ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/07/264 15333/07 (Presse 264) (OR. fr) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2834η σύνοδος του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Γεωργία και Αλιεία Βρυξέλλες, 26-27 Νοεµβρίου 2007 Πρόεδρος κ. Jaime SILVA Υπουργός Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας της Πορτογαλίας ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 281 5389 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 15333/07 (Presse 264) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο κατέληξε σε πολιτική συµφωνία για το πολυετές πρόγραµµα αποκατάστασης του αποθέµατος τόνου. Tο Συµβούλιο προέβη σε πρώτη ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε το «Check up» της µεταρρύθµισης της ΚΓΠ. Το Συµβούλιο έλαβε γνώση νοµοθετικών προτάσεων σχετικά µε το βαµβάκι και µε την προσωρινή αναστολή των εισαγωγικών δασµών για τα σιτηρά. Το Συµβούλιο εξέδωσε, χωρίς συζήτηση, έναν κανονισµό για την απαγόρευση του εµπορίου γούνας γάτας και σκύλου, καθώς και το σχέδιο προϋπολογισµού 2008 (δεύτερη ανάγνωση). 15333/07 (Presse 264) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 5 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Εξέταση της κατάστασης όσον αφορά τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ... 7 ΒΑΜΒΑΚΙ... 10 ΣΙΤΗΡΑ - ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟΙ ΑΣΜΟΙ... 11 ΟΙΝΟΣ... 12 NΟΡΒΗΓΙΑ... 13 ΤΟΝΟΣ... 14 ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ... 16 ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΛΙΕΙΑ... 17 ΙΑΦΟΡΑ... 18 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΑ Σπόροι προς σπορά... 20 Γούνα γάτας και σκύλου *... 20 Χρηµατοδότηση της ΚΓΠ *... 21 ΑΛΙΕΙΑ Βαλτική Θάλασσα *... 21 ΚΟΙΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό - περιοριστικά µέτρα - Παρέκκλιση στον τοµέα της τεχνικής βοήθειας... 21 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: http://www.consilium.europa.eu. Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου. 15333/07 (Presse 264) 3
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Προϋπολογισµός της ΕΕ για το 2008 - Συµφωνία του Συµβουλίου από τη δεύτερη ανάγνωση... 22 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης - Προθεσµία ανάληψης των κονδυλίων... 23 ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Μεικτό Συµβούλιο ΕE/Μεξικού - ιαπραγµάτευση συµφωνιών αµοιβαίας αναγνώρισης... 23 ΕΡΕΥΝΑ Ινδία - ανανέωση της συµφωνίας επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας... 23 Κοινό Κέντρο Ερευνών - παράταση του προγράµµατος ερευνών για τον αντιδραστήρα υψηλής ροής... 24 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Αεροπορικές µεταφορές - Συµφωνία µε τις ΗΠΑ σχετικά µε την ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας... 24 15333/07 (Presse 264) 4
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κα Sabine LARULE Υπουργός ΜΜΕ, Ελευθερίων Επαγγελµάτων, Αυτοαπασχολουµένων και Γεωργίας Boυλγαρία: κ. Nikhat Takhir KABIL Υπουργός Γεωργίας και Επισιτισµού Τσεχική ηµοκρατία: κ. Petr GANDALOVIČ Υπουργός Γεωργίας ανία: κα Eva Kjer HANSEN Υπουργός Γεωργίας, Αλιείας και Επισιτισµού, Γερµανία: κ. Horst SEEHOFER Οµοσπονδιακός Υπουργός Επισιτισµού, Γεωργίας και Προστασίας των Καταναλωτών Εσθονία: κ. Tiit NABER Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Ιρλανδία: κα Mary COUGHLAN Υπουργός Γεωργίας, Αλιείας και Επισιτισµού Ελλάδα: κ. Αλέξανδρος ΚΟΝΤΟΣ Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων Ισπανία: κα Elena ESPINOSA MANGANA κα Mercè AMER RIERA Υπουργός Γεωργίας, Αλιείας και Επισιτισµού Υπουργός Γεωργίας και Αλιείας της αυτόνοµης κοινότητας των Βαλεαρίδων Νήσων Γαλλία: κ. Michel BARNIER Υπουργός Γεωργίας και Αλιείας Ιταλία: κ. Paolo DE CASTRO Υπουργός Γεωργικής και ασικής Πολιτικής Κύπρος: κ. Φώτης ΦΩΤΙΟΥ Υπουργός Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Λετονία: κ. Mārtiņš ROZE Υπουργός Γεωργίας Λιθουανία: κα Kazimira Danutė PRUNSKIENĖ Υπουργός Γεωργίας Λουξεµβούργο: κ. Fernand BODEN Υπουργός Γεωργίας, Αµπελουργίας, και Αγροτικής Ανάπτυξης, Υπουργός Μικροµεσαίων Επιχειρήσεων, Ελευθερίων Επαγγελµάτων και Αυτοαπασχολουµένων, Τουρισµού και Οικισµού κα Octavie MODERT Υφυπουργός σχέσεων µε το Κοινοβούλιο, Υφυπουργός Γεωργίας, Αµπελουργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, Υφυπουργός Πολιτισµού, Τριτοβάθµιας Εκπαίδευσης και Έρευνας Ουγγαρία: κ. József GRÁF Υπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Μάλτα: κ. George PULLICINO Υπουργός Γεωργικών Υποθέσεων και Περιβάλλοντος Κάτω Χώρες: κα Gerritje VERBURG Υπουργός Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Ποιότητας των Τροφίµων 15333/07 (Presse 264) 5
Αυστρία: κ. Josef PRÖLL Οµοσπονδιακός Υπουργός Γεωργίας, ασοκοµίας, Περιβάλλοντος και Υδάτινων Πόρων Πολωνία κ. Marek SAWICKI Υπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Πορτογαλία: κ. Jaime SILVA Υπουργός Γεωργίας, Αγροτικής Ανάπτυξης και Αλιείας κ. Luís VIEIRA Αναπληρωτής Υφυπουργός Γεωργίας και Αλιείας Ρουµανία: κ. Dacian CIOLOŞ Υπουργός Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης Σλοβενία: κ. Iztok JARC Υπουργός Γεωργίας, ασών και Επισιτισµού Σλοβακία: κ. Peter JAVORCÍK Αναπληρωτής Μόνιµος Αντιπρόσωπος Φινλανδία: κα Sirkka-Liisa ANTTILA Υπουργός Γεωργίας και ασοκοµίας Σουηδία: κ. Eskil ERLANDSSON Υπουργός Γεωργίας Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jonathan SHAW Κοινοβουλευτικός Υφυπουργός για τους θαλάσσιους πόρους και την αλιεία, αγροτικών υποθέσεων, ποιότητας της υπαίθρου και του κατά τόπο περιβάλλοντος και Υπουργός Νοτιοανατολικής Αγγλίας κ. Richard LOCHHEAD Υπουργός Αγροτικών Θεµάτων και Περιβάλλοντος (Κυβέρνηση της Σκωτίας) Επιτροπή: κ. Joe BORG Μέλος κα Mariann FISCHER BO Μέλος 15333/07 (Presse 264) 6
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ Εξέταση της κατάστασης όσον αφορά τη µεταρρύθµιση της ΚΓΠ Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από την Επιτροπή, της ανακοίνωσής της µε τίτλο «Προετοιµασία για το «Check up» της µεταρρύθµισης της ΚΓΠ», η οποία εγκρίθηκε στις 20 Νοεµβρίου (15351/07), καθώς και τις πρώτες αντιδράσεις των υπουργών ως προς τον σηµαντικό αυτό προβληµατισµό όσον αφορά την λειτουργία της αναθεωρηµένης ΚΓΠ και το µέλλον της. Η µελλοντική σλοβενική Προεδρία δήλωσε ότι προτίθεται να διοργάνωσει υπό την αιγίδα της τις απαιτούµενες συζητήσεις που θα πρέπει να ολοκληρωθούν το Μάρτιο 2008. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, από την πλευρά του, έχει ορίσει χρονοδιάγραµµα εργασιών που θα του επιτρέψει να διατυπώσει τη γνώµη του κατά την σύνοδο ολοµέλειας του Μαρτίου 2008. Η Επιτροπή, αξιοποιώντας τις εργασίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, καθώς και τις διαβουλεύσεις που διεξήχηθησαν µε τα ενδιαφερόµενα µέρη, θα πρέπει να επανέλθει ήδη από το Μάιο του 2008 µε νοµοθετικές προτάσεις επί των οποίων η µελλοντική γαλλική Προεδρία σκοπεύει να διεξαγάγει εντατικές εργασίες, προκειµένου να υπάρξει κατάληξη εντός της θητείας της. Η µεταρρύθµιση της ΚΓΠ του 2003 προέβλεπε διάφορες ρήτρες αναθεώρησης, οριζόντιες ή ειδικές για συγκεκριµένες γεωργικές αγορές, οι οποίες ενσωµατώθηκαν στην ανακοίνωση που θέτει τρεις κύριους στόχους : 1- Βελτίωση του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης, καθιστώντας το αποτελεσµατικότερο και παράλληλα απλούστερο 2- Εκσυγχρονισµός των µηχανισµών διαχείρισης των γεωργικών αγορών και 3- Αντιµετώπιση νέων περιβαλλοντικών προκλήσεων. Η ανακοίνωση αποσκοπεί επίσης να προβάλει τον ουσιαστικό ρόλο που διαδραµατίζουν οι γεωργοί στη διαχείριση των φυσικών πόρων και του περιβάλλοντος, και ως εκ τούτου να δικαιολογηθεί έναντι των ευρωπαίων φορολογουµένων το τµήµα του κοινοτικού προϋπολογισµού που διατίθεται στο κονδύλιο αυτό. Η πρωτοβουλία αυτή έτυχε οµόφωνης επιδοκιµασίας από τους υπουργούς. 15333/07 (Presse 264) 7
Η ανακοίνωση αναφέρει ορισµένες προσαρµογές που πρέπει να επέλθουν στην ΚΓΠ, όπως : µέτρα που θα επιτρέψουν την πλήρη αποσύνδεση των ενισχύσεων: επ αυτού ορισµένοι υπουργοί υπενθύµισαν ότι υποστηρίζουν την συγκεκριµένη προσέγγιση που θα πρέπει να αυξήσει την ανταγωνιστικότητα, ενώ άλλοι θα ήθελαν να διατηρηθούν εν µέρει συνδεδεµένες ενισχύσεις, ιδίως για την εκτροφή ζώων (θηλάζουσες αγελάδες, βοοειδή) επανεξέταση των κανόνων πολλαπλής συµµόρφωσης: οι περισσότερες αντιπροσωπίες ζήτησαν να προχωρήσουν περισσότερο οι εργασίες απλούστευσης που έχουν ήδη αρχίσει 1 το ανώτατο όριο των πληρωµών: ορισµένες αντιπροσωπίες το θεωρούν ως µέσο καλύτερης κατανοµής των ενισχύσεων, δεδοµένου ότι περιορίζει ποσοτικά τις επιδοτήσεις για τις µεγάλες εκµεταλλεύσεις, σε άλλες όµως αντιπροσωπίες προκαλεί ανησυχίες ο κίνδυνος κατατεµαχισµού προς αποφυγήν ενδεχοµένου ορίου ως προς το µέγεθος. Άλλες πάλι φοβούνται τις κοινωνικοοικονοµικές επιπτώσεις µιας τέτοιας πρωτοβουλίας στις χώρες τους, όπου οι δοµές µεγάλου µεγέθους έχουν ίσως ιστορική θεµελίωση η απλούστευση του καθεστώτος ενιαίας ενίσχυσης επικροτήθηκε από το σύνολο των υπουργών, εκ των οποίων ορισµένοι υπενθύµισαν εν τούτοις ότι πρέπει να τηρηθούν οι υποχρεώσεις που ανελήφθησαν το 2003 έναντι των γεωργών που χρειάζονται σταθερότητα και προβλεψιµότητα προκειµένου να αξιοποιήσουν κατά τον βέλτιστο τρόπο επενδύσεις και νέες εγκαταστάσεις. Εξ άλλου, τα «νέα» κράτη µέλη που εφαρµόζουν το Σύστηµα Ενιαίας Ενίσχυσης βάσει της έκτασης (SAPS) εξέφρασαν ικανοποίηση για την πρόθεση της Επιτροπής να εξετάσει τη δυνατότητα διατήρησής του µέχρι το 2013. αλλαγές όσον αφορά ορισµένους µηχανισµούς διαχείρισης των αγορών (παύση καλλιέργειας, στήριξη τιµών, παρέµβαση (ιδίως σιτηρά), επιστροφές κατά την εξαγωγή): σχετικά µε τα ζητήµατα αυτά, διάφορες αντιπροσωπίες ζήτησαν βαθύτερη και προσεκτικότερη µελέτη, σηµειώνοντας ότι η συγκυρία των αγορών είναι βεβαίως εξαιρετική, θεωρούν όµως πρόωρη την εξαγωγή συµπερασµάτων µεσοπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα µέτρα που επιτρέπουν την αντιµετώπιση των περιβαλλοντικών προκλήσεων (µετριασµός των επιπτώσεων των αλλαγών του κλίµατος, βιοκαύσιµα, διαχείριση υδάτων, σεβασµός της βιοποικιλότητας, κτλ.), τα οποία επίσης αντιµετωπίσθηκαν θετικά από το σύνολο των αντιπροσωπιών αναφέρθηκε επίσης η σκοπιµότητα εισαγωγής µιας πολιτικής για τη διαχείριση των κινδύνων σε κοινοτικό επίπεδο, σχετικά µε την οποία ορισµένες αντιπροσωπίες ανέφεραν τα συστήµατα ασφάλισης για κλιµατικούς ή υγειονοµικούς κινδύνους, ενώ άλλες επέµειναν στη διατήρηση κοινοτικής στήριξης εν προκειµένω 1 Πρβλ. Πρόταση της Επιτροπής 12585/07. 15333/07 (Presse 264) 8
η ενίσχυση του δεύτερου πυλώνα: όσον αφορά την σκοπιµότητα αύξησης της υφιστάµενης υποχρεωτικής διαφοροποίησης ώστε να φθάσει στο 13% το 2013, οι αντιδράσεις υπήρξαν ανάµικτες: ορισµένες αντιπροσωπίες διερωτήθηκαν εάν το µέτρο αυτό χρειάζεται πράγµατι ή έκριναν την αύξηση υπερβολικά δραστική, ενώ άλλες υπογράµµισαν ότι τα µεταβιβαζόµενα κεφάλαια θα πρέπει να αναδιατίθενται στον τοµέα της γεωργίας. το ζήτηµα της σταδιακής εξαφάνισης των γαλακτοκοµικών ποσοστώσεων, που προβλέπεται να καταργηθούν µέχρι το 2015, αναφέρθηκε επανειληµµένα: οι περισσότερες αντιπροσωπίες µπορούν να συµφωνήσουν, ορισµένα όµως κράτη µέλη επέσυραν την προσοχή της Επιτροπής στις τυπικές κοινωνικοοικονοµικές πλευρές όσον αφορά ορισµένες περιοχές (ορεινές, αποµακρυσµένες ή πολύ ευάλωτες). Τέλος, σε µια ευρύτερη οπτική, ορισµένες αντιπροσωπίες επέµειναν στον στρατηγικό ρόλο της γεωργίας για την ασφάλεια του εφοδιασµού 500 εκατοµµυρίων ευρωπαίων, καθώς και στην ανάγκη να προωθηθούν σε διεθνές επίπεδο υγειονοµικές προδιαγραφές και πρότυπα προστασίας των ζώων ίσης αυστηρότητας µε τα ισχύοντα στην Κοινότητα. 15333/07 (Presse 264) 9
ΒΑΜΒΑΚΙ Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, µιας πρότασης µεταρρύθµισης του καθεστώτος ενισχύσεων στον τοµέα του βαµβακιού (15026/07) Το Συµβούλιο ανέθεσε στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας να εξετάσει τη νοµοθετική πρόταση προκειµένου να καταλήξει σε συµφωνία το συντοµότερο δυνατόν. Η οµάδα εµπειρογνωµόνων έχει αρχίσει τις εργασίες της ήδη από τις 27 Νοεµβρίου. Το ικαστήριο ακύρωσε, στις 7 Σεπτεµβρίου 2006 1 τον κανονισµό που είχε εκδοθεί το 2004 2, κατ ουσίαν κρίνοντας ότι είχαν ληφθεί ανεπαρκώς υπόψη οι κοινωνικοοικονοµικές συνέπειες της µεταρρύθµισης. Η Επιτροπή απήντησε διαβιβάζοντας µια µελέτη επιπτώσεων η οποία εστιάζει κυρίως στις οικογενειακές δοµές (15026/07 ADD 1 à 3). Τα κύρια µέτρα της πρότασης είναι : αποσύνδεση της ενίσχυσης : 65% για το αποσυνδεδεµένο µέρος και 35 % για το µέρος που παραµένει συνδεδεµένο µε την παραγωγή (ίδια αναλογία µε τη µεταρρύθµιση του 2004) επιλεξιµότητα της συνδεδεµένης ενίσχυσης για τις γεωργικές γαίες τις οποίες έχει εγκρίνει το κράτος µέλος και για εγκεκριµένες ποικιλίες σπόρων ανώτατες εκτάσεις για κάθε κράτος µέλος, στο ίδιο επίπεδο µε του 2004 (Ελλάδα 370 000 εκτάρια, Ισπανία 70 000 εκτάρια και Πορτογαλία 360 εκτάρια) και προσθήκη 10 237 εκταρίων για την Βουλγαρία, µετά την προσχώρησή της στην Ένωση. η Επιτροπή θα εξετάσει το ενδεχόµενο δηµιουργίας ενός «σήµατος προέλευσης» µε σκοπό την προώθηση του κοινοτικού βαµβακιού, καθώς και την υπαγωγή του στο καθεστώς για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων. Το Πρωτόκολλο αριθ. 4 που προσαρτάται στην Πράξη Προσχώρησης της Ελλάδας εγκαθιδρύει καθεστώς ενίσχυσης στο βαµβάκι 3. Αντίστοιχα Πρωτόκολλα προσαρτήθηκαν στις Πράξεις Προσχώρησης της Ισπανίας και της Πορτογαλίας, το 1986. Η πρόταση στηρίζεται στο άρθρο 37 της Συνθήκης, το οποίο προβλέπει διαβούλευση µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 1 2 3 Υπόθεση C-310/04. Εν τούτοις, τα αποτελέσµατα της ακύρωσης ανεστάλησαν µέχρι την έκδοση, εντός εύλογου χρονικού διαστήµατος, νέου κανονισµού. Κανονισµός (ΕΚ) αριθ 864/2004. ΕΕ L 291, της 29.11.1979, σ. 174. 15333/07 (Presse 264) 10
ΣΙΤΗΡΑ - ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟΙ ΑΣΜΟΙ Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από την κα Mariann Fischer Boel, µιας πρότασης που αποσκοπεί στην προσωρινή αναστολή των δασµών κατά την εισαγωγή ορισµένων σιτηρών - εξαιρείται η βρώµη 1 - για την περίοδο εµπορίας που λήγει στις 30 Ιουνίου 2008 (15356/07). εδοµένης της τεταµένης κατάστασης στις αγορές σιτηρών και των επιπέδων τιµών που αγγίζουν πρωτόγνωρα ύψη, οι υπουργοί υποδέχθηκαν πολύ θετικά και µε ικανοποίηση αυτή την πληροφορία. Πάντως, ορισµένοι υπουργοί ζήτησαν να παρακολουθείται άκρως προσεκτικά η εξέλιξη της αγοράς. Η Προεδρία ανέθεσε στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας να προχωρήσει στην εξέταση της πρότασης, προκειµένου να µπορέσει να εγκριθεί πειν από τη λήξη της θητείας της. Η συγκοµιδή σιτηρών του 2007 υπολογίζεται σε 265 εκατοµµύρια τόνους, δηλαδή υπάρχει µείωση κατά 10 εκατοµµύρια τόνους έναντι της παραγωγής του 2006. Η µείωση αυτή της παραγωγής εξηγείται εν µέρει λόγω των δυσµενών καιρικών συνθηκών που επικράτησαν στην Ευρώπη, όπως και σε άλλες ηπείρους. Το επίπεδο των αποθεµάτων είναι πολύ χαµηλό και οι επιχειρηµατίες θα πρέπει να εισάγουν µεγαλύτερεςποσότητες, τόσο για τον εφοδιασµό της βιοµηχανίας γεωργικών τροφίµων όσο και για την τροφοδοσία της κτηνοτροφίας. Επί πλέον, ορισµένοι εµπορικοί εταίροι της Ένωσης έχουν λάβει µέτρα περιορισµού των εξαγωγών τους. Η ΕΕ, παραδοσιακά καθαρά εξαγωγική µέχρι τον Ιούλιο του 2007, έχει γίνει εισαγωγέας (5,2 εκατοµµύρια τόνοι εισχήχθησαν µέχρι τις 20 Νοεµβρίου). Η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την αγορά ώστε να επανεισάγει δασµούς, εάν χρειασθεί. 1 Για τη βρώµη, ο εισαγωγικός δασµός ανέρχεται σε 89 ανά τόνο. 15333/07 (Presse 264) 11
ΟΙΝΟΣ Μετά τις τριµερείς συναντήσεις της Προεδρίας και της Επιτροπής µε κάθε αντιπροσωπία, η Προεδρία ενηµέρωσε το Συµβούλιο σχετικά µε τη στρατηγική που προτίθεται να ακολουθήσει προκειµένου να επιτευχθεί συµφωνία για τη µεταρρύθµιση του τοµέα του οίνου πριν από τη λήξη της θητείας της. Το εκέµβριο θα υποβληθούν στους υπουργούς τρία µείζονα πολιτικά σηµεία : Υλοποίηση της παύσης του καθεστώτος δικαιωµάτων φύτευσης, και ιδίως καθορισµός προθεσµίας: η µεταρρύθµιση του 1999 είχε ορίσει το 2010 ως έτος κατάργησης των δικαιωµάτων φύτευσης. Στο πλαίσιο της νέας πρότασης µεταρρύθµισης, η Επιτροπή πρότεινε µετάθεση αυτής της ηµεροµηνίας στο 2013. αιτήσεις των κρατών µελών για τον προϋπολογισµό σε σχέση µε τα εθνικά κονδύλια δεδοµένου ότι πρέπει να τηρηθούν οι ισχύουσες δηµοσιονοµικές προοπτικές ενδεχόµενη διατήρηση του εµπλουτισµού µε προσθήκη ζάχαρης (Chaptalisation) και, στην περίπτωση αυτή, για λόγους ισορροπίας, ανάγκη επανατοποθέτησης στο θέµα της κατάργησης των ενισχύσεων για το συµπυκνωµένο γλεύκος, καθώς και εξέταση των σχετικών όρων επισήµανσης. Εξ άλλου, το Συµβούλιο ανέθεσε στην Ειδική Επιτροπή Γεωργίας να συνεχίσει τις εργασίες τις για ορισµένα θέµατα που χρειάζονται ακόµη βελτίωση προκειµένου να επιτευχθεί συµβιβασµός, και ειδικότερα : το καθεστώς εκρίζωσης για περίοδο τριών αντί πέντε ετών (και ειδικότερα τα συνεπαγόµενα θέµατα προϋπολογισµού οι όροι όσον αφορά την αναγραφή της ποικιλίας και του έτους συγκοµιδής στην ετικέττα, για τα κρασιά χωρίς γεωγραφική ένδειξη ή ονοµασία προέλευσης ο ρόλος των επαγγελµατικών και διεπαγγελµατικών οργανώσεων στον τοµέα της διαχείρισης της αγοράς το περιθώριο ελιγµών που διατηρούν τα κράτη µέλη εντός των εθνικών κονδυλίων, καθώς και η ενδεχόµενη προσθήκη συµπληρωµατικών µέτρων στο περιεχόµενό τους. 15333/07 (Presse 264) 12
NΟΡΒΗΓΙΑ Το Συµβούλιο σηµείωσε τις πληροφορίες που έδωσε η Επιτροπή σχετικά µε τις ετήσιες διαβουλεύσεων για το 2008 µεταξύ της Κοινότητας και της Νορβηγίας, οι οποίες ολοκληρώθηκαν νωρίς τη ευτέρα 26 Νοεµβρίου, ιδίως για το ύψος των TAC και τα συναφή µέτρα που αφορούν τα είδη για τα οποία η διαχείριση των αποθεµάτων είναι κοινή 1. Το Συµβούλιο σηµείωσε επίσης τις παρατηρήσεις διαφόρων αντιπροσωπιών οι οποίες, ενώ παράλληλα εξέφρασαν ικανοποίηση για το συνολικά ισορροπηµένο αποτέλεσµα που επετύχθη µετά από µακρά διαπραγµάτευση, υπογράµµισαν ωστόσο ότι η ισορροπία αυτή πρέπει να διατηρηθεί και στο µέλλον. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και η Νορβηγία υπέγραψαν το 1980 2 αλιευτική συµφωνία και τα συνολικά επιτρεπόµενα αλιεύµατα (TAC) καθορίζονται από κοινού για ορισµένα είδη µε βάση τις επιστηµονικές γνώµες της ιεθνούς Επιτροπής για την Εξερεύνηση της θάλασσας (C.I.E.M). Για περισσότερες πληροφορίες, βλ.: http://ec.europa.eu/fisheries/press_corner/press_releases/com07_86_en.htm 1 2 Γάδος (Gadus morrhua), µπακαλιάρος εγκλεφίνος (Μelanogrammus aeglefinus), ρέγγα (Clupea harengus), χωµατίδα (Pleuronectes platessa), µαύρη πολλάκα (Pollachius virens), προσφυγάκι (Micromesistius poutassou) και σκουµπρί (Scomber scombrus). ΕΕ L 226, 29.8.1980, σ. 48. 15333/07 (Presse 264) 13
ΤΟΝΟΣ Το Συµβούλιο κατέληξε οµόφωνα σε πολιτική συµφωνία σχετικά µε σχέδιο κανονισµού για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου αποκατάστασης του αποθέµατος του κοινού τόνου (Thunnus thynnus) που προβλέπεται για 15 έτη (8308/07). Το σχέδιο αυτό µεταφέρει στην ευρωπαϊκή νοµοθεσία τις διεθνείς υποχρεώσεις της Κοινότητας ως συµβαλλοµένου µέρους της ιεθνούς Επιτροπής για τη ιατήρηση των Θυννοειδών του Ατλαντικού (ICCAT) 1. Ο κανονισµός θα εκδοθεί σε προσεχή σύνοδο του Συµβουλίου. Τα κυριότερα µέτρα που θεσπίζει το σχέδιο είναι : διενέργεια ελέγχου βάσει ενός ετήσιου αλιευτικού σχεδίου που θα υποβάλει κάθε ενδιαφερόµενο κράτος µέλος, και στο οποίο θα καταγράφεται, µεταξύ άλλων, ο στόλος των σκαφών µήκους άνω των 24 µέτρων που αλιεύουν τόνο και θα αναφέρεται η ατοµική τους ποσόστωση. Τα κράτη µέλη των οποίων η εθνική ποσόστωση δεν υπερβαίνει το 5% του κοινοτικού TAC, µπορούν να υποβάλουν εναλλακτικά κάποια άλλη ειδική µέθοδο για την επίτευξη του ίδιου ελέγχου (άρθρο 4). τεχνικά µέτρα (εποχιακοί περιορισµοί της αλιείας από µεγάλα πελαγικά παραγαδιάρικα σκάφη µήκους άνω των 24 µέτρων, της αλιείας µε γρι-γρι, µε ζωντανό δόλωµα και µε πελαγικές τράτες) απαγόρευση της χρήσης αεροσκαφών ή ελικοπτέρων για την αναζήτηση τόνου ελάχιστο βάρος ή µέγεθος για τον τόνο ανερχόµενο σε 30 kg ή 115 cm (δυνατές παρεκκλίσεις µέχρι 8 kg ή 75 cm για τόνο που αλιεύεται µε δόλωµα, συρτή και πελαγικές τράτες στον Ανατολικό Ατλαντικό, υπό ορισµένες προϋποθέσεις, και για τόνο που αλιεύεται στην Αδριατική Θάλασσα µε σκοπό την εκτροφή) περιορισµός της ερασιτεχνικής αλιείας στην αλίευση ενός ατόµου τόνου ανά αλιευτικό ταξίδι απαγόρευση της εµπορίας τόνου που αλιεύεται στο πλαίσιο ερασιτεχνικής αλιείας, εκτός ένα πρόκειται για φιλανθρωπικούς σκοπούς 1 Η σύσταση της ICCAT, η οποία εκδόθηκε το Νοέµβριο του 2006 στο Ντουµπρόβνικ, τέθηκε σε ισχύ στις 13 Ιουνίου 2007, και έχει ήδη ενσωµατωθεί στον κανονισµό TAC και Ποσοστώσεων για το 2007 (Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 643/2007 του Συµβουλίου της 11ης Ιουνίου 2007 (ΕΕ L151, 13.6.2007, σ. 1) 15333/07 (Presse 264) 14
καθορισµός λιµένων στους οποίους επιτρέπεται η εκφόρτωση τόνου απαγόρευση µεταφόρτωσης τόνου εν πλω, εκτός για µεγάλα παραγαδιάρικα θυνναλιευτικά σκάφη καταχώρηση και έκδοση άδειας αλιείας τόσο για τα αλιευτικά σκάφη βάσει της εθνικής σηµαίας τους όσο και για τις διατάξεις παγίδευσης τόνου. Κατά την τελευταία σύνοσο της ICCAT, στην Αντάλεια της Τουρκίας, οι 45 αντιπροσωπίες συµφώνησαν να συνεχισθεί για ένα ακόµη έτος η εφαρµογή του σχεσίου που συµφωνήθηκε το 2006, προτού γίνει η αναθεώρησή του µε βάση επικαιροποιηµένη επιστηµονική γνωµοδότηση σχετικά µε το απόθεµα αυτό, η οποία αναµένεται για τα τέλη του 2008. Η ICCAT ενέκρινε επίσης διάφορα µέτρα που πρότεινε η ΕΕ, εκ των οποίων h µείωση του TAC για τον µακρύπτερο τόνο σε 30 200 t για το 2008 και το 2009 και to εποχιακό κλείσιµο ενός µηνός για τον µεσογειακό ξιφία, καθώς και µέτρα για τη µείωση των παρεµπιπτόντων αλιευµάτων θαλάσσιων πτηνών από παραγαδιάρικα σκάφη που αλιεύουν στο νότιο Ατλαντικό. 15333/07 (Presse 264) 15
ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από τον κ. Borg, µέλος της Επιτροπής, για τις εν εξελίξει δράσεις σχετικά µε την απλούστευση της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ) (15613/05) µετά την τελευταία έκθεση των εργασιών που υποβλήθηκε στο Συµβούλιο τον Απρίλιο 1. Το 2007, οι εργασίες που ανέλαβε η Επιτροπή στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης του 2005 ήταν οι εξής: βελτιστοποίηση του χρονοδιαγράµµατος διαβουλεύσεων και συνέχιση του προγραµµατισµού των εργασιών («front loading») ιδίως βάσει περιφερειακών κριτηρίων (Βαλτική, Μαύρη Θάλασσα) ενδελεχής και συστηµατική µελέτη για κάθε µείζονα πρόταση αποσαφήνιση της ορολογίας πρόταση σχετικά µε τη συλλογή δεδοµένων, η οποία θα πρέπει να εγκριθεί προσεχώς µέτρα εφαρµογής του Αλιευτικού Ταµείου ελάχιστοι κανόνες για τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων ανακοίνωση και πρόταση σχετικά µε την παράνοµη, λαθραία και άναρχη αλιεία. Το χρονοδιάγραµµα των εργασιών για το 2008 έχει ως εξής: εκσυγχρονισµός και αναδιατύπωση του συστήµατος ελέγχων µείωση του διοικητικού φόρτου, ιδιώς µε την προώθηση της χρήσης ηλεκτρονικών εγγράφων απλούστευση των διαδικασιών, τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τις δηµόσιες υπηρεσίες. 1 Βλ. Ανακοινωθέν Τύπου 8297/07 15333/07 (Presse 264) 16
ΠΑΡΑΝΟΜΗ ΑΛΙΕΙΑ Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από τον Επίτροπο κ. Borg, δέσµης κειµένων σχετικά µε την «Παράνοµη, λαθραία και άναρχη» αλιεία (INN), που αποτελείται από µια ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο, την Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, και από µια νοµοθετική πρόταση (14236/07 et 14237/07). Το Συµβούλιο έλαβε υπό σηµείωση την προφορική έκθεση της Προεδρίας µετά τη ιάσκεψη που έγινε στη Λισσαβώνα, στις 29 Οκτωβρίου, µε αυτό το θέµα, καθώς και τις πολύ θετικές αντιδράσεις των υπουργών για τη σηµαντική αυτή πρωτοβουλία σε διεθνές και περιφερειακό επίπεδο. Η πρόταση στηρίζεται δε µια συνολική στρατηγική που καλύπτει όλους τους κρίκους της αλυσίδας εφοδιασµού, και εισάγει τα εξής µέτρα : θέσπιση καθεστώτος πιστοποίησης που θα ρυθµίζει την εισαγωγή όλων των αλιευτικών προϊόντων (συµπεριλαµβανοµένων και των µεταποιηµένων προϊόντων) στην Κοινότητα, εξασφαλίζονατς ότι έχουν αλιευθεί νόµιµα αυστηρότερους όρους όσον αφορά την πρόσβαση σε κοινοτικούς λιµένες και τη µεταφόρτωση, συνοδευόµενους από διατάξεις διατάξεις µε τις οποίες ενισχύεται η ευθύνη των κρατών µελών έναντι των υπηκόων τους σύστηµα ευθυγράµµισης των ανώτατων κυρώσεων που µπορούν να επιβάλλουν τα κράτη µέλη για σοβαρές παραβάσεις των κανόνων της ΚΑλΠ. Η πρόταση αυτή θα συµπληρώσει το υπάρχον πλαίσιο το οποίο αποτελείται αφενός από το κοινοτικό κεκτηµένο όσον αφορά τον έλεγχο και την επιθεώρηση (ειδικότερα, οι κανονισµοί (ΕΟΚ) αριθ. 2847/93 και (ΕΚ) αριθ. 2371/2002) και, αφετέρου, από τους κανόνες που ορίζουν οι περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας (ΠΟ Α) για τις αντίστοιχες ζώνες της αρµοδιότητάς τους (κανονισµοί (ειδικότερα, οι κανονισµοί (ΕΚ) αριθ.1936/2001 και (ΕΚ) αριθ. 601/2004). Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 882/2004 εφαρµόζεται επίσης σε ό,τι αφορά τους ελέγχους των τροφίµων. Η Κοινότητα διαθέτει έναν από τους µεγαλύτερους αλιευτικούς στόλους στον κόσµο και κατέχει την τρίτη θέση παγκοσµίως από πλευράς αλιευτικής δυνατότητας. Είναι επίσης η µεγαλύτερη αγορά και ο πρώτος εισαγωγέας αλιευτικών προϊόντων. Η αξία των αλιευτικών προϊόντων που εισάγονται στην Κοινότητα ανήλθε σε σχεδόν 14 δις ευρώ το 2005. Η Κοινότητα έχει κηρύξει τον πόλεµο στην παράνοµη, λαθραία και άναρχη (ΠΛΑ) αλιεία εδώ και τουλάχιστον µια δεκαετία, τόσο σε περφερειακό όσο και σε διεθνές επίπεδο, και ιδίως σε στενή συνεργασία µε τις αναπτυσσόµενες χώρες. 15333/07 (Presse 264) 17
ΙΑΦΟΡΑ Κατάσταση της αγοράς ζωοτροφών - Αίτηµα της ελληνικής αντιπροσωπίας, υποστηριζόµενης από την κυπριακή αντιπροσωπία Το Συµβούλιο σηµείωσε τις ανησυχίες που εξέφρασαν η ελληνική και η κυπριακή αντιπροσωπία, µε την υποστήριξη των αντιπροσωπιών της Μάλτας και των Κάτω Χωρών, όσον αφορά τη µείωση της προσφοράς ζωοτροφών και την συνακόλουθη µεγάλη αύξηση των τιµών, καθώς και τα προβλήµατα µεταφοράς λόγω της γεωργαφικής τους θέσης. Στο σηµείο αυτό, ορισµένες αντιπροσωπίες θέλησαν να συσχετίσουν το θέµα µε τη συζήτηση για τις δυνατότητες επιτάχυνσης των διαδικασιών χορήγησης αδειών για ΓΤΟ από την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας των Τροφίµων. Άλλες αντιπροσωπίες ανέφεραν τις δυνατότητες που παρέχουν οι ζωϊκές πρωτεΐνες, τηρουµένων των κανόνων της υγείας των ζώων και της δηµόσιας υγείας. Στο αίτηµα των ανωτέρω αντιπροσωπιών να προβλεφθούν ενισχύσεις εισοδήµατος, η Επιτροπή υπενθύµισε ότι υπάρχει ως έσχατη λύση η δυνατότητα χρησιµοποίησης κρατικής βοήθειας, απέκλεισε όµως την ενίσχυση στις µεταφορές. Ζωοτροφές και επίπτωσή τους στις τιµές - Αίτηµα της αντιπροσωπίας της Λετονίας Το Συµβούλιο σηµείωσε την κρίσιµη κατάσταση που περιέγραψε η λετονική αντιπροσωπία όσον αφορά τις τιµές των ζωοτροφών και τις επιπτώσεις στον τοµέα του χοιρινού. Οι τιµές ορισµένων ζωοτροφών, που αντιπροσωπεύουν άνω του 60% του κόστους παραγωγής χοιρινού κρέατος στη Λετονία, αυξήθηκαν κατά 70% µέσα σε ένα έτος. Η Λετονία ζήτησε επίσης, µε την ευκαιρία των συζητήσεων για το «Check up» της µεταρρύθµισης της ΚΓΠ», να εξετασθούν ευρύτερα οι δυνατότητες για µόνιµους µηχανισµούς διαχείρισης κρίσεων. 15333/07 (Presse 264) 18
Επιστροφές κατά την εξαγωγή στον τοµέα του χοιρινού - Αίτηµα της γαλλικής αντιπροσωπίας Το Συµβούλιο σηµείωσε το αίτηµα της γαλλικής αντιπροσωπίας το οποίο υποστηρίζουν και οι αντιπροσωπίες της Κύπρου, της Λιθουανίας, της Τσεχίας και της Ισπανίας, καθώς και τον γενικότερο προβληµατισµό που η αντιπροσωπίας αυτή σκοπεύει να θέσει στο πλαίσιο της εξέτασης της κατάστασης της γεωργικής µεταρρύθµισης, σχετικά µε τους µόνιµους µηχανισµούς διαχείρισης κρίσεων. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής πληροφόρησε τις αντιπροσωπίες ότι πρόκειται να υποβάλει στη διαχειριστική επιτροπή,κατά τη συνεδρίασή της την Πέµπτη 29 Νοεµβρίου, µέτρα για την πρόβλεψη επιστροφών κατά την εξαγωγή σφαγίων, µισών δσφαγίων και κοµµατιών νωπού και κατεψυγµένου χοιρινού κρέατος. Παγκόσµιος Οργανισµός Εµπορίου (Κύκλος Ντόχα) -Προφορική ενηµέρωση από την Επιτροπή Η κα. Mariann Fischer Boel ενηµέρωσε τους υπουργούς ότι θα γίνει ένα «διάλειµµα» στις γεωργικές διαπραγµατεύσεις στη Γενεύη, µέχρι τα τέλη Ιανουαρίου του 2008. 15333/07 (Presse 264) 19
ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ ΓΕΩΡΓΙΑ Σπόροι προς σπορά Το Συµβούλιο εξέδωσε οµόφωνα την απόφαση µε την οποία παρατείνεται µέχει τις 31 εκεµβρίου 2012 η ισοδυναµία των καλλιεργητικών ελέγχων των σποροπαραγωγικών καλλιεργειών είτε διενεργούνται σε κράτη µέλη είτε σε τρίτες χώρες (έγγρ. 14287/07). Βάσει της απόφασης 2003/17/ΕΚ η ισοδυναµία αυτή ίσχυε για µια διετία η οποία έληξε στις 31 εκεµβρίου. Γούνα γάτας και σκύλου * Το Συµβούλιο εξέδωσε µε ειδική πλειοψηφία 1 έναν κανονισµό για την απαγόρευση της εµπορίας, των εισαγωγών και των εξαγωγών από την Κοινότητα γούνας γάτας και σκύλου και προϊόντων που περιέχουν τέτοια γούνα (έγγρ. 3632/07 + 14262/07 ADD 1). Η απαγόρευση αφορά τη γούνα των ζώων των ειδών Felis silvestris και Canis lupus familiaris, θεµελιώνεται δε στα άρθρα 95 και 133 της Συνθήκης. Κατ εξαίρεση και για συγκεκριµένες περιπτώσεις µπορούν να εγκριθούν παρεκκλίσεις για εκπαιδευτικούς σκοπούς ή για ταρίχευση. Ο κανονισµός αυτός ανταποκρίνεται στα επανειληµµένα αιτήµατα διαφόρων αντιπροσωπιών για διεύρυνση της απαγόρευσης σε ολόκληρη την Κοινότητα, µετά την θέσπισή της από την εθνική νοµοθεσία των συγκεκριµένων κρατών µελών 2. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατύπωσε τη γνώµη του στις 19 Ιουνίου 2007. Το αποτέλεσµα της ψηφοφορίας στο Κοινοβούλιο αντανακλούσε το συµβιβασµό που είχε επιτευχθεί µεταξύ των θεσµικών οργάνων, πράγµα που επέτρεψε την επίτευξη συµφωνίας µε το Συµβούλιο από πρώτη ανάγνωση. Η νοµοθετική πράξη θα πρέπει να υπογραφεί από τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, από τον Πρόεδρο του Συµβουλίου και από τους Γενικούς Γραµµατείς των δύο θεσµικών οργάνων, και εν συνεχεία θα δηµοσιευθεί στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 1 2 Η ιταλική αντιπροσωπίες ψήφισε κατά. ανία, Γαλλία, Ιταλία, Κάτω Χώρες και Σουηδία. 15333/07 (Presse 264) 20
Χρηµατοδότηση της ΚΓΠ * Το Συµβούλιο εξέδωσε, µε ειδική πλειοψηφία, 1 τον κανονισµό για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1290/2005 σχετικά µε τη χρηµατοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής. Ο κανονισµός αυτό αποσκοπεί να συµπληρώσει ή να αποσαφηνίσει ορισµένες πτυχές των ισχυουσών διαδικασιών όσον αφορά ειδικότερα την εκ των υστέρων δηµοσίευση, κατά οικονοµικό έτος, των πληροφοριών για τους δικαιούχους των κοινοτικών κονδυλίων, από 16ης Οκτωβρίου 2007 για το FEAGA και από 1ης Ιουλίου 2007 για το FEADER. Τη δηµοσίευση αυτή αναλαµβάνει κάθε κράτος µέλος. (πρβ. Ανακοινωνθέν Τύπου 13683/07) ΑΛΙΕΙΑ Βαλτική Θάλασσα * Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό που καθορίζει, για το 2008, τις αλιευτικές δυνατότητες (έγγρ. 14639/07 ADD1 και 14640/07). Η Εσθονία καταψήφισε την πρόταση, διότι θεωρεί ανεπαρκή την ποσόστωση ρέγγας στον Κόλπο της Ρίγας. Τα κυριότερα σύνολα επιτρεποµένων αλιευµάτων (TAC) και οι ποσοστώσεις για τα κράτη µέλη που βρέχονται από τη Βαλτική Θάλασσα περιλαµβάνονται σε πίνακα, στο Ανακοινωθέν Τύπου της 23ης Οκτωβρίου 2007, που ανήγγγειλε την επίτευξη πολιτικής συµφωνίας από τους υπουργούς (έγγρ. 13683/07). Το Συµβούλιο συµφώνησε, επί πλέον, να επαναληφθούν για το 2008 οι περιορισµοί όσον αφορά την αλίευση της χωµατίδας (Platichthys flesus) και του είδους καλκάνι (Psetta maxima). ΚΟΙΝΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό - περιοριστικά µέτρα - Παρέκκλιση στον τοµέα της τεχνικής βοήθειας Το Συµβούλιο εξέδωσε κανονισµό που τροποιεί τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 889/2005 για την επιβολή ορισµένων περιοριστικών µέτρων όσον αφορά τη Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό («Λ Κ») (έγγρ. 14405/07). 1 Οι αντιπροσωπίες της Ελλάδας και της Κύπρου καταψήφισαν και οι αντιπροσωπίες της Ιρλανδίας και του Λουξεµβούργου απείχαν. 15333/07 (Presse 264) 21
Ο κανονισµός αυτός τροποποιεί τον κανονισµό (EΚ) αριθ 889/2005 εισάγοντας µια νέα εξαίρεση στα περιοριστικά µέτρα που έχουν θεσπισθεί κατά της Λ Κ, προκειµένου να είναι η δυνατή η παροχή τεχνικής βοήθειας όταν αυτή προορίζεται αποκλειστικά για τη στήριξη των στρατιωτικών και αστυνοµικών µονάδων της Λ Κ, οι οποίες βρίσκονται στη διαδικασία ενοποίησής τους στις επαρχίες του Βόρειου και Νότιου Κivou και στην περιοχή Ituri, σύµφωνα µε την απόφαση 1771 (2007) του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών. Επίσης, προσαρµόζει τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 889/2005 προκειµένου να ληφθούν υπόψη πρόσφατες εξελίξεις που σηµειώθηκαν στην πρακτική των κυρώσεων που αφορούν τον προσδιορισµό των αρµοδίων αρχών, την ευθύνη για τις κυρώσεις και τη δικαιοδοσία. Ο κανονισµός (EΚ) αριθ. 889/2005 επέβαλε περιοριστικά µέτρα όσον αφορά τη Λαϊκή ηµοκρατία του Κονγκό σύµφωνα µε την κοινή θέση 2005/440/ΚΕΠΠΑ, καθώς και µε την απόφαση 1596 (2005) του Συµβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ και τα µεταγενέστερα σχετικά ψηφίσµατα. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Προϋπολογισµός της ΕΕ για το 2008 - Συµφωνία του Συµβουλίου από τη δεύτερη ανάγνωση Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε το αποτέλεσµα της συνεδρίασης συνδιαλλαγής των θεσµικών οργάνων της ΕΕ, που έγινε στις 23 Νοεµβρίου 2007, όσον αφορά τη δεύτερη ανάγνωση, από το Συµβούλιο, του γενικού προϋπολογισµού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για το οικονοµικό έτος 2008 (έγγρ. 15697/07). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συµβούλιο και η Επιτροπή συµφώνησαν: να δεχθούν το προσχέδιο διορθωτικού προϋπολογισµού αριθ. 7/2007 όπως τροποιήθηκε από την Επιτροπήστις 12 Νοεµβρίου 2007 να δεχθούν τη διορθωτική επιστολή αριθ. 2/2008 όπως προτάθηκε από την Επιτροπή να καθορίσουν το ύψος του προϋπολογισµού ΚΕΠΠΑ σε 285,25 εκατοµµ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το 2008 και να δεχθούν τη χρησιµοποίηση, προς το σκοπό αυτόν, του µέσου ευελιξίας για ποσό 70 εκατοµ. ευρώ να καθορίσουν το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωµών (απόλυτες τιµές) για τον προϋπολογισµό του 2008 σε 120 346,76 εκατοµ. ευρώ, συµπεριλαµβανοµένων των πιστώσεων πληρωµών του 2008 για το σχέδιο Galileo και µιας µείωσης, ύψους 300 εκατοµ. ευρώ, των πιστώσεων που αφορούν την εκκαθάριση των λογαριασµών σε σχέση µε το ΠΣΠ 15333/07 (Presse 264) 22
να προβούν σε κοινή δήλωση σχετικά µε τη χρηµατοδότηση των ευρωπαϊκών προγραµµάτων GNSS (EGNOS-GALILEO) και τη χρηµατοδότηση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τεχνολογίας να προβούν σε κοινή δήλωση σχετικά µε τη µεταφορά πιστώσεων αριθ. DEC50/2007 για το Galileo να προβούν σε κοινή δήλωση σχετικά µε τις κοινές επιχειρήσεις για τις από κοινού τεχνολογικές πρωτοβουλίες να προβούν σε κοινή δήλωση σχετικά µε τη διαδικασία εφαρµογής της συµφωνίας που επετεύχθη στις 23 Νοεµβρίου 2007. (βλ. επίσης Ανακοινωθέν Τύπου 15231/07). ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Ευρωπαϊκό Ταµείο Ανάπτυξης - Προθεσµία ανάληψης των κονδυλίων Οι Αντιπρόσωποι των Κυβερνήσεων των κρατών µελών, που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συµβουλίου, ενέκριναν απόφαση για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 2005/446/ΕΚ περί καθορισµού της προθεσµίας ανάληψης των κονδυλίων του 9ου Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) (έγγρ. 14247/07). ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ Μεικτό Συµβούλιο ΕE/Μεξικού - ιαπραγµάτευση συµφωνιών αµοιβαίας αναγνώρισης Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά µε τη θέση της Κοινότητας στο πλαίσιο του Μεικτού Συµβουλίου ΕΕ/Μεξικού για όσον αφορά τη θέσπιση πλαισίου για τη διαπραγµάτευση συµφωνιών αµοιβαίας αναγνώρισης, κατ εφαρµογήν της απόφασης αριθ. 2/2001 του Μεικτού Συµβουλίου, η οποία προβλέπει την ελευθέρωση του εµπορίου υπηρεσιών µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών σύµφωνα µε την GATS. ΕΡΕΥΝΑ Ινδία - ανανέωση της συµφωνίας επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση µε την οποία εγκρίνεται η υπογραφή συµφωνίας για την ανανέωση της συµφωνίας επιστηµονικής και τεχνολογικής συνεργασίας µε την Ινδία (έγγρ. 14418/07). 15333/07 (Presse 264) 23
Η υπογραφή θα πρέπει να λάβει χώρα στο περιθώριο της σύσκεψης κορυφής ΕΕ-Ινδίας, που θα γίνει στο Νέο ελχί στις 30 του προσεχούς Νοεµβρίου. Κοινό Κέντρο Ερευνών - παράταση του προγράµµατος ερευνών για τον αντιδραστήρα υψηλής ροής Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για την παράταση κατά ένα έτος του συµπληρωµατικού προγράµµατος ερευνών για τον αντιδραστήρα υψηλής ροής, που πρέπει να εκτελεσθεί από το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρατόµ (έγγρ. 12131/07). Το ερευνητικό πρόγραµµα για τον αντιδραστήρα υψηλής ροής (HFR) του Petten αποτελεί ένα από τα κυριότερα µέσα που διαθέτει η Ένωση για να συµβάλλει στην υποστήριξη και τη δοκιµή ιατρικών διαγνωστικών και θεραπευτικών µεθόδων, στην ανάπτυξη των επιστηµών των υλικών και στην επίλυση προβληµάτων στον τοµέα της πυρηνικής ενέργειας. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Αεροπορικές µεταφορές - Συµφωνία µε τις ΗΠΑ σχετικά µε την ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας Το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση για την υπογραφή συµφωνίας µεταξύ των Ηνωµένων Πολιτειών της Αµερικής και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τη συνεργασία όσον αφορά την κανονιστική ρύθµιση της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (έγγρ. 13230/07). Οι στόχοι της συµφωνίας αυτής είναι: να καταστεί δυνατή η αµοιβαία αποδοχή των πορισµάτων συµµόρφωσης και των εγκρίσεων που εκδίδουν οι Τεχνικοί Αντιπρόσωποι και οι Αρχές Αεροναυτικής να προωθηθεί η υψηλού βαθµού ασφάλεια πτήσεων στις αεροπορικές µεταφορές να εξασφαλιστεί η διατήρηση υψηλού επιπέδου κανονιστικής συνεργασίας και εναρµόνισης µεταξύ των Ηνωµένων Πολιτειών και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στους εξής τοµείς : εγκρίσεις αξιοπλοΐας και παρακολούθηση των προϊόντων πολιτικής αεροναυτικής, περιβαλλοντικοί έλεγχοι και εγκρίσεις προϊόντων πολιτικής αεροναυτικής, και εγκρίσεις και παρακολούθηση των εγκαταστάσεων συντήρησης. 15333/07 (Presse 264) 24