ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 24 Ιουνίου 2010 (01.07) (OR. en) 10970/10 Διοργανικός φάκελος : 2008/0195 (COD) CODEC 552 TRANS 160 SOC 415 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της : προς : Θέμα : Γενικής Γραμματείας την Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων/το Συμβούλιο Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2002/15/ΕΚ για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών - Αποτελέσματα της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (Στρασβούργο, 14 έως 17 Ιουνίου 2010) I. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στις 5 Μαΐου 2009, η ολομέλεια απέρριψε την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την τροποποίηση της οδηγίας 2002/15/ΕΚ για την οργάνωση του χρόνου εργασίας των εκτελούντων κινητές δραστηριότητες οδικών μεταφορών, αλλά δεν εξέδωσε νομοθετικό ψήφισμα ως εκ τούτου, δεν ολοκληρώθηκε η πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 52, του εσωτερικού κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το θέμα παραπέμφθηκε εκ νέου στην Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων 1. 1 9304/09. 10970/10 ΠΜ/γπ 1
Κατόπιν των εκλογών του 2009, η κα Edit BAUER (EPP, ΣΚ) ορίσθηκε ως η νέα εισηγήτρια της 7ης νομοθετικής περιόδου και κατέθεσε έκθεση η οποία απερρίφθη από την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων στις 28 Απριλίου 2010. Η έκθεση η οποία εγκρίθηκε στη συνέχεια από την εν λόγω επιτροπή, ζητούσε εκ νέου την απόρριψη της πρότασης οδηγίας και περιελήφθη στην ημερήσια διάταξη της ολομέλειας. Η εισηγήτρια προέβη σε άτυπη συζήτηση με την Προεδρία και υπέβαλε γενική τροπολογία βάσει της σχετικής άτυπης συζήτησης (τροπολογία 30). II. ΣΥΖΗΤΗΣΗ Η εισηγήτρια κα Edit BAUER (EPP, ΣΚ), άνοιξε τη συζήτηση και : τόνισε ότι η πρόταση αποσκοπεί στην αναδιατύπωση της οδηγίας 2002/15/EΚ λαμβάνοντας υπόψη την κτηθείσα πείρα, συμπεριλαμβανομένου του ορισμού της νυκτερινής εργασίας δήλωσε ότι ορισμένα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έκριναν σκοπιμότερο να απορρίψουν την πρόταση της Επιτροπής και ότι ορισμένες συνδικαλιστικές οργανώσεις πιστεύουν λανθασμένα ότι στόχος της οδηγίας είναι να υποχρεωθούν οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί να εργάζονται 86 ώρες εβδομαδιαίως υπενθύμισε ότι στην περίπτωση των αυταπασχολούμενων, εργοδότης και εργαζόμενος είναι το ίδιο πρόσωπο, και ότι ως εκ τούτου δεν χρειάζονται προστασία, ιδίως διότι μια τέτοια κατάσταση θα δημιουργούσε στρέβλωση του ανταγωνισμού μεταξύ ορισμένων κρατών μελών τόνισε ότι η τροπολογία 30 βασίζεται στην πρόταση της Επιτροπής και υποστηρίζεται ευρέως από το Συμβούλιο. Ο Επίτροπος κ. Siim KALLAS: δήλωσε ότι το υπό συζήτηση θέμα είναι δύσκολο και ευαίσθητο, όπως π.χ. το ζήτημα του κατά πόσον οι επιχειρηματίες που είναι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί θα πρέπει να καλύπτονται από την οδηγία 2002/15/EΚ για το χρόνο εργασίας των μετακινούμενων εργαζομένων 10970/10 ΠΜ/γπ 2
υπενθύμισε ότι η συζήτηση αυτή δεν έχει καταλήξει σε συμφωνία ούτε μεταξύ συνδικαλιστικών οργανώσεων ούτε στη συνέχεια σε νομοθετικό επίπεδο και ότι ως εκ τούτου ζητήθηκε από την Επιτροπή να προβεί σε γενική αξιολόγηση των επιπτώσεων υπενθύμισε ότι η Επιτροπή έχει διεξαγάγει μελέτες και καταρτίσει αξιολόγηση των επιπτώσεων, αποδεικνύοντας ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων δεν αποτελεί τη λύση και ότι το θέμα είναι η εφαρμογή όσον αφορά τους μη αυτοαπασχολούμενους εξέφρασε το σεβασμό του προς την εισηγήτρια και επικρότησε τις εποικοδομητικές της προτάσεις υπενθύμισε ότι δεν θα υπάρξει ανεκτικότητα ως προς τους ψευδο-αυτοαπασχολούμενους έκρινε ότι η συζήτηση δεν αφορά την οδική ασφάλεια και ότι δεν θα πρέπει να συνδέεται κατ ουδένα τρόπο με τους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς. Η κα Pervenche BERÈS, Πρόεδρος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων ζήτησε το λόγο δυνάμει του άρθρου 173 και δήλωσε ότι η Επιτροπή παρέβη τον δεοντολογικό κώδικα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις με συναπόφαση και συζήτησε με ένα μόνο μέλος του ΕΚ το οποίο δεν είχε λάβει διαπραγματευτική εντολή από την αρμόδια επιτροπή. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας EPP, ο κ. Thomas MANN (EPP, ΓE): ευχαρίστησε την εισηγήτρια και τόνισε ότι το ζήτημα αρχής ήταν το αν θα πρέπει να περιληφθούν ή όχι στην οδηγία οι ελεύθεροι επαγγελματίες οδηγοί. Ισχυρίσθηκε ότι η υπαγωγή αυτών στην οδηγία θα εξυπηρετούσε μόνον τις μεγάλες εταιρίες, ενώ θα πρέπει να ενισχυθούν και να ληφθούν υπόψη οι ΜΜΕ υπενθύμισε ότι όλοι οι οδηγοί καλύπτονται ήδη από άλλα νομοθετήματα και ότι το θέμα της οδικής ασφάλειας ρυθμίζεται μέσω των ταχογράφων αλλά και από άποψη εφαρμογής κατέληξε ότι ο στόχος θα πρέπει να είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας S&D, ο κ. Stephen HUGHES (S&D, ΗΒ): υπενθύμισε ότι η πολιτική ομάδα S&D έχει επανειλημμένως ζητήσει την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων και ελεύθερων επαγγελματιών οδηγών στην οδηγία 2002/15/EΚ 10970/10 ΠΜ/γπ 3
εξέφρασε απογοήτευση για τον τρόπο με τον οποίο η εισηγήτρια εξετέλεσε την εντολή της προωθώντας την άποψη της Επιτροπής και του Συμβουλίου αντί να υποστηρίξει την άποψη της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αποδοκίμασε την έλλειψη έντιμης συνεργασίας των άλλων θεσμικών οργάνων τόνισε ότι το επαγγελματικό καθεστώς των οδηγών δεν έχει καμία σημασία όταν πρόκειται για την οδική ασφάλεια, και ότι υπάρχει σύγχυση μεταξύ χρόνου οδήγησης και χρόνου εργασίας εξέφρασε δυσαρέσκεια για το γεγονός ότι ένας ψευδο-απασχολούμενος οδηγός μπορεί να οδηγεί νόμιμα από 86 έως 95 ώρες την εβδομάδα, πράγμα που αποτελεί κίνδυνο για την οδική ασφάλεια ζήτησε να απορριφθεί η πρόταση της Επιτροπής. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας ALDE, η κα Marian HARKIN (ALDE, IΡ): υπενθύμισε ότι ο χρόνος οδήγησης για όλους τους οδηγούς, είτε μισθωτούς είτε αυτοαπασχολούμενους, καθορίζεται από τα υφιστάμενα νομοθετήματα που ρυθμίζουν τον χρόνο οδήγησης, τα διαλείμματα και τις περιόδους ανάπαυσης τόνισε την έλλειψη στοιχείων όσον αφορά το ζήτημα των ατυχημάτων σε σχέση με το επαγγελματικό καθεστώς των οδηγών και ως εκ τούτου ζήτησε αντί της κινδυνολογίας να θεσπισθεί η κατάλληλη νομοθεσία τόνισε ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών θα έχει ως αποτέλεσμα μια νομοθεσία που θα είναι αδύνατον να επιβληθεί εξ αιτίας του απαιτούμενου αριθμού επιθεωρητών κατέληξε ότι η απόρριψη της πρότασης είναι δυσανάλογη και θα δημιουργήσει διοικητικό φόρτο και γραφειοκρατία για τις ΜΜΕ. Μιλώντας εξ ονόματος των πολιτικής ομάδας των Greens/EFA, η κα Emilie TURUNEN (Greens/EFA, ΔΑ): δήλωσε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θέλει κοινωνική Ευρώπη και ότι η εξεταζόμενη πρόταση δεν αποσκοπεί σε ισότιμες και καλές συνθήκες εργασίας, πράγμα το οποίο θα πρέπει να είναι αυτονόητο στην Ευρωπαϊκή Ένωση ζήτησε την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών και ενιαία δέσμη κανόνων 10970/10 ΠΜ/γπ 4
τόνισε ότι τα διαθέσιμα στοιχεία που βασίζονται σε μελέτες αποδεικνύουν ότι οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί ασθενούν συχνότερα εκτιμά ότι οι ταχογράφοι αποτελούν εύκολο μέσο εφαρμογής και επιβολής των διατάξεων εξέφρασε απογοήτευση για την παραβίαση των διαπραγματευτικών κανόνων και του κώδικα συμπεριφοράς, τόνισε δε ότι δεν υφίσταται συμβιβαστική θέση του Κοινοβουλίου αλλά απλώς ένα μεμονωμένο κείμενο. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας ECR, ο κ. Peter VAN DALEN (ECR, ΚΧ): εξέφρασε την έκπληξή του ως προς τον τρόπο με τον οποίο διεξήχθη η ενημερωτική εκστρατεία, δεδομένου ότι οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί καλύπτονται ήδη από υφιστάμενους κανόνες όσον αφορά το χρόνο εργασίας και το χρόνο οδήγησης ζήτησε να υποστηριχθεί η πρόταση της Επιτροπής και να εξαιρεθούν οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας GUE/NGL, η κα Ilda FIGUEIREDO (GUE/NGL, ΠΡ): δήλωσε ότι οι τροποποιήσεις της οδηγίας 2002/15/EΚ που προτείνει η Επιτροπή, συμπεριλαμβανομένης της εξαίρεσης των αυτοαπασχολούμενων οδηγών δεν μπορούν να γίνουν δεκτές εκτιμά ότι το θέμα των 86 εβδομαδιαίων ωρών καθ όλη τη διάρκεια του έτους για τους αυτοαπασχολούμενους οδηγούς είναι θέμα υγείας και οδικής ασφάλειας, και ότι θα έχει ως αποτελέσματα κοινωνικό ντάμπινγκ και ψευδο-αυτοαπασχολούμενους οδηγούς τόνισε ότι η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων έχει ψηφίσει την απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής δύο φορές, και κάλεσε το Κοινοβούλιο να ψηφίσει υπέρ της απόρριψης στην ολομέλεια. Μιλώντας εξ ονόματος της πολιτικής ομάδας EFD, η κα Mara BIZZOTTO (EFD, IT): δήλωσε ότι η συζήτηση στο όνομα της οδικής ασφάλειας είναι παραπλανητική, ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών υπονομεύει την ελευθερία πρωτοβουλίας και ότι θα ήταν αντιπαραγωγική για τις ΜΜΕ σε μια στιγμή κατά την οποία χρειάζεται στρατηγική για την αντιμετώπιση της κρίσης. 10970/10 ΠΜ/γπ 5
Η κα Elisabeth MORIN-CHARTIER (EPP, ΓΑ): έκρινε ότι η πρόταση πρέπει να απορριφθεί εξ αιτίας του κινδύνου αθέμιτου ανταγωνισμού, ψευδούς αυτοαπασχόλησης, κοινωνικού ντάμπινγκ μεταξύ των κρατών μελών, και διότι είναι αντίθετη προς τα συμφέροντα των μισθωτών και της ίδιας της Ευρώπης υπενθύμισε ότι η πρόταση της Επιτροπής αγνοεί την οδική ασφάλεια σε μια εποχή όπου το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο την έλαβε υπόψη του σε υποθέσεις που υποβλήθηκαν ενώπιόν του από δύο κράτη μέλη το 2002. Ο κ. Alejandro CERCAS (S&D, ΙΣ): εξέφρασε την απογοήτευσή του όσον αφορά τον τρόπο διεξαγωγής των διαπραγματεύσεων αλλά και τον τρόπο εισαγωγής του θέματος στη συζήτηση δήλωσε ότι ο ταχογράφος είναι θέμα δύσκολο από άποψη εφαρμογής και εκτιμά ότι η Επιτροπή προστατεύει τα συμφέροντα και τις επιχειρήσεις μιας μειονότητας εις βάρος των δικαιωμάτων της πλειονότητας διαμαρτυρήθηκε κατά του Επιτρόπου κ. KALLAS και εξέφρασε την απογοήτευσή του έναντι της εισηγήτριας. Η κα Gesine MEISSNER (ALDE, ΓE) δήλωσε ότι η πολιτική της ομάδα προτιμά να εξαιρεθούν οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί και ότι συνεπώς υποστηρίζει το κείμενο της εισηγήτριας. Η κα Eva LICHTENBERGER (Greens/EFA, AΥ): δήλωσε ότι το επαγγελματικό καθεστώς των αυτοαπασχολούμενων οδηγών δεν αποτελεί επιλογή αλλά κατάσταση στην οποία οδηγούνται αναγκαστικά οι οδηγοί και ότι το κείμενο της εισηγήτριας αποτελεί ιδιωτικό συμβιβασμό που δεν λαμβάνει υπόψη αυτή την πτυχή διαμαρτυρήθηκε κατά του κοινωνικού ντάμπινγκ και ζήτησε από το ΕΚ να αντιταχθεί. 10970/10 ΠΜ/γπ 6
Η κα Julie GIRLING (ECR, ΗΒ): εκτιμά ότι οι αυτοαπασχολούμενοι εργαζόμενοι θα πρέπει να εξαιρούνται από την οδηγία διότι αυτός ο επαγγελματικός τομέας καλύπτεται ήδη από τις ρυθμίσεις για το χρόνο οδήγησης δήλωσε ότι η αναφορά σε κινδύνους ως προς την οδική ασφάλεια σε σχέση με την κατάσταση αυτή αποτελεί κινδυνολογία παρότρυνε το Κοινοβούλιο να υποστηρίξει το κείμενο της εισηγήτριας. Ο κ. Thomas HÄND (GUE/NGL, ΓE) έκρινε ότι η συζήτηση είναι ανειλικρινής και δήλωσε ότι οι κανόνες που εφαρμόζονται στις συνθήκες εργασίας προστατεύουν τους εργαζόμενους από την υπερβολική εργασία. Ο κ. Derek Roland CLARK (EFD, ΗΒ): υποστήριξε το κείμενο της εισηγήτριας, ήτοι την εξαίρεση των αυτοαπασχολούμενων οδηγών από την οδηγία υπενθύμισε ότι δεν πρόκειται για θέμα που άπτεται της οδικής ασφάλειας καθόσον όλοι οι οδηγοί υπόκεινται σε περιορισμούς του χρόνου οδήγησης και παρακολουθούνται από ταχογράφους έκρινε ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών θα τους ζημιώσει, δεδομένου ότι ορισμένα διοικητικά και οργανωτικά καθήκοντα θα αποτελέσουν μέρος της εργάσιμης εβδομάδας, πράγμα που θα τους αναγκάσει να μειώσουν τον χρόνο οδήγησης, φόρτωσης, εκφόρτωσης και φροντίδας των επιβατών, αντίθετα με τους μισθωτούς οδηγούς τόνισε ότι αυτό θα δημιουργήσει ανεργία στον τομέα των ΜΜΕ και θα καταλήξει στην προώθηση, εντός της ΕΕ, των μεγάλων εταιριών εις βάρος των ΜΜΕ που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο εργατικό δυναμικό. Η κα Veronica LOPE FONTAGNE (EPP, ΙΣ): υποστήριξε την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων στην οδηγία και δήλωσε ότι στη χώρα της η υπαγωγή αυτή ζητήθηκε από όλους τους κοινωνικούς εταίρους 10970/10 ΠΜ/γπ 7
τόνισε ότι η υπαγωγή αποσκοπεί στην ασφάλεια των εργαζομένων, στην εξασφάλιση θεμιτού ανταγωνισμού χωρίς διακρίσεις λόγω κατηγορίας οδηγών, καθώς και στην εναρμόνιση της νομοθεσίας σε επίπεδο ΕΕ αντί της δυνατότητας των κρατών μελών να λαμβάνουν αποφάσεις σε ατομικό επίπεδο. Η κα Pervenche BERES (S&D, ΓΑ): υπενθύμισε ότι η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων έχει ήδη ψηφίσει την απόρριψη της πρότασης δύο φορές και ότι η έκθεση της εισηγήτριας έχει απορριφθεί έκρινε ότι η κα Edit BAUER δεν είχε εντολή για τη διαπραγμάτευση συμφωνίας σε πρώτη ανάγνωση εξ ονόματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και παρέβη τον κώδικα συμπεριφοράς του Κοινοβουλίου έκρινε ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή παρέβησαν τους κανόνες που διέπουν τη λειτουργία των θεσμικών οργάνων αμφισβήτησε τη δυνατότητα επίτευξης συμφωνίας σε πρώτη ανάγνωση, ιδίως με τροπολογίες που δεν εξετάσθηκαν από τις αρμόδιες αρχές, ζήτησε δε να παραπεμφθεί εκ νέου η τροπολογία της κας Edit BAUER στην Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων. Ο κ. Dirk STERCKX (ALDE, BE) υποστήριξε τις απόψεις του Επιτρόπου κ. KALLAS. Ο κ. Timo SOINI (EFD, ΦI) έκρινε ότι δεν μπορεί να περιορισθεί η εργασία των αυτοαπασχολούμενων οδηγών και ότι η υπαγωγή τους στην οδηγία θα βλάψει την ανάπτυξη. Η κα Sari ESSAYAH (EPP, ΦI) δήλωσε ότι η οδική ασφάλεια θα πρέπει να προστατεύεται με την καλύτερη εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας περί χρόνου οδήγησης και χρόνου εργασίας και ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών είναι αδύνατον να εφαρμοσθεί. Ο κ. Saïd KHADRAOUI (S&D, BE): υπενθύμισε ότι οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί καλύπτονται ήδη από τον Μάρτιο του 2010 10970/10 ΠΜ/γπ 8
ζήτησε την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών, λαμβάνοντας όμως υπόψη την ιδιαίτερη κατάστασή τους όσον αφορά τα καθήκοντα που εκτελούν ζήτησε τη θέσπιση ενιαίας νομοθεσίας. Ο κ. Raffaele BALDASSARRE (EPP, IT): δήλωσε ότι η υπαγωγή ή όχι των αυτοαπασχολούμενων οδηγών δεν επιτρέπεται να είναι προαιρετική καθόσον οδηγεί σε κοινωνικό ντάμπινγκ και στρέβλωση του ανταγωνισμού δήλωσε ότι η πρόταση αντιβαίνει στο άρθρο 153 της ΣΛΕΕ, δεδομένου ότι δεν «βελτιώνει» το εργασιακό περιβάλλον και κάλεσε το Κοινοβούλιο να την απορρίψει. Ο κ. David CASA (EPP, MΑ) εκτιμά ότι το ζήτημα της αυτοαπασχόλησης δεν θα πρέπει να εξετάζεται στο πλαίσιο της παρούσας νομοθετικής πράξης και υποστήριξε ως εκ τούτου το κείμενο της εισηγήτριας. Ο κ. Georges BACH (EPP, ΛΞ): δήλωσε ότι η Επιτροπή έκανε στροφή 180 μοιρών όσον αφορά το ζήτημα των αυτοαπασχολούμενων οδηγών από την υποβολή της πρότασης στις 23 Μαρτίου 2005 εκτιμά ότι το κείμενο της εισηγήτριας αποτελεί οπισθοδρόμηση για την οδική ασφάλεια και δεν εξασφαλίζει θεμιτό ανταγωνισμό κατέληξε ότι το υπό εξέταση κείμενο αποτελεί αποτυχία της ευρωπαϊκής πολιτικής αγνοώντας τις δύο απορρίψεις σε επίπεδο επιτροπής και Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Ο κ. Proinsias DE ROSSA (S&D, IΡ) δήλωσε ότι ως πρώην αυτοαπασχολούμενος οδηγός, υποστηρίζει την υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, λαμβάνοντας υπόψη τις συνθήκες εργασίας και τα διαθέσιμα στοιχεία. Η κα Elisabeth SCHROEDTER (Verts/ALE, ΓE) συμφώνησε με τη βουλευτή κα Elisabeth MORIN-CHARTIER και τόνισε την παρέμβαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, υποστηρίζοντας ότι η οδική ασφάλεια αποτελεί προτεραιότητα. 10970/10 ΠΜ/γπ 9
Ο κ. Dieter-Lebrecht KOCH (EPP, ΓE) δήλωσε ότι η συζήτηση αφορά την οδηγία περί χρόνου οδήγησης και όχι περί οδικής ασφάλειας υποστήριξε, συνεπώς, το κείμενο της εισηγήτριας. Ο κ. John BUFTON (EFD): δήλωσε ότι η οδηγία περί του χρόνου οδήγησης σχεδιάσθηκε για τους μισθωτούς και όχι για τους αυτοαπασχολούμενους και ότι η υπαγωγή των τελευταίων δεν θα είναι εφαρμόσιμη τόνισε ότι η υπαγωγή των αυτοαπασχολούμενων οδηγών στις διατάξεις της οδηγίας θα τους αφήσει ελάχιστο χρόνο οδήγησης συμφώνησε για χαλάρωση των περιορισμών της νυκτερινής εργασίας εισάγοντας δίωρη περίοδο αναμονής πριν εφαρμοσθούν οι περιορισμοί για τη νυκτερινή εργασία υποστήριξε την εισηγήτρια. Η κα Jutta STEINRUCK (S&D, ΓE) κάλεσε τους συντηρητικούς και τους φιλελεύθερους να δώσουν προτεραιότητα στην οδική ασφάλεια και δήλωσε ότι η συζήτηση περί ψευδοαυτοαπασχολούμενων θα έπρεπε να έχει γίνει προ καιρού. Ο κ. Andrzej GRZYB (EPP, ΠΛ) δήλωσε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κινδυνεύει να γίνει ένας φορέας περιορισμού της ανάπτυξης και της απασχόλησης και ότι, ως εκ τούτου, οι οδηγοί έχουν το δικαίωμα να γίνουν αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί εφόσον το επιθυμούν. Η κα Diane DODDS (NI, ΗΒ): εξέφρασε απογοήτευση για το ότι η συζήτηση ενδέχεται να καταλήξει σε περιορισμό του δικαιώματος εργασίας των οδηγών φορτηγών και απέρριψε την άποψη ότι η συζήτηση αφορά την υγεία και την ασφάλεια δήλωσε ότι ο τομέας των οδικών μεταφορών ρυθμίζεται επαρκέστατα με τους κανόνες περί ταχογράφων και εξέφρασε δυσαρέσκεια για τις οικονομικές επιπτώσεις του διοικητικού φόρτου. Η κα Karin KADENBACH (S&D, AΥ) δήλωσε ότι η εισηγήτρια αγνόησε τους δημοκρατικούς κανόνες και κάλεσε το Κοινοβούλιο να καταψηφίσει τόσο το κείμενο της εισηγήτριας όσο και την πρόταση της Επιτροπής. 10970/10 ΠΜ/γπ 10
Ο κ. Paul RÜBIG (EPP, AΥ) τόνισε τη σημασία των ΜΜΕ στην Ευρώπη και ζήτησε συνεπώς να περιορισθεί η γραφειοκρατία, ιδίως διότι οι κανόνες προστασίας των συνθηκών εργασίας και κοινωνικής ασφάλισης είναι επαρκείς. Ο Επίτροπος κ. KALLAS: δήλωσε ότι η οδηγία περί του χρόνου οδήγησης θα εναρμονίσει τις πρακτικές των κρατών μελών μεταξύ τους και θα εξασφαλίσει και βελτιώσει την οδική ασφάλεια δήλωσε ότι η Επιτροπή δεν μπορεί να υποστηρίξει νομοθεσία που περιορίζει την ελευθερία των επιχειρηματιών στον τομέα των οδικών μεταφορών να οργανώνουν τον χρόνο εργασίας τους, εφόσον δεν υπάρχουν παρόμοιοι περιορισμοί του χρόνου εργασίας σε άλλους τομείς κατέληξε ότι σε περίπτωση απόρριψης της πρότασης, η Επιτροπή θα επανεξετάσει όλες τις πιθανές εναλλακτικές λύσεις, εν ανάγκη θα αποσύρει την πρόταση, και ότι σε περίπτωση που υπαχθούν οι αυτοαπασχολούμενοι οδηγοί στην οδηγία, η Επιτροπή θα φροντίσει για την εφαρμογή της. Η κα Edit BAUER: δήλωσε ότι βάσει του εσωτερικού κανονισμού του ΕΚ, οι βουλευτές είναι ελεύθεροι να διαβουλεύονται με όποιον επιθυμούν και ότι ένα μέλος του ΕΚ δεν είναι υποχρεωμένο να υπερασπίζεται τη θέση μιας επιτροπής του Κοινοβουλίου τόνισε ότι η εφαρμογή του κειμένου της εισηγήτριας δεν αποτελεί πρόβλημα, καθόσον θα εξασφαλισθεί από τα κράτη μέλη σε εθνικό επίπεδο και ως εκ τούτου θα έχει οικονομικό κόστος κατώτερο από εκείνο της διάσπασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μεταξύ Βρυξελλών και Στρασβούργου τόνισε ότι δεν πρέπει να απορριφθεί η πρόταση. 10970/10 ΠΜ/γπ 11
III. ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ Το Κοινοβούλιο ψήφισε στις 16 Ιουνίου 2010 και ενέκρινε την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων με 368 ψήφους υπέρ, 301 κατά και 8 αποχές, για απόρριψη του κειμένου της πρότασης της Επιτροπής. Ένα μέλος της Επιτροπής δήλωσε ότι η Επιτροπή προτίθεται να επανεξετάσει τις πιθανές εναλλακτικές λύσεις, εν ανάγκη δε να αποσύρει την πρόταση. Μετά τη συζήτηση της ολομέλειας, σύμφωνα με το άρθρο 56, παράγραφος 3 του εσωτερικού του κανονισμού, το Κοινοβούλιο ενέκρινε με 383 ψήφους υπέρ, 263 κατά και 23 αποχές, το σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος και ολοκλήρωσε έτσι τη νομοθετική διαδικασία. Το κείμενο του νομοθετικού ψηφίσματος του Κοινοβουλίου παρατίθεται ως παράρτημα του παρόντος σημειώματος. 10970/10 ΠΜ/γπ 12
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ (16.6.2010) Organisation of working time: persons performing mobile road transport activities ***I European Parliament legislative resolution of 16 June 2010 on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2002/15/EC on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities (COM(2008)0650 C6-0354/2008 2008/0195(COD)) (Ordinary legislative procedure: first reading) The European Parliament, having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council (COM(2008)0650), having regard to Article 251(2) and Articles 71 and 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament (C6-0354/2009), having regard to the Commission Communication to Parliament and the Council entitled «Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures» (COM(2009)0665), having regard to Article 294(3) and Articles 91 and 153(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 25 March 2009 1, after consulting the Committee of the Regions, having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure, having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs (A7-0137/2010), 1. Rejects the Commission proposal; 2. Calls on the Commission to withdraw its proposal and take appropriate steps together with Parliament to submit a new proposal; 3. Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the national parliaments. 1 OJ C 228, 22.9.2009, p. 78. 10970/10 ΠΜ/γπ 13