίκεντρο των συζητήσεων των μικτών οργάνων. ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 6
III. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΥΠΟΥΡΓΩΝ ΑΚΕ-ΕΕ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΩΝ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑ 1. Συνεδριάσεις Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της Συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, πραγματοποιήθηκαν το 2015 οι ακόλουθες συνεδριάσεις του Συμβουλίου υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και των προπαρασκευαστικών του οργάνων: - Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ (Βρυξέλλες, 28-29 Μαΐου 2015) 1 - Επιτροπή συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (υπουργοί) (Βρυξέλλες, 28 Μαΐου 2015) 2, - Επιτροπή των Πρέσβεων ΑΚΕ-ΕΕ (Βρυξέλλες, 17 Απριλίου 2015), 3 - Υποεπιτροπή εμπορικής συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ (Βρυξέλλες. 27 Μαρτίου 2015) 4, - Επιτροπή συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (εξουσιοδοτημένοι εκπρόσωποι) (Βρυξέλλες, 14 Απριλίου 2015). Λεπτομέρειες για τις συνεδριάσεις των προαναφερόμενων οργάνων περιλαμβάνονται στα αποτελέσματα των εργασιών των συνεδριάσεών τους. Το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ πραγματοποίησε επίσης συζητήσεις με την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ κατά την 29η σύνοδο της εν λόγω Συνέλευσης που πραγματοποιήθηκε στη Σούβα των νήσων Φίτζι από τις 15 έως τις 17 Ιουνίου 2015 και κατά την 30ή σύνοδό της που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες από τις 7 έως τις 9 Δεκεμβρίου 2015. 1 2 3 4 Αποτέλεσμα των εργασιών: ACP/21/001/16 - ACP-UE 2103/16 Προφορική έκθεση της συνεδρίασης επισυνάπτεται στα αποτελέσματα των εργασιών του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ (ACP/21/001/16 - ACP-UE 2103/16) Αποτελέσματα των εργασιών: ACP/22/001/16 - ACP-UE 2102/16 Αποτελέσματα των εργασιών: ACP/61/001/16 - ACP-UE 2101/16 ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 7
2. Αποφάσεις Το 2015 εγκρίθηκαν οι ακόλουθες αποφάσεις για την επίτευξη των στόχων που περιλαμβάνονται στη Συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ: - Απόφαση αριθ. 1/2015 της Επιτροπής των Πρέσβεων ΑΚΕ-ΕΕ της 12ης Οκτωβρίου 2015 για τον διορισμό ενός μέλους του διοικητικού συμβουλίου του Τεχνικού Κέντρου Γεωργικής και Αγροτικής Συνεργασίας (ΤΚΓ) 5. 3. Πολιτικά έγγραφα Το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ ενέκρινε τα ακόλουθα έγγραφα πολιτικού χαρακτήρα: - Έκθεση του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ προς την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ για την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ το 2014 6, η οποία εγκρίθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ στις 29 Μαΐου 2015, - Διάλογος ΑΚΕ-ΕΕ για τη μετανάστευση και την ανάπτυξη- Συστάσεις της συνεδρίασης των εμπειρογνωμόνων ΑΚΕ-ΕΕ για την εμπορία ανθρώπων και τη λαθραία διακίνηση μεταναστών 7, που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ στις 29 Μαΐου 2015. 5 6 7 ACP/84/065/15 - ACP-UE 2118/15 ACP/21/001/15 - ACP-UE 2110/15 ACP/28/006/15 - ACP-UE 2111/15 ACP-UE 2112/16 ACP/21/003/16 8