Ο κανονισμός για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΣΑΣ Ειδική δήλωση περί απορρήτου: Οι απαντήσεις καθώς και τα στοιχεία ταυτότητας του συμμετέχοντος στη διαβούλευση θα δημοσιευθούν στο Διαδίκτυο, εκτός αν ο συμμετέχων διαφωνεί με τη δημοσίευση των δεδομένων του προσωπικού χαρακτήρα, με την αιτιολογία ότι αυτό θα έθιγε τα έννομα συμφέροντά του. Στην περίπτωση αυτή, οι απαντήσεις μπορούν να δημοσιευθούν ανώνυμα. Για τους κανόνες σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βλ. δικτυακό τόπο EUROPA: http://ec.europa.eu/geninfo/legal_notices_el.htm#personaldata 01. Έχετε αντίρρηση να αποκαλυφθεί η ταυτότητά σας; Όχι 02. Ισχύει για τις απαντήσεις σας κάποια από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής 1 ; Εάν ναι, παρακαλώ προσδιορίστε σαφώς ποια τμήματα δεν πρέπει να κοινοποιηθούν, αιτιολογήστε την ανάγκη γι αυτήν την εμπιστευτική μεταχείριση και υποβάλετε μια μη εμπιστευτική εκδοχή της απάντησής σας για δημοσίευση στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Αναφέρετε παρακάτω τα στοιχεία επικοινωνίας σας. Ονομασία Οργανισμός τον οποίο εκπροσωπείτε Κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες Γεωργία Χόπλαρου Πολιτιστικές Υπηρεσίες Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού Πολιτισμός Τόπος (χώρα) Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: Λευκωσία (Κύπρος) ghoplarou@moec.gov.cy ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Παρακαλώ ακολουθήστε τη σειρά των ερωτήσεων, αν και δεν σας ζητείται να απαντήσετε σε όλες τις ερωτήσεις. Μπορείτε επίσης να υποβάλετε συμπληρωματικές πληροφορίες που θεωρείτε ότι είναι σημαντικές και που δεν αναφέρονται σε καμία συγκεκριμένη ερώτηση. 1 ΕΕ L 145 της 31ης Μαΐου 2001, σ. 43.
ΤΜΗΜΑ Α: ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΗΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΗΣΣΟΝΟΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές (σε τοπικό και κεντρικό επίπεδο): 1. Έχει χορηγηθεί στήριξη στο πλαίσιο του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στην επικράτειά σας (είτε από την αρχή σας είτε από περιφερειακές/δημοτικές/και άλλες αρχές); Εάν ναι, παρακαλώ αναφέρετε, ει δυνατόν, από την έναρξη ισχύος του κανονισμού (2007), ανά έτος: α) Το συνολικό ποσό των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν (συνολικό ποσό, μέσο ποσό ανά επιχείρηση, κατανομή των ενισχύσεων ανά επιχείρηση [< 10.000 ευρώ, 10.000-50.000, 50.000-100.000, 100.000-200.000]). - Συνολικά ποσά ανά πολιτιστικό τομέα: Τα στοιχεία αφορούν από τον Οκτώβριο 2009 και μετά, περίοδος κατά την οποία ξεκίνησε η εφαρμογή τήρησης των μητρώων από τις αρμόδιες αρχές που παραχωρούν την ενίσχυση. 2009 2010 2011 2012 Κινηματογράφος - 26.000,00 129.710,00 126.022,75 Μουσική - 94.500,00 275.897,51 364.430,58 Εικαστικά 59,989.59 70.710,00 67.488,78 157.043,38 Φωτογραφία - 500,00 36.000,00 24.750,00 Εκδόσεις 226.795,00 18.485,00 37.987,80 13.965,00 Λογοτέχνες - 6.389,19 21.380,00 10.090,00 Περιοδικά - 105.800,00 1.500,00 Εξαιρέθηκε από τα de minimis Μεταφράσεις - - 15.200,00 6.350,00 (1 δικαιούχος) - Μέσος όρος ανά επιχείρηση: Σημειώνεται ότι ο μέσος όρος ποσού αφορά πολιτιστικούς φορείς / σωματεία / ιδρύματα, μη κερδοσκοπικές πολιτιστικές οργανώσεις και φυσικά πρόσωπα καλλιτέχνες. Μόνο οι τομείς εκδόσεις, κινηματογράφου και μουσικής εμπλέκουν επιχειρήσεις. 2009 2010 2011 2012 Κινηματογράφος - 13.500,00 18.530,00 15.752,84 Μουσική - 13.500,00 7.456,68 6.876,04 Εικαστικά 8.569,94 2.719,61 3.552,04 4.758,89 Φωτογραφία 500 12.000,00 8.250,00 (1 δικαιούχος) Εκδόσεις 5.274,30 3.697,00 3.798,78 6.982,50 Λογοτέχνες 912,74 3.054,28 1.681,66 Περιοδικά 2.938,88 1.500,00 Εξαιρέθηκε από (1 δικαιούχος) τα de minimis Μεταφράσεις - - 5.066,66 6.350,00 (1 δικαιούχος) 2
- Κατανομή των ενισχύσεων ανά επιχείρηση: Παρακαλώ βλ. επισυναπτόμενους πίνακες ανά έτος και ανά τομέα. β) Τον αριθμό των δικαιούχων, ει δυνατόν με αναλυτική κατανομή, για μεγάλες, μεσαίες και μικρές επιχειρήσεις, αναφέρετε τις τα στοιχεία για τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, αν υπάρχουν. Σημειώνεται ότι η διάκριση «μεγάλης, μεσαίας και μικρής επιχείρησης» δεν αφορά την περίπτωση του πολιτισμού. Στον πίνακα που ακολουθεί, ο αριθμός των δικαιούχων διακρίνεται σε φυσικά πρόσωπα και πολιτιστικά σωματεία / ιδρύματα / φορείς. Επεξήγηση πίνακα: Φυσικά Πρόσωπα () Πολιτιστικός Φορέας(Π.Φ.) Εκδοτικός Οίκος (Ε.Ο) Εταιρεία Παραγωγής (Ε.Π.) Περιοδικά και Εφημερίδες(Π.Ε.) Δήμοι και Κοινότητες (Δ.Κ.) Πολιτικά Κόμματα (Π.Κ.) 2009 2010 2011 2012 7 6 Π.Φ. 1 Ε.Π. Κινηματογράφος - 2 Ε.Π. Μουσική - 7 Ε.Π. Εικαστικά 7 26 Φωτογραφία - 1 Εκδόσεις 43 35 Ε.Ο. 8 Π.Φ. 5 Ε.Ο. Λογοτέχνες - 7 Περιοδικά - 36 19 Π.Ε. 5 Π.Φ. 12 Δ.Κ. 3 37 11 23 Π.Φ. 3 Ε.Π. 19 3 1 ΦΠ 2 Π.Φ. 10 Ε.Ο. 7 2 4 Π.Φ. 1 Ε.Ο. 1 Π.Φ. Μεταφράσεις - - 3 2 Φ.Π 1 Ε.Ο. 8 1 2 Ε.Π. 5 Π.Φ. 53 19 28 Π.Φ. 3 Ε.Π. 3 Π.Κ. 33 3 1 2 Π.Φ 2 Ε.Ο. 6 2 4 Π.Φ Εξαιρέθηκε από τα de minimis 1
γ) Τους σχετικούς τομείς, ει δυνατόν σύμφωνα με τους κωδικούς NACE. Οι τομείς στον τομέα του πολιτισμού σύμφωνα με την Απόφαση Αρ.195 του Ε.Ε.Κ.Ε. το Μάρτιο του 2003 είναι οι εξής: Ενίσχυση εκδόσεων εξαιρουμένων των επιχορηγήσεων που αναφέρονται στο Μέρος 3(β) της Απόφασης Λογοτεχνικές εκδηλώσεις που αφορούν συγκεκριμένα βιβλία ή λογοτέχνες Μουσικές εκδηλώσεις Ατομικές ή ομαδικές εκθέσεις στο εξωτερικό Διοργανώσεις εκθέσεων και εκδόσεις λευκωμάτων καλλιτεχνικής φωτογραφίας Κινηματογραφικές εκδηλώσεις δ) Εφόσον υπάρχει και είναι διαθέσιμη, αναλυτική περιγραφή της ενίσχυσης που χορηγήθηκε στην επικράτειά σας από την κεντρική αρχή και τις περιφερειακές/τοπικές αρχές. Εάν δεν διαθέτετε ακριβή στοιχεία, προβείτε σε μια κάποια εκτίμηση. Παρακαλώ βλ. αναλυτική περιγραφή στους Επισυναπτόμενους Πίνακες στην Ερώτηση 1.α) ανωτέρω. 2. Υπάρχουν διαφορές στη χρήση του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας ανά περιφέρεια/περιοχή της επικράτειάς σας (π.χ. αν ορισμένες περιοχές λαμβάνουν σχετικά μεγάλο όγκο ενισχύσεων συγκριτικά με άλλες); Εάν ναι, εξηγήστε τον λόγο. Όχι δεν υπάρχουν διαφορές στη χρήση του κανονισμού. Εφαρμόζεται με τα ίδια κριτήρια σε όλη την επικράτεια του νησιού. Οι ενισχύσεις ήσσσονος σημασίας στον τομέα του πολιτισμού παραχωρούνται από τις Πολιτιστικές Υπηρεσίες-Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού που είναι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, η κεντρική αρχή. Ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα του πολιτισμού παραχωρούνται και από τον Κυπριακό Οργανισμό Τουρισμού (ΚΟΤ) που είναι ημικρατικός οργανισμός. Ο μεγάλος όγκος ενισχύσεων δίνεται εξ ολοκλήρου από την κεντρική αρχή (Πολιτιστικές Υπηρεσίες-Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού) που παραχωρεί ενισχύσεις για πραγματοποίηση πολιτιστικών εκδηλώσεων / προγραμμάτων / δράσεων που λαμβάνουν χώρα σε όλη την επικράτεια του νησιού. 3. Ποιούς μηχανισμούς ενισχύσεων (χορηγήσεις, δάνεια, εγγυήσεις κλπ.) χρησιμοποιήσατε μέσω του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας; Εξηγήστε γιατί χρησιμοποιήσατε αυτούς τους μηχανισμούς και αναφέρετε για κάθε μηχανισμό το συνολικό μέγεθος της ενίσχυσης ήσσονος σημασίας και τον αριθμό των δικαιούχων ανά έτος, ει δυνατόν από το 2007 και μετά. Μόνο χορηγήσεις διότι με αυτή τη μορφή παραχωρούνται οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα του πολιτισμού. Για το συνολικό ποσό χορηγιών ανά έτος και τον αριθμό των δικαιούχων, παρακαλώ βλ. σχετικούς πίνακες στην Ερώτηση 1 α) ανωτέρω. 4
4. Ποιους στόχους επιδίωκε η αρχή σας με την ενίσχυση που χορηγήθηκε δυνάμει του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (περιφερειακή ανάπτυξη, έρευνα και ανάπτυξη, κλπ.); Παρακαλώ υπολογίστε, ει δυνατόν, τα ποσοστά των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας για διαφορετικούς σκοπούς. Οι στόχοι των χορηγιών ήσσονος σημασίας δεν διαφέρουν από τους γενικούς στόχους των προγραμμάτων επιχορήγησης των Πολιτιστικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού που είναι οι εξής: Η ανάπτυξη της πολιτιστικής δημιουργίας. Η ανάπτυξη και ο εμπλουτισμός των πολιτιστικών θεσμών. Η ανάδειξη της πολιτιστικής μας κληρονομιάς και παράδοσης. Η ενίσχυση και προβολή της σύγχρονης κυπριακής καλλιτεχνικής και πνευματικής δημιουργίας στην Κύπρο και στο εξωτερικό Η ανάπτυξη των σχέσεων του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου με αγαθά του πολιτισμού και η δυνατότητα πρόσβασης όλων των πολιτών στην πολιτιστική δημιουργία. Η ανάπτυξη Περιφερειακής Πολιτιστικής Δραστηριοποίησης. Η προστασία της πολιτισμικής πολυμορφίας και η ενίσχυση του διαπολιτισμικού διαλόγου με έμφαση στην προώθηση της δικοινοτικής συνεργασίας. Η προώθηση της καλλιτεχνικής παιδείας και της παιδείας στα ΜΕΣΑ (media literacy). Η αξιοποίηση του πολιτισμού ως νευραλγικού στοιχείου των Διεθνών Σχέσεων, η σύσφιγξη των πολιτιστικών σχέσεων με τους Ευρωπαίους εταίρους και τις τρίτες χώρες της γεωγραφικής περιοχής της Κύπρου. Η προώθηση πρόσβασης στις παγκόσμιες αγορές πολιτιστικών προϊόντων και υπηρεσιών. Στον τομέα του πολιτισμού δεν είναι δυνατόν να υπολογιστούν τα ποσοστά των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας για διαφορετικούς σκοπούς διότι όλοι οι σκοποί είναι αλληλένδετοι και συναφείς. 5. Έχετε διεξαγάγει εκτίμηση του αντίκτυπου των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν (στο σύνολό τους ή για κάθε μία υπόθεση ξεχωριστά); Εάν ναι, εξηγήστε και αναφέρετε περιληπτικά τα βασικά συμπεράσματα. Όχι, δεν έχει εκτιμηθεί ο αντίκτυπος των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν είτε στο σύνολό τους ή για κάθε μία υπόθεση ξεχωριστά. Αυτό που γίνεται από τις Πολιτιστικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού είναι η παρακολούθηση των δράσεων / εκδηλώσεων / προγραμμάτων που επιχορηγούνται και η ποιοτική και αισθητική αξιολόγηση του καλλιτεχνικού αποτελέσματός τους, καθώς και ο βαθμός εξυπηρέτησης των στόχων των Πολιτιστικών Υπηρεσιών όπως αναφέρονται στην Ερώτηση 4 ανωτέρω. Η 5
επιχορήγηση των Πολιτιστικών Υπηρεσιών αποτελεί ουσιαστικά τη μοναδική πηγή χρηματοδότησης της καλλιτεχνικής και πνευματικής δημιουργίας στην Κύπρο. 6. Σχετικά με τα μέτρα για τα οποία προσφύγατε στον κανονισμό για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, τι θα μπορούσατε να έχετε κάνει αν δεν υπήρχε σχετικός κανονισμός; Θα είχατε σχεδιάσει διαφορετικά τα μέτρα ενίσχυσης ώστε να εμπίπτουν στον γενικό κανονισμό απαλλαγής κατά κατηγορία; Θα τα είχατε κοινοποιήσει; Ή δεν θα είχατε χορηγήσει καμία ενίσχυση; Εξηγήστε γιατί και προβείτε σε εκτίμηση του ποσοστού των μέτρων τα οποία θα ενέπιπταν σε κάθε κατηγορία. Οι Πολιτιστικές Υπηρεσίες θα παραχωρούσαν τις χορηγίες με ή χωρίς τον κανονισμό. Δεν θα είχε γίνει άλλος σχεδιασμός μέτρου ενίσχυσης και βεβαίως οι τρόποι επιχορήγησης θα είχαν κοινοποιηθεί. 7. Έχει χορηγήσει η αρχή σας μέτρα κρατικών ενισχύσεων ελαφρώς πάνω από το ανώτατο όριο του ισχύοντος κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας; Εάν ναι, αναφέρετε πόσο συχνά χορηγούνταν τέτοια μέτρα και αν αυτά τα μέτρα χορηγούνταν στο πλαίσιο του γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία, ενός εγκεκριμένου καθεστώτος ενισχύσεων ή στο πλαίσιο μεμονωμένης απόφασης. Ναι. Κρατικές Ενισχύσεις χορηγούνται από την Κεντρική Αρχή σε τέσσερις περιπτώσεις που αφορούν πλαίσιο γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία, εγκεκριμένου καθεστώτος ενισχύσεων και μεμονωμένης απόφαση. Πρόκειται για: την ετήσια χορηγία προς το κρατικό θέατρο, δηλαδή τον Θεατρικό Οργανισμό Κύπρου που είναι ημικρατικός οργανισμός το Paphos Aphrodite Festival Cyprus για το οποίο υπάρχει Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 47.222 και ημερομηνία 14/1/98 το Πρόγραμμα Ανάπτυξης Κυπριακού Κινηματογράφου (εγκεκριμένο πρόγραμμα από Ε.Ε.) τον Κανονισμό Χρηματοδοτικών Προγραμμάτων για την Ενίσχυση Κινηματογραφικών Ταινιών (εγκεκριμένο πρόγραμμα από Ε.Ε.) Τα ποσά που χορηγούνται στις πιο πάνω περιπτώσεις ετησίως κυμαίνονται ως εξής: ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΠΟΣΟ ΣΧΟΛΙΟ ΘΟΚ 10-20 εκατομμύρια Κρατική χορηγία προς ΘΟΚ Paphos Aphrodite Festival Cyprus 300,000.00 Σύμφωνα με Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου Πρόγραμμα Ανάπτυξης Κυπριακού 300.000-350.000 Εγκεκριμένο πρόγραμμα Κιν/φου Κανονισμό Χρηματοδοτικών 1-1,5 εκατομμύρια Εγκεκριμένο πρόγραμμα Προγραμμάτων για την Ενίσχυση Κινηματογραφικών Ταινιών 6
8. Σε ποιον βαθμό η οικονομική και χρηματοοικονομική κρίση επηρέασε τη χορήγηση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας στο δικό σας κράτος μέλος; Κατά περίπτωση, περιγράψτε τις επιπτώσεις αυτές και αναφέρετε εάν, και με ποιον τρόπο, οι αρχές της χώρας σας έχουν προσαρμόσει αναλόγως την πολιτική τους ως προς τη χορήγηση ενισχύσεων ήσσονος σημασίας. Συγκεκριμένα, αναφέρετε αν έχετε παρατηρήσει αύξηση στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που στοχεύουν άμεσα σε εταιρείες με δυσκολίες πρόσβασης σε χρηματοδότηση. Αναφέρετε, ει δυνατόν, σε ποιο βαθμό αυτό αφορούσε τις μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις. Σε αρκετά μεγάλο βαθμό. Η βασική επίπτωση είναι η μείωση του κρατικού κονδυλίου για επιχορηγήσεις πολιτιστικών φορέων και ατόμων για πολιτιστικές δραστηριότητες. Η μείωση εντός του 2012 ήταν ύψους 20% κατά συνέπεια το εν λόγω κονδύλι μειώθηκε από τα 5.000.000 στα 4.000.000. Για το 2013, η μείωση έχει αυξηθεί στο30% και η πρόνοια που έχει περιληφθεί για το εν λόγω κονδύλι είναι 3.500.000. Η προσαρμογή που έχει γίνει από τις Πολιτιστικές Υπηρεσίες λόγω των νέων δεδομένων είναι η μείωση των ποσών των ενισχύσεων και η μείωση του αριθμού των δικαιούχων οι οποίοι πλέον επιλέγονται με πολύ πιο αυστηρά κριτήρια από ό,τι στο παρελθόν. Στην περίπτωση του πολιτισμού δεν ισχύει η διάκριση «μικρές, μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις». Δεν έχει παρατηρηθεί καμία αύξηση στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που να στοχεύουν είτε σε φυσικά πρόσωπα είτε σε πολιτιστικούς φορείς / σωματεία / ιδρύματα και οργανώσεις. ΤΜΗΜΑ Β: ΓΕΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΗΣΣΟΝΟΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ Ερωτήσεις που απευθύνονται στο σύνολο των ερωτώμενων: 9. Περιγράψτε ποιες θεωρείτε, κατά την άποψή σας, τις κυριότερες θετικές οικονομικές επιπτώσεις των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. Τεκμηριώστε και αναφέρετε συγκεκριμένα παραδείγματα. Στον τομέα του πολιτισμού, οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν σε συνδυασμό με άλλα προγράμματος επιχορηγήσεων που εφαρμόζουν οι Πολιτιστικές Υπηρεσίες είναι απαραίτητες για τη συνέχιση της καλλιτεχνικής και πνευματικής ζωής και κίνησης του τόπου καθώς αποτελούν την κύρια πηγή χρηματοδότησης της πολιτιστικής δραστηριότητας που συντελείται στον τόπο μας. 7
Μέσω των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας είναι δυνατή η οικονομική στήριξη των εικαστικών-καλλιτεχνών και των λογοτεχνών για μετάβαση στο εξωτερικό και συμμετοχή σε διοργανώσεις, συνέδρια, κτλ. με αποτέλεσμα να ενισχύεται η προβολή και παρουσία των Κυπρίων καλλιτεχνών στο εξωτερικό. Μέσω των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας πραγματοποιούνται στην Κύπρο δράσεις / προγράμματα / εκδηλώσεις στις οποίες συμμετέχουν Κύπριοι καλλιτέχνες που αποκτούν βήμα για να παρουσιάσουν ο έργο τους. Από την πραγματοποίηση των δράσεων αυτών, δεν επωφελείται αποκλειστικά και μόνο ο καλλιτέχνης ο οποίος προβάλει το έργο του ή το ευρύ κοινό που του δίνεται η ευκαιρία να το απολαύσει. Επωφελείται και μια σειρά άλλων επαγγελματιών οι οποίοι σχετίζονται με τις δραστηριότητες στον τομέα του πολιτισμού, όπως π.χ. ο φωτιστής, γραφίστας, ο τεχνικός ήχου, κ.ο.κ. 10. Περιγράψτε ποιες θεωρείτε, κατά την άποψή σας, τις κυριότερες αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. Τεκμηριώστε και αναφέρετε συγκεκριμένα παραδείγματα. Στον τομέα του πολιτισμού δεν υπάρχουν αρνητικές οικονομικές επιπτώσεις των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν παρά μόνο θετικές (παρακαλώ βλ. Ερώτηση 9 ανωτέρω). 11. Πιστεύετε ότι η εφαρμογή του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας επηρέασε, στην πράξη, τον ανταγωνισμό και/η το εμπόριο μεταξύ κρατών μελών; Όχι (για την περίπτωση του πολιτισμού) Αναφέρετε σε ποιες περιπτώσεις ή τομείς και γιατί. Για την απάντησή σας παρακαλώ λάβετε υπόψη ιδίως τα σωρευτικά αποτελέσματα των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας. Η ερώτηση δεν αφορά τον τομέα του πολιτισμού. 12. Έχετε συγκεκριμένα παραδείγματα στα οποία ενισχύσεις ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν από άλλο κράτος μέλος/περιφέρεια επηρέασαν επιχειρήσεις στο δικό σας κράτος μέλος/περιφέρεια; Όχι. 13. Θεωρείτε ότι ο κανονισμός για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας έχει συγκεκριμένα θετικά ή αρνητικά αποτελέσματα στις ΜΜΕ σε σύγκριση με τις μεγάλες εταιρείες; Η ερώτηση δεν αφορά τον τομέα του πολιτισμού. 8
ΤΜΗΜΑ Γ: ΤΕΧΝΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΗΣΣΟΝΟΣ ΣΗΜΑΣΙΑΣ Ερωτήσεις που απευθύνονται στο σύνολο των ερωτώμενων: 14. Με βάση την πείρα σας σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, θεωρείτε ότι οι διατάξεις για τον αποκλεισμό από το πεδίο εφαρμογής της νομοθεσίας (άρθρο 1) είναι σαφείς και ενδεδειγμένες; Εάν όχι, εξηγήστε σε ποιο σημείο χρειάζεται κάποια διευκρίνιση ή αλλαγή. 15. Με βάση την πείρα σας σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, είναι η διάταξη στον τομέα των οδικών μεταφορών σαφής και ενδεδειγμένη (σχετικά με τον ορισμό και με το ανώτατο όριο); Εάν όχι, εξηγήστε σε ποιο σημείο χρειάζεται κάποια διευκρίνιση ή αλλαγή. 16. Είναι η τρέχουσα διάκριση μεταξύ διαφανών και μη διαφανών ενισχύσεων (άρθρο 2 παράγραφος 4) σαφής και ενδεδειγμένη; Εάν όχι, εξηγήστε σε ποιο σημείο χρειάζεται κάποια διευκρίνιση ή αλλαγή. 17. Με βάση την πείρα σας σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, θεωρείτε πως οι διατάξεις περί σώρευσης (άρθρο 2 παράγραφος 5) είναι σαφείς και ενδεδειγμένες; Εάν όχι, εξηγήστε σε ποιο σημείο χρειάζεται κάποια διευκρίνιση ή αλλαγή. 18. Με βάση την πείρα σας, θεωρείτε πως ο ορισμός του ανώτατου ορίου των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας με βάση το ποσό που έλαβε μία επιχείρηση σε χρονική περίοδο τριών χρόνων είναι σαφής και ενδεδειγμένος; Εάν όχι, εξηγήστε σε ποιο σημείο χρειάζεται κάποια διευκρίνιση ή αλλαγή. 9
ΤΜΗΜΑ Δ: ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 19. Με ποιον τρόπο διασφαλίζετε την κατάλληλη παρακολούθηση των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας; Με την κατάρτιση του κεντρικού μητρώου καταγραφής των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας ανά τομέα. 20. Έχετε καταρτίσει κεντρικό μητρώο για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας; Ναι. Τηρείται στις Πολιτιστικές Υπηρεσίες. Εάν ναι, παρακαλώ αναφέρετε τη λειτουργία του συστήματος σας. Ει δυνατόν, εξηγήστε: α) Πόσες αρχές χρησιμοποιούν και/ή έχουν πρόσβαση στο κεντρικό μητρώο σας; Μία αρχή, η κεντρική αρχή που παραχωρεί τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον τομέα του πολιτισμού. β) Πως θα υπολογίζατε το καθαρό κόστος (ει δυνατόν αναφέρετε ολόκληρες ανθρωπομέρες / ισοδύναμη πλήρη απασχόληση) για τη δημιουργία και τη λειτουργία του σε αντιπαραβολή με ένα αποκεντρωμένο σύστημα καταγραφής και παρακολούθησης; Το κεντρικό μητρώο έχει καταρτιστεί και λειτουργεί ως μέρος του συνόλου των καθηκόντων Λειτουργού των Πολιτιστικών Υπηρεσιών. Ο Λειτουργός δεν ασχολείται με το μητρώο με καθεστώς πλήρους απασχόλησης. Διαθέτει περίπου 300 ώρες το χρόνο για αυτή την ενασχόληση. γ) Για ποιους σκοπούς χρησιμοποιείτε τις πληροφορίες του μητρώου; Για σκοπούς ελέγχου της μη υπέρβασης του ορίου ενίσχυσης της τριετίας και για σκοπούς παρακολούθησης και εξαγωγής συμπερασμάτων αναφορικά με το ύψος των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας ανά τομέα και δικαιούχο. δ) Το μητρώο σας περιλαμβάνει μόνο ενισχύσεις ήσσονος σημασίας ή και κρατικές ενισχύσεις; Μόνο ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. Οι κρατικές ενισχύσεις στον τομέα του πολιτισμού δίνονται από την ίδια αρχή (Πολιτιστικές Υπηρεσίες-Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού) για συγκεκριμένους σκοπούς και σε συγκεκριμένους φορείς και τομείς, ήτοι: 10
Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου: το κρατικό θέατρο της χώρα που είναι ημικρατικός οργανισμός. Paphos Aphrodite Festival Cyprus (με Απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου με αριθμό 47.222 και ημερομηνία 14/1/98) Πρόγραμμα Ανάπτυξης Κυπριακού Κινηματογράφου Κανονισμός Χρηματοδοτικών Προγραμμάτων για την Ενίσχυση Κινηματογραφικών Ταινιών ε) Εάν συγκρίνετε την κατάσταση πριν και μετά την εισαγωγή του μητρώου, ποιες είναι, κατά τη γνώμη σας, οι βασικές (θετικές και αρνητικές) αλλαγές; Η θετική αλλαγή είναι ότι μετά την εισαγωγή του μητρώου είναι ευκολότερη η παρακολούθηση και ο έλεγχος των χορηγιών ήσσονος σημασίας. Η αρνητική είναι ότι αναλώνεται πολύ διοικητικός χρόνος από τους Λειτουργούς για τη συλλογή των στοιχείων και των γραπτών δηλώσεων των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας για δεδομένα τα οποία δεν έχουν ιδιαίτερη σημασία / αντίκτυπο αφού αφορούν πολύ περιορισμένα ποσά και δεν έχουν σχέση με την ουσία και τους λόγους για τους οποίους θεσπίστηκε ο κανονισμός. στ) Εάν όχι, εξηγήστε γιατί αποφασίσατε να μη δημιουργήσετε κεντρικό μητρώο. Έχετε συνολική εικόνα των ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που χορηγήθηκαν σε κεντρικό επίπεδο με άλλα μέσα (παρακαλώ εξηγήστε); Η ερώτηση δεν αφορά τον τομέα του πολιτισμού. Ερωτήσεις που απευθύνονται στο σύνολο των ερωτώμενων: 21. Αντιμετωπίσατε δυσκολίες στην εφαρμογή των διατάξεων για την παρακολούθηση (άρθρο 3), ιδίως σχετικά με την τήρηση του ανώτατου ορίου; Εάν ναι, παρακαλώ εξηγήστε. Οι καλλιτέχνες (Φυσικά Πρόσωπα) και οι Πολιτιστικοί φορείς που λαμβάνουν ενίσχυση ήσσονος σημασίας δεν ανταποκρίνονται πάντοτε στην προσκόμιση της γραπτής δήλωσης de minimis. 22. Αναφέρετε τον φόρτο εργασίας (ει δυνατόν αναφέρετε ολόκληρες ανθρωπομέρες/ισοδύναμη πλήρη απασχόληση) που προκλήθηκε από τις διατάξεις για την παρακολούθηση (άρθρο 3), 11
ιδίως σχετικά με το ανώτατο όριο και με τα αρχεία που έπρεπε να τηρηθούν, και υπολογίστε, ει δυνατόν, τη διοικητική επιβάρυνση που προκλήθηκε. Το κεντρικό μητρώο έχει καταρτιστεί και λειτουργεί ως μέρος του συνόλου των καθηκόντων Λειτουργού των Πολιτιστικών Υπηρεσιών. Ο Λειτουργός δεν ασχολείται με το μητρώο με καθεστώς πλήρους απασχόλησης. Διαθέτει περίπου 300 ώρες το χρόνο για αυτή την ενασχόληση. ΤΜΗΜΑ Ε: ΓΕΝΙΚΑ Ερωτήσεις που απευθύνονται στο σύνολο των ερωτώμενων: 23. Έχετε άλλες παρατηρήσεις όσον αφορά την εφαρμογή του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας συμπεριλαμβανομένων θεμάτων άλλων από εκείνα που εθίγησαν στις προηγούμενες ερωτήσεις; Στον τομέα του πολιτισμού οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας δε διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη γενική κατανομή των ενισχύσεων διότι αφορούν χαμηλά ποσά. Με εξαίρεση ενδεχομένως τον τομέα της μουσικής, τα ποσά των ενισχύσεων ιδιαίτερα από τη φετινή χρονιά έχουν μειωθεί και αναμένεται να μειωθούν ακόμη περισσότερο εντός του 2013 λόγω των μελλοντικών περικοπών στα δημόσια οικονομικά. Υποβάλετε αντίγραφα όλων των εγγράφων ή μελετών που μπορεί να έχουν σημασία για την αξιολόγηση της εφαρμογής του κανονισμού για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας και που συμβάλλουν στον προβληματισμό σχετικά με τη μελλοντική επανεξέτασή του. Παρακαλώ δείτε σχετικούς επισυναπτόμενους πίνακες. Αναφέρετε αν οι υπηρεσίες της Επιτροπής μπορούν να επικοινωνήσουν μαζί σας για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα στοιχεία που υποβάλατε, εφόσον κριθεί αναγκαίο. ΣΑΣ ΕΥΧΑΡΙΣΤΟΥΜΕ ΠΟΥ ΑΠΑΝΤΗΣΑΤΕ ΣΤΟ ΠΑΡΟΝ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ. 12