Α.Β. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 23/10.09.2018 συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 690/2018 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Εφαρμογή προγράμματος «τηλεφροντίδας» 24ωρης υποστήριξης κατ οίκον σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του Δήμου Καλαμαριάς. Καλαμαριά, 10.09.2018, ημέρα Δευτέρα και ώρα 21:00 στο Συνεδριακό Κέντρο του κτιρίου των Πολιτιστικών Δραστηριοτήτων της Πλατείας Σκρα, στην οδό Καραμαούνα 1, συνήλθε στην 23η τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, ύστερα από την υπ αριθ. πρωτ.: 29068/04.09.2018 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Γεώργιου Τελίδη και το με αριθμ. πρωτ. 29704/07-09-2018 συμπλήρωμα αυτής που γνωστοποιήθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65 του N. 3852/07.06.2010 (Φ.Ε.Κ. 87/Α/2010) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα και 74 παρ. 2 του Ν. 4555/19.07.2018 (Φ.Ε.Κ. 133/Α/2018). Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από τα σαράντα ένα (41) μέλη, παραβρέθηκαν τα τριάντα τέσσερα (34) δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αγγελοπούλου Δέσποινα 2. Αντωνάκης Βικέντιος 3. Αντωνούδη-Ιωαννίδου Ολυμπία 4. Γεωργιάδης Σωτήριος 5. Βουλγαράκης Νεκτάριος 6. Δαρδαμανέλης Θρασύβουλος 7. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 8. Ζαμπέτογλου Σταύρος 9. Ζώης Κωνσταντίνος 10. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 11. Καζάρα Τριανταφυλλιά 12. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 13. Καριπίδης Φίλιππος 14. Κιφωνίδου Θεοδώρα 15. Κοταλακίδου Ελένη 16. Κώστας Ζαχαρίας 17. Λαμτζίδης Εμμανουήλ 18. Μαβίδης Σταύρος 19. Μαζουλουκτσής Ιωάννης 20. Ματσαρίδης Στυλιανός 21. Μουράτης Στέφανος 22. Μπαλτατσή-Φοροπούλου Κυριακή 23. Νικολέττου Σκάρλιου Βασιλική 24. Ντιντή Λεμονιά 25. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 26. Παπαδόπουλος Γεώργιος 27. Πασαλίδου Αμαλία 28. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 29. Πενόπουλος Ιωάννης ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Αμπατζίδης Ματθαίος 2. Μύρτσος Γεώργιος 3. Παναγιωτίδης Μιχάλης 4. Παπουτσίδης Θεόδωρος 5. Πετκάκης Σωκράτης 6. Σαρήπουλος Δημήτριος 7. Τσαμπαρλής Παντελής Ο Δ.Σ. κ. Α. Τεμεκενίδης αποχώρησε από τη συνεδρίαση πριν τη συζήτηση του 3 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Οι Δ.Σ. κ. κ. Σ. Μαβίδης, Ν. Βουλγαράκης και Δ. Αγγελοπούλου αποχώρησαν από τη συνεδρίαση πριν τη συζήτηση του 7 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. 1
30. Τελίδης Γεώργιος 31. Τεμεκενίδης Αριστοτέλης 32. Τσαπακίδου-Τσομπανάκη Αγγελική 33. Τσαπικίδου Αικατερίνη 34. Φωτόπουλος Στυλιανός Πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα για τη συζήτηση ενός (1) έκτακτου θέματος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 74 παρ. 7 του Ν. 4555/19.07.2018 (Φ.Ε.Κ. 133/Α/2018). Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γ. Τελίδη. Ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Μπακογλίδης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η ειδική γραμματέας, κ. Παρασκευή Τσαούση, υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 12 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου την με αριθμ. πρωτ.: 28876/03.09.2018 εισήγηση της Αντιδημάρχου κ. Μ. Παυλίδου-Βασιλειάδου, η οποία έχει ως εξής: Σχετικά με το θέμα σας γνωρίζουμε τα εξής: Ως «τηλεφροντίδα» ορίζεται ένα σύστημα αισθητήρων, οι οποίοι επιβλέπουν το περιβάλλον (εντός και εκτός οικίας), τη συμπεριφορά και την καθημερινή δραστηριότητα ενός ανθρώπου με σκοπό τον άμεσο εντοπισμό και την έγκαιρη αντιμετώπιση των περιπτώσεων στις οποίες χρειάζεται βοήθεια. Απευθύνεται κυρίως σε ανθρώπους οι οποίοι ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες, όπως ηλικιωμένοι και άτομα μοναχικά, που πάσχουν από χρόνια προβλήματα υγείας. Βασικός σκοπός της προμήθειας του εξοπλισμού και των παρεχόμενων υπηρεσιών, είναι να δημιουργεί τις απαραίτητες συνθήκες για τη χρονική παράταση της διαμονής στο σπίτι και την ανεξάρτητη διαβίωση ανθρώπων που χρήζουν βοήθειας, συμβάλλοντας παράλληλα στην καθυστέρηση ή ακόμη και στην αποφυγή της ανάγκης παροχής περισσότερο κοστοβόρων υπηρεσιών. Περιγραφή του συστήματος Το σύστημα θα έχει ως βάση μία κεντρική μονάδα, η οποία επικοινωνεί με το κέντρο διαχείρισης επειγόντων περιστατικών (εφεξής ΚΔΕΠ), αναλογικά ή ψηφιακά μέσω δικτύων GDM, GPRS, σταθερής, κινητής και VoiP τηλεφωνίας, αναλόγως με τα υπάρχοντα σε κάθε περίπτωση μέσα. Το ΚΔΕΠ λειτουργεί αδιάκοπα και δέχεται τα αυτοποιημένα σήματα των αισθητήρων και τις κλήσεις των χρηστών. Η κεντρική μονάδα συνδέεται με αισθητήρες όπως διαγνωστικά μηχανήματα, συσκευές παρατήρησης δραστηριότητας, φορητές συσκευές κλήσης βοήθειας, αισθητήρες πτώσης και ανιχνευτές περιβαλλοντικών κινδύνων οι οποίοι πραγματοποιούν αυτόματα κλήση βοήθειας σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, ακόμη και αν ο χρήστης δεν μπορεί να δράσει ή δεν έχει αντιληφτεί τον κίνδυνο. Λειτουργία της υπηρεσίας Οι χειριστές του ΚΔΕΠ ανταποκρίνονται σε περιπτώσεις κλήσης έκτακτης ανάγκης, καλώντας ανάλογα με τη φύση του περιστατικού την απαραίτητη υπηρεσία άμεσης επέμβασης ή τους φροντιστές του χρήστη. Σε οποιαδήποτε περίπτωση, η επικοινωνία του χρήστη με τον χειριστή του ΚΔΕΠ είναι αμφίδρομη και σε ανοιχτή ακρόαση μέσω της κεντρικής μονάδας. Ο 2
χειριστής αυτομάτως αποκτά πρόσβαση σε σημαντικές πληροφορίες σχετικά με την κλήση, όπως πχ από ποιον αισθητήρα προέκυψε αυτή. Ως αποτέλεσμα μπορεί να δράσει άμεσα, αφού έχει σχηματίσει εικόνα για το τι συμβαίνει στον χρήστη, ακόμη και αν εκείνος αδυνατεί να επικοινωνήσει. Οφέλη Τα συστήματα τηλεφροντίδας χρησιμοποιούνται με επιτυχία στις περισσότερες χώρες της Βόρειας και Δυτικής Ευρώπης, στις ΗΠΑ, τον Καναδά και την Αυστραλία για περισσότερα από σαράντα (40) χρόνια. Η ευρεία τοποθέτηση των συστημάτων τηλεφροντίδας από τις κοινωνικές υπηρεσίες στις οποίες είναι διαθέσιμα, καθώς και οι προσπάθειες των αντίστοιχων κρατών για την προώθηση της χρήσης τους, οφείλεται κατά κύριο λόγο στο γεγονός ότι προσφέρουν πολλαπλά οφέλη στον χρήστη και στην κοινωνία, γεγονός το οποίο επιβεβαιώνεται και από τις πολυάριθμες μελέτες που έχουν διεξαχθεί από κρατικούς φορείς και πανεπιστήμια χωρών μελών της Ε.Ε. Τα ευρήματα από όλες σχεδόν τις έρευνες συναινούν στο ότι εκτός από τα οφέλη για τον χρήστη στο επίπεδο της υγείας και της ασφάλειας, η στοχευμένη χρήση σε μεγάλη κλίμακα μπορεί επίσης να προσφέρει οικονομικά οφέλη στον ίδιο, την οικογένεια αλλά και στον κρατικό μηχανισμό. Τα οικονομικά οφέλη για την οικογένεια και τον χρήστη προκύπτουν σε μεγάλο βαθμό από την παράταση του χρόνου ανεξάρτητης διαβίωσης του ηλικιωμένου στην οικία του. Ως αποτέλεσμα αναβάλλεται σημαντικά η ανάγκη για οικιακή φροντίδα ή διαμονή σε κάποια ΜΦΗ. Επίσης η έγκαιρη και ορθή αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών ή ατυχημάτων εξασφαλίζει τη μείωση της διάρκειας και του κόστους νοσηλείας και αποκατάστασης, καθώς επίσης και τις μακροχρόνιες συνέπειες στην υγεία του χρήστη. Σε ψυχολογικό επίπεδο οι υπηρεσίες τηλεφροντίδας δημιουργούν στον χρήστη αλλά και στο υποστηρικτικό περιβάλλον του την αίσθηση της ασφάλειας, μειώνουν το άγχος, ενώ αυξάνουν την αυτοπεποίθηση του ίδιου με αποτέλεσμα, στις περισσότερες περιπτώσεις την αύξηση της καθημερινής σωματικής δραστηριότητας και ως εκ τούτου, τη συνολική βελτίωση της υγείας του. Η εξοικονόμηση δαπανών για το κράτος και τις δομές κοινωνικής πρόνοιας που προκύπτει από τη χρήση των συστημάτων τηλεφροντίδας από τους πολίτες, έχουν να κάνουν κυρίως με τη μείωση των δαπανών περίθαλψης. Αυτό προκύπτει από παράγοντες, όπως τη μείωση της χρήσης υπηρεσιών άμεσης βοήθειας (ΕΚΑΒ) και εισαγωγών στα τμήματα επειγόντων περιστατικών κατά 20%, τη μείωση στις αυτόβουλες εισαγωγές στα νοσοκομεία και των ημερών νοσηλείας (14%), που είχε ως αποτέλεσμα τη μείωση της δαπάνης των ασφαλιστικών ταμείων για τα έξοδα νοσηλείας κατά 8%. Επιπλέον καταγράφτηκε σημαντική μείωση του δείκτη θνησιμότητας. Τέλος, μία σχετική έρευνα σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης στη Μεγ. Βρετανία, έδειξε ότι η χρήση συστημάτων τηλεφροντίδας, μπορεί να αποφέρει στους Δήμους σε μεγάλη κλίμακα εξοικονόμηση δαπανών από 7,4% έως 19,4% του προϋπολογισμού κοινωνικής πρόνοιας για τους ηλικιωμένους. Πρακτικά η χρήση συστημάτων τηλεφροντίδας προσφέρει την πρωτοποριακή για τα ελληνικά δεδομένα δυνατότητα παροχής ουσιαστικής και άμεσης βοήθειας στον χρήστη σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης. Παράλληλα μας δίνει για πρώτη φορά τη δυνατότητα να παρέχουμε συνεχόμενη υποστήριξη στο σπίτι, προσαρμοσμένη στις ανάγκες του χρήστη. Τέλος, η δράση αυτή απευθύνεται κυρίως σ ένα κομμάτι του πληθυσμού, το οποίο έχει πληγεί σημαντικά από την οικονομική κρίση, αντιμετωπίζει αντικειμενικές δυσκολίες πρόσβασης σε σημαντικές πληροφορίες και προσαρμογής στη χρήση νέων τεχνολογιών σε τομείς που επηρεάζουν την καθημερινότητά του σε μεγάλο βαθμό. Οι άνθρωποι βιώνουν στην ουσία ένα ακούσιο κοινωνικό αποκλεισμό, ο οποίος μπορεί να καταπολεμηθεί με τις δυνατότητες προσφέρει η τεχνολογία της τηλεφροντίδας. Η υπηρεσία της τηλεφροντίδας έχει άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή του χρήστη, τόσο σε ψυχολογικό όσο και σε πρακτικό επίπεδο. 3
Προφίλ ωφελουμένων 1. Ηλικία: 65+ 2. Ζει μόνος/μόνη ή περνάει αρκετές ώρες της ημέρας μόνος/η στο σπίτι. 3. Πάσχει από χρόνια προβλήματα υγείας (η πλειοψηφία αντιμετωπίζει παραπάνω από μία συνοδούς νόσους). 4. Ανήκει στις ομάδες υψηλού κινδύνου για ατυχήματα και επείγοντα ιατρικά περιστατικά (διαβήτης, υπέρταση κτλ.). 5. Έχει ιστορικό πτώσεων/ατυχημάτων μέσα στο σπίτι. 6. Διατηρεί ένα σχετικά ενεργό τρόπο ζωής μέσα στο σπίτι και επιθυμεί να συνεχίσει για όσο περισσότερο μπορεί. 7. Δεν έχει τους οικονομικούς πόρους για διαρκή κατ οίκον φροντίδα. 8. Έχει τη δυνατότητα, με τη χρήση των υπηρεσιών τηλεφροντίδας, να παρατείνει τη διαμονή στο σπίτι του πριν χρειαστεί βοηθούμενη διαβίωση. Η τελική επιλογή των ωφελουμένων θα γίνει από την Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής, κατόπιν εισηγήσεων των Κοινωνικών Λειτουργών της Υπηρεσίας. Το σύστημα τηλεφροντίδας θα περιλαμβάνει προμήθεια εξοπλισμού και παρεχόμενες υπηρεσίες με πακέτο συντήρησης. Ο εξοπλισμός ο οποίος θα περιλαμβάνει την κεντρική μονάδα και τον ραδιοπομπό κλήσης έκτακτης ανάγκης, θα διατεθεί στους ωφελούμενους με πρωτόκολλο παράδοσης παραλαβής και με την υποχρέωση επιστροφής, σε περίπτωση ανωτάτης βίας (θάνατος του ωφελούμενου, μετακόμιση σε άλλον Δήμο κλπ). Πρόταση Απόφασης: 1. Εγκρίνεται η εφαρμογή προγράμματος «τηλεφροντίδας» 24ωρης υποστήριξης κατ οίκον, σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του Δήμου Καλαμαριάς. 2. Εγκρίνεται η προμήθεια του εξοπλισμού και οι παρεχόμενες υπηρεσίες με πακέτο συντήρησης. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Στη συνέχεια το θέμα τέθηκε σε ψηφοφορία. Υπέρ του θέματος ψήφισαν 28 Δ.Σ. και κατά ψήφισαν 2 Δ.Σ. Οι Δ.Σ. της μειοψηφίας από τον συνδυασμό «Λαϊκή Συσπείρωση Καλαμαριάς» κ. κ. Β. Αντωνάκης και Λ. Ντιντή ψήφισαν κατά. Το Δ.Σ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση της Αντιδημάρχου 2. Τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει σήμερα. 4
Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι με Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α (με 28 ψήφους υπέρ και 2 ψήφους κατά) 1. Εγκρίνει την εφαρμογή προγράμματος «τηλεφροντίδας» 24ωρης υποστήριξης κατ οίκον σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του Δήμου Καλαμαριάς με προφίλ των ωφελούμενων το κάτωθι: 1. Ηλικία: 65+ 2. Ζει μόνος/μόνη ή περνάει αρκετές ώρες της ημέρας μόνος/η στο σπίτι. 3. Πάσχει από χρόνια προβλήματα υγείας (η πλειοψηφία αντιμετωπίζει παραπάνω από μία συνοδούς νόσους). 4. Ανήκει στις ομάδες υψηλού κινδύνου για ατυχήματα και επείγοντα ιατρικά περιστατικά (διαβήτης, υπέρταση κτλ.). 5. Έχει ιστορικό πτώσεων/ατυχημάτων μέσα στο σπίτι. 6. Διατηρεί ένα σχετικά ενεργό τρόπο ζωής μέσα στο σπίτι και επιθυμεί να συνεχίσει για όσο περισσότερο μπορεί. 7. Δεν έχει τους οικονομικούς πόρους για διαρκή κατ οίκον φροντίδα. 8. Έχει τη δυνατότητα, με τη χρήση των υπηρεσιών τηλεφροντίδας, να παρατείνει τη διαμονή στο σπίτι του πριν χρειαστεί βοηθούμενη διαβίωση. Η τελική επιλογή των ωφελουμένων θα γίνει από την Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής, κατόπιν εισηγήσεων των Κοινωνικών Λειτουργών της Υπηρεσίας. 2. Εγκρίνει την προμήθεια του εξοπλισμού και των παρεχόμενων υπηρεσιών με πακέτο συντήρησης, όπου θα περιλαμβάνει τον εξοπλισμό με την κεντρική μονάδα και τον ραδιοπομπό κλήσης έκτακτης ανάγκης, θα διατεθεί στους ωφελούμενους με πρωτόκολλο παράδοσης παραλαβής και με την υποχρέωση επιστροφής, σε περίπτωση ανωτάτης βίας (θάνατος του ωφελούμενου, μετακόμιση σε άλλον Δήμο κλπ). Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 690/2018 Το πρακτικό υπογράφουν οι εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΕΛΙΔΗΣ 5