Oμιλήτρια: Ειρήνη Πιτταρά Προϊσταμένη Δ/νσης Αδειοδότησης Επιχειρήσεων και Επιχειρηματικών Πάρκων
Υφιστάμενη Αδειοδοτική Διαδικασία Εγγενείς αδυναμίες αδειοδοτικής διαδικασίας Γραφειοκρατία λόγω της εκ των προτέρων αδειοδότησης Αλληλεπικαλύψεις Υπηρεσιών Επιβαρυμένες, επαναλαμβανόμενες αδειοδοτικές διαδικασίες Δαιδαλώδης νομοθεσία Επιπτώσεις στο επιχειρηματικό περιβάλλον Δημιουργία περιορισμών για την επιχειρηματική δραστηριότητα Απώλεια ανταγωνιστικότητας Αποθάρρυνε την ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων και τη δημιουργία θέσεων εργασίας
Προηγούμενα νομοθετήματα Νόμος 3982/2011 Νόμος 4262/2014 Επιχειρήθηκε βελτίωση, επιτάχυνση, και αποσαφήνιση των διαδικασιών αδειοδότησης. Κατάργηση Ειδικής Δήλωσης για Επαγγελματικά Εργαστήρια Υπεύθυνη Δήλωση Λειτουργίας αντικατέστησε την άδεια λειτουργίας για δραστηριότητες χαμηλής όχλησης Υιοθέτησε το μοντέλο πρώτα αδειοδοτώ και μετά ελέγχω Φιλόδοξο εγχείρημα που κατέστη δυσλειτουργικό και ανεφάρμοστο Απόφαση για 103 δραστηριότητες. Λειτουργία με μόνη την ενημέρωση της αρμόδιας αρχής. Εμπεριστατωμένη ανάλυση κινδύνου.
Απλούστευση της Αδειοδότησης ως αναγκαία ρυθμιστική παρέμβαση Αίτημα παραγωγικών Φορέων Ανάληψη εγχειρήματος από την Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας Τεχνικός Σύμβουλος : Παγκόσμια Τράπεζα
Μεθοδολογία Με πράξη Υπουργικού Συμβουλίου συγκροτήθηκε Ομάδα Διοίκησης Έργου με Πρόεδρο τον Γενικό Γραμματέα Βιομηχανίας και μέλη τους Γενικούς Γραμματείς όλων των εμπλεκομένων Υπουργείων. Η ΟΔΕ των Γενικών Γραμματέων συντόνιζε και επικύρωνε τις προτάσεις των τεχνικών Ομάδων Εργασίας, συντονιστές των οποίων είναι στελέχη της ΔΑΕΕΠ και μέλη της στελέχη όλων των αρμόδιων υπηρεσιών.
Η μεταρρυθμιστική στρατηγική στηρίχτηκε: Στην ενωσιακή νομοθεσία και στις ορθές ευρωπαϊκές πρακτικές Στην ανάλυση του κινδύνου των δραστηριοτήτων
Η μεταρρυθμιστική στρατηγική οργανώθηκε σε τέσσερις φάσεις: Α)Καταγραφή αδειών στους κλάδους προτεραιότητας Δ) Αποτύπωση αλλαγών του νομοθετικού πλαισίου Β)Αξιολόγηση καταγραφής των αδειών με κριτήρια που βασίζονται σε βέλτιστες πρακτικές της ΕΕ Γ)Διατύπωση προτάσεων για κατάργηση, απλούστευση ή και διατήρηση των αδειών
Πυλώνες Αδειοδοτικής Διαδικασίας Αξιολόγηση του κινδύνου που επέρχεται από την άσκηση των οικονομικών δραστηριοτήτων σε πτυχές του δημοσίου συμφέροντος Εισαγωγή ενός σύγχρονου εργαλείου δημόσιας διοίκησης της ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ
Λογική της παρέμβασης Θέτει σε κίνδυνο συγκεκριμένο δημόσιο συμφέρον και σε ποια έκταση? Προσδιορισμός αναλογικού μέτρου και είδους παρέμβασης που θα άρει τον κίνδυνο δημόσιου συμφέροντος Ελευθερία άσκησης οικονομικής δραστηριότητας Προστασία δημοσίου συμφέροντος
Έννοια της Γνωστοποίησης Ενημέρωση των αρμόδιων εποπτικών αρχών για την έναρξη λειτουργίας από τον φορέα μιας οικονομικής δραστηριότητας Από την υποβολή της ξεκινά άμεσα η λειτουργία της δραστηριότητας, χωρίς να απαιτείται άδεια λειτουργίας. Προϋποθέτει ότι η εγκατάσταση άσκησης της οικονομικής δραστηριότητας πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις ασφαλούς λειτουργίας της και ότι έχουν ληφθεί οι απαιτούμενες εγκρίσεις.
Έννοια της έγκρισης Κάθε πράξη της αρμόδιας αρχής ή διοικητική διαδικασία που αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση της δραστηριότητας με τη δυνατότητα εκ των προτέρων έλεγχου από τις αρμόδιες υπηρεσίες Συνήθως αφορά οικονομικές δραστηριότητες υψηλότερου επιπέδου κινδύνου
Σκοπός του ν. 4442/2016 είναι να ρυθμίσει με ενιαίο και συνεκτικό τρόπο την αδειοδότηση όλων των οικονομικών δραστηριοτήτων του Παραρτήματος του Νόμου, που ασκούνται σε ορισμένο χώρο και δημιουργούν δυνητικά κινδύνους από τη λειτουργία τους στο συγκεκριμένο χώρο.
Χρονοδιάγραμμα Μεταρρύθμισης Α Φάση Δεκέμβριος 2016 (ν. 4442/2016 ΦΕΚ Β Φάση Ιανουάριος 2018 (ν. 4512/2018) Βιομηχανίες τροφίμων και Ποτών Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος Τουριστικά καταλύματα Απλοποίηση Άδειας Εγκατάστασης Κέντρα Αποθήκευσης Διανομής Λατομικές Εξορυκτικές Δραστηριότητες Γ Φάση Ιούνιος 2018 Β Φάση της άδειας Εγκατάστασης Απλοποίηση άδειας λειτουργίας Μεταποιητικών δραστηριοτήτων Αδειοδότηση Περιβαλλοντικών Υποδομών
Αποτελέσματα μεταρρυθμιστικής στρατηγικής Δημιουργία ευνοϊκού επενδυτικού κλίματος ικανού να προσελκύσει επενδύσεις μέσω: Μείωσης και απλοποίησης αδειοδοτικών προϋποθέσεων Εισαγωγής βασικών μεταρρυθμιστικών εργαλείων Δημιουργίας ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Δημιουργίας σαφούς, σταθερού και ευέλικτου ρυθμιστικού περιβάλλοντος
Ωφελήματα από την έγκριση εγκατάστασης Ως προς το Περιεχόμενο Η Άδεια εγκατάστασης αντικαθίσταται από την έγκριση εγκατάστασης εξετάζοντας τη δραστηριότητα, την όχληση και τις χρήσεις γης σε συνδυασμό με τη βιομηχανική νομοθεσία Χορηγείται για το ανώτατο όριο της όχλησης στο οποίο κατατάσσεται η δραστηριότητα Οφέλη Ταχύτητα: Fast Track διαδικασία (δυνατότητα μηχανολογικού εκσυγχρονισμού της μονάδας) Διάρκεια: Aύξηση ετών από 3 (+3 έτη με παράταση) σε 5(+5 με παράταση) για την υλοποίηση της μονάδας Προστασία έναντι αλλαγών των χρήσεων γης Μείωση απαιτούμενων δικαιολογητικών ερωτηματολόγιο, χρήσεις γης και τοπογραφικό κατά περίπτωση γνώμη φορέων από εξαντλητική λίστα. ΑΕΠΟ/ ΠΠΔ υποβάλλεται μόνο στις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν καθορισμένες χρήσεις γης, Αντί του κανονισμού συνιδιοκτησίας (εφόσον απαιτείται) ΥΔ
Βασικές αλλαγές στα Logistics Λειτουργία των ΚΑΔ ΜΟΝΟ με Γνωστοποίηση. Έγκριση εγκατάστασης ΜΟΝΟ στην κατηγορία Α και σε περιοχές εκτός εγκεκριμένων χωρικών σχεδίων. Μείωση δικαιολογητικών Α. κατάργηση μηχανολογικής μελέτης Β. αντικατάσταση βεβαιώσεων κυκλοφοριακής σύνδεσης από Υπεύθυνη Δήλωση Για τα πλυντήρια λιπαντήρια ιδιωτικής χρήσης που λειτουργούν εντός ΚΑΔ δεν απαιτείται βεβαίωση νόμιμης λειτουργίας. Ενιαία Μελέτη Πυροπροστασίας για το σύνολο της εγκατάστασης. Χρονική διάρκεια πιστοποιητικού πυροπροστασίας 5 έτη.
Ο νέος κύκλος των μεταρρυθμιστικών δράσεων Σε αυτήν την φάση, υπό εξέταση βρίσκονται λοιπές δραστηριότητες του παραρτήματος του ν. 4442/2016 με προτεραιότητα: α β γ στους λοιπούς τύπους μεταποιητικών και συναφών δραστηριοτήτων, στις δραστηριότητες διαχείρισης αποβλήτων και σε ειδικά θέματα που ανέκυψαν κατά τη μελέτη της άδειας εγκατάστασης.
Ευχαριστίες Ιδιαίτερες ευχαριστίες στους συντονιστές των Ομάδων Εργασίας: Φέρτη Ελένη Μανιατάκου Μαρία Παπανικολάου Νίκος Αρμάου Σοφία Παπαμακαρίου Ναταλία Μέξα Αλεξάνδρα και φυσικά.την κα Χαριτώ Πιπεροπούλου!