ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ αριθ. 6 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 655 final ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ αριθ. 6 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ EL EL

2 ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ αριθ. 6 ΣΤΟΝ ΓΕΝΙΚΟ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ 2013 ΓΕΝΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ 2

3 Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 41, τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2013 που εγκρίθηκε στις 12 Δεκεμβρίου , τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2013, που εγκρίθηκε στις 4 Ιουλίου 2013, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 2/2013, που εγκρίθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2013, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 3/2013, που εγκρίθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2013, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 4/2013, που εγκρίθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2013, τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 5/2013, που εγκρίθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2013, το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6/2013 3, που εγκρίθηκε στις 10 Ιουλίου 2013, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή τη διορθωτική επιστολή στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 στον προϋπολογισμό του ΑΛΛΑΓΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι αλλαγές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR-Lex ( Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των αλλαγών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού ΕΕ L 298 της , σ. 1. ΕΕ L 66 της , σ. 1. COM(2013)

4 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ T 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΠΩΛΕΙΑ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΩΝ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ (ΠΙΠ) ,1 ΠΑΡΑΤΗΡΗΘΕΙΣΑ ΤΑΣΗ ΤΩΝ ΜΕΧΡΙ ΣΤΙΓΜΗΣ ΛΗΦΘΕΝΤΩΝ ΠΙΠ ,2 ΆΛΛΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΆΛΛΑ ΕΣΟΔΑ - ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΚΑΘΑΡΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΣΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΑΕΕ

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η παρούσα διορθωτική επιστολή στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 6 για το έτος 2013 (ΣΔΠ 6/2013) αφορά την περαιτέρω αναθεώρηση των προβλέψεων των παραδοσιακών ιδίων πόρων (ΠΙΠ, δηλαδή των τελωνειακών δασμών και των εισφορών του τομέα της ζάχαρης), καθώς και την περαιτέρω αναθεώρηση των προβλέψεων των άλλων εσόδων, τα οποία προκύπτουν από σειρά προστίμων που έχουν οριστικοποιηθεί και, ως εκ τούτου, μπορούν να εγγραφούν στον προϋπολογισμό. 2. ΑΠΩΛΕΙΑ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΩΝ ΙΔΙΩΝ ΠΟΡΩΝ (ΠΙΠ) 2,1 Παρατηρηθείσα τάση των μέχρι στιγμής ληφθέντων ΠΙΠ Σύμφωνα με το άρθρο 16 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1150/2000 του Συμβουλίου, της 22ας Μαΐου 2000, η Επιτροπή αναθεώρησε τις προβλέψεις για τους παραδοσιακούς ίδιους πόρους (ΠΙΠ) που θα εισπραχθούν το 2013, συγκεκριμένα τους τελωνειακούς δασμούς και τις εισφορές ζάχαρης. Η παρούσα διορθωτική επιστολή προτείνει την εγγραφή στον προϋπολογισμό των επικαιροποιημένων ποσών. Στον προϋπολογισμό που ψηφίστηκε το 2013, οι καθαροί τελωνειακοί δασμοί (συμπεριλαμβανομένων των δασμών επί των γεωργικών προϊόντων) για το έτος 2013 εκτιμήθηκαν σε ,8 εκατ. ευρώ. Το ποσό αυτό έχει αυξηθεί κατά 22,4 εκατ. ευρώ στον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2013 για να ληφθεί υπόψη η προσχώρηση της Κροατίας, την 1η Ιουλίου Βάσει πιο πρόσφατων οικονομικών προβλέψεων που εγκρίθηκαν κατά τη συνεδρίαση της συμβουλευτικής επιτροπής ιδίων πόρων (ΣΕΙΠ) στις 16 Μαΐου 2013, η Επιτροπή πρότεινε δεύτερη αναθεώρηση των τελωνειακών δασμών στο ΣΔΠ 6/2013. Το ποσό που έχει εγγραφεί στο ΣΔΠ 6/2013 για καθαρούς τελωνειακούς δασμούς είναι ,3 εκατ. ευρώ. Ωστόσο, λαμβανομένων υπόψη των ποσών που εισπράχθηκαν κατά τους πρώτους 8 μήνες του έτους μέχρι τα τέλη Αυγούστου, και με βάση την αξιοσημείωτα σταθερή εποχικότητα των τελωνειακών δασμών, η Επιτροπή έχει ενημερώσει εκ νέου την εκτίμησή της για τους καθαρούς τελωνειακούς δασμούς το Η νέα εκτίμηση ανέρχεται σε ,8 εκατ. ευρώ. Η νέα αυτή εκτίμηση εξηγείται από τη σημαντική μείωση των δασμών που πράγματι καταβλήθηκαν στον προϋπολογισμό της ΕΕ μέχρι τον Αύγουστο. Κατά την περίοδο , οι δασμοί που εισπράχθηκαν στο τέλος του Αυγούστου αντιστοιχούσαν, κατά μέσο όρο, στο 64,7 % του συνολικού αποτελέσματος του τέλους του έτους, με λίγες διακυμάνσεις από έτος σε έτος 4. Η εφαρμογή του 64,7 % του ποσού των δασμών που έχει εγγραφεί για το πλήρες έτος στο ΣΔΠ 6/2013 θα έπρεπε να συνεπαγόταν την είσπραξη ποσού ύψους ,5 εκατ. ευρώ μέχρι τον Αύγουστο. Ωστόσο, το ποσό που πράγματι εισπράχθηκε ήταν μόνο 9 695,4 εκατ. ευρώ. Δεδομένης της σταθερής εποχικότητας των μηνιαίων τελωνειακών δασμών, το μέσο μερίδιο του ετήσιου αποτελέσματος που επιτεύχθηκε μέχρι τον Αύγουστο (για την περίοδο ) μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παρέκταση του αποτελέσματος των ΠΙΠ στο τέλος του έτους 2013 από το αποτέλεσμα του Αυγούστου Η νέα εκτίμηση αντιπροσωπεύει πρόσθετη απώλεια περίπου 1 777,5 εκατ. ευρώ σε σχέση με το ποσό που έχει εγγραφεί στο ΣΔΠ 6/ ,2 Άλλες εξελίξεις Η απώλεια ΠΙΠ που περιγράφεται παραπάνω, πρέπει να διορθωθεί περαιτέρω ώστε να ληφθούν υπόψη οι ακόλουθες άλλες εξελίξεις: - Πρώτον, πρόσθετο ποσό ύψους 126,5 εκατ. ευρώ σε καθαρούς τελωνειακούς δασμούς καταβλήθηκε τον Αύγουστο σε κράτος μέλος για να αντισταθμιστούν ποσά αχρεωστήτως καταβληθέντα κατά τα προηγούμενα έτη. Σε συνδυασμό με το προαναφερόμενο ποσό των 4 64,9 %, 66,6 %, 65,1 %, 62,3 % και 64,6 % για τα αντίστοιχα έτη. 5

6 1 777,5 εκατ. ευρώ, αυτό συνεπάγεται μείωση 1 904,0 εκατ. EUR στο κεφάλαιο 12 των εσόδων του προϋπολογισμού. - Δεύτερον, η Επιτροπή προτείνει να εγγραφεί στο άρθρο 119 του κεφαλαίου 1 των εσόδων του προϋπολογισμού καθαρό ποσό 56 εκατ. EUR, το οποίο αντιπροσωπεύει το πλεονάζον ποσό στον τομέα της ζάχαρης που έχει ήδη εισπραχθεί. - Τέλος, η απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-113/10, C-147/10 και C-234/10 πρέπει να εφαρμοστεί. Με την απόφαση «Jülich- II», το Δικαστήριο ακύρωσε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1193/2009 της Επιτροπής, της 3ης Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη διόρθωση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1762/2003, (ΕΚ) αριθ. 1775/2004, (ΕΚ) αριθ. 1686/2005 (ΕΚ), αριθ. 164/2007, και τον καθορισμό των εισφορών στην παραγωγή στον τομέα της ζάχαρης για τις περιόδους εμπορίας 2002/03, 2003/04, 2004/05, 2005/06 Κατά συνέπεια, καθαρό ποσό που εκτιμάται σε 214 εκατομμύρια αχρεωστήτως καταβληθέντων εισφορών στον τομέα της ζάχαρης θα πρέπει να αφαιρεθεί από τα ποσά που θα διατεθούν από τα κράτη μέλη. Η προσαρμογή αυτή αναμένεται να πραγματοποιηθεί μέχρι το τέλος του οικονομικού έτους Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτείνει να εγγραφεί στον προϋπολογισμό το ποσό των 214 εκατ. ευρώ στο άρθρο 110 της πτυχής «έσοδα» του προϋπολογισμού. Ο παρακάτω πίνακας δείχνει το καθαρό αποτέλεσμα των αλλαγών όσον αφορά τους ΠΙΠ που προτείνονται στην παρούσα διορθωτική επιστολή στο ΣΔΠ 6/2013: Γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα ΣΔΠ 6/ Εισφορές στην παραγωγή σχετικά με την περίοδο εμπορίας 2005/2006 και τα προηγούμενα έτη Τροποποιητική Επιστολή Εκατ. ευρώ Νέο ποσό p.m ,0-214, Επιπλέον ποσό p.m. 56,0 56, Τελωνειακοί δασμοί και λοιποί δασμοί που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της απόφασης 2007/436/ΕΚ, Ευρατόμ Υποσύνολο Κεφάλαιο 11 p.m ,0-158, , , ,3 Υποσύνολο Κεφάλαιο , , ,3 Σύνολο , , ,3 3. ΆΛΛΑ ΕΣΟΔΑ - ΠΡΟΣΤΙΜΑ Το αρχικό ΣΔΠ 6/2013 περιελάμβανε πρόσθετα έσοδα που προέρχονταν από πρόστιμο που επιβλήθηκε στη Microsoft, ύψους 561 εκατ. ευρώ, επί πλέον του ποσού που είχε ήδη συμπεριληφθεί στον ψηφισθέντα προϋπολογισμό του 2013 για τα σχετικά είδη εσόδων (385 εκατ. ευρώ). Έκτοτε, μια σειρά άλλων προστίμων έχουν καταστεί οριστικά. Λαμβανομένων υπόψη των ποσών τα οποία, στο παρόν στάδιο της χρήσης, έχουν εισπραχθεί ή ενδέχεται να εισπραχθούν, προτείνεται να αυξηθούν οι αρχικές προβλέψεις κατά καθαρό ποσό ύψους 668 εκατ. ευρώ. Οι λεπτομέρειες ανά γραμμή παρουσιάζονται στον πίνακα που ακολουθεί: Γραμμές του προϋπολογισμού για τα έσοδα ΣΔΠ 6/2013 Τροποποιητική Επιστολή Εκατ. ευρώ Νέο ποσό Τόκοι υπερημερίας και άλλοι τόκοι από πρόστιμα 15,0 127,0 142, Πρόστιμα, περιοδικές χρηματικές ποινές και άλλες κυρώσεις 931,0 541, ,0 Σύνολο 946,0 668, ,0 6

7 4. ΚΑΘΑΡΟ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΣΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΑΕΕ Η απώλεια των παραδοσιακών ιδίων πόρων (2 062 εκατ. ευρώ) αντισταθμίζεται εν μέρει από την αύξηση των τόκων και των προστίμων (668 εκατ. ευρώ), με αποτέλεσμα να προκύπτει καθαρή αύξηση των συνεισφορών ύψους εκατ. ευρώ, που καταβάλλουν τα κράτη μέλη βάσει του ΑΕΕ τους. Το εν λόγω αποτέλεσμα ανά κράτος μέλος παρουσιάζεται στον ακόλουθο πίνακα. 7

8 ΑΕΕ Βέλγιο Βουλγαρία Τσεχική Δημοκρατία Δανία Γερμανία Εσθονία Ιρλανδία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Κροατία Ιταλία Κύπρος Λετονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Ουγγαρία Μάλτα Κάτω Χώρες Αυστρία Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβενία Σλοβακία Φινλανδία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο