Σχέδιο νόμου Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης

Σχέδιο νόμου Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης Γιάννης Δούκας Μάρτιος 08 Με το ασφαλιστικό νομοσχέδιο που κατέθεσε η κυβέρνηση επιχειρεί τη βίαιη συρρίκνωση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων στο σύνολο των ασφαλισμένων, αυξάνει ακόμη και τα γενικά όρια ηλικίας, αυξάνει τα ειδικά όρια ηλικίας συνταξιοδότησης σε πολλές κατηγορίες ασφαλισμένων, μειώνει δραστικά σε βαθμό που τις καθιστά απαγορευτικές τις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις, χρυσώνει το χάπι των ιδιωτικοποιήσεων λέγοντας ότι μέρος των εσόδων θα πάει στο ασφαλιστικό, προαναγγέλλει την αύξηση της έμμεσης φορολογίας και επιχειρεί να αναδιανείμει τους υπάρχοντες πόρους του ασφαλιστικού συστήματος και την ανάληψη βαρών από υγιή σήμερα ταμεία. Με τον τρόπο αυτό το οποίο φαίνεται να επιδιώκει είναι η συρρίκνωση έως κατεδάφιση του υπάρχοντος κοινωνικο-ασφαλιστικού συστήματος και αφήνει ανοιχτό το πεδίο για περαιτέρω εκμετάλλευση του χώρου αυτού από την ιδιωτική ασφάλιση. Βασικά ζητήματα που θίγονται με το νομοσχέδιο είναι: 1. Η αύξηση γενικών και ειδικών ορίων συνταξιοδότησης 2. Η μείωση των επικουρικών συντάξεων 3. Η κατάργηση πρόωρων συνταξιοδοτήσεων μητέρων και η συρρίκνωση όλων των πρόωρων συντάξεων σε βαθμό που να τις καθιστά απαγορευτικές 4. Οι σαρωτικές ενοποιήσεις σε όλους τους τομείς της κοινωνικής ασφάλισης (κύρια σύνταξη, επικουρική σύνταξη, υγεία, εφ άπαξ) με πρόσχημα τον οργανωτικό πολυκερματισμό που υπάρχει σήμερα και με στόχο την προς τα κάτω εξίσωση ασφαλιστικών δικαιωμάτων και την αντιμετώπιση των οικονομικών προβλημάτων κατά βάση από το ίδιο το σύστημα με την ανακατανομή των πόρων και των βαρών μεταξύ των ίδιων των ταμείων 5. Η κατάργηση των προστατευτικών διατάξεων που υπήρχαν από απολύσεις και που εξασφάλιζαν συνταξιοδότηση σε περίπτωση απόλυσης χωρίς υπαιτιότητα του εργαζόμενου 6. Η αλλαγή του τρόπου διορισμού των εκπροσώπων των ασφαλισμένων στα ασφαλιστικά ταμεία σε μια προσπάθεια ελέγχου τους από την κυβέρνηση 7. Η κατεύθυνση για χρηματοδότηση του ασφαλιστικού συστήματος στο μέλλον μέσω της αναδιανομής υπαρχόντων πόρων από άλλα ταμεία, μέσω της αύξησης της έμμεσης φορολογίας και προσπαθώντας να χρυσώσει το χάπι των ιδιωτικοποιήσεων αναγγέλλει ότι το 10% των εσόδων των ιδιωτικοποιήσεων θα πηγαίνει στο ασφαλιστικό σύστημα. 8. Η αύξηση των απαιτούμενων ημερών ασφάλισης προκειμένου να δικαιούται κάποιος παροχές υγείας. 9. Η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των κυβερνητικών επιτρόπων στα ασφαλιστικά ταμεία 1

Το νομοσχέδιο στα 16 κεφάλαιά του έχει 154 άρθρα. ΜΕΡΟΣ Α ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ (ΙΚΑ ΕΤΑΜ) Άρθρα 1 και 2 Ένταξη στον κλάδο σύνταξης και όροι και προϋποθέσεις ένταξης Με τα άρθρα αυτά: 1. Σε τέσσερις μήνες από τη δημοσίευση του νόμου εντάσσονται στο ΙΚΑ ΕΤΑΜ το Ταμείο Συντάξεων Προσωπικού ΗΣΑΠ (ΤΣΠ ΗΣΑΠ), το Ταμείο Συντάξεων του Προσωπικού της Εθνικής Τράπεζας, (ΤΣΠ ΕΤΕ), το Ταμείο Συντάξεων Προσωπικού της Τράπεζας της Ελλάδος (ΤΣΠ ΤΕ) και οι κλάδοι σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού Ασφαλιστικής Εταιρείας «Η ΕΘΝΙΚΗ» (ΤΑΠΑΕ.Ε), του Ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού ΟΤΕ (ΤΑΠ ΟΤΕ) και του ταμείου Ασφάλισης Προσωπικού ΕΤΒΑ (ΤΑΠ ΕΤΒΑ). 2. Οι σημερινοί ασφαλισμένοι των ταμείων αυτών εξακολουθούν να διέπονται από τους ισχύοντες σήμερα όρους συνταξιοδότησης των καταργούμενων ταμείων και κλάδων ενώ για τους αντίστοιχους νεοπροσλαμβανόμενους ισχύουν οι διατάξεις του ΙΚΑ. 3. Από 1/1/2013 καταργεί τη διάταξη που προβλέπει ότι για ταμεία που έχουν ευνοϊκότερο του 1/35 ανά έτος ποσοστό υπολογισμού της σύνταξης. 4. Ορίζεται ότι από σήμερα και για δεκαπέντε χρόνια οι τράπεζες Ελλάδος και Εθνική θα αποδίδουν στο ΙΚΑ το ποσό των 23.000.000 και 25.500.000 αντίστοιχα (υποχρέωση εργοδοτών για κάλυψη ελλειμμάτων με ανώτερο ποσόν το έλλειμμα του έτους 1992). Στο άρθρο δεν αναφέρεται αντίστοιχη υποχρέωση για τον ΟΤΕ παρ ότι και γι αυτόν υπήρχε αντίστοιχη ρύθμιση. 5. Οι εισφορές εργαζόμενου και εργοδότη συγκλίνουν με τις αντίστοιχες του ΙΚΑ σταδιακά εντός δεκαετίας αρχής γενομένης την 1/1/2013ισόποσα κάθε 3 χρόνια εκτός των ασφαλισμένων στο ΤΑΠΑΕ «Η ΕΘΝΙΚΗ» για τους οποίους μειώνονται αμέσως από την ίδια ως άνω ημερομηνία. 6. Η ΕΔΕΚΤ ΟΤΕ Α.Ε. συνεχίζει να υφίσταται, οι μετοχές του ΤΑΠ ΟΤΕ στην εταιρεία μεταβιβάζονται στο ΙΚΑ και ως σκοπός της θεωρείται πλέον η κάλυψη ελλειμμάτων του ΙΚΑ. 7. Ορίζεται ότι θα γίνει ειδική οικονομική μελέτη για κάθε εντασσόμενο κλάδο και ταμείο και αν διαπιστωθούν ελλείμματα το κράτος θα αναλάβει την κάλυψή τους. Οι ενοποιήσεις αυτές έχουν στόχο την προς τα κάτω εξίσωση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων και την αντιμετώπιση των οικονομικών προβλημάτων κατά βάση από το ίδιο το ασφαλιστικό σύστημα με την ανακατανομή των πόρων και των βαρών μεταξύ των ίδιων των ταμείων. Με τις ρυθμίσεις αυτές και με τον τρόπο που προωθούνται οι ενοποιήσεις έχουμε μια νέα διάκριση σε βάρος των νέων ασφαλισμένων, χαρίζονται στις εργοδότριες τράπεζες και στον ΟΤΕ μεγάλες οικονομικές υποχρεώσεις οι οποίες 2

μεταφέρονται στο ΙΚΑ ή στον κρατικό προϋπολογισμό και βέβαια τα αναφερόμενα για τη διατήρηση των σημερινών δικαιωμάτων για τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης και για τον τρόπο υπολογισμού της σύνταξης για τους παλαιούς ασφαλισμένους δεν θα αντέξουν στο χρόνο και με μια άλλη νομοθετική ρύθμιση αργότερα θα γίνει και γι αυτούς η εξίσωση προς τα κάτω. Άλλωστε στο ίδιο το άρθρο 1 υπάρχει η κατάργηση των ευνοϊκότερων όρων υπολογισμού της σύνταξης όπου υπάρχουν και σε άλλα άρθρα υπάρχει τροποποίηση των προϋποθέσεων συνταξιοδότησης και το χειρότερο απ όλα υπάρχει η παράγραφος 9 του άρθρου 143 με την οποία καταργείται η μέχρι σήμερα υπάρχουσα προστασία που προέβλεπε ότι μετά τη συμπλήρωση των κατά περίπτωση ετών υπηρεσίας η απόλυση χωρίς υπαιτιότητα του εργαζόμενου συνοδεύεται και από συνταξιοδότηση. Η αναφορά τέλος που γίνεται για την κάλυψη των ελλειμμάτων από το κράτος είναι απόλυτα ασαφής. Άρθρο 3 Τομέας Ασφάλισης Προσωπικού ΔΕΗ (ΤΑΠ ΔΕΗ) Με το άρθρο αυτό καταργείται ο ΟΑΠ ΔΕΗ και τέσσερις μήνες από τη δημοσίευση του νόμου εντάσσεται στο ΙΚΑ ΕΤΑΜ ως αυτοτελής τομέας με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια. Εκτός από την ένταξή του ως αυτοτελή τομέα με οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια η άλλη διαφορετικότητα που παρουσιάζει η ένταξη του ΟΑΠ ΔΕΗ στο ΙΚΑ είναι το ότι δεν υπάρχει αναφορά για το καθεστώς που θα ισχύσει για τους νέους. Μία άλλη διαφορά είναι ότι για όσους έχουν χρόνο ασφάλισης στο ΙΚΑ αυτός δεν θα προσμετρηθεί ως ενιαίος αλλά θα προσμετρηθεί με τις διατάξεις της διαδοχικής ασφάλισης παρά την ένταξη με αποτέλεσμα να υπάρξουν απώλειες. Στον ΤΑΠ ΔΕΗ μεταβιβάζεται το σύνολο του ενεργητικού και παθητικού όπως και η περιουσία του εντασσόμενου κλάδου. Εδώ πρέπει να σημειώσουμε ότι με βάση τη συμφωνία του 1999 μεταξύ κυβέρνησης και ΓΕΝΟΠ ΔΕΗ έχει αναγνωριστεί η περιουσία του ασφαλιστικού φορέα καθώς και ο τρόπος της λογιστικής της αποτύπωσης και του επαναπροσδιορισμού της. Στη βάση αυτή ένα μέρος της περιουσίας αυτής ανήκει και στον εντασσόμενο στο ΙΚΑ κλάδο. Όπως και για τις ενοποιήσεις των άρθρων 1 και 2 έτσι και σ αυτήν οι ρυθμίσεις που υπάρχουν για τους μέχρι σήμερα ασφαλισμένους δεν αντέχουν στο χρόνο και κάποια στιγμή με άλλη ρύθμιση θα γίνει και εδώ εξίσωση προς τα κάτω. Ισχύει και για τη ΔΕΗ ότι αναφέραμε παραπάνω για ρυθμίσεις άλλων άρθρων που προβλέπουν τροποποίηση των προϋποθέσεων συνταξιοδότησης και την κατάργηση της υποχρεωτικής συνταξιοδότησης μετά από απόλυση για την οποία δεν ευθύνεται ο εργαζόμενος. Άρθρο 4 Ένταξη στον κλάδο ασθένειας Με το άρθρο αυτό σε τέσσερις μήνες από τη δημοσίευση του νόμου εντάσσονται στον κλάδο ασθένειας του ΙΚΑ ο κλάδος ασθένειας του Ταμείου Ασφάλισης Ξενοδοχοϋπαλλήλων (ΤΑΞΥ) και ο κλάδος ασθένειας του Ταμείου Πρόνοιας & Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ). Συνιστάται επίσης ένας λογαριασμός με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια για την παροχή παροχών σε χρήμα στους ξενοδοχοϋπαλλήλους. Η κινητή και ακίνητη 3

περιουσία των δύο ταμείων των εντασσόμενων κλάδων αν δεν είναι κατανεμημένη στους κλάδους κατανέμεται κατά την αναλογία του ποσοστού εισφορών. Οι ενοποιήσεις αυτές όπως και οι προηγούμενες κινούνται στην ίδια λογική της εξίσωσης προς τα κάτω. Μπορεί να υπάρχουν αναφορές για το ότι παραμένουν σε ισχύ το υπάρχον καταστατικό παροχών των ξενοδοχοϋπαλλήλων όμως υπάρχει επίσης και η ρητή εξουσιοδότηση για αλλαγή του με Υπουργική απόφαση. Όπως επίσης υπάρχει και η άλλη εξουσιοδότηση ώστε με Υπουργική απόφαση να ρυθμιστεί το ύψος των εισφορών των ασφαλισμένων του ΤΑΠΕΑΠΙ καθώς και το ύψος των παροχών γι αυτούς. Άρθρα 5 και 6 Διοικητική οργάνωση και θέματα προσωπικού Το άρθρο 5 ρυθμίζει τα της διοικητικής οργάνωσης και το 6 τα θέματα προσωπικού. Έτσι για το προσωπικό ορίζεται ότι: 1. Το 1/3 του διοικητικού προσωπικού της κεντρικής υπηρεσίας του ΤΑΠ ΟΤΕ, ο νομικός σύμβουλος και δύο δικηγόροι με έμμισθη εντολή μεταφέρονται στο ΙΚΑ και το λοιπό προσωπικό στο νεοϊδρυόμενο Ταμείο Ασφάλισης Υπαλλήλων Τραπεζών και Επιχειρήσεων Κοινής Ωφέλειας (ΤΑΥΤΕΚΩ). 2. Το διοικητικό προσωπικό της κεντρικής υπηρεσίας του ΟΑΠ ΔΕΗ μεταφέρεται στο ΙΚΑ και το λοιπό προσωπικό στο ΤΑΥΤΕΚΩ. 3. Το προσωπικό της ΔΕΗ που υπηρετεί με απόσπαση στην κεντρική υπηρεσία του ΟΑΠ ΔΕΗ μοιράζεται και το 1/3 του διοικητικού προσωπικού εξακολουθεί να υπηρετεί με απόσπαση για μια πενταετία στο ΙΚΑ το δε λοιπό προσωπικό μεταφέρεται στο ΤΑΥΤΕΚΩ. 4. Το προσωπικό που υπηρετεί στο ΤΣΠ ΗΣΑΠ μεταφέρεται στο ΙΚΑ. 5. Το προσωπικό των τραπεζών και της ασφαλιστικής εταιρείας «Η Εθνική» που υπηρετούν στα εντασσόμενα ταμεία και στους εντασσόμενους κλάδους σύνταξης διατίθενται με απόφαση των διοικήσεών τους για τις ανάγκες του υποκαταστήματος ασφαλισμένων των εντασσόμενων ταμείων και κλάδων. 6. Το προσωπικό του ΤΑΞΥ και οι δικηγόροι με έμμισθη εντολή μεταφέρονται στο ΙΚΑ εκτός από είκοσι διοικητικούς υπαλλήλους διαφόρων ειδικοτήτων της κεντρικής υπηρεσίας που μεταφέρονται στο Ταμείο Ασφάλισης Προσωπικού Ιδιωτικού Τομέα (ΤΑΠΙΤ). 7. Το ¼ των διοικητικών υπαλλήλων του ταμείου πρόνοιας και επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ιπποδρομιών και ο γιατρός μεταφέρονται στο ΙΚΑ. Το λοιπό προσωπικό μεταφέρεται στον Οργανισμό Ασφάλισης Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ), στο ΕΤΕΑΜ και στο ΤΑΠΙΤ. Είναι προφανές ότι όλες οι παραπάνω ρυθμίσεις στερούνται της οποιασδήποτε σοβαρής επιχειρηματολογίας ή τεκμηρίωσης είναι απολύτως πρόχειρες και αυθαίρετες και επιπρόσθετα για ζητήματα αποσπάσεων ή διαθέσεων προσωπικού των ΔΕΚΟ και των τραπεζών στοιχειωδώς θα πρέπει να ζητείται και η συναίνεση του ενδιαφερομένου. 4

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΕΛΕΥΘΕΡΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ (ΟΑΕΕ) Άρθρα 7 έως 24 Με τα άρθρα 7, 8 και 9 εντάσσονται στον κλάδο σύνταξης του ΟΑΕΕ: 1. Ο κλάδος κύριας ασφάλισης του ταμείου ασφάλισης ναυτικών πρακτόρων και υπαλλήλων (ΤΑΝΠΥ) ως αυτοτελής τομέας 2. Το ταμείο πρόνοιας ξενοδόχων 3. Οι κατά κύρια ασφάλιση ασφαλισμένοι του ταμείου πρόνοιας και επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ) αναβάτες και προπονητές Για τους ασφαλισμένους του ΤΑΝΠΥ συνεχίζουν να ισχύουν οι καταστατικές ρυθμίσεις του εντασσόμενου κλάδου και οι λοιποί ασφαλισμένοι των λοιπών ταμείων διέπονται από τις διατάξεις του ΟΑΕΕ. Με το άρθρο 11 εντάσσονται στον κλάδο υγείας του ΟΑΕΕ: 1. Οι ασφαλισμένοι του εντασσόμενοι ταμείου πρόνοιας ξενοδόχων 2. Τα πρόσωπα που ασκούν επάγγελμα υπαγόμενο στην ασφάλιση του τομέα ασφάλισης ναυτικών και τουριστικών πρακτόρων. Με το άρθρο 12 στον ΟΑΕΕ συνίσταται σε τέσσερις μήνες κλάδος επικουρικής ασφάλισης στον οποίο ασφαλίζονται προαιρετικά για επικουρική σύνταξη οι ελεύθεροι επαγγελματίες ασφαλισμένοι του κλάδου σύνταξης του ΟΑΕΕ και οι ασφαλισμένοι του τομέα ασφάλισης ναυτικών και τουριστικών πρακτόρων εφ όσον δεν υπάγονται σε άλλο επικουρικό φορέα και είναι κάτω των 60 ετών. Επίσης εντάσσονται στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης του ΟΑΕΕ: 1. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης αρτοποιών ως τομέας με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια 2. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης και κοινής διανομής πρατηριούχων υγρών καυσίμων ως τομέας με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια. Οι ανωτέρω τομείς του κλάδου επικουρικής ασφάλισης του ΟΑΕΕ διέπονται από τις καταστατικές διατάξεις των αντίστοιχων εντασσόμενων κλάδων. Ισχύουν και για το κεφάλαιο αυτό όλες οι παρατηρήσεις μας για ενοποιήσεις που στόχο έχουν την προς τα κάτω εξίσωση ασφαλιστικών δικαιωμάτων και την αντιμετώπιση των οικονομικών προβλημάτων κατά βάση από το ίδιο το σύστημα με την ανακατανομή των πόρων και των βαρών μεταξύ των ίδιων των ταμείων. Άλλωστε μέσα στις αρμοδιότητες του Δ.Σ. είναι και αυτή του να εισηγείται προς τον Υπουργό απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας αλλαγές στο καταστατικό του ταμείου και των επιμέρους κλάδων. Ιδιαίτερα αρνητική επίσης είναι και η ρύθμιση για τον τρόπο διορισμού στο Δ.Σ. του ταμείου των εκπροσώπων των ασφαλισμένων και των συνταξιούχων (άρθρο 22). Αυτοί δεν επιλέγονται από τις οικείες συνδικαλιστικές οργανώσεις αλλά από τον Υπουργό από λίστα που δίνουν οι οργανώσεις με διπλάσιο αριθμό από όσους χρειάζονται. Επίσης προβλέπεται ότι αν οι οικείες οργανώσεις δεν απαντήσουν εντός 10ημέρου η επιλογή γίνεται από τον Υπουργό. Η προφανής σκοπιμότητα 5

είναι με τον τρόπο αυτό να επιλέγονται οι όποιοι εκπρόσωποι από τους προτεινόμενους είναι αρεστοί στην κυβέρνηση. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ (ΕΤΑΑ) Άρθρα 25 έως 38 Έξι μήνες μετά τη δημοσίευση του νόμου συνίσταται ΝΠΔΔ με την επωνυμία Ενιαίο ταμείο ανεξάρτητα απασχολούμενων (ΕΤΑΑ). Το ταμείο αυτό συγκροτούν τέσσερις κλάδοι α) κλάδος κύριας ασφάλισης, β)κλάδος επικουρικής ασφάλισης, γ)κλάδος πρόνοιας και δ) κλάδος υγείας. Στον κλάδο κύριας ασφάλισης εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: 1. Ο κλάδος κύριας σύνταξης του ταμείου συντάξεων μηχανικών και εργοληπτών δημοσίων έργων (ΤΣΜΕΔΕ) 2. Ο κλάδος κύριας σύνταξης του ταμείου σύνταξης και αυτασφάλισης υγειονομικών (ΤΣΑΥ) και 3. Το ταμείο νομικών. Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: 1. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ΤΣΜΕΔΕ 2. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ταμείου ασφάλισης συμβολαιογράφων (ΤΑΣ) και 3. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης δικηγόρων (ΚΕΑΔ) του ταμείου νομικών Στον κλάδο πρόνοιας εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: 1. Ο κλάδος εφ άπαξ παροχών του ΤΣΜΕΔΕ 2. Ο κλάδος πρόνοιας του ΤΣΑΥ 3. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Αθηνών (ΤΠΔΑ) 4. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Πειραιώς (ΤΠΔΠ) 5. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Θεσσαλονίκης (ΤΠΔΘ) 6. Το ταμείο πρόνοιας δικαστικών επιμελητών (ΤΠΔΕ) 7. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου ασφάλισης συμβολαιογράφων και 8. Το ταμείο πρόνοιας εργοληπτών δημοσίων έργων. Στον κλάδο υγείας εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: 1. Ο κλάδος υγείας τεχνικών ΤΣΜΕΔΕ 2. Ο κλάδος ασθένειας ΤΣΑΥ 3. Ο κλάδος ασθένειας ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Αθηνών 4. Ο κλάδος ασθένειας του ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Πειραιώς 5. Ο κλάδος ασθένειας του ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Θεσσαλονίκης 6. Το ταμείο υγείας δικηγόρων επαρχιών και 6

7. Ο κλάδος ασθένειας του ταμείου ασφάλισης συμβολαιογράφων. Για όλους τους κλάδους και τα ταμεία που εντάσσονται στο νέο ταμείο αναφέρεται ότι διέπονται από τις διατάξεις των καταστατικών των αντίστοιχων εντασσόμενων ταμείων και κλάδων. Ο τρόπος διορισμού των εκπροσώπων των ασφαλισμένων και των συνταξιούχων είναι ο ίδιος με αυτόν του ΟΑΕΕ. Για το σύνολο του κεφαλαίου Γ ισχύουν όλες οι παρατηρήσεις του κεφαλαίου Β και επιπρόσθετα υπάρχει το θέμα των πόρων των ταμείων αυτών που με τα άρθρα 149 και 150 το 10% των εισπραττόμενων κοινωνικών πόρων παρακρατείται προκειμένου να χρησιμοποιηθεί αργότερα για τη χρηματοδότηση του ΙΚΑ. Τέλος στο άρθρο 38 για τις τελικές διατάξεις αναφέρει ότι με απόφαση του Υπουργού απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας εγκρίνεται ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας σε είδος και σε χρήμα. Δεν έχουμε αντίρρηση στους ενιαίους κανονισμούς παροχών εκτός και αν αυτό το ενιαίο είναι προς τα κάτω. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΜΕΣΩΝ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ (ΕΤΑΠ ΜΜΕ) Άρθρα 39 έως 51 Έξι μήνες μετά την ψήφιση του νόμου συνίσταται ΝΠΔΔ με την επωνυμία Ενιαίο ταμείο ασφάλισης προσωπικού Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης. Το ταμείο συγκροτούν πέντε κλάδοι: α) κλάδος κύριας ασφάλισης, β) κλάδος επικουρικής ασφάλισης, γ) κλάδος πρόνοιας, δ) κλάδος υγείας και ε) κλάδος ανεργίας και δώρου. Σε κάθε κλάδο του ταμείου εντάσσονται οι παρακάτω φορείς και κλάδοι ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: Στον κλάδο κύριας ασφάλισης εντάσσονται: 1. Ο γενικός λογαριασμός του ταμείου συντάξεων προσωπικού εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης (ΤΣΠΕΑΘ) 2. Ο κλάδος κύριας ασφάλισης ιδιοκτητών ημερησίων εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονίκης (ΤΣΠΕΑΘ) 3. Ο κλάδος κύριας ασφάλισης του ταμείου ασφάλισης ιδιοκτητών, συντακτών και υπαλλήλων τύπου (ΤΑΙΣΥΤ) 4. Ο κλάδος κύριας ασφάλισης ανταποκριτών ξένου τύπου του ΤΑΙΣΥΤ 5. Ο κλάδος κύριας ασφάλισης φωτοειδησεογράφων και εικονοληπτών επικαίρων τηλεόρασης του ΤΑΙΣΥΤ 6. Ο κλάδος κύριας σύνταξης του ταμείου συντάξεων εφημεριδοπωλών και υπαλλήλων πρακτορείων (ΤΣΕΥΠΑ) 7. Ο κλάδος κύριας σύνταξης του ταμείου συντάξεων εφημεριδοπωλών και υπαλλήλων πρακτορείων Θεσσαλονίκης (ΤΣΕΥΠΘ) και 8. Ο κλάδος συντάξεων τεχνικών τύπου και χορηγήσεως ειδικού επιδόματος αλλαγής τεχνολογίας του ταμείου ασφάλισης τεχνικών τύπου Αθηνών (ΤΑΤΤΑ). Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης εντάσσονται: 1. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ΤΑΙΣΥΤ και 7

2. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης τεχνικών τύπου Αθηνών του ΤΑΤΤΑ. Στον κλάδο πρόνοιας εντάσσονται: 1. Ο κλάδος πρόνοιας του ΤΑΙΣΥΤ 2. Ο κλάδος πρόνοιας του ΤΣΕΥΠ Αθηνών και 3. Ο κλάδος πρόνοιας του ΤΣΕΥΠ Θεσσαλονίκης. Στον κλάδο υγείας εντάσσονται 1. Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΙΣΥΤ 2. Ο ειδικός λογαριασμός υγιεινής και περίθαλψης του ΤΣΕΥΠ και 3. Ο κλάδος ασθένειας τεχνικών τύπου ΑΘΗΝΏΝ. Στον κλάδο ανεργίας και δώρου εντάσσονται: 1. Ο ειδικός λογαριασμός ανεργίας του ΤΣΠΕΑΘ 2. Ο ειδικός λογαριασμός ανεργίας του ΤΑΤΤΑ και 3. Ο λογαριασμός δώρου εορτών εφημεριδοπωλών που λειτουργεί στο ΤΣΕΥΠ Αθηνών. Για όλους τους κλάδους και τα ταμεία που εντάσσονται στο νέο ταμείο αναφέρεται ότι διέπονται από τις διατάξεις των καταστατικών των αντίστοιχων εντασσόμενων ταμείων και κλάδων. Ο τρόπος διορισμού των εκπροσώπων των ασφαλισμένων και των συνταξιούχων είναι ο ίδιος με αυτόν του ΟΑΕΕ. Υπάρχει και εδώ το θέμα των πόρων των ταμείων αυτών που με τα άρθρα 149 και 150 το 10% των εισπραττόμενων κοινωνικών πόρων παρακρατείται προκειμένου να χρησιμοποιηθεί αργότερα για τη χρηματοδότηση του ΙΚΑ. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ (ΕΤΕΑΜ) Άρθρα 52 και 53 Με τα άρθρα αυτά ορίζεται ότι το Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Ηλεκτροτεχνιτών Ελλάδος (ΤΕΑΗΕ), ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Εταιρειών Τσιμέντων (ΤΕΑΠΕΤ) και ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του Ταμείου Πρόνοιας και Επικουρικής Ασφάλισης Προσωπικού Ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ) εντάσσονται στο Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Μισθωτών. Το ΕΤΕΑΜ καθίσταται ο διάδοχος σε όλα τα δικαιώματα και υποχρεώσεις των εντασσόμενων. Οι ασφαλισμένοι των ταμείων αυτών από την ένταξη διέπονται από τις συνταξιοδοτικές διατάξεις του ΕΤΕΑΜ και μόνο για όσους κάνουν αίτηση συνταξιοδότησης μέσα στα δύο επόμενα χρόνια έχουν δικαίωμα να επιλέξουν ως τρόπο υπολογισμού τις διατάξεις των καταστατικών των ταμείων τους. Ρητά όμως αναφέρεται ότι συνεχίζουν οι ασφαλισμένοι του ΤΕΑΗΕ να καταβάλλουν την προβλεπόμενη μέχρι σήμερα πρόσθετη εισφορά. Ακόμη οι ασφαλισμένοι του ΤΕΑΗΕ που ασφαλίζονταν με βαρέα είχαν εισφορά 3,75% εργοδότη και 4,25% εργαζόμενου και οι ασφαλισμένοι του ΤΕΑΠΕΤ είχαν εισφορές εργοδότη και εργαζόμενου 4% έκαστος. Στο άρθρο 53 επίσης αναφέρεται η υποχρέωση του ΙΚΑ για απόδοση των οφειλών του προς το ΕΤΕΑΜ και προς τον τομέα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ-ΕΤΕΑΜ οι οποίες προσδιορίζονται σε 2 δις 507 εκατ. σε 15 ετήσιες δόσεις. 8

Όπως συμβαίνει με τις ενοποιήσεις των ταμείων κύριας σύνταξης έτσι και εδώ η ενοποίηση γίνεται για την προς τα κάτω εξίσωση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων και για την εσωτερική ανακατανομή πόρων. Έτσι κι αλλιώς είναι υπαρκτό το θέμα των προβλημάτων του ΕΤΕΑΜ το οποίο σύμφωνα με την τελευταία αναλογιστική μελέτη εμφανίζει μακροχρόνια αναλογιστικό έλλειμμα 48 δις. Επίσης δεν αναφέρεται πουθενά το πώς εκτιμήθηκε το ποσό του χρέους του ΙΚΑ καθώς και το ότι ακόμη και η αποπληρωμή σε 15 χρόνια δημιουργεί πρόβλημα. Εκτός απ αυτό υπάρχουν και οι διατάξεις του άρθρου που μιλάνε για ανώτερη σύνταξη 20% με 35 χρόνια ασφάλισης. Άρθρα 54 έως 57 Με τα άρθρα αυτά ρυθμίζονται τα ζητήματα της διοικητικής οργάνωσης του ΕΤΕΑΜ και τα ζητήματα του προσωπικού των εντασσόμενων ταμείου και κλάδων. Και για το ΕΤΕΑΜ και τους εντασσόμενους κλάδους ο τρόπος αντιμετώπισης των ζητημάτων των θεμάτων προσωπικού και του οργανογράμματος στερούνται της οποιασδήποτε σοβαρής επιχειρηματολογίας ή τεκμηρίωσης είναι απολύτως πρόχειρες και αυθαίρετες. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΤΕΑΙΤ) Άρθρα 58 έως 69 Με τα άρθρα αυτά ιδρύεται το δεύτερο μεγάλο ταμείο επικουρικής ασφάλισης των εργαζόμενων του ιδιωτικού τομέα. Η λογική που ενυπάρχει και στα άρθρα αυτά είναι η προς τα κάτω εξίσωση των ασφαλιστικών δικαιωμάτων, η διατήρηση των επιπλέον εισφορών και η προχειρότητα στα ζητήματα οργάνωσης και προσωπικού. Μια άλλη πλευρά που χρειάζεται ίσως να γίνει αναφορά είναι το ότι αφού μιλάμε για οργανωτικές αναδιαρθρώσεις ποια είναι η λογική με την οποία ένας ασφαλισμένος για κύρια σύνταξη στον ΟΑΕΕ με το άρθρο 7 ο κλάδος κύριας σύνταξης του Ταμείου Ασφάλισης Ναυτικών Πρακτόρων και Υπαλλήλων (ΤΑΝΠΥ) εντάσσεται στον ΟΑΕΕ και με το άρθρο 12 δημιουργείται στον ΟΑΕΕ κλάδος επικουρικής ασφάλισης ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ΤΑΝΠΥ όπως και αντίστοιχοι άλλων ελεύθερων επαγγελματιών εντάσσονται σε ένα επικουρικό ταμείο που κατά βάση είναι μισθωτών. Ισχύουν και στο ταμείο αυτό οι περιορισμοί του 20% για 35 χρόνια. Ιδιαίτερα αρνητικό σημείο αποτελεί και στο ταμείο αυτό ο τρόπος επιλογής των εκπροσώπων των εργαζόμενων και των συνταξιούχων στο Δ.Σ. (άρθρο 62). Αυτοί δεν επιλέγονται από τις οικείες συνδικαλιστικές οργανώσεις αλλά από τον Υπουργό από λίστα που δίνουν οι οργανώσεις με διπλάσιο αριθμό από όσους χρειάζονται. Επίσης προβλέπεται ότι αν οι οικείες οργανώσεις δεν απαντήσουν εντός 10ημέρου η επιλογή γίνεται από τον Υπουργό. Η προφανής σκοπιμότητα είναι με τον τρόπο αυτό να επιλέγονται οι όποιοι εκπρόσωποι από τους προτεινόμενους είναι αρεστοί στην κυβέρνηση. Τέλος στο άρθρο 63 αναφέρεται μέσα στις αρμοδιότητες του Διοικητικού Συμβουλίου και αυτή της εισήγησης προς το εποπτεύον Υπουργείο για την τροποποίηση των καταστατικών διατάξεων του ταμείου και των επιμέρους τομέων επικουρικής ασφάλισης. 9

Τα αμιγώς επικουρικά ταμεία και οι επικουρικοί κλάδοι ταμείων που έχουν και άλλους κλάδους που ενοποιούνται είναι: 1. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης ασφαλιστών και προσωπικού ασφαλιστικών επιχειρήσεων (ΤΕΑΑΠΑΕ) 2. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης εκπαιδευτικών ιδιωτικής γενικής εκπαίδευσης (ΤΕΑΕΙΓΕ) 3. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ταμείου επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων εμπορικών καταστημάτων (ΤΕΑΥΕΚ) 4. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης προσωπικού εταιρειών πετρελαιοειδών (ΤΕΑΠΕΠ) 5. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ανωνύμων εταιρειών ζυθοποιίας και οινοπνευματοποιίας (ΤΕΑΠΟΖΟ) 6. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ταμείου επικουρικής ασφάλισης ναυτικών πρακτόρων και υπαλλήλων (ΤΑΝΠΥ) 7. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων εμπορίου τροφίμων (ΤΕΑΥΕΤ) 8. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ταμείου επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων φαρμακευτικών εργασιών (ΤΕΑΥΦΕ) και 9. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης Χημικών (ΤΕΑΧ). ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΡΑΠΕΖΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΟΙΝΗΣ ΩΦΕΛΕΙΑΣ (ΤΑΥΤΕΚΩ) Άρθρα 70 έως 83 Με το άρθρο αυτό δημιουργείται ένα νέο ταμείο με τρεις κλάδους: 1. Κλάδος Επικουρικής Ασφάλισης 2. Κλάδος Πρόνοιας και 3. Κλάδος Υγείας 1. Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης εντάσσονται: 1. Το ταμείο επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ΕΥΔΑΠ 2. Ο ειδικός λογαριασμός επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων ΕΛΤΑ που μέχρι σήμερα τηρείται στο ΤΑΠ ΟΤΕ 3. Ο κλάδος επικουρικής σύνταξης του ταμείου επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ΟΤΕ 4. Ο κλάδος επικουρικής σύνταξης του οργανισμού ασφάλισης προσωπικού ΔΕΗ 5. Ο κλάδος επικουρικής σύνταξης του ταμείου επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας προσωπικού ΕΡΤ και Τουρισμού και 6. Ο κλάδος επικουρικής σύνταξης του ταμείου ασφάλισης προσωπικού ΕΤΒΑ. 2. Στον κλάδο πρόνοιας εντάσσονται: 1. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου αρωγής προσωπικού ΟΤΕ 2. Ο κλάδος πρόνοιας του οργανισμού ασφάλισης προσωπικού ΔΕΗ 3. Το ταμείο πρόνοιας προσωπικού ΟΣΕ 4. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας προσωπικού ΕΡΤ και Τουρισμού 10

5. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου ασφάλισης προσωπικού εμπορικής τράπεζας και 6. Το ταμείο ασφάλισης προσωπικού Ιονικής Λαϊκής Τράπεζας. 3. Στον κλάδο υγείας εντάσσονται: 1. Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΠ ΟΤΕ 2. Το ταμείο αλληλοβοήθειας του προσωπικού ΗΣΑΠ 3. Το ταμείο αλληλοβοήθειας του προσωπικού ΗΛΠΑΠ 4. Ο κλάδος ασθένειας του ΟΑΠ ΔΕΗ 5. Ο κλάδος ασθένειας του ΤΑΠ ΕΤΒΑ 6. Ο κλάδος ασθένειας του ταμείου ασφάλισης προσωπικού Εμπορικής τράπεζας 7. Το ταμείο ασφάλισης προσωπικού των τραπεζών Πίστεως Γενικής Αμέρικαν Εξπρές και 8. Ο κλάδος ασθένειας του ταμείου ασφάλισης προσωπικού ασφαλιστικής εταιρείας «Η ΕΘΝΙΚΗ». Το μοντέλο που εισάγεται και με το ταμείο αυτό είναι η συνύπαρξη κλάδων ασθένειας όπου υπάρχει τριμερής χρηματοδότηση, κλάδων επικουρικής σύνταξης όπου η χρηματοδότηση είναι διμερής (εργοδότες και εργαζόμενοι) και κλάδων εφ άπαξ όπου αποκλειστικοί χρηματοδότες είναι οι εργαζόμενοι. Στο ταμείο αυτό έχουν εφαρμογή όλες οι μέχρι τώρα αναφορές μας για αναδιανομή πόρων, μείωση συντάξεων, περιορισμό παροχών, εξίσωση προς τα κάτω και εδώ μπαίνει πλέον και το ύψος των εφ άπαξ. Στο άρθρο αυτό υπάρχει ρύθμιση που λέει ότι οι καταστατικές διατάξεις των αντίστοιχων εντασσόμενων ταμείων και κλάδων καθίστανται καταστατικές διατάξεις του ταμείου. Υπάρχει όμως και η άλλη αναφορά στο άρθρο 75 που μιλάει για την αρμοδιότητα του Διοικητικού Συμβουλίου να εισηγείται προς το Υπουργείο την τροποποίηση των καταστατικών διατάξεων του ταμείου και των επιμέρους κλάδων και βέβαια το χειρότερο που είναι η πρόβλεψη των τελικών διατάξεων στο άρθρο 83 για την έκδοση υπουργικής απόφασης του Υπουργού Απασχόλησης & Κοινωνικής προστασίας με την οποία εγκρίνεται ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας. Τέλος πρέπει να επισημάνουμε και στο ταμείο αυτό τον τρόπο επιλογής των εκπροσώπων των εργαζόμενων και των συνταξιούχων στο Δ.Σ. ο οποίος είναι ίδιος με αυτόν που αναφέραμε για το ΤΕΑΙΤ (άρθρο 74). Αυτοί δεν επιλέγονται από τις οικείες συνδικαλιστικές οργανώσεις αλλά από τον Υπουργό από λίστα που δίνουν οι οργανώσεις με διπλάσιο αριθμό από όσους χρειάζονται. Επίσης προβλέπεται ότι αν οι οικείες οργανώσεις δεν απαντήσουν εντός 10ημέρου η επιλογή γίνεται από τον Υπουργό. Η προφανής σκοπιμότητα είναι με τον τρόπο αυτό να επιλέγονται οι όποιοι εκπρόσωποι από τους προτεινόμενους είναι αρεστοί στην κυβέρνηση. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΤΕΑΔΥ) Άρθρα 84 έως 93 Σε τέσσερις μήνες εντάσσονται στο ΤΕΑΔΥ: 1. Το Ταμείο επικουρικής ασφάλισης προσωπικού οργανισμών κοινωνικής ασφάλισης (ΤΕΑΠΟΚΑ). Στον τομέα που δημιουργείται εντάσσεται και ο 11

κλάδος επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ταμείου πρόνοιας δικηγόρων Αθηνών 2. Ο ειδικός τομέας επικουρικής ασφάλισης μισθωτών νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (ΙΚΑ-ΕΤΑΜ-ΕΤΕΑΜ) 3. Ο κλάδος επικουρικής ασφάλισης του ταμείου ασφάλισης δημοτικών και κοινοτικών υπαλλήλων (ΤΑΔΚΥ). Η ίδια λογική, οι ίδιες κατευθύνσεις και προοπτικές προωθούνται ενοποιήσεις και στο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων. Υπάρχει και στο άρθρο αυτό πρόβλεψη για παραμονή σε ισχύ των καταστατικών των εντασσόμενων κλάδων όπως όμως υπάρχει και η δυνατότητα τροποποίησης του καταστατικού του ταμείου και εντασσόμενων κλάδων. Επιπρόσθετα στις τελικές διατάξεις που καταγράφονται στο άρθρο 93 υπάρχει ρύθμιση που λέει ότι το καταστατικό του ΤΕΑΔΥ θα καταρτιστεί με Υπουργική απόφαση του Υπουργού Κοινωνικών Ασφαλίσεων μετά από οικονομική μελέτη, γνώμη του Συμβουλίου Κοινωνικών Ασφαλίσεων και του Διοικητικού Συμβουλίου του ταμείου. Με την ίδια απόφαση τροποποιούνται οι διατάξεις του καταστατικού. Τέλος πρέπει να σημειωθεί ότι και για το Δ.Σ. του ΤΕΑΔΥ οι εκπρόσωποι των εργαζομένων και των συνταξιούχων διορίζονται με τον ίδιο τρόπο που αναφέραμε στα προηγούμενα ταμεία (άρθρο 88). ΚΕΦΑΛΑΙΟ Θ ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ ΣΤΑ ΣΩΜΑΤΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ (ΤΕΑΠΑΣΑ) Άρθρα 94 έως 103 Έξι μήνες μετά την ψήφιση του νόμου συνίσταται ΝΠΔΔ με την επωνυμία ταμείο επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας απασχολούμενων στα σώματα ασφαλείας (ΤΕΑΠΑΣΑ). Το ΤΕΑΠΑΣ συγκροτούν τρεις κλάδοι α) επικουρικής ασφάλισης, β) κλάδος πρόνοιας και γ) κλάδος υγείας. Σε κάθε κλάδο του ΤΕΑΠΑΣΑ εντάσσονται ως τομείς με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια: Στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης: 1. Το ταμείο αρωγής υπαλλήλων αστυνομίας πόλεων (ΤΑΥΑΠ) 2. Το επικουρικό ταμείο Ελληνικής Χωροφυλακής (ΕΤΕΧ) και 3. Το ταμείο αρωγής υπαλλήλων πυροσβεστικού σώματος Στον κλάδο πρόνοιας: 1. Το ταμείο αρωγής αστυνομικών 2. Το επικουρικό ταμείο υπαλλήλων αστυνομίας πόλεων (ΕΤΥΑΠ) και 3. Το επικουρικό ταμείο υπαλλήλων πυροσβεστικού σώματος. Στον κλάδο υγείας ο κλάδος υγείας υπαλλήλων αστυνομίας πόλεων (ΚΥΥΑΠ). Όλοι οι ανωτέρω τομείς διέπονται από τις καταστατικές διατάξεις των αντίστοιχων εντασσόμενων ταμείων. Ο τρόπος διορισμού των εκπροσώπων των 12

ασφαλισμένων και των συνταξιούχων στο Δ.Σ. του ταμείου είναι ίδιος με τα άλλα ταμεία που προαναφέραμε. Εκτός από την αρμοδιότητα που έχει το Δ.Σ. του ταμείου να εισηγείται προς τον Υπουργό αλλαγές στο καταστατικό υπάρχει και σαφής πρόβλεψη στι τελικές διατάξεις του άρθρου 103 ότι με απόφαση του Υπουργού απασχόλησης & κοινωνικής προστασίας δύνανται να τροποποιούνται οι καταστατικές διατάξεις των τομέων επικουρικής ασφάλισης και πρόνοιας και του κλάδου υγείας του ΤΕΑΠΑΣΑ και να ενοποιούνται αυτοί κατά κλάδο. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ (ΤΑΠΙΤ) Άρθρα 104 έως 114 Έξι μήνες μετά την ψήφιση του νόμου δημιουργείται το Ταμείο πρόνοιας ιδιωτικού τομέα στο οποίο εντάσσονται ως τομείς με πλήρη οικονομική και λογιστική αυτοτέλεια: 1. Το ταμείο πρόνοιας εργατοϋπαλλήλων μετάλλου (ΤΑΠΕΜ) 2. Το ταμείο πρόνοιας προσωπικού εταιρειών λιπασμάτων (ΤΑΠΠΕΛ) 3. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου επικουρικής ασφάλισης προσωπικού εταιρειών τσιμέντων (ΤΕΑΠΕΤ) 4. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου πρόνοιας και επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ιπποδρομιών (ΤΑΠΕΑΠΙ) 5. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων εμπορικών καταστημάτων (ΤΕΑΥΕΚ) 6. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου επικουρικής ασφάλισης υπαλλήλων φαρμακευτικών εργασιών (ΤΕΑΥΦΕ) 7. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου ασφάλισης ξενοδοχοϋπαλλήλων (ΤΑΞΥ) 8. Ο κλάδος πρόνοιας των λιμενεργατών του ταμείου πρόνοιας εργαζομένων στα λιμάνια (ΤΑΠΕΛ) 9. Ο κλάδος πρόνοιας υπαλλήλων ΟΛΠ του ταμείου πρόνοιας εργαζομένων στα λιμάνια (ΤΑΠΕΛ) 10. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου πρόνοιας προσωπικού οργανισμού εθνικού θεάτρου (ΤΠΠΟΕΘ) 11. Το ταμείο πρόνοιας προσωπικού ύδρευσης οργανισμού ύδρευσης Θεσσαλονίκης (ΤΠΠΟΥΘ) και 12. Το ταμείο πρόνοιας προσωπικού οργανισμού λιμένος Θεσσαλονίκης. Ισχύουν και εδώ όλες οι παρατηρήσεις που έχουμε κάνει στα προηγούμενα άρθρα για τις ενοποιήσεις ταμείων και κλάδων. Επίσης και για το ταμείο αυτό ισχύει ο τρόπος διορισμού στο Δ.Σ. των εκπροσώπων των εργαζομένων που ισχύει και για τα προαναφερθέντα ταμεία (άρθρο 108). 13

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΑ ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (ΤΠΔΥ) Άρθρα 115 έως 124 Τέσσερις μήνες μετά την ψήφιση του νόμο εντάσσονται ως τομείς με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια έκαστος: 1. Το ταμείο πρόνοιας προσωπικού εμπορικών, βιομηχανικών, βιοτεχνικών επιμελητηρίων του κράτους 2. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου επικουρικής ασφάλισης προσωπικού ταμείου νομικών 3. Ο κλάδος πρόνοιας του ταμείου ασφάλισης δημοτικών και κοινοτικών υπαλλήλων (ΤΑΔΚΥ). Ισχύουν και εδώ όλες οι παρατηρήσεις που έχουμε κάνει στα προηγούμενα άρθρα για τις ενοποιήσεις ταμείων και κλάδων με μεγαλύτερο ζήτημα ίσως την ένταξη του ΤΑΔΚΥ όπου μιλάμε για ένταξη δεκάδων χιλιάδων υπαλλήλων και που έχει προκαλέσει τις μεγάλες κινητοποιήσεις των εργαζομένων στους δήμους. Ισχύει και εδώ ο τρόπος διορισμού στο Δ.Σ. των εκπροσώπων των εργαζομένων που ισχύει και για τα προαναφερθέντα ταμεία (άρθρο 118). ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΒ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΘΑΛΨΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ (ΟΠΑΔ) Άρθρα 125 έως 131 Τέσσερις μήνες μετά την ψήφιση του νόμου εντάσσεται στον ΟΠΑΔ το ταμείο υγείας δημοτικών και κοινοτικών υπαλλήλων (ΤΥΔΚΥ) ως αυτοτελής τομέας με πλήρη λογιστική και οικονομική αυτοτέλεια. Στο κεφάλαιο αυτό όπως και στις άλλες ενοποιήσεις κλάδων υγείας υπάρχει η κατεύθυνση για αναδιανομή πόρων και ενιαιοποίηση των παροχών προς τα κάτω. Υπάρχουν άλλωστε οι ρυθμίσεις που λένε ότι οι διατάξεις του κανονισμού τροποποιούνται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας & Οικονομικών και Απασχόλησης & Κοινωνικής Προστασίας όπως και το ότι με όμοια απόφαση εγκρίνεται ενιαίος κανονισμός παροχών υγείας σε είδος και σε χρήμα και προφανώς αυτή η ενιαιοποίηση θα είναι προς τα κάτω. 14

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΓ ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρα 132 έως 139 Άρθρο 132 Υποχρεώσεις προς του τομείς ασφάλισης προσωπικού ΔΕΗ Με το άρθρο αυτό κατανέμει την περιουσία του ΟΑΠ ΔΕΗ όπως αυτή έχει επικαιροποιηθεί στις 31/12/07 στους τομείς των ταμείων στα οποία εντάσσεται έκαστος δηλαδή στο ΙΚΑ ο τομέας σύνταξης και στο ΤΕΑΤΥΚΩ στους αντίστοιχους τομείς υγείας, επικουρικής σύνταξης και εφ άπαξ. Ορίζει επίσης ότι η επικαιροποίηση της περιουσίας θα γίνεται σε κάθε τομέα. Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε επιβεβλημένη προφανώς λόγω της υπάρχουσας συμφωνίας του 1999 και της σχετικής κύρωσής της με το άρθρο 34 του νόμου 2773/99. Επί της ουσίας πρόκειται για το ενδιάμεσο βήμα προκειμένου και ο ΟΑΠ ΔΕΗ και οι ασφαλισμένοι του να έχουν την ίδια αντιμετώπιση για την προς τα κάτω εξίσωση ασφαλιστικών δικαιωμάτων που έχουν και όλοι οι άλλοι ασφαλισμένοι των ειδικών ταμείων. Άρθρο 133 Θέματα προσωπικού Με το άρθρο αυτό προσπαθεί να ρυθμίσει διάφορα θέματα που σχετίζονται με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις προσωπικού φορέων που καταργούνται και προσωπικού που είναι αποσπασμένο σε φορείς που καταργούνται. Άρθρο 134 Διοικητές και πρόεδροι φορέων κοινωνικής ασφάλισης Με το άρθρο αυτό αλλάζει τον τρόπο με τον οποίο επιλέγονται οι διοικητές και οι πρόεδροι των ασφαλιστικών οργανισμών. Αξίζει να σημειώσουμε ότι η κυβέρνηση τροποποιεί το δικό της νόμο τον οποίο έφερε και ψήφισε μόλις λίγο πριν τις εκλογές. Εντύπωση επίσης προκαλεί η αναφορά στο άρθρο 46 Α του κανονισμού της Βουλής για το οποίο λέει ότι θα τροποποιηθεί μετά από πρόταση του Υπουργού απασχόλησης & κοινωνικής προστασίας. Άρθρο 135 Κυβερνητικός επίτροπος Με την προτεινόμενη διάταξη διευρύνει τις αρμοδιότητες του κυβερνητικού επιτρόπου πέρα από αυτές που αφορούν ζητήματα νομιμότητας των αποφάσεων. Πιο συγκεκριμένα υπάρχει ρητή διάταξη η οποία αναφέρει ότι ο κυβερνητικός επίτροπος μπορεί να αναστείλει μία φορά την εκτέλεση οποιασδήποτε απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου και σε ότι αφορά τις αποφάσεις του Δ.Σ. του ΙΚΑ ΕΤΑΜ οποιαδήποτε διαφωνία του αίρεται μόνο 15

με απόφαση του Υπουργού απασχόλησης & Κοινωνικής προστασίας. Επί της ουσίας πρόκειται για ρυθμίσεις που στόχο έχουν το μεγαλύτερο εναγκαλισμό των ταμείων από την κυβέρνηση αφού δεν μιλάμε για βέτο σε ζητήματα νομιμότητας αλλά για έλεγχο και σε ότι αφορά τη σκοπιμότητα των αποφάσεων. Άρθρα 136 και 137 Λογιστική και οικονομική λειτουργία των νέων ασφαλιστικών οργανισμών, των εντασσόμενων ως τομέων, κλάδων και λογαριασμών και του ΤΥΔΚΥ Παραγραφή απαιτήσεων υπέρ και κατά των φορέων κοινωνικής ασφάλισης Με τα άρθρα αυτά ρυθμίζονται τα θέματα οικονομικής οργάνωσης και λογιστικής λειτουργίας των νέων ασφαλιστικών οργανισμών και επίσης τα θέματα που αφορούν τα ζητήματα της παραγραφής απαιτήσεων υπέρ και κατά των Φ.Κ.Α. Οι ρυθμίσεις για ζητήματα παραγραφής δεν αφορούν το ΙΚΑ ΕΤΑΜ και το ΕΤΕΑΜ. Άρθρο 138 Ειδικά θέματα Η παράγραφος 1 του άρθρου αυτού δίνει τη δυνατότητα στον Υπουργό απασχόλησης & κοινωνικής προστασίας να τροποποιεί και να συμπληρώνει τις διατάξεις των άρθρων που αφορούν τις αρμοδιότητες των προέδρων και των Δ.Σ. των ταμείων διάταξη η οποία είναι εξαιρετικά επικίνδυνη. Στο άρθρο αυτό επίσης προβλέπεται η δυνατότητα μετατροπής των εντασσόμενων ταμείων ή κλάδων για τους οποίους δίνουν εισφορές μόνο οι εργαζόμενοι σε ΝΠΙΔ με κοινή απόφαση των Υπουργών οικονομίας & οικονομικών και απασχόλησης & κοινωνικής προστασίας μετά από αίτηση του Δ.Σ. του ταμείου. Αυτή η ρύθμιση σε συνδυασμό με τον τρόπο που διορίζονται τα Δ.Σ. είναι πιθανό να έχει ιδιαίτερα αρνητικές επιπτώσεις στους κλάδους εφ άπαξ εκείνους που παρουσιάζουν σήμερα οικονομικά προβλήματα. Άρθρο 139 Σύσταση επιτροπών και λοιπές διατάξεις για τη μεταβατική περίοδο Το άρθρο αυτό ορίζει ότι συστήνονται επιτροπές οι οποίες σκοπό έχουν να βοηθήσουν προς την κατεύθυνση της ολοκλήρωσης όλων των εντάξεων. Επίσης ορίζεται ότι τα διοικητικά συμβούλια των ΟΑΕΕ, ΤΕΑΔΥ και ΤΠΔΥ ανασυγκροτούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο νόμο αυτό. ΜΕΡΟΣ Β ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΔ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ ΜΗΤΡΟΤΗΤΑΣ Άρθρο 140 Γονείς με ανάπηρα παιδιά Το άρθρο αυτό ορίζει ότι η δυνατότητα συνταξιοδότησης που έχει δοθεί στις μητέρες με ανάπηρα παιδιά το έχει και ο πατέρας στις περιπτώσεις που η μητέρα έχει 16

αποβιώσει, στις περιπτώσεις που η μητέρα δέχεται να κάνει χρήση ο πατέρας και στις περιπτώσεις διαζυγίου όταν ο πατέρας έχει τη γονική μέριμνα. Άρθρο 141 Πλασματικός χρόνος μητέρων Με το άρθρο αυτό ορίζεται ότι δίνεται η δυνατότητα αναγνώρισης πλασματικού χρόνου στις μητέρες και μέχρι πέντε χρόνια για τρία παιδιά. Η ρύθμιση αυτή γίνεται προκειμένου να χρυσωθεί το χάπι για τα επιπλέον χρόνια που επιβάλλει στις μητέρες το άρθρο 144. Παράλληλα υπάρχουν δύο ζητήματα. Το πρώτο είναι το ότι εξαιρούνται από τη ρύθμιση οι ασφαλισμένες του ΟΓΑ. Γιατί και με ποια λογική; Η δεύτερη έχει να κάνει με το ότι το κόστος αυτής της παροχής δεν καλύπτεται από τον κρατικό προϋπολογισμό αλλά από τα ίδια τα ταμεία. Δηλαδή και αυτή την παροχή τη χρηματοδοτούν οι ίδιοι οι ασφαλισμένοι. Στην ίδια λογική κινείται και η ρύθμιση για μειωμένες εισφορές των μητέρων για ένα χρόνο οι οποίες επίσης δεν καλύπτονται από πουθενά και κατά συνέπεια τις χρεώνονται τα ταμεία. Άρθρο 142 Ειδική παροχή προστασίας μητρότητας Το άρθρο αυτό όπως και το προηγούμενο προσπαθεί να χρυσώσει το χάπι των επιπλέον ετών που επιβάλλει στις μητέρες το άρθρο 144. Στο άρθρο αυτό ρυθμίζεται η χορήγηση στις μητέρες ασφαλισμένες στο ΙΚΑ μετά τη λήξη της άδειας λοχείας άδειας έξι μηνών με αποδοχές ίσες με τον κατώτατο μισθό της εκάστοτε Εθνικής Γενικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας και στις περιπτώσεις μειωμένης απασχόλησης στο προηγούμενο του τοκετού διάστημα με το μισό ως άνω ποσό. Και αυτή η παροχή όμως όπως και οι εργοδοτικές ασφαλιστικές εισφορές δεν βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό αλλά τον ΟΑΕΔ. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΕ ΕΙΔΙΚΑ ΟΡΙΑ ΗΛΙΚΙΑΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΗΣΗΣ Το κεφάλαιο αυτό είναι το κεφάλαιο που καταρρίπτει τα δύο από τα τρία «ΔΕΝ» της κυβέρνησης αυτό της αύξησης των ορίων ηλικίας. Το άρθρο 143 προσθέτει δύο έως πέντε ηλικιακά χρόνια στις κατηγορίες των ασφαλισμένων που αναφέρεται, το άρθρο 144 προσθέτει μέχρι πέντε χρόνια στις περισσότερες μητέρες και το άρθρο 145 έρχεται να καταργήσει ακόμη και το όριο των 65 ετών. Η παράγραφος 9 του άρθρου 143 είναι μια από τις πιο επικίνδυνες ρυθμίσεις του νομοσχεδίου γιατί καταργεί όλες τις ρυθμίσεις των καταστατικών των εντασσόμενων ταμείων στο ΙΚΑ που εξασφάλιζαν συνταξιοδότηση σε όσους απολύονταν χωρίς δική τους υπαιτιότητα. Το άρθρο 143 επίσης εκτός από το ότι αυξάνει το ηλικιακό όριο των εργαζομένων στα βαρέα κατά δύο χρόνια μειώνει τη σύνταξη όσων απ αυτούς θα βγουν σε πρόωρη συνταξιοδότηση. 17

Άρθρο 143 Όρια ηλικίας συνταξιοδότησης Με το άρθρο αυτό: 1. Οι μέχρι 31/12/1992 ασφαλισμένοι του ΙΚΑ μέχρι σήμερα συνταξιοδοτούνταν σε ηλικία 58 ετών εφ όσον είχαν 10.500 ημέρες ασφάλισης. Με το άρθρο αυτό με τις ίδιες ημέρες ασφάλισης συνταξιοδοτούνται σε ηλικία 60 ετών. 2. Οι εργαζόμενοι στα βαρέα και ανθυγιεινά που μπορούσαν να συνταξιοδοτηθούν με πλήρη σύνταξη στα 55 και με μειωμένη στα 53 εφ όσον είχαν 10.500 ημέρες ασφάλισης από τις οποίες 7.500 στα βαρέα τώρα με τις ίδιες ημέρες ασφάλισης συνταξιοδοτούνται στα 57 για πλήρη και στα 55 για μειωμένη σύνταξη. Όσοι απ αυτούς έκαναν χρήση της μειωμένης σύνταξης η μείωση ήταν 0,375% το μήνα ή 4,5% το χρόνο για όσο χρόνο απαιτούνταν για τη συμπλήρωση του ηλικιακού ορίου. Τώρα με τις ρυθμίσεις του άρθρου οι μειώσεις αυτές είναι 0,5% το μήνα ή 6% το χρόνο. 3. Οι ασφαλισμένοι των εντασσόμενων στο ΙΚΑ ταμείων που είχαν υπαχθεί στην ασφάλιση από 1/1/1983 έως 31/12/1992 συνταξιοδοτούνταν σε ηλικία 58 ετών εφ όσον είχαν 35 χρόνια ασφάλισης. Με το άρθρο αυτό με τα ίδια χρόνια ασφάλισης συνταξιοδοτούνται σε ηλικία 60 ετών. 4. Ανάλογη ρύθμιση με τις παραπάνω υπάρχει και για τους ασφαλισμένους στα ταμεία τύπου. Στα ταμεία αυτά και για ορισμένους ασφαλισμένους τα πρόσθετα χρόνια δεν είναι μόνο δύο γιατί μέχρι τώρα είχαν διατηρηθεί για κάποιες κατηγορίες ορισμένες ευνοϊκότερες διατάξεις που τώρα καταργούνται. 5. Αυξάνεται το ηλικιακό όριο των γυναικών ασφαλισμένων στους κλάδους των αυτοαπασχολούμενων με 35ετία στα 60. 6. Οι γυναίκες ασφαλισμένες του ΙΚΑ είχαν δικαίωμα λήψης πλήρους σύνταξης με τη συμπλήρωση 10.000 ημερών ασφάλισης σε ηλικία 57 ετών. Με την παράγραφο 5 του άρθρου η ηλικία αυξάνεται σταδιακά στα 60 έτη. 7. Καταργείται η δυνατότητα μειωμένης συνταξιοδότησης όσων ασφαλίστηκαν μετά την 1/1/1993 με 35 χρόνια ασφάλισης και ηλικία 55 ετών. 8. Με τις ρυθμίσεις της παραγράφου 7 ορίζεται ότι το συνταξιοδοτικό δικαίωμα θεμελιώνεται εφ όσον πληρούνται και οι προϋποθέσεις ορίου ηλικίας και χρόνου ασφάλισης και έτσι καταργείται το μέχρι σήμερα ισχύον ότι θεμελίωση του ασφαλιστικού δικαιώματος έχουμε με τη συμπλήρωση του κατά περίπτωση συντάξιμου χρόνου. 9. Για τους ασφαλισμένους μετά την 1/1/1983 προβλεπόταν δικαίωμα συνταξιοδότησης με 37 έτη υπηρεσίας χωρίς όριο ηλικίας. Με τη ρύθμιση της παραγράφου 8 μπαίνει και ηλικιακό όριο το 58 ο έτος της ηλικίας. 10. Η διάταξη της παραγράφου 9 είναι μία από τις πιο επικίνδυνες που υπάρχουν στο νόμο γιατί με μια μονοκονδυλιά καταργεί όλες τις ρυθμίσεις των καταστατικών των εντασσόμενων ταμείων στο ΙΚΑ που εξασφάλιζαν συνταξιοδότηση σε όσους απολύονταν χωρίς δική τους υπαιτιότητα 18

Άρθρο 144 Συνταξιοδότηση μητέρων Το άρθρο αυτό έρχεται να ακυρώσει και αυτό δύο από τα τρία «ΔΕΝ» της κυβέρνησης με την αύξηση του ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης που ισχύει για τις μητέρες ανήλικων παιδιών και να μειώσει τη σύνταξη ορισμένων κατηγοριών. Πιο συγκεκριμένα: 1. Με την παράγραφο 1 καταργείται σταδιακά η δυνατότητα των ασφαλισμένων μητέρων ανήλικων ή ανάπηρων παιδιών με 5.500 ημέρες ασφάλισης στα 50 έτη. Για το διάστημα των πέντε ετών που μεσολαβεί μέχρι την πλήρη κατάργηση η μείωση της σύνταξης ορίζεται στο 0,375% για κάθε μήνα που υπολείπεται μέχρι τη συμπλήρωση του 55 ου έτους ή 6% για κάθε έτος. Στην περίπτωση λήψης μειωμένης σύνταξης αυτή δεν επιτρέπεται να είναι μικρότερη από τα εκάστοτε κατώτερα όρια. Το δικαίωμα σε σύνταξη θεμελιώνεται με τη συμπλήρωση του 55 ου έτους της ηλικίας όταν τόσο η ανηλικότητα του παιδιού όσο και ο συντάξιμος χρόνος συντρέχουν αθροιστικά κατά τη συμπλήρωση του 50 ου ή σε ένα από τα επόμενα και μέχρι τη συμπλήρωση του 55 έτους της μητέρας. 2. Με την παράγραφο 2 αυξάνεται σταδιακά το όριο ηλικίας των μητέρων ανηλίκων παιδιών ασφαλισμένων στα ταμεία που εντάσσονται στο ΙΚΑ από 50 σε 55 έτη με τη συμπλήρωση 25 ετών ασφάλισης. Η ρύθμιση αυτή σε συνδυασμό με αυτή της παραγράφου 5 σημαίνει ότι το δικαίωμα σε σύνταξη θεμελιώνεται με τη συμπλήρωση του εκάστοτε ορίου ηλικίας όταν τόσο η ανηλικότητα του παιδιού όσο και ο συντάξιμος χρόνος συντρέχουν αθροιστικά κατά τη συμπλήρωση του 50 ου ή σε ένα από τα επόμενα και μέχρι τη συμπλήρωση του 55 έτους της μητέρας. 3. Με την παράγραφο 3 αυξάνεται σταδιακά το όριο ηλικίας των μητέρων ασφαλισμένων στα ταμεία που εντάσσονται ΕΤΑΠ ΜΜΕ στα 55 χρόνια και επίσης αυξάνονται σταδιακά για όσους προβλεπόταν λιγότερος χρόνος ασφάλισης μέχρι και 6.000 ημέρες ασφάλισης. Το δικαίωμα σε σύνταξη θεμελιώνεται με τη συμπλήρωση του εκάστοτε ορίου ηλικίας όταν τόσο η ανηλικότητα του παιδιού όσο και ο συντάξιμος χρόνος συντρέχουν αθροιστικά κατά τη συμπλήρωση του 50 ου ή σε ένα από τα επόμενα και μέχρι τη συμπλήρωση του 55 έτους της μητέρας. Με την ίδια παράγραφο καταργείται σταδιακά η δυνατότητα λήψης μειωμένης σύνταξης στα 50 χρόνια στις ασφαλισμένες του ΤΑΤΤΑ. 4. Με την παράγραφο 4 αυξάνεται σταδιακά το όριο ηλικίας των μητέρων ασφαλισμένων σε ταμεία αυτοαπασχολούμενων στα 55. Και για τις περιπτώσεις αυτές το δικαίωμα σε σύνταξη θεμελιώνεται με τη συμπλήρωση του εκάστοτε ορίου ηλικίας όταν τόσο η ανηλικότητα του παιδιού όσο και ο συντάξιμος χρόνος συντρέχουν αθροιστικά κατά τη συμπλήρωση του 50 ου ή σε ένα από τα επόμενα και μέχρι τη συμπλήρωση του 55 έτους της μητέρας. 5. Οι μητέρες τριών παιδιών ασφαλισμένες μέχρι 31/12/92 στα ειδικά ταμεία που εντάσσονται στο ΙΚΑ δικαιούνταν σύνταξη με 20 χρόνια υπηρεσίας χωρίς όριο ηλικίας. Με την παράγραφο έξι μπαίνει από 1/1/2013 και το ηλικιακό όριο των 50 ετών. Η ρύθμιση αυτή ισχύει και για άνδρες χήρους ή διαζευγμένους εφ όσον έχουν τη γονική μέριμνα. 6. Με την παράγραφο 7 α καταργείται σταδιακά και από το 2009 η δυνατότητα των ασφαλισμένων σε οποιοδήποτε φορέα μετά την 1/1/1993 μητέρων ανήλικων παιδιών για λήψη μειωμένης σύνταξης. Το δικαίωμα σε σύνταξη 19

θεμελιώνεται με τη συμπλήρωση του 55 ου έτους της ηλικίας όταν τόσο η ανηλικότητα του παιδιού όσο και ο συντάξιμος χρόνος συντρέχουν αθροιστικά κατά τη συμπλήρωση του 50 ου ή σε ένα από τα επόμενα και μέχρι τη συμπλήρωση του 55 έτους της μητέρας. 7. Για τις ασφαλισμένες μετά την 1/1/1993 μητέρες τεσσάρων ή πέντε παιδιών ίσχυε η δυνατότητα συνταξιοδότησης σε ηλικία 53 ή 50 ετών αντίστοιχα. Με τη ρύθμιση της παραγράφου 7 β η δυνατότητα αυτή γίνεται σε ηλικία 57 ή 55 ετών αντίστοιχα. Άρθρο 145 Κίνητρα παραμονής στην εργασία Κίνητρα παραμονής στην εργασία ονομάζει η κυβέρνηση το σπάσιμο ακόμη και του ηλικιακού ορίου των 60 αλλά και των 65 ετών με 35 χρόνια ασφάλισης. Με το άρθρο αυτό ουσιαστικά καταργείται και το 35 και 60 και το 35 και 65 με τη δυνατότητα και την προσαύξηση που παρέχεται για την παραμονή στην εργασία για άλλα τρία χρόνια. Αυτό βέβαια έρχεται σε συνέχεια της μείωσης που έχουν υποστεί οι συντάξεις όλων των κατηγοριών ασφαλισμένων. Έτσι σήμερα για να έχει κάποιος τον ίδιο συντάξιμο μισθό με προηγούμενες περιόδους θα πρέπει να εργαστεί 3 επιπλέον χρόνια μετά το 65 ο έτος της ηλικίας ή 3 και πλέον χρόνια μετά τη συμπλήρωση των 35 ετών ασφάλισης. Κίνητρο παραμονής στην εργασία επίσης ονομάζει η κυβέρνηση τη μείωση όλων των θεσμοθετημένων πρόωρων συνταξιοδοτήσεων από 4,5% σε 6% για κάθε χρόνο που υπολείπεται μέχρι τη συμπλήρωση του κατά περίπτωση ηλικιακού ορίου. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΣΤ ΛΟΙΠΑ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Άρθρο 146 Επικουρικές συντάξεις Το άρθρο αυτό έρχεται και αυτό να καταργήσει το «ΔΕΝ» της κυβέρνησης που αφορά το ότι δεν θα μειωθούν οι συντάξεις. Με το άρθρο αυτό μειώνονται σταδιακά όλες οι επικουρικές συντάξεις που υπερβαίνουν το 20% των συντάξιμων αποδοχών. Επίσης από μόνο του αυτό το άρθρο καταρρίπτει όλη την επιχειρηματολογία των ενοποιήσεων ότι παραμένουν τα σημερινά ισχύοντα ασφαλιστικά δικαιώματα. Άρθρο 147 Λοιπές συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις Παρατείνει την προθεσμία προκειμένου ασφαλισμένος με 3.500 ημέρες ασφάλισης να δικαιούται το ειδικό επίδομα. Η ρύθμιση πρέπει να γίνει πάγια και 20

επίσης να μην πιάνει μόνο όσους έχουν 3.500 ημέρες ασφάλισης αλλά και λιγότερες και να μπει η λογική της αναλογικότητας με βάση τα κατώτερα όρια. Άρθρο 148 Παροχές υγειονομικές περίθαλψης Πρόκειται για την ανάλγητη ρύθμιση που προβλέπει το διπλασιασμό των απαιτούμενων ημερών ασφάλισης για το δικαίωμα σε παροχές ασθένειας. Άρθρα 149 και 150 Σύσταση ασφαλιστικού κεφαλαίου αλληλεγγύης γενεών (ΑΚΑΓΕ) και Κοινωνικοί πόροι Με το «Ταμείο Αλληλεγγύης Γενεών», ενώ δεν καλύπτεται η αναγκαία δημόσια χρηματοδότηση του συστήματος, η κυβέρνηση επιχειρεί να εξασφαλίσει διάτρητα άλλοθι για το συντελούμενο ξεπούλημα της δημόσιας περιουσίας, για νέα αύξηση του ΦΠΑ και για τη βίαιη αφαίρεση πόρων από πλεονασματικά σήμερα ταμεία, τα οποία έτσι, θα καταστούν αύριο προβληματικά. Άρθρο 151 Μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής Ένας ακόμη βαρύγδουπος τίτλος ενός άρθρου με κενό περιεχόμενο. Κατά τη γνώμη μας η αντιμετώπιση της εισφοροδιαφυγής και της μαύρης εργασίας θα γίνει αν το ζήτημα των εισφορών αντιμετωπισθεί όπως αντιμετωπίζεται το ζήτημα της είσπραξης του Φ.Π.Α., αν προχωρήσει η πλήρης μηχανοργάνωση του ασφαλιστικού συστήματος και όλων των ελεγκτικών μηχανισμών (ΟΑΕΔ, Επιθεώρηση εργασίας, Ασφαλιστικά ταμεία), αν στελεχωθούν με το απαραίτητο προσωπικό και λειτουργήσουν όλες αυτές οι υπηρεσίες ελέγχου, αν σταματήσει το ίδιο το κράτος να εισφοροδιαφεύγει με διάφορους νομότυπους τρόπους όπως για παράδειγμα η ασφάλιση όλων των ενταγμένων σε προγράμματα STAGE και όταν πάψει το ίδιο το κράτος να επιβραβεύει όλους αυτούς που δεν πληρώνουν εισφορές φέρνοντας από καιρού εις καιρό χαριστικές ρυθμίσεις. Άρθροα152 και 153 Επέκταση ειδικού σώματος ιατρών ΙΚΑ ΕΤΑΜ Αριθμός μητρώου κοινωνικής ασφάλισης Τα άρθρα αυτά ρυθμίζουν θέματα του ειδικού σώματος ιατρών και ζητήματα που σχετίζονται με την καθιέρωση του αριθμού μητρώου κοινωνικής ασφάλισης (ΑΜΚΑ) Άρθρο 154 Έναρξη ισχύος 21