8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 1 CAB SG

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 25 Απριλίου 2016 (OR. en) 8338/1/15 REV 1 POLGEN 61 CODEC 604 PE 84 ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 5084/12 Θέμα: Ορολογία που θα χρησιμοποιείταιστις ημερήσιες διατάξεις του Συμβουλίου και της ΕΜΑ I. ΣΚΟΠΟΣ Προκειμένου να διευκολυνθούν οι εργασίες του Συμβουλίου και των προπαρασκευαστικών του οργάνων, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες κατάλογος της ορολογίας που χρησιμοποιείται για την περιγραφή των σημείων της ημερήσιας διάταξης της ΕΜΑ 1 και του Συμβουλίου στο παράρτημα Ι και το παράρτημα ΙΙ, αντίστοιχα. Ο κατάλογος έχει ως στόχο να διευκρινισθεί ποιοι όροι πρέπει να χρησιμοποιούνται στα εκάστοτε στάδια των εργασιών, ιδίως ανάλογα με το είδος της διαδικασίας, με το αν πρόκειται για πρώτη, δεύτερη ή τρίτη ανάγνωση, καθώς και το αν η ψηφοφορία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχει πραγματοποιηθεί ή όχι. II. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΟΥ ΦΑΚΕΛΟΥ Ορισμένοι όροι χρησιμοποιούνται γενικά ως ένδειξη του επιδιωκόμενου αποτελέσματος σχετικά με τα επί μέρους σημεία της ημερήσιας διάταξης του Συμβουλίου και/ή της ΕΜΑ, όπως η «έγκριση», η «γενική προσέγγιση» ή η «έγκριση των τροπολογιών του Κοινοβουλίου», μεταξύ άλλων. 1 Οι αναφορές στο παρόν σημείωμα στην ημερήσια διάταξη της ΕΜΑ ισχύουν και για την ημερήσια διάταξη της Ειδικής Επιτροπής Γεωργίας 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 1 CAB SG EL

2 Η περιγραφή αυτή δεν είναι αναγκαία, αλλά χρησιμοποιείται συχνά από την Προεδρία προκειμένου να διευκολυνθεί η προετοιμασία των συνόδων του Συμβουλίου και/ή των συνεδριάσεων της ΕΜΑ. Θα πρέπει ιδίως να χρησιμοποιείται όταν το Συμβούλιο συζητεί και εγκρίνει νομοθετικά σημεία. Επιπλέον, το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα, όπως αναφέρει η Προεδρία, είναι απλά ενδεικτικό και δεν μπορεί να εμποδίσει το Συμβούλιο να προβεί σε ψηφοφορία και έγκριση μιας πράξης εάν πληρούνται όλες οι προϋποθέσεις για ψηφοφορία, όπως δηλώνει ο αστερίσκος. Η Προεδρία μπορεί περαιτέρω να τροποποιήσει ή να συμπληρώσει την ένδειξη που αφορά το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα πριν ή κατά την έγκριση της ημερήσιας διάταξης. Τέλος, προκειμένου η ορολογία να διευκολύνει την προετοιμασία των συνόδων του Συμβουλίου και των συνεδριάσεων της Επιτροπής πρέπει να χρησιμοποιείται με συνέπεια. Προκειμένου να βελτιωθεί η διαφάνεια, η έννοια των όρων θα πρέπει να είναι γνωστή και απόλυτα κατανοητή από όλους τους συμμετέχοντες. Προς τούτο, ο συνημμένος κατάλογος έχει σκοπό να παράσχει πλήρη εικόνα όλων των πιθανών σταδίων κάθε επί μέρους διαδικασίας. Το πιθανότερο είναι ωστόσο ότι μόνο ορισμένοι από τους όρους αυτούς θα χρησιμοποιούνται για κάθε επί μέρους φάκελο, αναλόγως των περιστάσεων. 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 2 CAB SG EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΟΡΟΙ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΣΤΙΣ ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΗΣ ΕΜΑ (1 ΤΜΗΜΑ ΚΑΙ 2 ΤΜΗΜΑ) A. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΗ ΣΥΝΗΘΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Όταν η ΕΜΑ συζητεί και προετοιμάζει την έγκριση νομοθετικών πράξεων που υπάγονται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία, πρέπει να χρησιμοποιείται η τυποποιημένη ορολογία που ακολουθεί. Ωστόσο, όταν το σημείο της ΕΜΑ αφορά την προετοιμασία συγκεκριμένης συνόδου του Συμβουλίου και για τα σημεία «Ι/Α», στην ημερήσια διάταξη της ΕΜΑ θα πρέπει να χρησιμοποιείται η ίδια ορολογία με αυτή που χρησιμοποιήθηκε στην ημερήσια διάταξη της εν λόγω συνόδου του Συμβουλίου. α. Πρώτη ανάγνωση i. Πριν και μετά από ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση Πρόοδος και κατευθύνσεις για τη συνέχεια των εργασιών (εάν η ομάδα χρειάζεται κατευθύνσεις) Προετοιμασία γενικής προσέγγισης 2 Εντολή για διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2 Σε ειδικές περιστάσεις, συνδεόμενες ιδίως με τη λήξη μιας κοινοβουλευτικής περιόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο όρος αυτός μπορεί να χρησιμοποιείται μετά από την ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ, εάν το Συμβούλιο επιθυμεί να καταλήξει σε προκαταρκτική συμφωνία επί κειμένου με σκοπό να διαπραγματευθεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I CAB SG EL

4 Ενημέρωση από την Προεδρία για την έκβαση του τριμερούς διαλόγου Προετοιμασία του τριμερούς διαλόγου Ενημέρωση από την Προεδρία (στο σημείο «Διάφορα») Ανάλυση του τελικού συμβιβαστικού κειμένου με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας Επιβεβαίωση του τελικού συμβιβαστικού κειμένου με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας ii. Αποκλειστικά μετά από ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση Προετοιμασία για πολιτική συμφωνία Προετοιμασία ενόψει της έγκρισης της νομοθετικής πράξης (εάν υπάρχει συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση) Προετοιμασία για την έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου (εάν δεν υπάρχει συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση) β. Δεύτερη ανάγνωση i. Πριν από την ψηφοφορία της ολομέλειας του ΕΚ σε δεύτερη ανάγνωση Πρόοδος και κατευθύνσεις για τη συνέχεια των εργασιών Ενημέρωση από την Προεδρία (στο σημείο «Διάφορα») 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 4 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I CAB SG EL

5 Ενημέρωση από την Προεδρία για την έκβαση του τριμερούς διαλόγου Προετοιμασία του τριμερούς διαλόγου Ανάλυση του τελικού συμβιβαστικού κειμένου με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας Επιβεβαίωση του τελικού συμβιβαστικού κειμένου με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας ii. Μετά την ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ σε δεύτερη ανάγνωση Απόφαση για παράταση της προθεσμίας ( ) Προετοιμασία εν όψει της έγκρισης της ή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Προετοιμασία εν όψει της μη έγκρισης της ή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γ. Τρίτη ανάγνωση Προετοιμασία του τριμερούς διαλόγου Ενημέρωση από την Προεδρία για την έκβαση του τριμερούς διαλόγου Προετοιμασία για τη συνδιαλλαγή Ενημέρωση από την Προεδρία (στο σημείο «Διάφορα») (συμπεριλαμβανομένης ενημέρωσης για την έκβαση του τριμερούς διαλόγου) Απόφαση για παράταση της προθεσμίας ( ) Προετοιμασία ενόψει της έγκρισης της νομοθετικής πράξης 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I CAB SG EL

6 B. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ ΕΙΔΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΟΤΑΝ ΖΗΤΕΙΤΑΙ Η ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Στην περίπτωση νομοθετικών πράξεων που εγκρίνονται με ειδική νομοθετική διαδικασία, για κάθε συγκεκριμένο στάδιο της διαδικασίας θα πρέπει να χρησιμοποιείται η ίδια ορολογία: Πρόοδος και κατευθύνσεις για τη συνέχεια των εργασιών (εάν η ομάδα χρειάζεται κατευθύνσεις) Προετοιμασία γενικής προσέγγισης (θέση επί κειμένου ή μέρους κειμένου πριν από την πλήρωση όλων των διαδικαστικών προϋποθέσεων για την πραγματοποίηση ψηφοφορίας) Προετοιμασία για πολιτική συμφωνία (οριστική θέση σχετικά με κείμενο, με την επιφύλαξη της ολοκλήρωσης της επεξεργασίας του από τους γλωσσομαθείς νομικούς) Προετοιμασία ενόψει της έγκρισης της νομοθετικής πράξης Γ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Η ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Όταν πρόκειται για πράξεις που απαιτούν την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, για κάθε συγκεκριμένο στάδιο της διαδικασίας θα πρέπει να χρησιμοποιείται η ίδια ορολογία: Πρόοδος και κατευθύνσεις για τη συνέχεια των εργασιών (εάν η ομάδα χρειάζεται κατευθύνσεις) 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I CAB SG EL

7 Προετοιμασία γενικής προσέγγισης (προκαταρκτική συμφωνία επί κειμένου, εφόσον εκκρεμεί το αίτημα του Συμβουλίου για έγκριση του ΕΚ 3 ) Κατ αρχήν συμφωνία (εξακρίβωση, μετά την αναθεώρηση από τους γλωσσομαθείς νομικούς, της πρόθεσης να εγκριθεί μία πράξη εφόσον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δώσει τη δική του έγκριση) Προετοιμασία του αιτήματος έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (απόφαση του Συμβουλίου να ζητηθεί η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Η κατ αρχήν συμφωνία και το αίτημα για έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορούν να συνδυάζονται, στην περίπτωση που εξετάζονται ταυτόχρονα η εξακρίβωση της πρόθεσης να εγκριθεί μια συγκεκριμένη πράξη εάν ληφθεί έγκριση και η απόφαση να ζητηθεί αυτή η έγκριση. Ωστόσο, η εν λόγω απόφαση να ζητηθεί έγκριση πρέπει να εγκριθεί από το Συμβούλιο Προετοιμασία ενόψει της έκδοσης της πράξης (έκδοση της πράξης από το Συμβούλιο αφού ληφθεί η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 3 Η ένδειξη αυτή έχει σκοπό να καλύψει τις περιπτώσεις στις οποίες χρησιμοποιείται η προκαταρκτική συμφωνία, προκειμένου να διερευνηθεί ανεπίσημα εάν το ΕΚ προτίθεται να δώσει την έγκρισή του, προτού αυτή ζητηθεί επίσημα. 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I CAB SG EL

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΟΡΟΛΟΓΙΑ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΕΙΤΑΙ ΣΤΙΣ ΗΜΕΡΗΣΙΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ A. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΗ ΣΥΝΗΘΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Όταν το Συμβούλιο συζητά και εγκρίνει νομοθετικές πράξεις που υπάγονται στη συνήθη νομοθετική διαδικασία, θα πρέπει να χρησιμοποιείται η ακόλουθη τυποποιημένη ορολογία: α. Πρώτη ανάγνωση i. Πριν και μετά από ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση Συζήτηση προσανατολισμού/έκθεση προόδου (συζήτηση στο επίπεδο του Συμβουλίου που δε συνεπάγεται καταμέτρηση ψήφων) Γενική προσέγγιση 4 (προκαταρκτική συμφωνία επί κειμένου. Οι όροι «μερική γενική προσέγγιση» χρησιμοποιούνται στις περιπτώσεις όπου δεν είναι εφικτή συμφωνία ως προς το σύνολο του κειμένου) 4 Σε ειδικές περιστάσεις, συνδεόμενες ιδίως με τη λήξη μιας κοινοβουλευτικής περιόδου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ο όρος αυτός μπορεί να χρησιμοποιείται μετά από την ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ, εάν το Συμβούλιο επιθυμεί να καταλήξει σε προκαταρκτική συμφωνία επί κειμένου με σκοπό να διαπραγματευθεί με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στις περιπτώσεις αυτές, η ημερήσια διάταξη του Συμβουλίου πρέπει να περιλαμβάνει υποσημείωση μετά την ένδειξη «Γενική προσέγγιση» με το ακόλουθο κείμενο: «Όταν το Συμβούλιο εγκρίνει γενικό προσανατολισμό αφού το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει καθορίσει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, τότε το Συμβούλιο δεν ενεργεί κατά την έννοια του άρθρου 294 παράγραφοι 4 και 5 της ΣΛΕΕ.» 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ CAB SG EL

9 Ενημέρωση από την Προεδρία (στο σημείο «Διάφορα») (όταν η Προεδρία επιθυμεί να ενημερώσει σχετικά με την πρόοδο των εργασιών ή να ανακοινώσει ότι έχει επιτευχθεί προσωρινή συμφωνία σε πρώτη ανάγνωση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε τριμερή διάλογο) ii. Αποκλειστικά μετά από την ψηφοφορία στην ολομέλεια του ΕΚ σε πρώτη ανάγνωση Πολιτική συμφωνία (*) (όταν πρέπει να συμφωνηθεί οριστική θέση σχετικά με ένα κείμενο, εν αναμονή της αναθεώρησης από τους γλωσσομαθείς νομικούς) 5 Έγκριση της θέσης του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση και του σκεπτικού του Συμβουλίου (για έγκριση κειμένου μετά την αναθεώρηση από τους γλωσσομαθείς νομικούς), Έκδοση της νομοθετικής πράξης (για την έκδοση νομοθετικού κειμένου κατόπιν συμφωνίας σε πρώτη ανάγνωση) 5 Η ένδειξη αυτή μπορεί να εμφανίζεται μόνο εάν ο τίτλος του εν λόγω σημείου ακολουθείται από αστερίσκο (*). Στην περίπτωση αυτή η ψηφοφορία είναι, κατ αρχήν, απλώς ενδεικτική 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ CAB SG EL

10 β. Δεύτερη ανάγνωση i. Πριν από την ψηφοφορία της ολομέλειας του ΕΚ σε δεύτερη ανάγνωση Ενημέρωση από την Προεδρία (στο σημείο «Διάφορα») (κάθε πληροφορία στο επίπεδο του Συμβουλίου συμπεριλαμβανομένων, εάν το επιθυμεί η Προεδρία, των πληροφοριών προκειμένου να ανακοινωθεί ότι επετεύχθη προσωρινή συμφωνία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση σε τριμερή διάλογο) Έκθεση προόδου/συζήτηση προσανατολισμού ii. Αποκλειστικά μετά από την ψηφοφορία της ολομέλειας του ΕΚ σε δεύτερη ανάγνωση Έγκριση της ή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Μη έγκριση της ή των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου γ. Τρίτη ανάγνωση Έκδοση της νομοθετικής πράξης. 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ CAB SG EL

11 B. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΠΟΥ ΥΠΑΓΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΙΔΙΚΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Στην περίπτωση νομοθετικών πράξεων που εγκρίνονται με ειδική νομοθετική διαδικασία, για κάθε συγκεκριμένο στάδιο της διαδικασίας θα πρέπει να χρησιμοποιείται η ίδια ορολογία: Γενική προσέγγιση (θέση επί κειμένου ή μέρους κειμένου πριν από την πλήρωση όλων των διαδικαστικών προϋποθέσεων για την πραγματοποίηση ψηφοφορίας) Πολιτική συμφωνία (*) (οριστική θέση σχετικά με κείμενο, με την επιφύλαξη της ολοκλήρωσης της επεξεργασίας του από τους γλωσσομαθείς νομικούς 6 ) Γ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ Η ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ Όταν πρόκειται για πράξεις που απαιτούν την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα πρέπει πάντοτε να χρησιμοποιείται η ίδια ορολογία για το ίδιο είδος απόφασης: Γενική προσέγγιση (προκαταρκτική συμφωνία επί κειμένου, εφόσον εκκρεμεί το αίτημα του Συμβουλίου για την έγκριση του ΕΚ και το κείμενο δεν έχει διατυπωθεί οριστικά από τους γλωσσομαθείς νομικούς) 7 6 Η ένδειξη αυτή μπορεί να εμφανίζεται μόνο εάν ο τίτλος του εν λόγω σημείου ακολουθείται από αστερίσκο (*). Στην περίπτωση αυτή η ψηφοφορία είναι, κατ αρχήν, απλώς ενδεικτική. 7 Η ένδειξη αυτή έχει σκοπό να καλύψει τις περιπτώσεις στις οποίες χρησιμοποιείται η προκαταρκτική συμφωνία, προκειμένου να διερευνηθεί ανεπίσημα εάν το ΕΚ προτίθεται να δώσει την έγκρισή του, προτού αυτή ζητηθεί επίσημα. 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ CAB SG EL

12 Κατ αρχήν συμφωνία (εξακρίβωση, μετά την αναθεώρηση από τους γλωσσομαθείς νομικούς, της πρόθεσης να εγκριθεί μία πράξη εφόσον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δώσει τη δική του έγκριση) Αίτημα για έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (απόφαση να ζητηθεί η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Η κατ αρχήν συμφωνία και το αίτημα για έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μπορούν να συνδυάζονται, στην περίπτωση που εξετάζονται ταυτόχρονα η εξακρίβωση της πρόθεσης να εγκριθεί μια συγκεκριμένη πράξη εάν ληφθεί έγκριση και η απόφαση να ζητηθεί αυτή η έγκριση. Έγκριση (έκδοση της πράξης αφού το Συμβούλιο λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 8338/1/15 REV 1 ΕΚΜ/νικ 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ CAB SG EL