Πράξεως : 0280 Αριθμ. : ---------------------------------- Συνεδρ. : 34η/5-12-2017 H επίμαχη σύμβαση παροχής υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας νομίμως συνάφθηκε σε εκτέλεση του /15.3.2017 εγγράφου του Δημάρχου περί αποδοχής της προσφοράς της εταιρείας V - Π Α.Ε., το οποίο συνιστά απόφαση ανάθεσης, σύμφωνα με το άρθρο 118 παρ. 3 του ν. 4412/2016, δεδομένου ότι έχει το ελάχιστο απαιτούμενο από την ως άνω διάταξη περιεχόμενο, και ιδίως το αντικείμενο της σύμβασης και την αξία της, η οποία προκύπτει ευχερώς από τα επιλεγέντα οικονομικά προγράμματα (M 1 και M 2) σε συνάρτηση με τη χρονική διάρκεια των ανατεθεισών υπηρεσιών. Περαιτέρω, κατά το χρόνο έκδοσης της παραπάνω απόφασης ανάθεσης (15.3.2017) δεν υφίστατο νόμιμη υποχρέωση ανάρτησης αυτής στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ., δεδομένου ότι δεν είχε ακόμη εκδοθεί η προβλεπόμενη στο άρθρο 38 παρ. 6 του ν. 4412/2016 υπουργική απόφαση (ήδη /22.5.2017 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Β./ 23.5.2017) και η εν λόγω υποχρέωση δεν είχε ακόμα ενεργοποιηθεί. V. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί. Δείτε το πλήρες κείμενο : ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ VII ΤΜΗΜΑ
2 Αποτελούμενο από την Πρόεδρό του Ελένη Λυκεσά, Σύμβουλο, και τους Θεόδωρο Μαυροβουνιώτη (εισηγητή), Πάρεδρο, και κωλυομένων των λοιπών Παρέδρων, Ευάγγελο Φλωράτο, Εισηγητή. Γραμματέας: Ιωάννης Αθανασόπουλος, υπάλληλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συνήλθε στο Κατάστημά του, στις 5 Δεκεμβρίου 2017, για να αποφανθεί αν πρέπει να θεωρηθεί το 163, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Κ. Αφού έλαβε υπόψη Τη /18.10.2017 έγγραφη γνώμη του Επιτρόπου της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Αντωνίου Νικητάκη, σύμφωνα με την οποία το ως άνω χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί. Σκέφθηκε κατά το νόμο Ι. Η Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Κ αρνήθηκε, με τη /21.9.2017 πράξη της, να θεωρήσει το ανωτέρω χρηματικό ένταλμα, ποσού 3.207,16 ευρώ, που αφορά στην καταβολή δαπάνης υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας. Ως αιτιολογία της άρνησής της προέβαλε ότι η οικεία σύμβαση υπογράφηκε χωρίς να έχει εκδοθεί και αναρτηθεί στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ σχετική απόφαση ανάθεσης του Δημάρχου Κ. Ο Δήμος Κ επανυπέβαλε για θεώρηση το ως άνω χρηματικό ένταλμα, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα της δαπάνης. Η Επίτροπος, όμως, ενέμεινε στην άρνησή της, με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία, για την άρση της οποίας νομίμως απευθύνεται, με την από 9.10.2017 έκθεσή της, στο Κλιμάκιο.
3 ΙΙ. Σύμφωνα με το άρθρο 118 παρ. 3 του ν. 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147), η απόφαση για την απευθείας ανάθεση της παροχής υπηρεσιών πρέπει να περιέχει τουλάχιστον την επωνυμία και τα στοιχεία επικοινωνίας της αναθέτουσας αρχής, περιγραφή του αντικειμένου της σύμβασης και της αξίας της, το όνομα και στοιχεία επικοινωνίας του οικονομικού φορέα στον οποίο ανατίθεται η σύμβαση καθώς και κάθε άλλη πληροφορία που η αναθέτουσα αρχή κρίνει απαραίτητη. Εξάλλου, από το συνδυασμό των άρθρων 38 παρ. 3 και 6, 66, 118 παρ. 3 και 4, 376 παρ. 4 και 379 παρ. 3 του ίδιου νόμου, όπως ίσχυαν κατά τον κρίσιμο χρόνο ανάθεσης, οι αναθέτουσες αρχές, και στην περίπτωση της απευθείας ανάθεσης, έχουν υποχρέωση δημοσίευσης της σχετικής απόφασης ανάθεσης στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.) και αν παραβιαστεί η υποχρέωση αυτή η σύμβαση είναι αυτοδίκαια άκυρη. Ωστόσο, κατά τη ρητή διατύπωση των άρθρων 118 παρ. 3 και 379 παρ. 3 του ν. 4412/2016, η υποχρέωση αυτή των αναθετουσών αρχών αρχίζει από τη δημοσίευση της προβλεπόμενης στο άρθρο 38 παρ. 6 του ίδιου νόμου απόφασης του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, με την οποία ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα που αφορούν στη λειτουργία και διαχείριση του Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ., η οποία εκδόθηκε στις 23.5.2017 [ /22.5.2017 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης «Ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ) του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης» (ΦΕΚ Β 1781/23.5.2017)], με
4 συνέπεια, για τις αποφάσεις απευθείας ανάθεσης που ελήφθησαν πριν από την ημερομηνία αυτή, να μην υφίσταται υποχρέωση δημοσίευσης αυτών στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ. (ΕΣ ΚΠΕΔ IV Τμ. /2017). III. Στην κρινόμενη υπόθεση προκύπτουν τα εξής: Με την /21.3.2017 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Κ εγκρίθηκε η χρήση υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας από το Δήμαρχο, τους Αντιδημάρχους και τον Πρόεδρο του Δημοτικού Συμβουλίου (συνολικά 9 χρήστες) και με την /7616/2017 απόφαση του Δημάρχου εγκρίθηκε η χρήση όμοιων υπηρεσιών από του Προϊσταμένους Διευθύνσεων του Δήμου (συνολικά 3 χρήστες). Περαιτέρω, με το /15.3.2017 έγγραφο του Δημάρχου έγινε αποδεκτή η προσφορά της εταιρείας V - Π Α.Ε. για την παροχή υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας προς το Δήμο, σύμφωνα με τα προσφερόμενα οικονομικά προγράμματα (M 1 και M 2) της εταιρείας και μέχρι το ανώτατο επιτρεπόμενο όριο μηνιαίων κλήσεων που ορίζεται στην κ.υ.α. 18391/22.9.2005 (Β 1388), και συνάφθηκε η /29.3.2017 σύμβαση, συνολικού τιμήματος 8.615,04 ευρώ (με Φ.Π.Α.), διάρκειας δώδεκα μηνών. Για την καταβολή των οφειλόμενων τελών για τη χρονική περίοδο από Μάρτιο έως Ιούνιο του 2017 εκδόθηκε το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής. IV. Με τα δεδομένα αυτά η επίμαχη σύμβαση παροχής υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας νομίμως συνάφθηκε σε εκτέλεση του /15.3.2017 εγγράφου του Δημάρχου περί αποδοχής της προσφοράς της εταιρείας V - Π Α.Ε., το οποίο συνιστά απόφαση ανάθεσης, σύμφωνα με το άρθρο 118 παρ. 3 του ν. 4412/2016, δεδομένου ότι έχει το ελάχιστο απαιτούμενο από την
5 ως άνω διάταξη περιεχόμενο, και ιδίως το αντικείμενο της σύμβασης και την αξία της, η οποία προκύπτει ευχερώς από τα επιλεγέντα οικονομικά προγράμματα (M 1 και M 2) σε συνάρτηση με τη χρονική διάρκεια των ανατεθεισών υπηρεσιών. Περαιτέρω, κατά το χρόνο έκδοσης της παραπάνω απόφασης ανάθεσης (15.3.2017) δεν υφίστατο νόμιμη υποχρέωση ανάρτησης αυτής στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ., δεδομένου ότι δεν είχε ακόμη εκδοθεί η προβλεπόμενη στο άρθρο 38 παρ. 6 του ν. 4412/2016 υπουργική απόφαση (ήδη /22.5.2017 απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Β./ 23.5.2017) και η εν λόγω υποχρέωση δεν είχε ακόμα ενεργοποιηθεί. V. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι το 163, οικονομικού έτους 2017, χρηματικό ένταλμα πληρωμής του Δήμου Κ, πρέπει να θεωρηθεί. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΛΕΝΗ ΛΥΚΕΣΑ Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΩΤΗΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ