EΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 14.6.2013 2012/2324(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-55 Σχέδιο έκθεσης Ádám Kósa (PE510.687v01) σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Νοεμβρίου 2000 για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (2012/2324(INI)) AM\939682.doc PE513.299v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_NonLegReport PE513.299v01-00 2/32 AM\939682.doc
1 Ádám Kósa Αιτιολογική αναφορά 1 α (νέα) έχοντας υπόψη το άρθρο 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το γεγονός ότι η ανθρώπινη αξιοπρέπεια συνιστά απαραβίαστο καθολικό ανθρώπινο δικαίωμα, και έχοντας υπόψη τις ασύγκριτες θυσίες στις οποίες υποβάλλονται οι γυναίκες που τεκνοποιούν προς το ευρύτερο όφελος της κοινωνίας και οι οποίες μπορούν να έχουν μη αναστρέψιμες συνέπειες για το σώμα και τη σταδιοδρομία τους λόγω των διακρίσεων που υφίστανται στην αγορά εργασίας, Or. hu 2 Siiri Oviir Αιτιολογική αναφορά 7 α (νέα) - έχοντας υπόψη την οδηγία 76/207/ΕΟΚ, της 9ης Φεβρουαρίου 1976 περί της εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών όσον αφορά την πρόσβαση στην απασχόληση, την επαγγελματική κατάρτιση και προώθηση και τις συνθήκες εργασίας Or. et AM\939682.doc 3/32 PE513.299v01-00
3 Elisabeth Schroedter Αιτιολογική αναφορά 11 α (νέα) έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 24η ετήσια έκθεση της Επιτροπής (2008/2046(INI)), Or. de 4 Siiri Oviir Αιτιολογική σκέψη Δ Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η απασχόληση αποτελεί τη σημαντικότερη προϋπόθεση για την κοινωνική ένταξη και την ανεξάρτητη διαβίωση, καθώς και ότι τα επίπεδα ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, των ατόμων με αναπηρίες και των ηλικιωμένων, στις οποίες γίνεται ειδική αναφορά στα άρθρα 25 και 26 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, είναι υπερβολικά υψηλά Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η απασχόληση αποτελεί τη σημαντικότερη προϋπόθεση για την κοινωνική ένταξη και την ανεξάρτητη διαβίωση, καθώς και ότι τα επίπεδα ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, των ατόμων από εθνοτικές μειονότητες και των ατόμων με αναπηρίες και των ηλικιωμένων, στις οποίες γίνεται ειδική αναφορά στα άρθρα 21 και 26 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, είναι υπερβολικά υψηλά Or. et 5 Αιτιολογική σκέψη Ε α (νέα) PE513.299v01-00 4/32 AM\939682.doc
Εα. λαμβάνοντας υπόψη ότι στα κράτη μέλη εξακολουθούν οι εκδηλώσεις ομοφυλοφοβίας, όπως δολοφονίες, απαγορεύσεις διαδηλώσεων υπερηφάνειας και πορειών για την ισότητα των ομοφυλοφίλων, δημόσια χρήση απειλητικής γλώσσας που εξάπτει το θυμό και το μίσος, απροθυμία της αστυνομίας να παράσχει κατάλληλη προστασία, βίαιες αλλά επιτρεπόμενες διαδηλώσεις ομοφοβικών ομάδων, και ρητή απαγόρευση της αναγνώρισης υφισταμένων ενώσεων μεταξύ ατόμων του ιδίου φύλου 6 Ádám Kósa Αιτιολογική σκέψη Ε α (νέα) Εα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των ευκαιριών δεν θα ήταν δυνατή χωρίς την υπεύθυνη απόφαση που λαμβάνουν ορισμένες γυναίκες να τεκνοποιήσουν, παρόλο που η θυσία στην οποία υποβάλλονται προσωπικά και σωματικά τις τοποθετεί σε μειονεκτική θέση στον κόσμο της εργασίας σε σύγκριση με τις γυναίκες που δεν είναι διατεθειμένες να κάνουν αυτή τη θυσία Or. hu 7 Elisabeth Schroedter AM\939682.doc 5/32 PE513.299v01-00
Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, αυξάνονται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς οι διακρίσεις λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή σεξουαλικής ταυτότητας, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη, και λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό δεν μπορεί να γίνει αποδεκτό για λόγους που σχετίζονται με το διεθνές δίκαιο των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και με τον σεβασμό της αξιοπρέπειας του κάθε ανθρώπου Or. de 8 Daniël van der Stoep Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς Or. nl 9 Siiri Oviir PE513.299v01-00 6/32 AM\939682.doc
Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων και των μελών ομάδων που ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες Or. et 10 Lívia Járóka Αιτιολογική σκέψη ΣΤ ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, λόγω της χρηματοπιστωτικής και διαρθρωτικής κρίσης στην Ευρώπη, το επίπεδο της ανεργίας πολλών ομάδων, ιδίως των νέων, συμπεριλαμβανομένων των νέων με αναπηρίες ή που ανήκουν σε περιθωριοποιημένες κοινότητες, και των ηλικιωμένων, αυξάνεται με απαράδεκτα ταχείς ρυθμούς, θέτοντας σε κίνδυνο την κοινωνική ειρήνη και την αλληλεγγύη σε πολλές χώρες 11 Elisabeth Schroedter AM\939682.doc 7/32 PE513.299v01-00
Αιτιολογική σκέψη Ζ Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ενωσιακό δίκαιο δεν καλύπτει αποτελεσματικά τις διακρίσεις στους περισσότερους τομείς αρμοδιότητας της Ένωσης όσον αφορά τους διαφορετικούς λόγους διακρίσεων και τις ποικίλες καταστάσεις των θιγόμενων ατόμων Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία της ΕΕ σχετικά με τις διακρίσεις πρέπει επειγόντως να συμπληρωθεί, ιδίως μέσω κάποιας οδηγίας που να προσφέρει νομική προστασία για διακρίσεις που βασίζονται στους τέσσερις λόγους διάκρισης δηλαδή στη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, την αναπηρία, την ηλικία ή τη σεξουαλική ταυτότητα και οι οποίες αφορούν τομείς άλλους από εκείνους της εργασίας και της επαγγελματικής δραστηριότητας, επειδή οι διακρίσεις π.χ. στον τομέα της κινητικότητας ή του δικαιώματος στέγασης επηρεάζουν αρνητικά τόσο την απασχόληση όσο και την επαγγελματική δραστηριότητα Or. de 12 Lívia Járóka Αιτιολογική σκέψη Ζ Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ενωσιακό δίκαιο δεν καλύπτει αποτελεσματικά τις διακρίσεις στους περισσότερους τομείς αρμοδιότητας της Ένωσης όσον αφορά τους διαφορετικούς λόγους διακρίσεων και τις ποικίλες καταστάσεις των θιγόμενων ατόμων Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το ενωσιακό δίκαιο δεν καλύπτει αποτελεσματικά τις διακρίσεις στους περισσότερους τομείς αρμοδιότητας της Ένωσης όσον αφορά τους διαφορετικούς λόγους διακρίσεων και τις ποικίλες καταστάσεις των θιγόμενων ατόμων λαμβάνοντας υπόψη ότι συχνά υπάρχει αλληλεξάρτηση μεταξύ των διαφόρων λόγων για τους οποίους τα άτομα υφίστανται διακρίσεις, κυρίως λόγω φυλής και φύλου, και ότι το προοίμιο της οδηγίας 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου περιλαμβάνει αναφορά στις πολλαπλές διακρίσεις PE513.299v01-00 8/32 AM\939682.doc
13 Kinga Göncz Αιτιολογική σκέψη Η α (νέα) Ηα. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαμεσολάβηση μπορεί να οδηγήσει σε οικονομικά αποδοτική και ταχεία εξωδικαστική επίλυση των διαφορών, με διαδικασίες προσαρμοσμένες στις ανάγκες των ενδιαφερομένων μερών, και μεγαλύτερες πιθανότητες εθελοντικής τήρησης των συμφωνιών που επιτυγχάνονται, καθώς και σε φιλικές και βιώσιμες σχέσεις μεταξύ των μερών, όπως επίσης και να συμβάλει στην επίλυση περιπτώσεων διάκρισης 14 Csaba Őry Αιτιολογική σκέψη Η α (νέα) Ηα. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 21 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι συμπεριφορές όπως η δημόσια παράβλεψη, η άρνηση ή η χονδροειδής υποτίμηση εγκλημάτων τα οποία στρέφονται κατά ομάδων προσώπων ή μέλους παρόμοιων ομάδων που προσδιορίζονται βάσει θρησκείας ή πεποιθήσεων, τιμωρούνται όταν η AM\939682.doc 9/32 PE513.299v01-00
συμπεριφορά εκδηλώνεται κατά τρόπο που είναι πιθανόν να υποκινήσει βία ή μίσος στρεφόμενο κατά παρόμοιων ομάδων ή μέλους αυτών των ομάδων 15 Elisabeth Schroedter Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες διακεκριμένες μελέτες και δημοσιεύσεις καταδεικνύουν ότι, παρότι η οδηγία καλύπτει βασικά τέσσερις λόγους διάκρισης (θρησκεία ή πεποιθήσεις, αναπηρία, ηλικία και γενετήσιο προσανατολισμό), έως τώρα παραπομπές σε αυτήν γίνονται κυρίως σε υποθέσεις διακρίσεων που σχετίζονται με την ηλικία Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες διακεκριμένες μελέτες καταδεικνύουν το υψηλό ποσοστό των άμεσων και έμμεσων διακρίσεων που βασίζονται στους τέσσερις λόγους διάκρισης (θρησκεία ή πεποιθήσεις, αναπηρία, ηλικία και γενετήσιος προσανατολισμός), καθώς και τις υλικές και οικονομικές επιπτώσεις που επιφέρουν για τους θιγόμενους και για την κοινωνία, ιδίως επειδή οι διακρίσεις μειώνουν τις ευκαιρίες για επαγγελματική σταδιοδρομία και επειδή μπορούν επίσης να βλάψουν την υγεία Or. de 16 Daniël van der Stoep Αιτιολογική σκέψη Θ Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες διακεκριμένες μελέτες και δημοσιεύσεις καταδεικνύουν ότι, παρότι η οδηγία καλύπτει βασικά τέσσερις λόγους διάκρισης (θρησκεία ή πεποιθήσεις, Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι άλλες μελέτες και δημοσιεύσεις καταδεικνύουν ότι, παρότι η οδηγία καλύπτει βασικά τέσσερις λόγους διάκρισης (θρησκεία ή πεποιθήσεις, αναπηρία, ηλικία και PE513.299v01-00 10/32 AM\939682.doc
αναπηρία, ηλικία και γενετήσιο προσανατολισμό), έως τώρα παραπομπές σε αυτήν γίνονται κυρίως σε υποθέσεις διακρίσεων που σχετίζονται με την ηλικία γενετήσιο προσανατολισμό), έως τώρα παραπομπές σε αυτήν γίνονται κυρίως σε υποθέσεις διακρίσεων που σχετίζονται με την ηλικία Or. nl 17 Elisabeth Schroedter Παράγραφος 1 1. σημειώνει ότι, μολονότι επί του παρόντος δεν διατίθενται περισσότερες εις βάθος αναλύσεις και αξιόπιστα, πρόσφατα δεδομένα, οι τελευταίες στατιστικές έρευνες σχετικά με την αντίληψη για τις διακρίσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση επιβεβαιώνουν ότι οι διακρίσεις στον τομέα της απασχόλησης θεωρούνται οι περισσότερο ευρέως διαδεδομένες σε σύγκριση με άλλους τομείς της ζωής 1. σημειώνει ότι, μολονότι επί του παρόντος δεν διατίθενται περισσότερες εις βάθος αναλύσεις και αξιόπιστα, πρόσφατα δεδομένα, οι τελευταίες στατιστικές έρευνες σχετικά με την αντίληψη για τις διακρίσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση επιβεβαιώνουν ότι οι διακρίσεις στον τομέα της απασχόλησης θεωρούνται οι περισσότερο ευρέως διαδεδομένες σε σύγκριση με άλλους τομείς της ζωής ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει στην έκθεσή της διεξοδικά τις ελλείψεις στη μεταφορά της οδηγίας 2000/78/ΕΚ στο εθνικό δίκαιο των κρατών μελών και να προβλέψει κυρώσεις για τα κράτη μέλη που δεν φαίνονται διατεθειμένα να μεταφέρουν πλήρως την οδηγία σχετικά με την προστασία των θυμάτων διακρίσεων Or. de 18 Παράγραφος 1 α (νέα) AM\939682.doc 11/32 PE513.299v01-00
1α. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναθεωρήσει το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας για την αποτροπή και την καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού στον τομέα της απασχόλησης και της εργασίας 19 Παράγραφος 1 β (νέα) 1β. σημειώνει ότι οι προδικαστικές αποφάσεις που παραπέμπονται από τα εθνικά δικαστήρια προς το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης αφορούν κυρίως περιπτώσεις ηλικίας (εννέα αποφάσεις επί συνόλου δεκατριών από την έκδοση της οδηγίας), η δε ηλικία θεωρείται γενικά αντικειμενικό χαρακτηριστικό με φυσική σημασία και κατά συνέπεια δεν ορίζεται στην εθνική νομοθεσία 20 Παράγραφος 1 γ (νέα) PE513.299v01-00 12/32 AM\939682.doc
1γ. επισημαίνει ότι, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο στην απόφασή του στην υπόθεση C-229/09 (Wolf κατά Stadt Frankfurt am Main), σχετικά με τις διακρίσεις λόγω ηλικίας, δήλωσε ότι, προκειμένου να εξεταστεί αν η διαφορετική μεταχείριση είναι δικαιολογημένη με βάση την ηλικία στην εθνική νομοθεσία στην υπόθεση της κύριας δίκης, πρέπει να εξακριβωθεί αν η φυσική κατάσταση είναι χαρακτηριστικό που σχετίζεται με την ηλικία και αν αποτελεί ουσιαστική και καθοριστική επαγγελματική προϋπόθεση για την επίμαχη επαγγελματική δραστηριότητα ή για την εκτέλεσή της, με την προϋπόθεση ότι ο στόχος που επιδιώκει η νομοθεσία είναι θεμιτός και η προϋπόθεση είναι ανάλογη 21 Παράγραφος 1 δ (νέα) 1δ. συνιστά στα κράτη μέλη να συμμορφώνονται με τον θεμελιώδη κανόνα του δικαίου της Ένωσης που αφορά την αρχή της απαγόρευσης των διακρίσεων λόγω ηλικίας στις εθνικές νομοθεσίες 22 AM\939682.doc 13/32 PE513.299v01-00
Παράγραφος 1 ε (νέα) 1 ε. καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για την τόνωση της απασχόλησης μεταξύ των νέων εξασφαλίζοντας ίσα δικαιώματα και προστασία, την παροχή ταχύρυθμων προγραμμάτων κατάρτισης στο χώρο εργασίας, αμειβόμενης πρακτικής άσκησης για τους νέους και κινήτρων για την πρόσληψη ατόμων με αναπηρίες, με σκοπό την πρόληψη και την καταπολέμηση των διακρίσεων στην εργασία 23 Παράγραφος 1 στ (νέα) 1 στ. υπογραμμίζει την ανάγκη για την καταπολέμηση των διακρίσεων στην αγορά εργασίας, ιδίως για τους ηλικιωμένους, λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από τα δύο τρίτα των Ευρωπαίων (67%) πιστεύουν ότι η οικονομική κρίση έχει δημιουργήσει περισσότερες διακρίσεις σε βάρος των ηλικιωμένων εργαζομένων (άτομα ηλικίας άνω των 55 ετών) 24 Elisabeth Schroedter PE513.299v01-00 14/32 AM\939682.doc
Παράγραφος 3 3. επαναλαμβάνει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα εξυπηρετούν τα συμφέροντα όλων των ανθρώπων και αποτελούν εχέγγυο όχι μόνο για την ειρήνη, την αρμονία και τη δικαιοσύνη στην κοινωνία, αλλά επίσης και για μια ισχυρότερη και περισσότερο ευέλικτη Ευρωπαϊκή Ένωση του μέλλοντος, με υψηλότερα επίπεδα απασχόλησης και περισσότερο βιώσιμα μοντέλα πληθυσμιακής αλλαγής και κατανάλωσης 3. επαναλαμβάνει ότι η αναγνώριση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η ενεργός συμμετοχή όλων των ανθρώπων στην κοινωνία εξυπηρετούν τα συμφέροντα όλων των ανθρώπων επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει την πολυτέλεια, σε καιρούς δημοκρατικών αλλαγών, να επιτρέπει τον αποκλεισμό ανθρώπων από την αγορά εργασίας λόγω κάποιων προσωπικών χαρακτηριστικών τους διαπιστώνει ότι η επιχειρηματική προσέγγιση που προωθεί την πολυμορφία αποφέρει οικονομικά πλεονεκτήματα για τις επιχειρήσεις που την εφαρμόζουν καλεί, επομένως, όλες τις επιχειρήσεις στην ΕΕ να ακολουθήσουν το παράδειγμά τους Or. de 25 Daniël van der Stoep Παράγραφος 3 3. επαναλαμβάνει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα εξυπηρετούν τα συμφέροντα όλων των ανθρώπων και αποτελούν εχέγγυο όχι μόνο για την ειρήνη, την αρμονία και τη δικαιοσύνη στην κοινωνία, αλλά επίσης και για μια ισχυρότερη και περισσότερο ευέλικτη Ευρωπαϊκή Ένωση του μέλλοντος, με υψηλότερα επίπεδα απασχόλησης και περισσότερο βιώσιμα μοντέλα πληθυσμιακής αλλαγής και κατανάλωσης 3. επαναλαμβάνει ότι τα ανθρώπινα δικαιώματα εξυπηρετούν τα συμφέροντα όλων των ανθρώπων AM\939682.doc 15/32 PE513.299v01-00
Or. nl 26 Elisabeth Schroedter Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. διαπιστώνει ότι η γενική αρχή της μετατόπισης του βάρους της απόδειξης προς όφελος των θυμάτων της διάκρισης, όπως ορίζεται στην οδηγία 2000/78/ΕΚ, δεν έχει μεταφερθεί πλήρως στην εθνική νομοθεσία όλων των κρατών μελών της ΕΕ ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει στην έκθεσή της διεξοδικά τον βαθμό μεταφοράς της εν λόγω αρχής στο δίκαιο των κρατών μελών και ζητεί από την Επιτροπή να επιμείνει στην πλήρη μεταφορά της και στην αντίθετη περίπτωση να προβλέψει κυρώσεις για τα κράτη μέλη Or. de 27 Elisabeth Schroedter Παράγραφος 4 β (νέα) 4β. διαπιστώνει ότι η δυνατότητα που παρέχεται μέσω της οδηγίας 2000/78/ΕΚ σε ενώσεις και οργανώσεις να συμμετέχουν σε δικαστικές και/ή διοικητικές διαδικασίες ή να υποστηρίζουν θύματα διακρίσεων μεταφέρεται στο δίκαιο ορισμένων κρατών μελών με βραδείς ρυθμούς, με αποτέλεσμα η προστασία των θυμάτων PE513.299v01-00 16/32 AM\939682.doc
που προβλέπεται στην οδηγία να εφαρμόζεται ανεπαρκώς ζητεί από την Επιτροπή να αναλύσει στην έκθεσή της διεξοδικά το θέμα της συμμετοχής των ενώσεων και των οργανώσεων και να υποβάλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Or. de 28 Elisabeth Schroedter Παράγραφος 4 γ (νέα) 4γ. ζητεί από τους κοινωνικούς εταίρους να συμβάλουν περισσότερο στην καταπολέμηση των διακρίσεων στον χώρο εργασίας και στον τομέα της κατάρτισης και να λάβουν περισσότερα προληπτικά μέτρα για την προστασία από τις διακρίσεις στον κόσμο της εργασίας Or. de 29 Ádám Kósa Παράγραφος 5 α (νέα) 5α. τονίζει τη σημασία των συμπερασμάτων του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2011 σχετικά με τη μισαλλοδοξία, τις διακρίσεις και τη βία λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων και του ψηφίσματος 66/167 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με την καταπολέμηση της AM\939682.doc 17/32 PE513.299v01-00
μισαλλοδοξίας, των αρνητικών στερεοτύπων και του στιγματισμού, καθώς και των διακρίσεων, της υποκίνησης σε βία και της βίας κατά ανθρώπων λόγω της θρησκείας ή των πεποιθήσεών τους, καθώς και το γεγονός ότι σύμφωνα με τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΘΔ) 1 διαπιστώνονται, με βάση τις επίσημες στατιστικές, στο 1/4 ή 1/5 των κρατών μελών εκφράσεις μισαλλοδοξίας σε βαθμό που να συνιστούν ποινικό αδίκημα, με αποτέλεσμα να θίγεται το άρθρο 4 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων 1 Προβολή των εγκλημάτων μίσους στην Ευρωπαϊκή Ένωση: αναγνώριση των δικαιωμάτων των θυμάτων, 2012, σ. 31 Or. hu 30 Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις με στόχο την παροχή καλύτερης προστασίας από τις διακρίσεις λόγω ταυτότητας του φύλου σε όλους τους τομείς της ζωής, έχοντας υπόψη τα υφιστάμενα κενά στη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την καταπολέμηση των διακρίσεων 31 PE513.299v01-00 18/32 AM\939682.doc
Παράγραφος 7 β (νέα) 7β. καταδικάζει απερίφραστα κάθε βιαιότητα και διάκριση με βάση τον γενετήσιο προσανατολισμό και την ταυτότητα φύλου, και θεωρεί ότι πρέπει να καταβάλλονται συνεχείς και συστηματικές προσπάθειες στην ΕΕ για την καταπολέμηση της ομοφυλοφοβίας στην κοινωνία και για την αποτροπή θέσπισης νόμων που θα μπορούσαν να έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις λεσβίες, τους ομοφυλόφιλους, τους αμφιφυλόφιλους και στα τρανσεξουαλικά άτομα 32 Παράγραφος 7 γ (νέα) 7γ. ενθαρρύνει δυναμικά την αναγκαιότητα θέσπισης πρωτοκόλλων παρενόχλησης σε τομεακό και εταιρικό επίπεδο, που θα πρέπει να περιλαμβάνουν πειθαρχικές κυρώσεις για τους υπαλλήλους οι οποίοι παραβιάζουν την προσωπική αξιοπρέπεια άλλων εργαζομένων, δημιουργώντας περιβάλλον εξευτελιστικό, εκφοβιστικό, εχθρικό, ταπεινωτικό ή προβαίνουν σε επιθετικές εκδηλώσεις διακρίσεων, λαμβάνοντας υπόψη ότι το 37% των ατόμων έχουν πέσει θύματα κάποιας παρενόχλησης AM\939682.doc 19/32 PE513.299v01-00
33 Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. επισημαίνει τις τάσεις που δείχνουν ότι οι φυλετικές ή εθνοτικές διακρίσεις ή οι διακρίσεις λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων παρουσιάζονται περισσότερο στη δημοσιότητα ή είναι πιο πιθανό να προσαχθούν ενώπιον της δικαιοσύνης συνιστά στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν ισότιμα όλους τους λόγους διακρίσεων που προβλέπονται από την οδηγία 34 László Surján Παράγραφος 8 α (νέα) 8α. υπενθυμίζει την πρόσφατη απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στην υπόθεση Eweida κ.α. κατά του Ηνωμένου Βασιλείου, όπου το Δικαστήριο έκρινε ότι η κ. Eweida απολαύει της προστασίας σύμφωνα με το άρθρο 9 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών, και ότι η άρνησή της να βγάλει το σταυρό από το λαιμό της στο χώρο εργασίας είναι σύμφωνη με το άρθρο 9 1, το οποίο δηλώνει ότι η θρησκευτική ελευθερία περιλαμβάνει την PE513.299v01-00 20/32 AM\939682.doc
ελευθερία εκδήλωσης του θρησκεύματος ή των πεποιθήσεών του, ατομικά ή συλλογικά, δημοσία ή κατ ιδίαν, με τη λατρεία, την εκπαίδευση, την άσκηση των θρησκευτικών καθηκόντων και τις τελετές 35 Παράγραφος 8 β (νέα) 8β. ζητεί οι κυρώσεις και τα μέσα έννομης προστασίας κατά των διακρίσεων να αντανακλούν τη θεμελιώδη σημασία της αρχής της ίσης μεταχείρισης και να εφαρμόζονται με αποτελεσματικό τρόπο, έτσι ώστε να παρέχουν ουσιαστική προστασία των ατόμων κατά των διακρίσεων 36 Παράγραφος 8 γ (νέα) 8γ. καλεί τα κράτη μέλη να σέβονται πλήρως τα άρθρα 2, 3 (1) (α) και (γ), και 4 της οδηγίας, όταν υπάρχουν συνθήκες που αφορούν διαφορετική μεταχείριση που δικαιολογείται με λόγους που συνδέονται με τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, την αναπηρία, την ηλικία ή τον γενετήσιο προσανατολισμό, ως AM\939682.doc 21/32 PE513.299v01-00
ουσιαστική και καθοριστική επαγγελματική προϋπόθεση, εφόσον ο στόχος είναι θεμιτός και οι απαιτήσεις είναι ανάλογες 37 Παράγραφος 8 δ (νέα) 8δ. καλεί τα κράτη μέλη να σέβονται τις αρχές της σωστής αντιμετώπισης λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων στην απασχόληση εφόσον δεν αποτελούν έκφραση εξτρεμιστικών πεποιθήσεων και συμπεριφοράς 38 Παράγραφος 8 ε (νέα) 8 ε. υπενθυμίζει τις περιπτώσεις των εκπαιδευτικών που είχαν αποκλειστεί από ορισμένες θέσεις ή ακόμη και απολύθηκαν σε θρησκευτικά σχολεία, επειδή δεν ήταν πιστοί ή είχαν " λάθος θρησκευτικές πεποιθήσεις" ή λόγω ιδιωτικών πράξεων, όπως το ότι παντρεύτηκαν διαζευγμένο άτομο, ή πήραν διαζύγιο ή προσέφυγαν σε να πάρει διαζύγιο ή που υποβάλλονται σε τεχνικές υποβοηθούμενης αναπαραγωγής τονίζει ότι αυτού του PE513.299v01-00 22/32 AM\939682.doc
είδους οι διακρίσεις στην απασχόληση λόγω θρησκείας και πεποιθήσεων των εκπαιδευτικών και του λοιπού προσωπικού του σχολείου είναι παράλογες και πρέπει να ληφθούν μέτρα στο πλαίσιο της εφαρμογής της οδηγίας 39 Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. καλεί τα κράτη μέλη να απλοποιήσουν τις νομικές διαδικασίες, διότι το νομικό πλαίσιο είναι πολύπλοκο και οι διαδικασίες είναι ασαφείς για τα θύματα των διακρίσεων, με χρονοβόρες διαδικασίες, υψηλό κόστος, και απουσία νομικής βοήθειας ή υποστήριξης 40 Daniël van der Stoep Παράγραφος 10 10. ζητεί οι κυρώσεις που ισχύουν για παραβάσεις εθνικών διατάξεων, οι οποίες έχουν θεσπιστεί δυνάμει της μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο της οδηγίας 2000/78/ΕΚ, να είναι αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου στις υποθέσεις C-246/09 (Bulicke), C-303/06 (Coleman) και C-415/10 (Meister) 10. επαναλαμβάνει ότι οι κυρώσεις που ισχύουν για παραβιάσεις εθνικών διατάξεων που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με την οδηγία 2000/78/ΕΚ πρέπει να είναι αποτελεσματικές και αναλογικές AM\939682.doc 23/32 PE513.299v01-00
Or. nl 41 Daniël van der Stoep Παράγραφος 11 11. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει, μέσω διαδικασιών επί παραβάσει και μη συμμόρφωσης, ότι τα κράτη μέλη τηρούν τις νομικές υποχρεώσεις τους κατά την πλήρη μεταφορά της οδηγίας 2000/78/ΕΚ στο εθνικό τους δίκαιο πιστεύει ότι η αρμόδια επιτροπή του πρέπει να διαδραματίζει ρόλο στον διαρκή έλεγχο των υποχρεώσεων των κρατών μελών δυνάμει της οδηγίας, σύμφωνα με το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 24η ετήσια έκθεση της Επιτροπής (2008/2046(INI)) 11. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει, μέσω διαδικασιών επί παραβάσει και μη συμμόρφωσης, ότι τα κράτη μέλη τηρούν τις νομικές υποχρεώσεις τους κατά την πλήρη μεταφορά της οδηγίας 2000/78/ΕΚ στο εθνικό τους δίκαιο πιστεύει ότι η αρμόδια επιτροπή του πρέπει να διαδραματίζει ρόλο στον διαρκή έλεγχο των υποχρεώσεων των κρατών μελών δυνάμει της οδηγίας, σύμφωνα με το ψήφισμά του της 21ης Οκτωβρίου 2008 σχετικά με τον έλεγχο της εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου 24η ετήσια έκθεση της Επιτροπής (2008/2046(INI)) Or. nl 42 László Surján Παράγραφος 11 α (νέα) 11α. καλεί τα κράτη μέλη να κάνουν έντονες προσπάθειες για την εξάλειψη των διακρίσεων λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων στον τομέα της απασχόλησης, να ρυθμίσουν με σαφήνεια το δικαίωμα να εκδηλώνει κάποιος ελεύθερα το θρήσκευμα και τις πεποιθήσεις του στο χώρο εργασίας, και να θεσπίσουν περιορισμούς στην ελευθερία αυτή μόνον εάν η δημόσια υγεία και η ασφάλεια το απαιτούν και PE513.299v01-00 24/32 AM\939682.doc
τηρείται η αρχή της αναλογικότητας 43 Ádám Kósa Παράγραφος 12 α (νέα) 12α. υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με μια μελέτη που δημοσιεύθηκε από τον Οργανισμό Θεμελιωδών Δικαιωμάτων με θέμα «Η νομική προστασία των ατόμων με προβλήματα ψυχικής υγείας βάσει της νομοθεσίας κατά των διακρίσεων - κατανόηση της αναπηρίας, όπως ορίζεται από το νόμο και το καθήκον να παρέχεται λογική διαμονή στα κράτη μέλη της ΕΕ», βάσει του άρθρου 5 της οδηγίας 2000/78/ΕΚ, ιδίως ορισμένα κράτη μέλη ερμήνευσαν λανθασμένα τον όρο «λογική» ώστε να αναφέρεται σε ένα κατάλυμα χωρίς υπερβολικό κόστος, δυσκολίες ή προβλήματα για τον εργοδότη, ενώ αντίθετα, άλλα κράτη μέλη συνέδεσαν σωστά τον όρος αυτό με την ποιότητα του καταλύματος τονίζει ότι, ωστόσο, το βάρος της απόδειξης όσον αφορά το λογικό κατάλυμα δεν πρέπει να είναι δυσανάλογο 44 Ádám Kósa Παράγραφος 12 β (νέα) AM\939682.doc 25/32 PE513.299v01-00
12β. έχοντας υπόψη το άρθρο 147 της ετήσιας έκθεσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία ανά τον κόσμο το 2011 και την πολιτική της ΕΕ επί του θέματος (2012/2145 (INI)), όπου αναφέρεται σαφώς ότι η ελευθερία της θρησκείας ή της πίστης είναι αλληλένδετη με ζητήματα που αφορούν την αναγνώριση, την ισότητα των πολιτών, και στην οποία προτρέπεται συγχρόνως η ΕΕ και ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίξουν τις προσπάθειες για την καταπολέμηση των διακρίσεων, της μισαλλοδοξίας και της βίας λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, μεταξύ άλλων μέσω της στήριξης και χρηματοδότησης πρωτοβουλιών για τον σκοπό αυτό 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2012)0503 Or. hu 45 Sari Essayah Παράγραφος 13 α (νέα) 13α. θεωρεί ότι οι ερευνητικές μελέτες δεν δίνουν μια ολοκληρωμένη εικόνα των διακρίσεων στην απασχόληση, καθώς τα ευρήματα συχνά δεν είναι συγκρίσιμα ούτε σε εθνικό επίπεδο, ούτε σε επίπεδο ΕΕ, όπως για παράδειγμα, οι διάφορες μελέτες που συνδυάζουν διαφορετικούς λόγους διακρίσεων Or. fi PE513.299v01-00 26/32 AM\939682.doc
46 Sari Essayah Παράγραφος 13 β (νέα) 13β. θεωρεί, ότι, προκειμένου να διευκολυνθεί η τακτική παρακολούθηση των διακρίσεων στην απασχόληση, είναι απαραίτητο να εναρμονιστούν τα βασικά στοιχεία που πρέπει να αναγράφονται στα μητρώα των επιθεωρήσεων εργασίας στα κράτη μέλη Or. fi 47 László Surján Παράγραφος 14 α (νέα) 14α. υπενθυμίζει στα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσουν τον διαθρησκευτικό διάλογο και τη συμφιλίωση μεταξύ των διαφόρων θρησκευτικών κοινοτήτων ή κοινοτήτων πεποιθήσεων, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα αυξανόμενα φαινόμενα αντισημιτισμού, ισλαμοφοβίας και χριστιανοφοβίας που συχνά οδηγούν σε διακρίσεις στο χώρο εργασίας για τα άτομα που ανήκουν σε μια συγκεκριμένη θρησκευτική ομάδα 48 Ádám Kósa AM\939682.doc 27/32 PE513.299v01-00
Παράγραφος 15 15. ζητά από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επανεξετάσουν προσεκτικά αλλά επειγόντως τη θέση τους στις αδιέξοδες διαπραγματεύσεις που πραγματοποιούνται στο Συμβούλιο για μια γενική οδηγία σχετικά με την καταπολέμηση των διακρίσεων, όπως αναφέρεται στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την κινητικότητα και την ένταξη ατόμων με αναπηρία και την ευρωπαϊκή στρατηγική για την αναπηρία 2010-2020 (2010/2272(INI)) 15. ζητεί από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να επανεξετάσουν προσεκτικά αλλά επειγόντως τη θέση τους στις αδιέξοδες διαπραγματεύσεις που πραγματοποιούνται στο Συμβούλιο για μια γενική οδηγία σχετικά με την καταπολέμηση των διακρίσεων, όπως αναφέρεται στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με την κινητικότητα και την ένταξη ατόμων με αναπηρία και την ευρωπαϊκή στρατηγική για την αναπηρία 2010-2020 (2010/2272(INI)), και επισημαίνει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση κύρωσε στις 23 Δεκεμβρίου 2010 τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία και ότι το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο ακολουθεί επίσης μια ευρύτερη ερμηνευτική προσέγγιση, η οποία θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως βάση για το μέλλον Or. hu 49 Elisabeth Schroedter Παράγραφος 16 16. συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επανεξετάσει το ενδεχόμενο να διαθέτει ένα γενικό, αλλά νομικά όχι καθολικό, επιχείρημα και μέτρο που να εφαρμόζεται σε διαφορετικές περιπτώσεις για διαφορετικά άτομα, προκειμένου να διασφαλίζεται η συνεπής εφαρμογή των ίσων δικαιωμάτων κατά την έκφραση της πολυμορφίας, αντί να εφαρμόζονται τα 16. συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να πραγματοποιήσει και πάλι δημόσια εκστρατεία ευαισθητοποίησης των πολιτών της ΕΕ σχετικά με τα οφέλη της οδηγίας της ΕΕ για την καταπολέμηση των διακρίσεων ζητεί από την Επιτροπή να δώσει στις ΜΚΟ που εκπροσωπούν τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των θιγόμενων προσώπων περισσότερες PE513.299v01-00 28/32 AM\939682.doc
ίδια δικαιώματα ανεξαρτήτως των διαφορών που ενδέχεται να υπάρχουν μεταξύ των ατόμων λόγω του χαρακτήρα τους και που βασίζονται στη φύση, τις ικανότητες, τις τυχόν αναπηρίες, τις δυνατότητες και τις δεξιότητες δυνατότητες συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς και δυνατότητες ανταλλαγής των εμπειριών τους διαπιστώνει ότι η ποικιλομορφία των προσωπικών χαρακτηριστικών των ανθρώπων ωφελεί την κοινωνία, ότι κάθε μεμονωμένο άτομο διαθέτει ειδικές ικανότητες και δεξιότητες τις οποίες μπορεί να προσφέρει στο κοινωνικό σύνολο και ότι για αυτόν τον λόγο η ΕΕ θα πρέπει να συμπεριλάβει στους στόχους της τη δημιουργία μιας κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς Or. de 50 Παράγραφος 16 α (νέα) 16α. υπογραμμίζει την ανάγκη να δημιουργηθεί στα κράτη μέλη ένα ενιαίο, σαφές και συνεκτικό σύστημα νομολογίας, για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία 51 Kinga Göncz Παράγραφος 16 α (νέα) 16α. επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να προτείνει μια διπλή προσέγγιση όσον αφορά την επίσημη διαδικασία έρευνας και εξέτασης των καταγγελιών με δυνατότητα διαμεσολάβησης τονίζει την ανάγκη για AM\939682.doc 29/32 PE513.299v01-00
μια επαγγελματική κατάρτιση των διαμεσολαβητών προκειμένου να διασφαλισθεί η επιτυχία της διαμεσολάβησης 52 Ádám Kósa Παράγραφος 16 α (νέα) 16α. ζητεί από τις πολιτικές ομάδες του να δημιουργήσουν μετά από τις επικείμενες εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ένα σύστημα παρακολούθησης με βάση το άρθρο 84 της έκθεσης σχετικά με την κινητικότητα και την ένταξη ατόμων με ειδικές ανάγκες που εγκρίθηκε το 2011, σύμφωνα με την οποία το Συμβούλιο και η Επιτροπή καλούνται να εξετάσουν τη σύναψη διοργανικής συμφωνίας με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και για πρώτη φορά στην ιστορία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να εκπονήσουν ειδική σύσταση και συμφωνία σχετικά με τη συμμετοχή του Κοινοβουλίου στην παρακολούθηση της εφαρμογής της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, και επισημαίνει ότι η έκκληση για δημιουργία μιας επιτροπής παρακολούθησης είχε επαναληφθεί στην κοινή δήλωση στην οποία προέβησαν στις 5 Ιουνίου 2013 το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Ατόμων με Αναπηρία και οι πρόεδροι των πολιτικών ομάδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Or. hu 53 PE513.299v01-00 30/32 AM\939682.doc
Παράγραφος 16 β (νέα) 16β. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για ένα νομικό πλαίσιο που θα συμπεριλαμβάνει τις διακρίσεις για όλους τους λόγους, στον τομέα της απασχόλησης και της εργασίας 54 Παράγραφος 16 γ (νέα) 16γ. υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο των κοινωνικών εταίρων για την πρόληψη και την καταπολέμηση των διακρίσεων στο χώρο εργασίας και καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν αποτελεσματικά τα σχετικά μέτρα σε εθνικό, τομεακό και εταιρικό επίπεδο 55 Παράγραφος 16 δ (νέα) 16δ. καλεί τα κράτη μέλη να οργανώσουν εκστρατείες ευαισθητοποίησης για την προώθηση των δικαιωμάτων των πολιτών στην απασχόληση και την AM\939682.doc 31/32 PE513.299v01-00
εργασία PE513.299v01-00 32/32 AM\939682.doc