Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας 2018/0197(COD) 14.9.2018 ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας προς την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής (COM(2018)0372 C8-0227/2018 2018/0197(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: João Ferreira PA\1162916.docx PE627.816v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE627.816v01-00 2/49 PA\1162916.docx
ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η πολιτική συνοχής παίζει ρόλο στον μετριασμό των ασύμμετρων αποτελεσμάτων της ολοκλήρωσης. Στη σημερινή της έκφανση, ωστόσο, η πολιτική συνοχής έχει αποτύχει να αποτρέψει τη διεύρυνση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων στην ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής συγκαταλέγονται στα βασικά χρηματοδοτικά μέσα της πολιτικής για τη συνοχή. Λόγω των προαναφερθεισών ασυμμετριών, ο ρόλος και οι πιστώσεις τους θα πρέπει να ενισχυθούν και όχι να αποδυναμωθούν. Οι ειδικοί στόχοι που θέτουν το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής πρέπει να λαμβάνουν υπόψη κατά πρώτον την ανάγκη επίτευξης του γενικού στόχου της μείωσης της ανισότητας μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών στην ΕΕ και των καθυστερήσεων των πλέον μειονεκτικών περιοχών. Οι στόχοι αυτοί θα πρέπει, ωστόσο, να αποφεύγουν να περιορίζουν τις επενδυτικές επιλογές που έχουν στη διάθεσή τους τα κράτη μέλη, πράγμα που θα ήταν λυπηρό. Πρέπει πρώτα να θεσπίσουν γενικά κριτήρια για την οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική δικαιοσύνη και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα που θα διέπουν τις εν λόγω επενδύσεις. Η εμπειρία από την εφαρμογή της «θεματικής συγκέντρωσης» στην πράξη αποδεικνύεται αμφιλεγόμενη. Δεν υπάρχουν, πράγματι, αποδείξεις ότι η θεματική συγκέντρωση συνέβαλε θετικά στον στόχο της μείωσης των περιφερειακών ανισοτήτων, ενώ από ορισμένες αναλύσεις προκύπτει ότι οι επιλογές που έχουν οριστεί στην ισχύουσα θεματική συγκέντρωση αποτελούν παράγοντες επιδείνωσης των περιφερειακών ανισοτήτων, για παράδειγμα μεταξύ των μεγάλων μητροπολιτικών περιφερειών και του υπόλοιπου εδάφους της ΕΕ ή ακόμη μεταξύ των χωρών με ΑΕγχΠ άνω του ενωσιακού μέσου όρου και των λεγόμενων χωρών συνοχής. Θα ήταν, επομένως, συνετό να επιδειχθεί προσοχή και μετριοπάθεια στον τομέα αυτό. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Το άρθρο 176 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) συμβάλλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση. (1) Το άρθρο 176 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) προβλέπει ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) συμβάλλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση. PA\1162916.docx 3/49 PE627.816v01-00
Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο και το άρθρο 174 δεύτερο και τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, το ΕΤΠΑ πρέπει να συμβάλλει στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών και της καθυστέρησης που εμφανίζουν οι πλέον μειονεκτικές περιοχές, μεταξύ των οποίων χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής οι περιφέρειες που πάσχουν από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, όπως οι υπερβόρειες αραιοκατοικημένες περιφέρειες, καθώς και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο και το άρθρο 174 δεύτερο και τρίτο εδάφιο της ΣΛΕΕ, το ΕΤΠΑ πρέπει να συμβάλλει στη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών και της καθυστέρησης που εμφανίζουν οι πλέον μειονεκτικές περιοχές, μεταξύ των οποίων χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής οι περιφέρειες που πάσχουν από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, όπως οι αραιοκατοικημένες περιφέρειες, καθώς και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές. 2 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στο άρθρο 10 της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής, λαμβανομένου υπόψη του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της Σύμβασης και σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη (5) Οι οριζόντιες αρχές, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στο άρθρο 10 της ΣΛΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, όπως ορίζονται στο άρθρο 5 της ΣΕΕ, θα πρέπει να τηρούνται κατά την εφαρμογή του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής, λαμβανομένου υπόψη του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρίες και να εξασφαλίζουν την προσβασιμότητα σύμφωνα με το άρθρο 9 της Σύμβασης και σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ένωσης για την εναρμόνιση των απαιτήσεων προσβασιμότητας για προϊόντα και υπηρεσίες. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη PE627.816v01-00 4/49 PA\1162916.docx
των ανισοτήτων, στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Τα ταμεία δεν θα πρέπει να υποστηρίζουν δράσεις που καλλιεργούν οποιαδήποτε μορφή διακρίσεων. Οι στόχοι του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής θα πρέπει να επιδιώκονται στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και της προώθησης από την Ένωση του στόχου της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στα άρθρα 11 και 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, λαμβανομένης υπόψη της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει». Για να προστατευτεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς, οι πράξεις προς όφελος επιχειρήσεων θα πρέπει να συμμορφώνονται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις, όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ. των κοινωνικών και εισοδηματικών ανισοτήτων, στην προαγωγή της καταπολέμησης της φτώχειας, στην προώθηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας υψηλής ποιότητας με συνακόλουθα δικαιώματα και στην προώθηση της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών, στην ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, καθώς και στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Τα ταμεία δεν θα πρέπει να υποστηρίζουν δράσεις που καλλιεργούν οποιαδήποτε μορφή διακρίσεων. Οι στόχοι του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής θα πρέπει να επιδιώκονται στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και της προώθησης από την Ένωση του στόχου της διατήρησης, της προστασίας και της βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στα άρθρα 11 και 191 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. 3 Αιτιολογική σκέψη 7 7. Για να προσδιοριστεί το είδος των δραστηριοτήτων που είναι δυνατόν να υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, θα πρέπει να καθοριστούν ειδικοί στόχοι πολιτικής για την παροχή στήριξης από τα ταμεία αυτά, ώστε να διασφαλιστεί ότι συμβάλλουν στην επίτευξη ενός ή περισσότερων από τους κοινούς στόχους πολιτικής που περιλαμβάνονται στο άρθρο 4 (7) Για να προσδιοριστεί το είδος των δραστηριοτήτων που είναι δυνατόν να υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, θα πρέπει να καθοριστούν ειδικοί στόχοι πολιτικής, προσαρμοσμένοι στις ειδικές προϋποθέσεις που υπάρχουν, για την παροχή στήριξης από τα ταμεία αυτά, ώστε να διασφαλιστεί ότι συμβάλλουν στην αύξηση της προστιθέμενης αξίας σε κάθε PA\1162916.docx 5/49 PE627.816v01-00
παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxx [νέος ΚΚΔ]. περιοχή και στη δημιουργία απασχόλησης. Οι στόχοι αυτοί που θα πρέπει να καθοριστούν δεν πρέπει επουδενί να θέτουν υπό αμφισβήτηση τον γενικό στόχο της μείωσης της ανισότητας μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών στην ΕΕ και της υστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών. 4 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Από τη δημόσια διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο της κατάρτισης του παρόντος κανονισμού προέκυψε ότι το μεγαλύτερο ποσοστό όσων απάντησαν (94%) θεωρούν τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων πολύ σημαντική ή σχετικά σημαντική, ενώ έπονται η μείωση της ανεργίας και η προώθηση της κοινωνικής συνοχής και η καταπολέμηση της φτώχειας (91%), πράγμα που καταδεικνύει την κυρίαρχη θέση που έχει μεταξύ των ανησυχιών όσων απάντησαν το θέμα των ανισοτήτων εν γένει, τόσο των περιφερειακών όσο και των κοινωνικών το στοιχείο αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. 5 Αιτιολογική σκέψη 8 PE627.816v01-00 6/49 PA\1162916.docx
(8) Σε έναν όλο και περισσότερο διασυνδεδεμένο κόσμο και δεδομένης της δυναμικής του δημογραφικού και μεταναστευτικού ζητήματος, είναι σαφές ότι η μεταναστευτική πολιτική της Ένωσης απαιτεί μια κοινή προσέγγιση, η οποία να βασίζεται στις συνέργειες και στις συμπληρωματικότητες των διαφόρων χρηματοδοτικών μέσων. Προκειμένου να εξασφαλιστεί η παροχή συνεκτικής, ισχυρής και συνεπούς στήριξης για την αλληλεγγύη και τον επιμερισμό των ευθυνών μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά τη διαχείριση της μετανάστευσης, το ΕΤΠΑ θα πρέπει να παρέχει στήριξη για τη διευκόλυνση της μακροπρόθεσμης ένταξης των μεταναστών. διαγράφεται 6 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Προκειμένου να στηρίξουν τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες για να αντιμετωπίσουν τις νέες προκλήσεις και για να είναι σε θέση να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο ασφάλειας για τους πολίτες τους, καθώς και να προλαμβάνουν τη ριζοσπαστικοποίηση, οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλλουν, με τη συνέργεια και τη συμπληρωματικότητα των άλλων πολιτικών της Ένωσης, στην οικοδόμηση της ασφάλειας σε τομείς στους οποίους είναι αναγκαίο να υπάρχουν ασφαλείς και σίγουροι δημόσιοι χώροι και υποδομές ζωτικής σημασίας, όπως είναι οι (9) Προκειμένου να στηρίξουν τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες για να αντιμετωπίσουν τις αυξανόμενες περιφερειακές και κοινωνικές ανισότητες, οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλλουν πρωτίστως, με τη συνέργεια και τη συμπληρωματικότητα των άλλων πολιτικών της Ένωσης, στην τόνωση του παραγωγικού δυναμικού και της ανάπτυξης των περιφερειών αυτών στο πλαίσιο μιας περιφερειακής προοπτικής με βάση την ανάπτυξη, ενεργώντας σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, ιδίως στις μεταφορές και την ενέργεια. PA\1162916.docx 7/49 PE627.816v01-00
μεταφορές και η ενέργεια. 7 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9α) Οι καθολικές δημόσιες υπηρεσίες υψηλής ποιότητας έχουν ζωτική σημασία για την αντιμετώπιση των περιφερειακών και κοινωνικών ανισοτήτων, την προαγωγή της κοινωνικής συνοχής και της περιφερειακής ανάπτυξης και την παρότρυνση επιχειρήσεων και ατόμων να παραμείνουν στη γεωγραφική τους περιοχή, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες. 8 Αιτιολογική σκέψη 9 β (νέα) (9β) Οι επενδύσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής πρέπει να συμβάλλουν στην ανάπτυξη βιώσιμης και προσβάσιμης εθνικής, περιφερειακής και εθνικής κινητικότητας, με ιδιαίτερη έμφαση στις περιφέρειες για τις οποίες απαιτούνται διεργασίες αναζωογόνησης και οικονομικής ενδυνάμωσης και στις περιφέρειες με χαμηλή πληθυσμιακή πυκνότητα όπου οι σοβαρές ανεπάρκειες σε επίπεδο κινητικότητας αποτελούν εμπόδιο στη διαρθρωτική ανάπτυξη. PE627.816v01-00 8/49 PA\1162916.docx
9 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Επιπλέον, οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλλουν στην ανάπτυξη ενός πλήρους δικτύου ψηφιακών υποδομών υψηλής ταχύτητας και στην προώθηση της καθαρής και βιώσιμης πολυτροπικής αστικής κινητικότητας. (10) Επιπλέον, οι επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλλουν στην ανάπτυξη ενός πλήρους δικτύου ψηφιακών υποδομών, ιδίως στους σιδηροδρόμους, και ψηφιακού δικτύου υψηλής ταχύτητας και στην προώθηση της καθαρής και βιώσιμης πολυτροπικής αστικής κινητικότητας. 10 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) (10α) Οι επενδύσεις του ΕΤΠΑ θα πρέπει να προάγουν την πολυκεντρική ανάπτυξη ενός δικτύου πόλεων μεσαίου μεγέθους, με στόχο τη μόχλευση της ανάπτυξης των εσωτερικών και αγροτικών περιφερειών και την προώθηση της ανάπτυξης βασικών δημόσιων υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο. 11 Αιτιολογική σκέψη 11 PA\1162916.docx 9/49 PE627.816v01-00
(11) Λόγω του γενικού στόχου του Ταμείου Συνοχής που προβλέπεται στη ΣΛΕΕ, είναι αναγκαίο να καθοριστούν και να περιοριστούν οι ειδικοί στόχοι για τις συνεισφορές του Ταμείου Συνοχής. (11) Λόγω του γενικού στόχου του Ταμείου Συνοχής που προβλέπεται στη ΣΛΕΕ, είναι αναγκαίο να καθοριστούν οι ειδικοί στόχοι για τις συνεισφορές του Ταμείου Συνοχής. 12 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τα Ταμεία θα συμβάλουν στην ενσωμάτωση των δράσεων για το κλίμα και στην επίτευξη συνολικού στόχου το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ να στηρίζει στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ αναμένεται να συνεισφέρουν το 30 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του ΕΤΠΑ σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής αναμένεται να συνεισφέρουν το 37 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του Ταμείου Συνοχής σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. (14) Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η σημασία της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού, καθώς και τη δέσμευσή της όσον αφορά τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τα Ταμεία θα συμβάλουν στην ενσωμάτωση δράσεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής και στην επίτευξη συνολικού στόχου το 25 % των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ να στηρίζει στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ αναμένεται να συνεισφέρουν το 30 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του ΕΤΠΑ σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. Οι πράξεις στο πλαίσιο του Ταμείου Συνοχής αναμένεται να συνεισφέρουν το 37 % του συνολικού χρηματοδοτικού κονδυλίου του Ταμείου Συνοχής σε στόχους που συνδέονται με το κλίμα. PE627.816v01-00 10/49 PA\1162916.docx
13 Αιτιολογική σκέψη 17 (17) Το ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλει στη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση και στη μείωση των διαφορών όσον αφορά τα επίπεδα ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών, καθώς και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αντιμετωπίζουν προκλήσεις λόγω της δέσμευσης για απαλλαγή από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα. Επομένως, η στήριξη από το ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» θα πρέπει να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης, σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxx [νέος ΚΚΔ]. Ως εκ τούτου, η στήριξη από το ΕΤΠΑ θα πρέπει να επικεντρώνεται στους στόχους πολιτικής για «μια εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» και «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων». Η εν λόγω θεματική συγκέντρωση θα πρέπει να επιτευχθεί σε εθνικό επίπεδο, επιτρέποντας παράλληλα την ευελιξία σε επίπεδο επιμέρους προγραμμάτων και μεταξύ των τριών ομάδων κρατών μελών που έχουν σχηματιστεί ανάλογα με το αντίστοιχο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα του καθενός. Επιπλέον, η μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των κρατών μελών θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερώς, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη (17) Το ΕΤΠΑ θα πρέπει να συμβάλει στην προαγωγή της πραγματικής σύγκλισης, τη διόρθωση των κυριότερων περιφερειακών ανισοτήτων στην Ένωση και στη μείωση των διαφορών όσον αφορά τα επίπεδα ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών, καθώς και στη μείωση της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αντιμετωπίζουν προκλήσεις λόγω της δέσμευσης για απαλλαγή από τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα, λαμβανομένων υπόψη των θεμιτών επιλογών, προτεραιοτήτων και αναγκών κάθε κράτους μέλους, ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάστασή του. Επομένως, η στήριξη από το ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη» θα πρέπει επίσης να συνεκτιμά προτεραιότητες που έχουν καθοριστεί συλλογικά, σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/xxx [νέος ΚΚΔ]. Ως εκ τούτου, η στήριξη από το ΕΤΠΑ θα πρέπει να λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τους στόχους πολιτικής για «μια πιο συνεκτική Ευρώπη με βάση την αλληλεγγύη που συμβάλλει στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ασυμμετριών και ενός έξυπνου και καινοτόμου οικονομικού μετασχηματισμού» και «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, της μείωσης του αντίκτυπου της βιομηχανίας στο περιβάλλον, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων». Η εν λόγω θεματική PA\1162916.docx 11/49 PE627.816v01-00
κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. συγκέντρωση θα πρέπει να επιτευχθεί σε εθνικό επίπεδο, επιτρέποντας παράλληλα την ευελιξία σε επίπεδο επιμέρους προγραμμάτων και μεταξύ των τριών ομάδων κρατών μελών που έχουν σχηματιστεί ανάλογα με το αντίστοιχο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα του καθενός. Επιπλέον, η μεθοδολογία για την κατηγοριοποίηση των κρατών μελών θα πρέπει να καθοριστεί λεπτομερώς, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των εξόχως απόκεντρων περιοχών. 14 Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα) (17α) Η ύπαρξη θετικής σχέσης μεταξύ του στόχου της μείωσης των περιφερειακών ανισοτήτων και της θεματικής συγκέντρωσης δεν έχει αποδειχθεί, όπως επισημαίνει η επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου. Πράγματι, από ορισμένες αναλύσεις προκύπτει ότι οι αναπτυξιακές επιλογές που έχουν οριστεί στην ισχύουσα θεματική συγκέντρωση αποτελούν παράγοντες επιδείνωσης των περιφερειακών ανισοτήτων, για παράδειγμα μεταξύ των μεγάλων μητροπολιτικών περιφερειών και του υπόλοιπου εδάφους της ΕΕ. Για τον λόγο αυτό, η θεματική συγκέντρωση πρέπει να μετριαστεί, ιδίως στα κράτη μέλη το κατά κεφαλήν ΑΕγχΠ των οποίων είναι κάτω από τον ενωσιακό μέσο όρο. Επιπλέον, στην περίπτωση αυτών των κρατών μελών, εάν το σύνολο των πόρων που διατίθενται για το ΕΤΠΑ για την περίοδο 2021-2027 είναι κατώτερο από αυτό της περιόδου 2014-2020, η θεματική συγκέντρωση - εφόσον υφίσταται - θα PE627.816v01-00 12/49 PA\1162916.docx
πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ειδικής διαπραγμάτευσης μεταξύ του κράτους μέλους και της Επιτροπής. 15 Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Προκειμένου η στήριξη να επικεντρωθεί στις βασικές προτεραιότητες της Ένωσης, κρίνεται επίσης σκόπιμο να τηρηθούν οι απαιτήσεις για τη θεματική συγκέντρωση καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, ακόμη και στην περίπτωση μεταφορών μεταξύ των προτεραιοτήτων εντός του ίδιου προγράμματος ή μεταξύ διαφορετικών προγραμμάτων. (18) Προκειμένου να καταστεί δυνατή η μέγιστη απορρόφηση των διαθέσιμων πόρων, σε ορισμένες δεόντως αιτιολογημένες καταστάσεις πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα οι απαιτήσεις της θεματικής συγκέντρωσης να ανακληθούν ή να καταργηθούν, ιδίως όταν διαπιστώνεται αρνητική σχέση μεταξύ της θεματικής συγκέντρωσης και του γενικού στόχου της μείωσης των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών. 16 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καθοριστούν τα διάφορα είδη δραστηριοτήτων, οι οποίες είναι δυνατόν να υποστηριχθούν μέσω επενδύσεων από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, σύμφωνα με τους αντίστοιχους στόχους τους όπως ορίζονται στη ΣΛΕΕ. Το Ταμείο Συνοχής θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει επενδύσεις για το περιβάλλον και το ΔΕΔ- Μ. Όσον αφορά το ΕΤΠΑ, ο κατάλογος (19) Στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να καθοριστούν τα διάφορα είδη δραστηριοτήτων, οι οποίες είναι δυνατόν να υποστηριχθούν μέσω επενδύσεων από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, σύμφωνα με τους αντίστοιχους στόχους τους όπως ορίζονται στη ΣΛΕΕ. Το Ταμείο Συνοχής θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει επενδύσεις για το περιβάλλον και την κινητικότητα και τις μεταφορές, μεταξύ PA\1162916.docx 13/49 PE627.816v01-00
των δραστηριοτήτων θα πρέπει να απλουστευθεί και θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει επενδύσεις στις υποδομές, επενδύσεις σε σχέση με την πρόσβαση στις υπηρεσίες, παραγωγικές επενδύσεις σε εξοπλισμό, λογισμικό και άυλα περιουσιακά στοιχεία για τις ΜΜΕ, καθώς και μέτρα σχετικά με την ενημέρωση, την επικοινωνία, τις μελέτες, τη δικτύωση, τη συνεργασία, την ανταλλαγή εμπειριών και τις δραστηριότητες με τη συμμετοχή οικονομικών πόλων. Προκειμένου να υποστηριχθεί η υλοποίηση του προγράμματος, και τα δύο ταμεία θα πρέπει να μπορούν να υποστηρίζουν και δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας. Τέλος, προκειμένου να υπάρξει πρόβλεψη για τη στήριξη ευρύτερου φάσματος παρεμβάσεων όσον αφορά τα προγράμματα Interreg, το πεδίο εφαρμογής θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να συμπεριλάβει την κοινή χρήση ευρέος φάσματος εγκαταστάσεων και ανθρώπινων πόρων, καθώς και τις δαπάνες που συνδέονται με τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+. άλλων στο ΔΕΔ-Μ. Όσον αφορά το ΕΤΠΑ, ο κατάλογος των δραστηριοτήτων θα πρέπει να απλουστευθεί και θα πρέπει να μπορεί να στηρίζει επενδύσεις στις υποδομές, επενδύσεις σε σχέση με την πρόσβαση στις υπηρεσίες, παραγωγικές επενδύσεις σε εξοπλισμό, λογισμικό και άυλα περιουσιακά στοιχεία για τις ΜΜΕ, καθώς και μέτρα σχετικά με την ενημέρωση, την επικοινωνία, τις μελέτες, τη δικτύωση, τη συνεργασία, την ανταλλαγή εμπειριών και τις δραστηριότητες με τη συμμετοχή οικονομικών πόλων. Προκειμένου να υποστηριχθεί η υλοποίηση του προγράμματος, και τα δύο ταμεία θα πρέπει να μπορούν να υποστηρίζουν και δραστηριότητες τεχνικής βοήθειας. Τέλος, προκειμένου να υπάρξει πρόβλεψη για τη στήριξη ευρύτερου φάσματος παρεμβάσεων όσον αφορά τα προγράμματα Interreg, το πεδίο εφαρμογής θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να συμπεριλάβει την κοινή χρήση ευρέος φάσματος εγκαταστάσεων και ανθρώπινων πόρων, καθώς και τις δαπάνες που συνδέονται με τα μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ+. 17 Αιτιολογική σκέψη 20 (20) Τα έργα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, θα εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής τόσο μέσω της επιμερισμένης όσο και μέσω της άμεσης διαχείρισης στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΔ). (20) Τα έργα των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, θα εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής τόσο μέσω της επιμερισμένης όσο και μέσω της άμεσης διαχείρισης στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» (ΜΣΔ). Στην τελευταία αυτή περίπτωση, αυτό θα PE627.816v01-00 14/49 PA\1162916.docx
συμβεί μόνον εφόσον οι συνολικές πιστώσεις του Ταμείου Συνοχής δεν μειωθούν κάτω από τις πιστώσεις που έχουν προβλεφθεί για την περίοδο 2014-2020. 18 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Παράλληλα, είναι σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων που αποσκοπούν στη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, από τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 20 ώστε να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη της χρηματοδότησης, που προβλέπεται ήδη από την εν λόγω οδηγία. Επιπλέον, θα πρέπει να οριστεί ρητά ότι οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα II της ΣΛΕΕ δεν είναι επιλέξιμα για υποστήριξη από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής. 20 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 275 της 25.10.2003, σ. 32). (21) Παράλληλα, είναι σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των δραστηριοτήτων οι οποίες δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής. Επιπλέον, θα πρέπει να οριστεί ρητά ότι οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη που απαριθμούνται στο παράρτημα II της ΣΛΕΕ δεν είναι επιλέξιμα για υποστήριξη από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής. PA\1162916.docx 15/49 PE627.816v01-00
19 Αιτιολογική σκέψη 25 (25) Στο πλαίσιο της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, θεωρείται αναγκαία η στήριξη τη ολοκληρωμένης εδαφικής ανάπτυξης για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των οικονομικών, περιβαλλοντικών, κλιματικών, δημογραφικών και κοινωνικών προκλήσεων που επηρεάζουν τις αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των λειτουργικών αστικών περιοχών, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη και την αναγκαιότητα προώθησης των διασυνδέσεων μεταξύ αστικών περιοχών και περιοχών της υπαίθρου. Οι αρχές για την επιλογή των αστικών περιοχών όπου θα υλοποιηθούν ολοκληρωμένες δράσεις βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και τα ενδεικτικά ποσά για τις εν λόγω δράσεις θα πρέπει να οριστούν στα προγράμματα που υπάγονται στον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», διαθέτοντας το 6 % τουλάχιστον των πόρων του ΕΤΠΑ σε εθνικό επίπεδο για τον σκοπό αυτό. Θα πρέπει επίσης να οριστεί ότι το εν λόγω ποσοστό θα πρέπει να τηρηθεί καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού σε περίπτωση μεταφοράς μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων, συμπεριλαμβανομένης της ενδιάμεσης επανεξέτασης. (25) Στο πλαίσιο της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, θεωρείται αναγκαία η στήριξη τη ολοκληρωμένης εδαφικής ανάπτυξης για την αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των οικονομικών, περιβαλλοντικών, κλιματικών, δημογραφικών και κοινωνικών προκλήσεων που επηρεάζουν τις αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των λειτουργικών αστικών περιοχών, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη και την αναγκαιότητα προώθησης των διασυνδέσεων μεταξύ αστικών περιοχών και περιοχών της υπαίθρου. Οι αρχές για την επιλογή των αστικών περιοχών όπου θα υλοποιηθούν ολοκληρωμένες δράσεις βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και τα ενδεικτικά ποσά για τις εν λόγω δράσεις θα πρέπει να οριστούν στα προγράμματα που υπάγονται στον στόχο «Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη», διαθέτοντας το 6 % τουλάχιστον των πόρων του ΕΤΠΑ σε εθνικό επίπεδο για τον σκοπό αυτό. Θα πρέπει επίσης να οριστεί ότι το εν λόγω ποσοστό θα πρέπει να τηρηθεί καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού σε περίπτωση μεταφοράς μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων. 20 Αιτιολογική σκέψη 26 PE627.816v01-00 16/49 PA\1162916.docx
(26) Προκειμένου να εντοπιστούν ή να προβλεφθούν λύσεις οι οποίες θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που συνδέονται με τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη σε ενωσιακό επίπεδο, η πρωτοβουλία «Αστικές καινοτόμες δράσεις» στον τομέα της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης θα πρέπει να αντικατασταθεί από μια «Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία» η οποία θα υλοποιηθεί υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης. Η πρωτοβουλία αυτή θα πρέπει να καλύπτει όλες τις αστικές περιοχές και να υποστηρίζει το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ 21. 21 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Αστικό Θεματολόγιο της ΕΕ της 24ης Ιουνίου 2016. (26) Προκειμένου να εντοπιστούν ή να προβλεφθούν λύσεις οι οποίες θα αντιμετωπίζουν τα ζητήματα που συνδέονται με τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη σε ενωσιακό επίπεδο, η πρωτοβουλία «Αστικές καινοτόμες δράσεις» στον τομέα της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης θα πρέπει να αντικατασταθεί από μια «Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία» η οποία θα υλοποιηθεί υπό καθεστώς κοινής διαχείρισης. Η πρωτοβουλία αυτή θα πρέπει να καλύπτει όλες τις αστικές περιοχές και να υποστηρίζει το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ 21. 21 Συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το Αστικό Θεματολόγιο της ΕΕ της 24ης Ιουνίου 2016. 21 Αιτιολογική σκέψη 27 (27) Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ιδίως με την έγκριση μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, για την χορήγηση πρόσθετων κονδυλίων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές προκειμένου να αντισταθμιστεί το πρόσθετο κόστος που συνεπάγονται για τις περιοχές αυτές ένα ή περισσότερα από τα προβλήματα που αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, δηλαδή η μεγάλη απόσταση, ο νησιωτικός χαρακτήρας, η μικρή έκταση, η δύσκολη μορφολογία και το κλίμα, η οικονομική εξάρτηση από μικρό αριθμό προϊόντων, (27) Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ιδίως με την έγκριση μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, για την χορήγηση πρόσθετων κονδυλίων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές προκειμένου να αντισταθμιστεί το πρόσθετο κόστος που συνεπάγονται για τις περιοχές αυτές ένα ή περισσότερα από τα προβλήματα που αναφέρονται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, δηλαδή η μεγάλη απόσταση, ο νησιωτικός χαρακτήρας, η μικρή έκταση, η δύσκολη μορφολογία και το κλίμα, η οικονομική εξάρτηση από μικρό αριθμό προϊόντων, PA\1162916.docx 17/49 PE627.816v01-00
και τα οποία είναι μόνιμα και σωρευτικά και αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους. Τα κονδύλια αυτά μπορούν να καλύπτουν επενδύσεις, λειτουργικές δαπάνες και υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας με σκοπό την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που προκαλείται από τους παραπάνω περιορισμούς. Η λειτουργική ενίσχυση μπορεί να καλύπτει δαπάνες υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών και ενισχύσεις εκκίνησης επιχειρήσεων για υπηρεσίες μεταφορών, καθώς και δαπάνες για πράξεις που συνδέονται με προβλήματα αποθήκευσης, το υπερβολικό μέγεθος και τη συντήρηση των εργαλείων παραγωγής και την έλλειψη ανθρώπινου κεφαλαίου στην τοπική αγορά. Για να προστατευτεί η ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς, και όπως συμβαίνει με όλες τις πράξεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, οποιαδήποτε στήριξη του ΕΤΠΑ για τη χρηματοδότηση λειτουργικών και επενδυτικών ενισχύσεων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να συμμορφώνεται με τους κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις όπως ορίζονται στα άρθρα 107 και 108 της ΣΛΕΕ. και τα οποία είναι μόνιμα και σωρευτικά και αναχαιτίζουν σημαντικά την ανάπτυξή τους. Τα κονδύλια αυτά μπορούν να καλύπτουν επενδύσεις, λειτουργικές δαπάνες και υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας με σκοπό την αντιστάθμιση του πρόσθετου κόστους που προκαλείται από τους παραπάνω περιορισμούς. Η λειτουργική ενίσχυση μπορεί να καλύπτει δαπάνες υπηρεσιών εμπορευματικών μεταφορών και ενισχύσεις εκκίνησης επιχειρήσεων για υπηρεσίες μεταφορών, καθώς και δαπάνες για πράξεις που συνδέονται με προβλήματα αποθήκευσης, το υπερβολικό μέγεθος και τη συντήρηση των εργαλείων παραγωγής και την έλλειψη ανθρώπινου κεφαλαίου στην τοπική αγορά. 22 Άρθρο 2 παράγραφος 1 εισαγωγικό μέρος 1. Σύμφωνα με τους στόχους πολιτικής (ΣΠ) που ορίζονται στο άρθρο [4 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], το ΕΤΠΑ υποστηρίζει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους: 1. Λαμβάνοντας υπόψη τους στόχους πολιτικής (ΣΠ) που ορίζονται στο άρθρο [4 παράγραφος 1] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ], το ΕΤΠΑ υποστηρίζει τους ακόλουθους ειδικούς στόχους, διασφαλίζοντας διεργασίες ισόρροπης ανάπτυξης για τις περιφερειακές και αστικές οικονομίες σε PE627.816v01-00 18/49 PA\1162916.docx
εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο: 23 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α εισαγωγικό μέρος α) «μια εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» («ΣΠ 1») με: α) «μια συνεκτικότερη Ευρώπη με βάση την αλληλεγγύη μέσω της συμβολής στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ασυμμετριών και της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» («ΣΠ 1») με: Αιτιολόγηση Το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής είναι καίρια εργαλεία της πολιτικής για τη συνοχή και στους στόχους τους πρέπει, ως εκ τούτου, να περιλαμβάνονται η συμβολή στη διασφάλιση συνοχής και η καταπολέμηση των ασυμμετριών. 24 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο i α (νέο) i α) την αποτελεσματική και καινοτόμο χρήση των τοπικών πόρων σε κάθε περιοχή, μεταξύ άλλων τη βέλτιστη χρήση παραδοσιακών τομέων και την ενσωμάτωσή τους στην αλυσίδα αξίας, PA\1162916.docx 19/49 PE627.816v01-00
25 Άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α στοιχείο ii ii) την εκμετάλλευση των οφελών της ψηφιοποίησης για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τις κυβερνήσεις ii) την εκμετάλλευση των οφελών της ψηφιοποίησης για τους πολίτες, τις δημόσιες υπηρεσίες, τις επιχειρήσεις και τις κυβερνήσεις 26 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α υποσημείο ii α (νέο) Αιτιολόγηση ii α) την υποστήριξη της ποιότητας, του εκσυγχρονισμού και της καθολικότητας των δημόσιων υπηρεσιών Οι δημόσιες υπηρεσίες έχουν ζωτική σημασία για την προαγωγή της κοινωνικής συνοχής και της περιφερειακής ανάπτυξης και την παρότρυνση επιχειρήσεων και ατόμων να παραμείνουν στη γεωγραφική τους περιοχή, ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες. 27 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο iii α (νέο) iii α) την υποστήριξη της κοινωνικής οικονομίας, ιδίως του συνεταιριστικού κινήματος PE627.816v01-00 20/49 PA\1162916.docx
28 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α στοιχείο iv iv) την ανάπτυξη δεξιοτήτων για την έξυπνη εξειδίκευση, τη βιομηχανική μετάβαση και την επιχειρηματικότητα iv) την ανάπτυξη δεξιοτήτων και υποδομών για την έξυπνη εξειδίκευση, την επανεκβιομηχάνιση περιοχών που έχουν πληγεί από την αποβιομηχάνιση και την επιχειρηματικότητα 29 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α υποσημείο iv α (νέο) iv a) την προαγωγή της αναζωογόνησης και της οικονομικής αναγέννησης περιφερειών που υποφέρουν από μείωση πληθυσμού και περιοχών με φυσικά μειονεκτήματα 30 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β εισαγωγικό μέρος β) «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, β) «μια πιο πράσινη Ευρώπη με χαμηλές εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα μέσω της προώθησης της δίκαιης μετάβασης σε καθαρές μορφές ενέργειας, σε μια βιομηχανία σε μη ρυπογόνα βάση, PA\1162916.docx 21/49 PE627.816v01-00
της κυκλικής οικονομίας, της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων («ΣΠ 2») με: των πράσινων και γαλάζιων επενδύσεων, της κυκλικής οικονομίας, της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτή, της πρόληψης και της διαχείρισης των κινδύνων («ΣΠ 2») με: 31 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β σημείο i i) την προώθηση μέτρων ενεργειακής απόδοσης i) την προώθηση μέτρων ενεργειακής απόδοσης και την αποδοτική χρήση των πόρων εν γένει 32 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο i α (νέο) i α) την προώθηση μέτρων που συμβάλλουν στη μείωση της ενεργειακής κατανάλωσης 33 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β σημείο iv iv) την προαγωγή της προσαρμογής iv) την προαγωγή της καταπολέμησης PE627.816v01-00 22/49 PA\1162916.docx
στην κλιματική αλλαγή, της πρόληψης των κινδύνων και της ανθεκτικότητας στις καταστροφές της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτή, της πρόληψης των κινδύνων και της ανθεκτικότητας στις καταστροφές 34 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο β σημείο vi vi) την προώθηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία vi) την προώθηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία με τη μείωση του όγκου των παραγόμενων αποβλήτων και μέσω της επαναχρησιμοποίησης και της ανακύκλωσης των αποβλήτων 35 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο vi α (νέο) vi a) την προώθηση της κατάλληλης συλλογής, διαχείρισης και επεξεργασίας των αστικών αποβλήτων 36 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο vii α (νέο) vii α) την προώθηση της PA\1162916.docx 23/49 PE627.816v01-00
περιβαλλοντικής αποκατάστασης εγκαταλελειμμένων και/ή υποβαθμισμένων περιοχών λόγω ανθρώπινης δραστηριότητας (παλαιές εξορυκτικές βιομηχανίες, μεταποίηση και άλλες δραστηριότητες) 37 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο vii β (νέο) vii β) την ανάπτυξη δεξιοτήτων και υποδομών για την πλήρη αξιοποίηση του δυναμικού της γαλάζιας οικονομίας 38 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο vii γ (νέο) vii γ) την προώθηση της έρευνας, της καινοτομίας και της υιοθέτησης τεχνολογιών που μειώνουν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο των παραγωγικών διαδικασιών και των υπηρεσιών. 39 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ σημείο iii PE627.816v01-00 24/49 PA\1162916.docx
iii) την ανάπτυξη βιώσιμης, ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή, έξυπνης, ασφαλούς και διατροπικής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής κινητικότητας, με καλύτερη πρόσβαση σε ΔΕΔ-Μ και διασυνοριακή κινητικότητα iii) την ανάπτυξη βιώσιμης, ανθεκτικής στην κλιματική αλλαγή, έξυπνης, ασφαλούς και διατροπικής εθνικής, περιφερειακής και τοπικής κινητικότητας με βάση τους σιδηροδρόμους και προσβάσιμης σε όλους, με καλύτερη πρόσβαση σε ΔΕΔ-Μ και διασυνοριακή κινητικότητα 40 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ εισαγωγικό μέρος δ) «μια πιο κοινωνική Ευρώπη μέσω της υλοποίησης του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων» («ΣΠ 4») με: δ) «μια πιο κοινωνική Ευρώπη, που προάγει την κοινωνική πρόοδο και κατοχυρώνει ένα ευρύ φάσμα κοινωνικών δικαιωμάτων για όλους τους πολίτες» («ΣΠ 4») με: Αιτιολόγηση Ο ευρωπαϊκός πυλώνας δικαιωμάτων είναι ένα ανεπαρκές και περιοριστικό πλαίσιο για τα κοινωνικά δικαιώματα και, επομένως, δεν θα πρέπει να ορίζεται ως κριτήριο αναφοράς. 41 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ στοιχείο i i) την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αγορών εργασίας και της πρόσβασης σε ποιοτικές θέσεις απασχόλησης μέσω της ανάπτυξης της κοινωνικής καινοτομίας και των i) την προώθηση της πλήρους απασχόλησης και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των αγορών εργασίας και της πρόσβασης σε ποιοτικές θέσεις απασχόλησης με δικαιώματα μέσω PA\1162916.docx 25/49 PE627.816v01-00
υποδομών της ανάπτυξης της κοινωνικής καινοτομίας και των υποδομών 42 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ σημείο ii α (νέο) ii α) την ενίσχυση των δημόσιων πολιτικών και της δημόσιας πρωτοβουλίας στον τομέα της στέγασης, μέσω της διεύρυνσης και του εκσυγχρονισμού του συνόλου των δημόσιων, βιώσιμων και ενεργειακά αποδοτικών κατοικιών, με στόχο τη διασφάλιση του οικουμενικού δικαιώματος στη στέγαση 43 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ στοιχείο iii iii) την ακόμη μεγαλύτερη κοινωνικοοικονομική ένταξη περιθωριοποιημένων κοινοτήτων, μεταναστών και των μειονεκτουσών ομάδων, με την εφαρμογή ολοκληρωμένων μέτρων που αφορούν μεταξύ άλλων τη στέγαση και τις κοινωνικές υπηρεσίες iii) την ακόμη μεγαλύτερη κοινωνικοοικονομική ένταξη περιθωριοποιημένων κοινοτήτων, μεταναστών και των μειονεκτουσών ομάδων, με την εφαρμογή ολοκληρωμένων μέτρων, την αστική αποκατάσταση και αναγέννηση, συμπεριλαμβανομένων της στέγασης και των κοινωνικών υπηρεσιών PE627.816v01-00 26/49 PA\1162916.docx
44 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ στοιχείο iv iv) την εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη με την ανάπτυξη υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης iv) την εξασφάλιση ισότιμης και καθολικής πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη με την ανάπτυξη υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβάθμιας υγειονομικής περίθαλψης 45 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α σημείο iv α (νέο) iv α) τη διασφάλιση ισότιμης πρόσβασης στα πολιτιστικά αγαθά με την ανάπτυξη υποδομών. 46 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ σημείο iv β (νέο) iv β) τη συμβολή στη διασφάλιση του δικαιώματος στο νερό, την υγεία, την εκπαίδευση, τη μάθηση, τον πολιτισμό και στον αθλητισμό PA\1162916.docx 27/49 PE627.816v01-00
47 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε στοιχείο i i) την ενίσχυση της ολοκληρωμένης κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής ανάπτυξης, της πολιτιστικής κληρονομιάς και της ασφάλειας στις αστικές περιοχές i) την ενίσχυση της ολοκληρωμένης κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής τοπικής ανάπτυξης, της (υλικής και άυλης) πολιτιστικής κληρονομιάς, της δημιουργίας και της απόλαυσης πολιτισμού, μεταξύ άλλων μέσω της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων. 48 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε στοιχείο ii ii) την ενίσχυση της ολοκληρωμένης κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής τοπικής ανάπτυξης, της πολιτιστικής κληρονομιάς και της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και των παράκτιων περιοχών μέσω της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων. ii) την ενίσχυση της ολοκληρωμένης κοινωνικής, οικονομικής και περιβαλλοντικής τοπικής ανάπτυξης, της (υλικής και άυλης) πολιτιστικής κληρονομιάς, της δημιουργίας και της απόλαυσης πολιτισμού, και της ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και των παράκτιων περιοχών μέσω της τοπικής ανάπτυξης με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων. 49 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε σημείο ii α (νέο) PE627.816v01-00 28/49 PA\1162916.docx
ii α) την προώθηση της ενάσκησης των δικαιωμάτων, της οργάνωσης και της δημοκρατικής συμμετοχής των πολιτών. 50 Άρθρο 2 παράγραφος 2 2. Το Ταμείο Συνοχής θα στηρίξει τον ΣΠ 2 και τους ειδικούς στόχους στο πλαίσιο του ΣΠ 3 που καθορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) σημεία ii), iii) και iv). 2. Το Ταμείο Συνοχής θα στηρίξει τον ΣΠ 2 και τους ειδικούς στόχους στο πλαίσιο του ΣΠ 3 που καθορίζονται στην παράγραφο 1 στοιχείο γ) σημεία ii), iii) και iv) και στο πλαίσιο του ΣΠ 4 στοιχείο δ) σημείο iiα). 51 Άρθρο 2 παράγραφος 3 εδάφιο 2 Η συνεργασία που αναφέρεται στο στοιχείο β) περιλαμβάνει τη συνεργασία με εταίρους από διασυνοριακές περιφέρειες, από μη συνορεύουσες περιφέρειες ή από περιφέρειες που βρίσκονται σε έδαφος το οποίο καλύπτεται από μακροπεριφερειακή στρατηγική ή στρατηγική για τη θαλάσσια λεκάνη ή συνδυασμό και των δύο. διαγράφεται PA\1162916.docx 29/49 PE627.816v01-00
52 Άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο α α) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 1 διαθέτουν τουλάχιστον το 85 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής βοήθειας του ΣΠ 1 και του ΣΠ 2, και τουλάχιστον το 60 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 1 α) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 1 διαθέτουν τουλάχιστον το 70 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής βοήθειας του ΣΠ 1 και του ΣΠ 2, και τουλάχιστον το 40 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 2 53 Άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο β β) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 2 διαθέτουν τουλάχιστον το 45 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής βοήθειας του ΣΠ 1, και τουλάχιστον το 30 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 2 β) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 2 διαθέτουν τουλάχιστον το 35 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής βοήθειας του ΣΠ 1, και τουλάχιστον το 25 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 2 54 Άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο γ γ) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 3 διαθέτουν τουλάχιστον το 35 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής γ) τα κράτη μέλη της κατηγορίας 3 διαθέτουν τουλάχιστον το 25 % των συνολικών πόρων του ΕΤΠΑ σε προτεραιότητες άλλες εκτός της τεχνικής PE627.816v01-00 30/49 PA\1162916.docx
βοήθειας του ΣΠ 1, και τουλάχιστον το 30 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 2. βοήθειας του ΣΠ 1, και τουλάχιστον το 20 % σε προτεραιότητες του ΣΠ 2. 55 Άρθρο 3 παράγραφος 4 α (νέα) 4α. Στην περίπτωση των κρατών μελών των ομάδων 2 και 3, οι απαιτήσεις για τη θεματική συγκέντρωση που ορίζονται στην παράγραφο 4 δεν ισχύουν εφόσον οι συνολικοί πόροι που διαθέτουν τα κράτη μέλη από το ΕΤΠΑ για την περίοδο 2021-2027 είναι χαμηλότεροι από αυτούς της περιόδου 2014-2020. Επιπλέον, άλλες δεόντως αιτιολογημένες καταστάσεις μπορεί να επιφέρουν αναστολή ή κατάργηση των ανωτέρω προβλεπόμενων απαιτήσεων θεματικής συγκέντρωσης, σε περιπτώσεις που αντιβαίνουν στον γενικό στόχο της μείωσης των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ασυμμετριών. 56 Άρθρο 3 παράγραφος 5 5. Οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης που ορίζονται στην παράγραφο 4 τηρούνται καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, καθώς και στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή 5. Οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης που ορίζονται στην παράγραφο 4, με εξαίρεση τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 4α), τηρούνται καθ όλη τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού, καθώς και στην περίπτωση μεταφοράς κονδυλίων του PA\1162916.docx 31/49 PE627.816v01-00
μεταξύ προγραμμάτων ή κατά την ενδιάμεση επανεξέταση σύμφωνα με το άρθρο [14] του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [νέος ΚΚΔ]. ΕΤΠΑ μεταξύ των προτεραιοτήτων ενός προγράμματος ή μεταξύ προγραμμάτων. 57 Άρθρο 4 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Επιπλέον, είναι δυνατή η στήριξη παραγωγικών επενδύσεων σε επιχειρήσεις άλλες εκτός των ΜΜΕ όταν αφορούν συνεργασία με ΜΜΕ σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας που στηρίζονται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i). Επιπλέον, είναι δυνατή η στήριξη παραγωγικών επενδύσεων σε επιχειρήσεις άλλες εκτός των ΜΜΕ όταν αφορούν συνεργασία με ΜΜΕ σε δραστηριότητες έρευνας και καινοτομίας που στηρίζονται δυνάμει του άρθρου 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) σημείο i) ή αν οι επενδύσεις πραγματοποιούνται σε κράτη μέλη των ομάδων 2 ή 3 - σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 - ή σε εξόχως απόκεντρες περιοχές. 58 Άρθρο 5 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο γ α (νέο) γ α) επενδύσεις στην έξυπνη, προσβάσιμη σε όλους, βιώσιμη, ανθεκτική στην κλιματική αλλαγή και διατροπική εθνική, περιφερειακή και τοπική κινητικότητα PE627.816v01-00 32/49 PA\1162916.docx
59 Άρθρο 5 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο γ β (νέο) γ β) επενδύσεις σε ενεργειακά αποδοτική στέγαση, την απόδοση χρήσεως ύδατος, τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας ή σε άλλες λύσεις που μειώνουν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις 60 Άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β β) τις επενδύσεις για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου από δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα I της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 24 24 Οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου. διαγράφεται 61 Άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο δ PA\1162916.docx 33/49 PE627.816v01-00
δ) τις προβληματικές επιχειρήσεις, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 σημείο 18 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής 25 25 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 651/2014 της Επιτροπής, της 17ης Ιουνίου 2014, για την κήρυξη ορισμένων κατηγοριών ενισχύσεων ως συμβατών με την εσωτερική αγορά κατ εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης (ΕΕ L 187 της 26.6.2014, σ. 1). διαγράφεται 62 Άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ε ε) τις επενδύσεις σε υποδομές αεροδρομίων εκτός εάν γίνονται σε εξόχως απόκεντρες περιφέρειες ε) τις επενδύσεις σε υποδομές αεροδρομίων εξαιρουμένων των κρατών μελών των ομάδων 2 και 3 - σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 - και των εξόχως απόκεντρων περιφερειών 63 Άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ζ ζ) τις επενδύσεις σε εγκαταστάσεις για την επεξεργασία υπολειμματικών αποβλήτων διαγράφεται PE627.816v01-00 34/49 PA\1162916.docx
64 Άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ι ι) τη χρηματοδότηση για την αγορά τροχαίου υλικού με σκοπό τη χρήση σε σιδηροδρομικές μεταφορές, εκτός εάν συνδέεται με: i) απαλλαγή από δημόσια υπηρεσία που έχει ανατεθεί με δημόσιο διαγωνισμό δυνάμει του κανονισμού 1370/2007 όπως τροποποιήθηκε ii) παροχή υπηρεσιών σιδηροδρομικών μεταφορών σε γραμμές οι οποίες είναι πλήρως ανοικτές στον ανταγωνισμό και ο δικαιούχος είναι νεοεισερχόμενος επιλέξιμος για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2018/xxxx [κανονισμός ΕΕ για τις επενδύσεις]. διαγράφεται Αιτιολόγηση Σύμφωνα με την τροπολογία στο άρθρο 5 παράγραφος 1, δεν υπάρχει επαρκής αιτιολόγηση για τον αποκλεισμό αυτό ή τη διαφορετική μεταχείριση των καταστάσεων που περιγράφουν τα σημεία. 65 Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Επιπλέον, το Ταμείο Συνοχής δεν στηρίζει τις επενδύσεις στη στέγαση, εκτός εάν σχετίζονται με την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης ή της χρήσης διαγράφεται PA\1162916.docx 35/49 PE627.816v01-00
των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Αιτιολόγηση Ο περιορισμός αυτός θα πρέπει να εξαλειφθεί για λόγους συνέπειες με την τροπολογία στο ΣΠ 4 στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ) εδάφιο (iiα) και στο σημείο 2. 66 Άρθρο 10 παράγραφος 1 εδάφιο 1 Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης την Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που εφαρμόζει η Επιτροπή υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης. Το ΕΤΠΑ υποστηρίζει επίσης την Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που εφαρμόζει η Επιτροπή υπό καθεστώς κοινής διαχείρισης. 67 Άρθρο 11 παράγραφος 3 στοιχείο δ δ) υποχρεώσεις δημόσιας υπηρεσίας που δεν εκτελούνται από επιχειρήσεις και για τις οποίες το κράτος ενεργεί ασκώντας δημόσια εξουσία. διαγράφεται PE627.816v01-00 36/49 PA\1162916.docx
68 Παράρτημα II πίνακας Βασικό σύνολο δεικτών επιδόσεων για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 7 παράγραφος 3 1 Στόχος πολιτικής Ειδικός στόχος Εκροές Αποτελέσματα (1) (2) (3) (4) 1. «Μια εξυπνότερη Ευρώπη μέσω της προώθησης του καινοτόμου και έξυπνου οικονομικού μετασχηματισμού» i) Ενίσχυση των ικανοτήτων έρευνας και καινοτομίας και την αξιοποίηση των προηγμένων τεχνολογιών ii) Εκμετάλλευση των οφελών της ψηφιοποίησης για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και τις κυβερνήσεις iii) Ενίσχυση της ανάπτυξης και της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ CCO 01 - Επιχειρήσεις που υποστηρίζονται για να καινοτομούν CCO 02 - Ερευνητές που εργάζονται σε υποστηριζόμενες ερευνητικές εγκαταστάσεις CCO 03 - Επιχειρήσεις και δημόσιοι οργανισμοί που υποστηρίζονται για την ανάπτυξη ψηφιακών προϊόντων, υπηρεσιών και εφαρμογών CCO 04 - ΜΜΕ που υποστηρίζονται για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης CCR 01 - ΜΜΕ που εισάγουν καινοτομίες σε προϊόντα, διαδικασίες, μάρκετινγκ ή θέματα οργάνωσης CCR 02 - Επιπλέον χρήστες νέων ψηφιακών προϊόντων, υπηρεσιών και εφαρμογών που αναπτύσσονται από επιχειρήσεις και δημόσιους οργανισμούς CCR 03 - Θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν στις υποστηριζόμενες ΜΜΕ iv) Ανάπτυξη δεξιοτήτων για CCO 05 - ΜΜΕ που επενδύουν CCR 04 - Προσωπικό ΜΜΕ 1 Οι εν λόγω δείκτες θα χρησιμοποιηθούν από την Επιτροπή για να ανταποκριθεί στην υποχρέωση υποβολής εκθέσεων σύμφωνα με το άρθρο 38 παράγραφος 3 στοιχείο ε) σημείο i) του [ισχύοντος] δημοσιονομικού κανονισμού. PA\1162916.docx 37/49 PE627.816v01-00