Ο Πρόεδρος Βρυξέλλες, 12 Νοεµβρίου 2007 DAG/SCO (07)D/ Προς τον κ. José Sócrates Πρωθυπουργό της Πορτογαλικής ηµοκρατίας Αγαπητέ κ. Πρωθυπουργέ, Η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή στηρίζει αµέριστα τις προσπάθειες που καταβάλλει η Προεδρία του Συµβουλίου προκειµένου να επιτευχθεί συµφωνία για την αναθεωρηµένη Συνθήκη στους κόλπους του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 18 ης και 19 ης Οκτωβρίου 2007, βάσει της εντολής της 23 ης Ιουνίου 2007. Ήδη, στην επιστολή της 1 ης Ιουνίου 2007 που απέστειλα προς τα τρία βασικότερα Ευρωπαϊκά όργανα, εξέφραζα, εξ ονόµατος τα ΕΟΚΕ, την ικανοποίησή µου για το γεγονός ότι η αναθεωρηµένη Συνθήκη διατηρεί την ουσία της Συνταγµατικής Συνθήκης, και συγκεκριµένα τις διατάξεις που ρυθµίζουν τον δηµοκρατικό βίο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συµπεριλαµβανοµένων των διατάξεων περί συµµετοχικής δηµοκρατίας. Παρόλο ότι αναγνωρίζει ότι η διακυβερνητική µέθοδος αναθεώρησης των Συνθηκών είναι η µόνη θεµιτή προσέγγιση για την ταχεία επίτευξη συµφωνίας, η ΕΟΚΕ θεωρεί εντούτοις ότι η µέθοδος αυτή, από την άποψη της δηµοκρατικής συµµετοχής των πολιτών, είναι πολύ λιγότερο ικανοποιητική από τη µέθοδο της διάσκεψης. Το γεγονός, εξάλλου, ότι διατηρήθηκε η ουσία της Συνταγµατικής Συνθήκης αποδεικνύει την αξία της ιάσκεψης, και ταυτοχρόνως αποτελεί πρότυπο κάθε µελλοντικής µεταρρύθµισης των Συνθηκών. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή διοργάνωσε συνέδριο µε τίτλο " Η Έκφραση της φωνής της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών για το µέλλον της Ευρώπης", στις 27-28 Σεπτεµβρίου 2007, στις Βρυξέλλες, µε σκοπό τη διαµόρφωση πλατφόρµας για τη δηµοκρατική συµµετοχή των πολιτών. Ευχαριστεί δε την Προεδρία του Συµβουλίου καθώς και την Επιτροπή, για τη συµβολή τους µέσω των εκπροσώπων τους. Ένα από τα συµπεράσµατα των συζητήσεων είναι ότι για την επίτευξη της συµµετοχικής δηµοκρατίας είναι απαραίτητο να υπάρξουν συγκεκριµένοι διαρθρωτικοί φορείς καθώς και συγκεκριµένο νοµικό πλαίσιο. Η ΕΟΚΕ είναι πρόθυµη να συµµετάσχει στην πολύπλοκη αυτή διαδικασία κατά τρόπον προορατικό, χάρη στις µόνιµες σχέσεις της και τον διάλογο που διατηρεί µε τους εθνικούς και ευρωπαϊκούς ενδιάµεσους φορείς της κοινωνίας των πολιτών. Η ΕΟΚΕ ζητεί συνεπώς να προβλεφθεί ο ρόλος EL
- 2 - αυτός στις τελικές δηλώσεις της ιακυβερνητικής ιάσκεψης, όπως έγινε και στο πλαίσιο εφαρµογής της στρατηγικής της Λισσαβώνας. Οι σύνεδροι του Συνεδρίου τόνισαν επίσης και το γεγονός ότι οι πολίτες αισθάνονται αποµακρυσµένοι από τα Ευρωπαϊκά όργανα και δεν διαθέτουν επαρκή ενηµέρωση σχετικά µε την ευρωπαϊκή διαδικασία ολοκλήρωσης: το ευρωπαϊκό ιδίωµα, ο πολύπλοκος χαρακτήρας των Συνθηκών, η ενηµέρωση την οποία παρέχουν οι εθνικές κυβερνήσεις και ο τύπος παρουσιάζουν την Ευρωπαϊκή Ένωση µε τρόπο αρνητικό και ασαφή. Σε ό,τι αφορά τις σχέσεις µε τον εθνικό τύπο, η ΕΟΚΕ θα διοργανώσει, στις 12 Νοεµβρίου 2007, σεµινάριο µε θέµα: Παρουσίαση της Ευρώπης :Τι ρόλο επιθυµεί να διαδραµατίσει η κοινωνία των πολιτών ; στο οποίο θα προσκληθούν εκπρόσωποι και υπεύθυνοι τύπου των εθνικών Οικονοµικών και Κοινωνικών Επιτροπών, των οργανώσεων των µελών της ΕΟΚΕ, των οργάνων της ΕΕ και των µόνιµων αντιπροσωπειών των 27 κρατών µελών της ΕΕ καθώς και εκπρόσωποι οργανώσεων των µαζικών µέσων ενηµέρωσης και των υπεύθυνων για τα δηµοσιεύµατα που εκδίδονται από ευρωπαϊκές και εθνικές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. Σκοπός του Σεµιναρίου είναι, µεταξύ άλλων, η δηµιουργία µιας επικοινωνιακής πλατφόρµας για την καλύτερη επικοινωνία και την αποτελεσµατικότερη συνεργασία µε τις ευρωπαϊκές οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΟΚΕ αναµένει να λάβει την εντολή για να συνεχίσει τον δραστήριο ρόλο της και σε υψηλότερη κλίµακα µε βελτιωµένα µέσα δράσης, σε συνεργασία µε όλα τα Ευρωπαϊκά όργανα. Μεταξύ των λοιπών και γενικότερου χαρακτήρα συµπερασµάτων του συνεδρίου είναι και τα ακόλουθα : Κριτική πλην θετική ανάλυση του σχεδίου της Αναθεωρηµένης Συνθήκης Ο κίνδυνος µεγαλύτερης αποµάκρυνσης από τους πολίτες Επιθυµία συµµετοχής και ανάγκη µεγαλύτερης σαφήνειας και διαφάνειας όσον αφορά το Ευρωπαϊκό σχέδιο στο σύνολό του Επιτακτική ανάγκη η δηµοσίευση του κειµένου της Συνθήκης Αποσαφήνιση των χρησιµοποιούµενων διαύλων διαβούλευσης Αναγκαία η ισχυροποίηση των δεσµών µε τις εθνικές Οικονοµικές και Κοινωνικές Επιτροπές Ανάγκη επίτασης του διαλόγου και της επικοινωνίας µε τους πολίτες και µεταξύ των ευρωπαϊκών οργάνων
- 3 - Παρακολούθηση της διαδικασίας επικύρωσης ράττοµαι της ευκαιρίας να υποβάλω (καθώς και προς τα λοιπά µέλη της ιακυβερνητικής ιάσκεψης) ορισµένες συγκεκριµένες προτάσεις στο πλαίσιο των διεξαγόµενων διαπραγµατεύσεων της ιάσκεψης, οι οποίες περιλαµβάνονται σε παράρτηµα της παρούσης. Με εξαιρετική εκτίµηση, ηµήτρης ηµητριάδης Αποδέκτες: Τα µέλη του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τα µέλη του που συµµετέχουν στην Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ο Πρόεδρος της Επιτροπής των Περιφερειών
- 4 - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Της επιστολής που απηύθυνε ο Πρόεδρος κ. ΗΜΗΤΡΙΑ ΗΣ προς τον Πρωθυπουργό της Πορτογαλίας κ José SOCRATES, αναφορικά µε την ιακυβερνητική ιάσκεψη I. Θα ήθελα καταρχάς να τονίσω ότι τα συµβουλευτικά σώµατα, ήτοι η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και η Επιτροπή των Περιφερειών αποτελούν σηµαντικά όργανα για την ισχυροποίηση της δηµοκρατικής νοµιµότητας της Ευρωπαϊκής Ενωσης και συµβάλλουν στο να καταστεί το Ευρωπαϊκό σχέδιο κτήµα όλων των πολιτών. Για τον λόγο αυτό προσυπογράφω πλήρως το αίτηµα που υπέβαλε ο Πρόεδρος της Επιτροπής των Περιφερειών, κ. Michel Delebarre, στις 28 Αυγούστου 2007, όσον αφορά τη συµπερίληψη διάταξης στη Συνθήκη µε την οποία θα αναγνωρίζεται το καθεστώς και ο ρόλος των εν λόγω συµβουλευτικών οργάνων στη θεσµική αρχιτεκτονική της ΕΕ, της οποίας και αποτελούν αναπόσπαστο τµήµα. II. Θα ήθελα επίσης να τονίσω σχετικά ότι τα δύο συµβουλευτικά όργανα πρέπει να αντιµετωπίζονται επί ίσοις όροις και να χαίρουν των αυτών δικαιωµάτων που απορρέουν από τις προνοµίες τους. ύο διακριτές διαστάσεις η οργανωµένη κοινωνία των πολιτών και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές - εκπροσωπούνται από την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, αµφότερες οι επιτροπές όµως έχουν την ίδια σπουδαιότητα για την ευρωπαϊκή πραγµατικότητα και τη δηµοκρατική ζωή της ΕΕ. Θα ήθελα συνεπώς να επισύρω την προσοχή σας σε σχετική διάταξη του σχεδίου αναθεώρησης της Συνθήκης της 23 ης Ιουλίου 2007, η οποία, εάν δεν τροποποιηθεί, θα αντιβαίνει προς την αρχή της ίσης µεταχείρισης των δύο συµβουλευτικών οργάνων. Με την τροπολογία του Άρθρου 230, παράγραφος 3 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, εκχωρείται στην Επιτροπή των Περιφερειών το δικαίωµα προσφυγής στο Ευρωπαϊκό ικαστήριο για την υπεράσπιση των προνοµίων της. Θεωρώ ότι για τους ίδιους λόγους θα πρέπει να συµπεριληφθεί στην εν λόγω διάταξη και η Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή. III. Επίσης, δεδοµένου ότι το πρωτόκολλο περί εφαρµογής της αρχής της επικουρικότητας θα ισχύσει και στην αναθεωρηµένη Συνθήκη, έχω την τιµή και το καθήκον να ζητήσω, εξ ονόµατος της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, να προβλεφθεί και για την ΕΟΚΕ το αυτό δικαίωµα προσφυγής που εκχωρείται στην Επιτροπή των Περιφερειών δυνάµει του άρθρου 8, παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου. Αν και το εν λόγω δικαίωµα δεν ισχύει υποχρεωτικώς και µόνο για την αρχή της επικουρικότητας, που έχει ιδιαίτερη σηµασία για την Επιτροπή των Περιφερειών, θα µπορούσε ωστόσο να καλύψει, επί παραδείγµατι, διάφορες πτυχές των θεµελιωδών δικαιωµάτων των πολιτών και τις κοινωνικές ρήτρες της Συνθήκης.
- 5 - IV. Τέλος, θα ήθελα να υποβάλω πρόταση σχετικά µε την προορατική συµµετοχή της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής στην αξιολόγηση του αντικτύπου της Κοινοτικής νοµοθεσίας, και τη συµπερίληψη του συγκεκριµένου ρόλου της στις τελικές δηλώσεις της ιακυβερνητικής ιάσκεψης.