Χρόνος ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µη κανονικά σε φορέα Επικουρικής Ασφάλισης - Τροποποίηση του υπ αριθµ. ΤΟ1/652/24/27-4-06 Γ.Ε. ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΕΣΟ ΩΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: 72/2007 Α.Π.:Τ01/652/20/14-5-2007 ΣΧΕΤ. : Οι υπ αριθµ. 42/92 και 76/01 Εγκύκλιοι Το υπ αριθµ.το1/652/24/27-4-06 Γ.Ε της /σης ΙΚΑ-ΕΤΑΜ και Τα υπ αριθ..80020/οικ.5047/260/5-3-2007 και Φ80020/7160/333/22-3-2007 έγγραφα της Γεν. Γραµµ. Κοινων. Ασφ/σεων Σας κοινοποιούµε τις διατάξεις της παρ.7 του άρθρου 58 του Ν. 3518/2006 (ΦΕΚ 272/21-12-2006 τ.α) «Αναδιάρθρωση των Κλάδων του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ηµοσίων Εργων (ΤΣΜΕ Ε) και ρύθµιση άλλων θεµάτων αρµοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας» ( καθώς και τα υπ αριθ.80020/οικ.5047/260/5-3-2007 και Φ80020/7160/333/22-3-2007 έγγραφα της Γεν. Γραµµ. Κοινων. Ασφ/σεων) µε τις οποίες ρυθµίζεται το θέµα του χρόνου ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µη κανονικά σε φορέα Επικουρικής Ασφάλισης και προσδιορίζεται ο οικείος Φορέας Επικουρικής Ασφ/σης στον οποίο θα υπαχθεί ο ασφαλισµένος για τον εφεξής χρόνο. Ειδικότερα για την εφαρµογή των διατάξεων αυτών σας γνωρίζουµε τα εξής: ΓΕΝΙΚΑ Α) ΠΡΟΪΣΧΥΟΥΣΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ Όπως ήδη γνωρίζετε, το πρόβληµα της µη κανονικής ασφάλισης προσώπων στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ (τ.ικα-τεαμ) αντί άλλου Επικουρικού Ταµείου είχε αρχικά αντιµετωπιστεί µε τις διατάξεις των παραγράφων 1 έως και 4 του άρθρου 15 του Ν.1976/1991, σύµφωνα µε τις οποίες προεβλέπετο η υπό προϋποθέσεις µεταφορά του χρόνου ασφάλισης από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ σε άλλο φορέα επικουρικής ασφάλισης για τις περιπτώσεις εργαζοµένων που είχαν ασφαλισθεί µη κανονικά στο φορέα αυτό µέχρι την 4-12-1991 (ηµεροµηνία δηµοσίευσης του νόµου-σχετική Εγκύκλιος 42/92 /σης ΙΚΑ-ΕΤΑΜ). Στη συνέχεια οι περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. µετά την 4-12-1991 αντιµετωπίσθηκαν µε τις διατάξεις της υπ αριθ.7/805/19-6-2001 Υπουργικής Απόφασης που εκδόθηκε κατ εξουσιοδότηση της παρ.5 του άρθρ.15 του Ν.1976/1991, µε τις οποίες προεβλέπετο η µεταφορά των καταβληθεισών ασφαλιστικών εισφορών από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης, ώστε ο αντίστοιχος χρόνος ασφάλισης να καθίσταται χρόνος ασφάλισης στο φορέα αυτό. Σηµειώνουµε ότι, από τις ανωτέρω ρυθµίσεις δεν καλύπτονται οι περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης σε άλλο φορέα επικουρικής ασφάλισης εκτός του Ε.Τ.Ε.Α.Μ, η οποία διεκδικείται από άλλο Ταµείο ή ενδεχοµένως και από το Ε.Τ.Ε.Α.Μ.
Β) ΚΟΙΝΟΠΟΙΟΥΜΕΝΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ 1. ΠΕ ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Στην παρ.7 εδάφιο α του Ν.3518/06 ορίζεται ότι, ο χρόνος ασφάλισης προσώπων που έχει πραγµατοποιηθεί ή θα πραγµατοποιηθεί στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ ή άλλο φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό Επικουρικής Ασφάλισης, ο οποίος σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία έπρεπε να πραγµατοποιηθεί σε άλλο φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό Επικουρικής Ασφάλισης, ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ ή στο φορέα Επικουρικής Ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µέχρι την έναρξη της ασφάλισής τους στο Φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό Επικουρικής Ασφάλισης που έπρεπε να ασφαλισθούν. Καθίσταται σαφές ότι, η κοινοποιούµενη διάταξη καλύπτει τόσο τις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ, όσο και τις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων σε άλλο φορέα επικουρικής ασφάλισης, οι οποίοι έπρεπε να ασφαλισθούν στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ ή σε άλλο επικουρικό φορέα. 2. ΠΡΟΣ ΙΟΡΙΣΜΟΣ ΟΙΚΕΙΟΥ ΦΟΡΕΑ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Στην παρ.7 εδάφιο β ορίζεται ότι, ο οικείος φορέας, Κλάδος ή Λογαριασµός Επικουρικής Ασφάλισης που πρέπει να υπαχθούν τα ανωτέρω πρόσωπα, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, προσδιορίζεται µε απόφαση των αρµόδιων οργάνων των ενδιαφεροµένων φορέων, µε την οποία ορίζεται και η ηµεροµηνία έναρξης της ασφάλισής τους. Αρµόδιο όργανο για την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων είναι ο ιευθυντής του Υποκ/τος του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ που ελέγχει την επιχείρηση στην οποία απασχολήθηκε (ή απασχολείται) το προσωπικό που ασφαλίστηκε (ή ασφαλίζεται)µη κανονικά. Η απόφαση αυτή θα πρέπει να κοινοποιείται απαραιτήτως στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε ή πραγµατοποιείται η µη κανονική ασφάλιση για να διακοπεί,καθώς και στον εργοδότη, προκειµένου να ενηµερωθεί για το νέο επικουρικό φορέα που θα ασφαλίζεται πλέον το προσωπικό του. 3. ΕΠΙΛΥΣΗ ΑΜΦΙΣΒΗΤΗΣΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΥΠΑΓΩΓΗΣ α) Στην παρ.7 εδάφιο γ ορίζεται ότι εάν αµφισβητηθεί η νοµιµότητα υπαγωγής των ανωτέρω προσώπων σε φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό Επικουρικής Ασφάλισης, σύµφωνα µε τη διάταξη της προηγούµενης περίπτωσης β, από τα πρόσωπα αυτά, τον εργοδότη ή τον φορέα Επικουρικής Ασφάλισης που είχαν ασφαλισθεί, ο οικείος, κατά περίπτωση φορέας, Κλάδος ή Λογαριασµός Επικουρικής Ασφάλισης προσδιορίζεται µε αιτιολογηµένη απόφαση των αρµόδιων οργάνων των ενδιαφεροµένων φορέων. β) Εάν και πάλι προκύψει διαφωνία µεταξύ των οργάνων, ο οικείος φορέας Επικουρικής Ασφάλισης προσδιορίζεται τελικά από ειδική τριµελή Επιτροπή που προβλέπεται για το σκοπό αυτό (δεύτερο εδάφιο) Η εν λόγω Επιτροπή που απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο των ενδιαφερόµενων φορέων και του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, µε την οποία καθορίζεται η διαδικασία της λειτουργίας της (τρίτο εδάφιο). Εφόσον από την έγερση της αµφισβήτησης µέχρι την οριστική υπαγωγή των ανωτέρω προσώπων στον οικείο φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης σύµφωνα µε τις διατάξεις των προηγουµένων περιπτώσεων της παραγράφου αυτής, τα πρόσωπα αυτά συνέχισαν να ασφαλίζονται στον φορέα επικουρικής ασφάλισης που είχαν ασφαλισθεί, ο αντίστοιχος
χρόνος ασφάλισής τους στον φορέα αυτόν παραµένει ισχυρός, χωρίς να είναι δυνατή η διεκδίκηση του χρόνου αυτού από άλλον φορέα επικουρικής ασφάλισης. 4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΜΗ ΚΑΝΟΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ ΠΡΟΚΥΨΕΙ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΙΣΧΥΟΣ ΤΟΥ Ν.3518/2006 - ΕΙ ΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ. Στην παρ.7 εδάφιο δ ορίζεται ότι οι διατάξεις των εδαφίων α έως και γ έχουν εφαρµογή και στις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης προσώπων που έχουν προκύψει πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου ( δηλ πριν την 21-12-2006), για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών, σύµφωνα µε τις διατάξεις της Απόφασης του Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων 7/805/19-6- 2001 (ΦΕΚ 832 τ.β ). Κατά συνέπεια οι ρυθµίσεις της παρ.7 δεν έχουν κατ αρχήν εφαρµογή στις περιπτώσεις που µέχρι την έναρξη ισχύος του Ν.3518/2006 (21-12-2006) έχουν εκδοθεί από το ΕΤΕΑΜ αποφάσεις ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών για χρόνο µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων, ο οποίος έχει καταστεί πλέον χρόνος ασφάλισης στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισής τους. Στην κατηγορία αυτή πρέπει να ενταχθούν και οι περιπτώσεις που έχει ολοκληρωθεί η απαραίτητη διαδικασία ελέγχου και έχει καταρτιστεί η σχετική απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών για συγκεκριµένο χρόνο ασφάλισης κατά περίπτωση, αλλά εκκρεµεί η υπογραφή της από το αρµόδιο διοικητικό όργανο. Στις λοιπές περιπτώσεις έχει πλήρη εφαρµογή η ρύθµιση (ισχυρός ο χρόνος επικουρικής ασφάλισης στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε, υπαγωγή των ασφαλισµένων στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης και σε ενδεχόµενη αµφισβήτησή της, επίλυση µε την οριζόµενη διαδικασία) Σηµειώνουµε ότι, περιπτώσεις που δεν έχει ολοκληρωθεί η απαραίτητη διαδικασία ελέγχου και δεν έχει καταρτιστεί η σχετική απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς των ασφαλιστικών εισφορών µέχρι την 21-12-2006,ακόµα και αν δεν αµφισβητείται ο χρόνος µη κανονικής ασφάλισης στο ΕΤΕΑΜ ούτε από τον εργοδότη ούτε από τους ασφαλισµένους στους οποίους αφορά ούτε από το ΕΤΕΑΜ, έχουν πλήρη εφαρµογή οι ρυθµίσεις των εδαφίων α -γ της παρ.7 του άρθρου 58 του Ν.3518/06. Στις συγκεκριµένες δηλαδή περιπτώσεις, παραµένει ισχυρός ο χρόνος ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε στο ΕΤΕΑΜ µη κανονικά µέχρι την έναρξη ασφάλισης στον άλλο φορέα (π.χ ΤΕΑΥΕΚ) ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή µη αµφισβήτησης της υπαγωγής. Επισηµαίνουµε επίσης ότι,εάν µετά το χρονικό διάστηµα µη κανονικής ασφάλισης οι ασφαλισµένοι υπήχθησαν από τον εργοδότη στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης, ενδεχόµενη οφειλή του εργοδότη από την µη έγκαιρη καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών στο φορέα αυτό πλέον, αφορά µόνο στις αντίστοιχες εισφορές και είναι δυνατή η ρύθµισή της σύµφωνα µε την παρ.2 του άρθρου 28 του ν.3518/06(επέκταση στους φορείς επικουρικής ασφάλισης των ευνοϊκών όρων εξόφλησης οφειλόµενων εισφορών προς το ΙΚΑ- ΕΤΑΜ) Στις περιπτώσεις της συγκεκριµένης κατηγορίας που έχει καταβληθεί από τον εργοδότη διαφορά ποσοστού ασφαλιστικών εισφορών στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης( πχ 2% στο ΤΕΑΥΕΚ) πριν από την µεταφορά των ασφαλιστικών εισφορών για χρόνο µη κανονικής ασφάλισης, (δεδοµένου ότι, η διαφορά ποσοστού δεν θα έπρεπε να καταβληθεί πριν από την µεταφορά των ασφαλιστικών εισφορών,αλλά µετά την ολοκλήρωση της µεταφοράς ή έστω παράλληλα), θα πρέπει να επιστραφεί στους δικαιούχους,σύµφωνα µε τις διατάξεις του κάθε φορέα.η διαφορά αυτή αφορά χρόνο ασφάλισης που παραµένει ισχυρός στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε.
5. ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΤΕΑΥΕΚ ΓΙΑ ΣΥΜΨΗΦΙΣΜΟ ΟΦΕΙΛΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΤΕΑΜ ΛΟΓΩ ΙΑ ΟΧΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΕ ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΓΙΑ ΚΑΚΩΣ ΧΩΡΗΣΑΣΑ ΑΣΦΑΛΙΣΗ ΣΤΟ ΕΤΕΑΜ ΑΝΤΙ ΤΟΥ ΤΕΑΥΕΚ. Το ΤΕΑΥΕΚ µετά από σχετική απόφαση του.σ του προέβη σε συµψηφισµό οφειλών του προς το ΕΤΕΑΜ λόγω διαδοχικής ασφάλισης µε εισφορές για κακώς χωρήσασα ασφάλιση στο ΕΤΕΑΜ αντί του ΤΕΑΥΕΚ. Σύµφωνα όµως µε τις οδηγίες της ΓΓΚΑ,επειδή οι ρυθµίσεις της 7/805/2001 ΑΥΕΚΑ ήταν ειδικές µε συγκεκριµένο σκοπό και πεδίο εφαρµογής, οι απαιτήσεις επικουρικών φορέων έναντι του ΕΤΕΑΜ που έχουν σχηµατιστεί από αιτήµατα µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών, δεν είναι δυνατό να συµψηφισθούν µε υποχρεώσεις επικουρικού Ταµείου προς το ΕΤΕΑΜ, που απορρέουν από την εφαρµογή των διατάξεων της διαδοχικής ασφάλισης, επειδή ακριβώς οφείλονται για άλλη αιτία, συνεπώς οι οποιεσδήποτε αποφάσεις.σ φορέων επικουρικής ασφάλισης για συµψηφισµό οφειλών τους προς το ΕΤΕΑΜ µε οφειλές αυτού προς τους φορείς από µεταφορά ασφαλιστικών εισφορών πρέπει να επανεξετασθούν. 6. ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΥΠ ΑΡΙΘ ΤΟ1/652/24/27-4-2006 ΓΕΝΙΚΟΥ ΕΓΓΡΑΦΟΥ ΤΗΣ /ΣΗΣ ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Με το ανωτέρω αναφερόµενο Γενικό Εγγραφο της /σης ΙΚΑ-ΕΤΑΜ σας είχαµε κοινοποιήσει την υπ αριθ. 20113/24566/1159/10-11-05 Υπουργική απόφαση, σχετικά µε τροποποίηση της παρ.4 του άρθ.3 του Καταστατικού του ΤΕΑΥΕΚ σύµφωνα µε την οποία, ασφαλισµένοι του ΤΕΑΥΕΚ που απασχολούνται σε εµπορικές επιχειρήσεις παραµένουν στην ασφάλισή του εάν µετά την 23-11-2005 (ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της Υ.Α) µεταφερθεί η Επιχείρηση στην οποία απασχολούνται ή απασχοληθούν σε υποκ/µά της, εκτός των καθοριζοµένων περιοχών ασφαλιστικής αρµοδιότητας του ΤΕΑΥΕΚ. Προεβλέπεται δε ότι, στις περιπτώσεις µη κανονικής υπαγωγής ασφαλισµένων στο ΕΤΕΑΜ µετά την έναρξη ισχύος της απόφασης αυτής (δηλ. µετά την 23-11-2005) ο χρόνος ασφάλισής τους στο ΕΤΕΑΜ µεταφέρεται στο ΤΕΑΥΕΚ εφαρµοζοµένων αναλόγως των διατάξεων της παρ.1 του άρθρου1 της υπ αριθ.7/805/19-6-01αυεκα. εδοµένου όµως ότι, µε τη παρ.7 εδάφιο η του Ν.3518/2006 η υπ αριθ.7/805/19-6-01 Υπουργική Απόφαση καταργείται από 21-12-2006 (ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του νόµου), για περιπτώσεις που εµπίπτουν στην παρ.4 του άρθρου 3 του Καταστατικού του ΤΕΑΥΕΚ θα έχει εφαρµογή η ρύθµιση όπως αναλύεται ανωτέρω. 7. Με την παρ.7 εδάφιο ε ορίζεται ότι, σε περιπτώσεις που µέχρι την έναρξη ισχύος του ν.3518/06 ( δηλ. µέχρι 21-12-2006) έχει εκδοθεί από φορέα, Κλάδο ή Λογαριασµό Επικουρικής Ασφάλισης απόφαση µε την οποία διεκδικείται χρόνος µη κανονικής ασφάλισης σε άλλον φορέα Επικουρικής Ασφάλισης και δεν είναι δυνατή η επιστροφή του συνόλου ή µέρους του αντίστοιχου χρόνου ασφάλισης από τον φορέα αυτό λόγω παραγραφής σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του, ο χρόνος αυτός ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στον φορέα που έχει πραγµατοποιηθεί και δεν αναζητείται. 8. ΕΞΑΙΡΕΣΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟ ΣΥΝΤΑΞΙΟ ΟΤΗΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΩΝ ΕΞΑΙΡΕΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΜΕΝΩΝ ΤΟΥ ΕΤΕΑΜ. Με το εδάφιο στ ορίζεται ότι, οι διατάξεις της ρύθµισης της παρ.7 δεν εφαρµόζονται σε περιπτώσεις προσώπων που έχουν συνταξιοδοτηθεί από το φορέα (Κλάδο ή Λογαριασµό)
επικουρικής ασφάλισης στον οποίο είχαν υπαχθεί, ανεξάρτητα εάν θεµελίωναν συνταξιοδοτικό δικαίωµα µε χρόνο µη κανονικής ασφάλισης, καθώς και σε περιπτώσεις ασφαλισµένων οι οποίοι µέχρι την έναρξη ισχύος του νόµου (δηλ. µέχρι την 21-12-2006) έχουν υποβάλει αίτηση συνταξιοδότησης στο φορέα επικουρικής ασφάλισης που πραγµατοποίησαν το χρόνο ασφάλισής τους. Για λόγους χρηστής διοίκησης στις εξαιρέσεις από την εφαρµογή της ρύθµισης πρέπει να συµπεριληφθούν και οι περιπτώσεις προαιρετικής ασφάλισης του ασφαλισµένου στο φορέα που έχει υπαχθεί, η οποία θα συνεχισθεί µέχρι τη θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. Με το εδάφιο ζ παρέχεται το δικαίωµα στους ασφαλισµένους του ΕΤΕΑΜ οι οποίοι έχουν υπαχθεί µη κανονικά στην ασφάλιση του φορέα αυτού και µέχρι την ηµεροµηνία προσδιορισµού του οικείου φορέα ασφάλισης (σύµφωνα µε τη διαδικασία των εδαφίων β και γ ) έχουν συµπληρώσει την ηλικία των πενήντα πέντε (55) ετών, να ζητήσουν την παραµονή τους στην ασφάλιση του ΕΤΕΑΜ. Το δικαίωµα ασκείται µε αίτησή τους που πρέπει να υποβληθεί εντός έξι (6) µηνών από την ανωτέρω ηµεροµηνία στο ΕΤΕΑΜ και στον φορέα (Κλάδο ή Λογαριασµό) Επικουρικής ασφάλισης που έπρεπε να υπαχθούν και σε καµία περίπτωση δεν ανακαλείται. 9. ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ 7/805/19-6-2001 ΑΥΕΚΑ (ΦΕΚ 832 τ.β ) εδοµένου ότι, µετά την έναρξη ισχύος της παρ.7 του άρθρου 58 του Ν.3518/2006 (δηλ. µετά την 21-12-2006) δεν είναι δυνατή η παράλληλη εξακολούθηση της ισχύος της ΑΥΕΚΑ 7/805/2001, µε το εδάφιο η προβλέπεται η κατάργηση της απόφασης αυτής. Η προαναφερόµενη απόφαση εξακολουθεί να ισχύει και να παράγει έννοµα αποτελέσµατα µόνο σε περιπτώσεις που εµπίπτουν στο εδάφιο δ, όπως αναλύονται στην παρούσα εγκύκλιο. 10. ΕΞΟΥΣΙΟ ΟΤΗΣΗ ΓΙΑ ΕΚ ΟΣΗ ΥΠΟΥΡΓΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Με το εδάφιο θ θεσπίζεται εξουσιοδότηση για έκδοση Υπουργικής απόφασης, µετά από γνωµοδότηση του Συµβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης µε σκοπό τη ρύθµιση περιπτώσεων οι οποίες δεν καλύπτονται από τις διατάξεις της παρ.7 Σηµειώνουµε ότι, επειδή για τον σαφή προσδιορισµό του πεδίου εφαρµογής του ανωτέρω κοινοποιούµενου νόµου η Υπηρεσία µας έχει υποβάλει σχετικά ερωτήµατα στην Γ.Γ.Κ.Α για τα οποία απαιτούνται περαιτέρω διευκρινιστικές οδηγίες, θα ακολουθήσει αναλυτική εγκύκλιος της /νσής µας. NOMOΣ ΥΠ ΑΡΙΘ. 3518 Αναδιάρθρωση των κλάδων του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ηµοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε..Ε.) και ρύθµιση άλλων θεµάτων αρµοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας.
Αρθρο 58 7. α) Ο χρόνος ασφάλισης προσώπων που έχει πραγµατοποιηθεί ή θα πραγµατοποιηθεί στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. ή άλλον φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης, ο οποίος, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία έπρεπε να πραγµατοποιηθεί σε άλλο φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης, ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. ή στον φορέα επικουρικής ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µέχρι την έναρξη της ασφάλισής τους στον φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης που έπρεπε να ασφαλισθούν. β) Ο οικείος φορέας, κλάδος ή λογαριασµός επικουρικής ασφάλισης που πρέπει να υπαχθούν τα ανωτέρω πρόσωπα, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, προσδιορίζεται µε απόφαση των αρµόδιων οργάνων των ενδιαφερόµενων φορέων, µε την οποία ορίζεται και η ηµεροµηνία έναρξης της ασφάλισής τους. γ) Eάν αµφισβητηθεί η νοµιµότητα υπαγωγής των ανωτέρω προσώπων σε φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης, σύµφωνα µε τη διάταξη της προηγούµενης περίπτωσης β, από τα πρόσωπα αυτά, τον εργοδότη ή τον φορέα επικουρικής ασφάλισης που είχαν ασφαλισθεί, ο οικείος, κατά περίπτωση, φορέας, κλάδος ή λογαριασµός επικουρικής ασφάλισης προσδιορίζεται µε αιτιολογηµένη απόφαση των αρµόδιων οργάνων των ενδιαφερόµενων φορέων. Σε περίπτωση διαφωνίας τους, ο οικείος φορέας επικουρικής ασφάλισης προσδιορίζεται από ειδική τριµελή επιτροπή, που απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο των ενδιαφερόµενων φορέων και έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Με απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας συγκροτείται η επιτροπή αυτή και καθορίζεται η διαδικασία λειτουργίας της και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια. Εφόσον από την έγερση της αµφισβήτησης µέχρι την οριστική υπαγωγή των ανωτέρω προσώπων στον οικείο φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης, σύµφωνα µε τις διατάξεις των προηγούµενων περιπτώσεων της παραγράφου αυτής, τα πρόσωπα αυτά συνέχισαν να ασφαλίζονται στον φορέα επικουρικής ασφάλισης που είχαν ασφαλισθεί, ο αντίστοιχος χρόνος ασφάλισής τους στον φορέα αυτόν παραµένει ισχυρός, χωρίς να είναι δυνατή η διεκδίκηση του χρόνου αυτού από άλλον φορέα επικουρικής ασφάλισης. δ) Οι διατάξεις των προηγούµενων περιπτώσεων έχουν εφαρµογή και στις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης προσώπων που έχουν προκύψει πριν την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών, σύµφωνα µε τις διατάξεις της Απόφασης του Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων 7/805/19.6.2001 (ΦΕΚ 832 Β ). ε) Σε περιπτώσεις που µέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου έχει εκδοθεί από φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης απόφαση µε την οποία διεκδικείται χρόνος µη κανονικής ασφάλισης σε άλλον φορέα επικουρικής ασφάλισης και δεν είναι δυνατή η επιστροφή του συνόλου ή µέρους του αντίστοιχου
χρόνου ασφάλισης από τον φορέα αυτόν λόγω παραγραφής σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του, ο χρόνος αυτός ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στον φορέα που έχει πραγµατοποιηθεί και δεν αναζητείται. στ) Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν έχουν εφαρµογή στις περιπτώσεις προσώπων που έχουν συνταξιοδοτηθεί από τον φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης στον οποίο είχαν υπαχθεί, καθώς και στις περιπτώσεις ασφαλισµένων που, µέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, έχουν υποβάλει αίτηση συνταξιοδότησης στους φορείς αυτούς. ζ) Ασφαλισµένοι του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. οι οποίοι έχουν υπαχθεί µη κανονικά στην ασφάλιση του φορέα αυτού και µέχρι την ηµεροµηνία προσδιορισµού του οικείου φορέα ασφάλισης έχουν συµπληρώσει την ηλικία των πενήντα πέντε (55) ετών, δύνανται να ζητήσουν, µε αίτηση που πρέπει να υποβληθεί εντός έξι (6) µηνών από την ανωτέρω ηµεροµηνία, να παραµείνουν στην ασφάλιση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ.. Η αίτηση υποβάλλεται στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. και στον φορέα, κλάδο ή λογαριασµό επικουρικής ασφάλισης που έπρεπε να υπαχθούν και σε ουδεµία περίπτωση ανακαλείται. η) H Απόφαση του Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων υπ αριθµ. 7/805/19.6.2001 (ΦΕΚ 832Β ) καταργείται από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου. θ) Οποιαδήποτε άλλη περίπτωση σχετική µε τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, η οποία δεν ρυθµίζεται πλήρως από αυτές, ρυθµίζεται µε απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας µετά από γνωµοδότηση του Συµβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ Αθήνα 5 Μαρτίου 2007 ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣIΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜ. ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛIΣΕΩΝ /ΝΣΗ: ΠΡΟΣΘΕΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Α. Π. 80020/οικ. 5047/260 ΘΕΜΑ : Εφαρµογή της παρ. 7 του άρθρου 58 του ν.3518/2006 Σας γνωρίζουµε ότι στο ΦΕΚ 272/21-12-2006 τεύχος Α' έχει δηµοσιευθεί ο ν.3518/2006 «Αναδιάρθρωση των κλάδων του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών ηµοσίων Έργων (ΤΣΜΕ Ε) και ρύθµιση άλλων θεµάτων αρµοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας». Με τις διατάξεις της παρ. 7, του άρθρου 58, ρυθµίζεται το θέµα του χρόνου ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µη κανονικά σε φορέα επικουρικής ασφάλισης και προσδιορίζεται ο οικείος φορέας επικουρικής ασφάλισης, στον οποίο θα υπαχθεί ο ασφαλισµένος για τον εφεξής χρόνο, Ειδικότερα για την εφαρµογή των διατάξεων αυτών, σας γνωρίζουµε τα εξής: Α. Πεδίο Εφαρµογής (προϋποθέσεις) 1. Με την περίπτ. α ορίζεται ότι ο χρόνος ασφάλισης προσώπων που πραγµατοποιήθηκε ή θα πραγµατοποιηθεί στο ΕΤΕΑΜ ή άλλο φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης, ο οποίος σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία έπρεπε να πραγµατοποιηθεί σε άλλο φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης, ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στο ΕΤΕΑΜ ή στο φορέα επικουρικής ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε µέχρι την έναρξη της ασφάλισης τους στο φορέα που έπρεπε να ασφαλισθούν. 2. Η ρύθµιση αυτή, σε σχέση µε ανάλογες ρυθµίσεις που έγιναν στο παρελθόν (άρθρο 15 του ν.1976/1991 και Υπουργική Απόφαση 7/805/9-6-2001), καλύπτει τόσο τις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων στο ΕΤΕΑΜ, όσο και τις περιπτώσεις µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων σε άλλο φορέα επικουρικής ασφάλισης, οι οποίοι έπρεπε να ασφαλισθούν σε άλλο επικουρικό φορέα ή και στο ΕΤΕΑΜ. εν µειώνεται ο αριθµός των ασφαλισµένων των φορέων επικουρικής ασφάλισης που υπάγονται σ' αυτούς σύµφωνα µε την νοµοθεσία τους, αφού πλέον ο αρµόδιος επικουρικός φορέας θα καθορίζεται κατά τρόπο αδιαµφισβήτητο µε την προβλεπόµενη διαδικασία. 3. Απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρµογή της ρύθµισης είναι να έχει πραγµατοποιηθεί χρόνος ασφάλισης σε φορέα επικουρικής ασφάλισης και συνεπώς, δεν έχει εφαρµογή στις περιπτώσεις που έχουν εκδοθεί από αναρµόδιο επικουρικό φορέα πράξεις επιβολής εισφορών και προσθέτων τελών κατά επιχείρησης για συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα απασχόλησης του προσωπικού της. Μετά την έναρξη ισχύος της παρ. 7, οι πράξεις αυτές θα ακυρωθούν και θα επανεξετασθούν σύµφωνα µε τη διαδικασία των λοιπών διατάξεων της (προσδιορισµός του οικείου φορέα ασφάλισης των προσώπων που αφορούν σε πράξεις σύµφωνα µε την περίπτ. β' ή, εφ' όσον αµφισβητηθεί η νοµιµότητα υπαγωγής στο φορέα αυτό, προσδιορισµός του αρµόδιου φορέα από την ειδική επιτροπή της περιπτ. γ'). Επειδή στις περιπτώσεις αυτές δεν έχει πραγµατοποιηθεί χρόνος ασφάλισης και πολύ περισσότερο, δεν έχουν καταβληθεί ασφαλιστικές εισφορές, η όλη διαδικασία πρέπει να ολοκληρώνεται, κατά περίπτωση, σε όχι µακρύ
χρονικό διάστηµα, προκειµένου να καθίσταται γνωστός ο οικείος φορέας στον οποίο θα αρχίσει η καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών από τον υπόχρεο εργοδότη. Β. Προσδιορισµός οικείου φορέα ασφάλισης και επίλυση αµφισβήτησης νοµιµότητας υπαγωγής Με την περίπτ. 3' ορίζεται ότι ο φορέας (κλάδος ή λογαριασµός) επικουρικής ασφάλισης που πρέπει να υπαχθούν τα ανωτέρω πρόσωπα, σύµφωνα µε τη νοµοθεσία του κάθε φορέα,προσδιορίζεται µε απόφαση των αρµοδίων οργάνων του, µε την οποία καθορίζεται και η έναρξη τηςασφάλισης τους. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται απαραιτήτως στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε ήπραγµατοποιείται η µη κανονική ασφάλιση, για να διακοπεί και στον εργοδότη προκειµένου ναενηµερωθεί για το νέο επικουρικό φορέα πού θα ασφαλίζεται-πλέον το προσωπικό του. Εάν αµφισβητηθεί η νοµιµότητα υπαγωγής των ασφαλισµένων σε φορέα επικουρικής ασφάλισηςσύµφωνα µε την περίπτ. β (απόφαση αρµοδίου οργάνου του φορέα), µε την περίπτ. ν προβλέπεται ότι ο οικείος φορέας επικουρικής ασφάλισης, κατά περίπτωση, προσδιορίζεται µε αιτιολογηµένηαπόφαση των αρµοδίων οργάνων των φορέων, δηλ. των ιοικητικών Συµβουλίων τους (πρώτο εδάφιο}. 3. Εάν και πάλι προκύψει διαφωνία µεταξύ των οργάνων, ο οικείος φορέας ασφάλισης προσδιορίζεται τελικά µε απόφαση της ειδικής τριµελούς επιτροπής που προβλέπεται για το σκοπό αυτό (δεύτερο εδάφιο). Η τριµελής επιτροπή που αποτελείται από ένα εκπρόσωπο των ενδιαφεροµένων φορέων και του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, µε την οποία καθορίζεται η διαδικασία της λειτουργίας της (τρίτο εδάφιο). 4. Εφ' όσον, κατά το χρονικό διάστηµα από την έγερση της αµφισβήτησης µέχρι την οριστική υπαγωγή των ασφαλισµένων στον οικείο φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης τους, συνεχίσθηκε η ασφάλιση τους στον επικουρικό φορέα που είχαν ασφαλισθεί µη κανονικά, µε το τέταρτο εδάφιο προβλέπεται ότι ο αντίστοιχος χρόνος ασφάλισης που πραγµατοποίησαν παραµένει ισχυρός στο φορέα αυτό και δεν διεκδικείται από άλλο φορέα. Γ. Εφαρµογή σε περιπτώσεις πριν την έναρξη ισχύος του ν. 3518/2006 - Ειδικές περιπτώσεις 1. Με την περίπτ. δ προβλέπεται ρητώς ότι οι ρυθµίσεις των περιπτ. α έως και γ έχουν εφαρµογή και σε υποθέσεις µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων πριν την έναρξη ισχύος του ν.3518/2006 (21-12-2006), στις οποίες δεν έχει εκδοθεί απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών µε την ΑΥΕΚΑ 7/805/2001. Η ρύθµιση καταλαµβάνει και τις σχετικές περιπτώσεις που προέκυψαν πριν την 21/12/2006, µε την προϋπόθεση όµως να µην έχουν επέλθει τα ανωτέρω έννοµα αποτελέσµατα σύµφωνα µε την ΑΥΕΚΑ 7/805/2001, επειδή σκοπός της είναι η συνολική και ουσιαστική επίλυση του προβλήµατος της µη κανονικής ασφάλισης σε φορείς επικουρικής ασφάλισης.
2. Όπως προκύπτει από τη διατύπωση της περιπτ. δ, οι ρυθµίσεις της παρ. 7 δεν έχουν κατ' αρχήν, εφαρµογή στις περιπτώσεις που έχουν εκδοθεί από το ΕΤΕΑΜ αποφάσεις ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών για χρόνο µη κανονικής ασφάλισης ασφαλισµένων, ο οποίος έχει καταστεί πλέον χρόνος ασφάλισης στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης τους. Στην κατηγορία αυτή πρέπει να ενταχθούν και οι περιπτώσεις που έχει ολοκληρωθεί η απαραίτητη διαδικασία ελέγχου και έχει καταρτισθεί η σχετική απόφαση ακύρωσης (και µεταφοράς) ασφαλιστικών εισφορών για συγκεκριµένο χρόνο ασφάλισης κατά περίπτωση, αλλά δεν έχει υπογραφεί από το αρµόδιο διοικητικό όργανο. Επισηµαίνεται ότι στις περιπτώσεις αυτές πρέπει τα αρµόδια όργανα να µεριµνήσουν για άµεση υπογραφή της απόφασης, προκειµένου να µεταφερθούν οι ασφαλιστικές εισφορές το συντοµότερο δυνατόν. 3. Στις λοιπές περιπτώσεις έχει πλήρη εφαρµογή η ρύθµιση (ισχυρός ο χρόνος επικουρικής ασφάλισης στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε, υπαγωγή των ασφαλισµένων στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης και σε ενδεχόµενη αµφισβήτηση της, επίλυση µε την οριζόµενη διαδικασία). Σηµειώνεται ότι εάν µετά το χρονικό διάστηµα µη κανονικής ασφάλισης οι ασφαλισµένοι υπήχθησαν από τον εργοδότη στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης, ενδεχόµενη οφειλή του εργοδότη από τη µη έγκαιρη καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών στο φορέα αυτό πλέον, αφορά µόνο στις αντίστοιχες εισφορές και είναι δυνατή η ρύθµιση της σύµφωνα µε την παρ, 2 του αρθ. 28 του ν.3518/2006 (επέκταση στους φορείς επικουρικής ασφάλισης των ευνοϊκών όρων εξόφλησης οφειλόµενων εισφορών προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ). 4. Στις περιπτώσεις της συγκεκριµένης κατηγορίας που έχει καταβληθεί από τον εργοδότη διαφορά ποσοστού ασφαλιστικών εισφορών στον οικείο φορέα επικουρικής ασφάλισης πριν από τη µεταφορά των ασφαλιστικών εισφορών για χρόνο µη κανονικής ασφάλισης, παρατηρείται ότι η διαφορά ποσοστού δεν θα έπρεπε να καταβληθεί πριν από τη µεταφορά των ασφαλιστικών εισφορών, αλλά µετά την ολοκλήρωση της µεταφοράς ή έστω παράλληλα. Επειδή η διαφορά αυτή αφορά χρόνο ασφάλισης που παραµένει ισχυρός στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε, θα επιστραφεί στους δικαιούχους, σύµφωνα µε τις διατάξεις του κάθε φορέα. Για λόγους χρηστής διοίκησης και ίσης µεταχείρισης των εργοδοτικών επιχειρήσεων περιορισµοί που τυχόν υπάρχουν σε επί µέρους διατάξεις των φορέων κάµπτονται προκειµένου να είναι δυνατή η επιστροφή της διαφοράς. 5. Στις περιπτώσεις που εµπίπτουν στην παρ. 4, του άρθρου 3, του Κατ/κού του ΤΕΑΥΕΚ για την υπό προϋποθέσεις συνέχιση της ασφάλισης ασφαλισµένων του ΤΕΑΥΕΚ για εργασία τους εκτός των τοπικών ορίων της ασφαλιστικής αρµοδιότητας του (ΑΥΑΚΠ 20113/24566/1159/2005), και δεδοµένου ότι στην περιπτ. β αυτής γίνεται παραποµπή στην 7/805/2001 ΑΥΕΚΑ έχει εφαρµογή η ρύθµιση, όπως αναλύεται ανωτέρω, 6. ΣΤΟ σηµείο αυτό, σηµειώνεται ότι οι ρυθµίσεις της 7/805/2001 ΑΥΕΚΑ ήταν ειδικές µε συγκεκριµένο σκοπό και πεδίο εφαρµογής. Για το λόγο αυτό, οι απαιτήσεις επικουρικών φορέων έναντι του ΕΤΕΑΜ που έχουν σχηµατισθεί από αιτήµατα µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών, δεν είναι δυνατό να συµψηφισθούν µε υποχρεώσεις επικουρικού ταµείου προς το ΕΤΕΑΜ, που απορρέουν από την εφαρµογή των διατάξεων της διαδοχικής ασφάλισης, επειδή ακριβώς οφείλονται για άλλη αιτία.
Συνεπώς, οι οποιεσδήποτε αποφάσεις.σ. φορέων επικουρικής ασφάλισης για συµψηφισµό οφειλών τους προς το ΕΤΕΑΜ µε οφειλές αυτού προς τους φορείς από µεταφορά ασφαλιστικών εισφορών (αποφάσεις µε το περιεχόµενο αυτό έχουν ληφθεί από το.σ. του ΤΕΑΥΕΚ) πρέπει να επανεξετασθούν το ταχύτερο δυνατό στο πλαίσιο εφαρµογής των διατάξεων του ν.3518/2006 προς άµεση άρση των αδικαιολόγητων τριβών µεταξύ των φορέων, που δεν συµβάλλουν στην εύρυθµη λειτουργία του συστήµατος της επικουρικής ασφάλισης, όπως αυτή εκφράζεται µε τους διάφορους οργανισµούς επικουρικής ασφάλισης. 7. Με την περιπτ. ε, ορίζεται ότι, στις περιπτώσεις που µέχρι την έναρξη ισχύος του νόµου έχει εκδοθεί από φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης απόφαση µε την οποία διεκδικείται χρόνος µη κανονικής ασφάλισης σε άλλο επικουρικό φορέα και δεν είναι δυνατή η επιστροφή του συνόλου ή µέρους του ανωτέρω χρόνου, επειδή εµπίπτει σε παραγραφή, σύµφωνα µε τη νοµοθεσία αυτού, ο χρόνος δεν αναζητείται, αλλά ισχύει ως χρόνος ασφάλισης στο φορέα που πραγµατοποιήθηκε. Στο πλαίσιο της ρύθµισης, η ανωτέρω πρόβλεψη κρίθηκε αναγκαία προκειµένου να αντιµετωπισθούν οι περιπτώσεις καταβολής διπλών ασφαλιστικών εισφορών σε φορείς επικουρικής ασφάλισης, επειδή αφ' ενός ο ένας φορέας αδυνατεί να επιστρέψει (ή µεταφέρει) ασφαλιστικές εισφορές στον άλλο για χρόνο που πραγµατοποιήθηκε µη κανονικά στην ασφάλιση του, λόγω διατάξεων παραγραφής του Καταστατικού του, και αφ ετέρου εξακολουθούν να ισχύουν οι σχετικές πράξεις βεβαίωσης ασφαλιστικών εισφορών του άλλου φορέα για χρονικά διαστήµατα που δεν έχουν παραγραφεί. Οι περιπτώσεις αυτές θα πρέπει να αντιµετωπισθούν σύµφωνα µε τα ανωτέρω., Εξαίρεση περιπτώσεων συνταξιούχων και υπό συνταξιοδότηση ασφαλισµένων -Εξαίρεση ασφαλισµένων του ΕΤΕΑΜ 1. Με την περίπτ. στ. ορίζεται ότι οι διατάξεις της ρύθµισης της παρ. 7 δεν εφαρµόζονται σε περιπτώσεις προσώπων που έχουν συνταξιοδοτηθεί από φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης στον οποίο είχαν υπαχθεί, ανεξάρτητα εάν θεµελίωσαν συνταξιοδοτικό δικαίωµα µε χρόνο µη κανονικής ασφάλισης, καθώς και σε περιπτώσεις ασφαλισµένων οι οποίοι µέχρι την έναρξη ισχύος του νόµου υπέβαλαν αίτηση συνταξιοδότησης στο φορέα επικουρικής ασφάλισης που πραγµατοποίησαν το χρόνο ασφάλισης τους. 2. Σύµφωνα µε γενική αρχή του δικαίου της κοινωνικής ασφάλισης, δεν είναι δυνατό να ανατραπεί ούτε η συνταξιοδότηση, ούτε η θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος του ασφαλισµένου µε χρόνο ασφάλισης, για ζητήµατα νοµιµότητας τα οποία δεν ανάγονται σε προσωπική ευθύνη του. Η καταβολή της σύνταξης θα συνεχισθεί κανονικά, ενώ στην έννοια της συνταξιοδότησης περιλαµβάνονται και οι περιπτώσεις που εκδόθηκε η συνταξιοδοτική απόφαση, αλλά δεν έχει αρχίσει η καταβολή της σύνταξης. Η αίτηση για συνταξιοδότηση θα κριθεί κανονικά και, εφ' όσον πληρούνται σε κάθε περίπτωση οι απαιτούµενες προϋποθέσεις για θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος, θα εκδοθεί συνταξιοδοτική απόφαση, που θα καθορίζει και την έναρξη καταβολής της σύνταξης. Για λόγους χρηστής διοίκησης, στις εξαιρέσεις από την εφαρµογή της
ρύθµισης πρέπει να συµπεριληφθούν και οι περιπτώσεις προαιρετικής ασφάλισης του ασφαλισµένου στο φορέα που έχει υπαχθεί, η οποία θα συνεχισθεί µέχρι τη θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος. 3. Με την περιπτ. ζ. παρέχεται το δικαίωµα στους ασφαλισµένους του ΕΤΕΑΜ που ασφαλίσθηκαν µη κανονικά µέχρι την ηµεροµηνία προσδιορισµού του οικείου φορέα επικουρικής ασφάλισης, σύµφωνα µε τη διαδικασία των περιπτώσεων β και γ και έχουν συµπληρώσει την ηλικία των πενήντα πέντε (55) ετών, να ζητήσουν την παραµονή τους στην ασφάλιση του ΕΤΕΑΜ. Το δικαίωµα ασκείται µε αίτηση τους, υποβαλλόµενη εντός έξι (6) µηνών από την ανωτέρω ηµεροµηνία στο ΕΤΕΑΜ και στο φορέα (κλάδο ή λογαριασµό) επικουρικής ασφάλισης που έπρεπε να υπαχθούν και δεν ανακαλείται. 4. Η εξαίρεση αυτή αφορά τους ασφαλισµένους, οι οποίοι επιθυµούν τη συνταξιοδότηση τους µε τις µειωµένες χρονικές προϋποθέσεις συνταξιοδότησης του ΕΤΕΑΜ, όπως ισχύουν µέχρι τη διαµόρφωση τους σε 4.500 ηµέρες ασφάλισης, Σύµφωνα µε την παρ."' 2, του άρθ. 22, του ν. 3232/2004: α) για την κατηγορία ασφαλισµένων του ΕΤΕΑΜ από 1/11/81 απαιτούνται για τη θεµελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώµατος από 1/1/2007 4.500 η.α. και β) για τη γενική κατηγορία ασφ/νων από 1/2/1983' απαιτούνται από 1/1/2007 4.200 η.α., οι οποίες θα διαµορφωθούν από 1/1/2008 σε 4.350 η.α. και από; 1/1/2009 σε 4.500 η.α. Λόγω της ιδιαιτερότητας του παρεχόµενου δικαιώµατος, θα πρέπει να καταβληθεί από το ΕΤΕΑΜ και τους αρµόδιους κατά περίπτωση φορείς επικουρικής ασφάλισης προσπάθεια για την ορθή ενηµέρωση των ασφαλισµένων, προκειµένου να ασκήσουν εγκαίρως το δικαίωµα τους. 5. εδοµένου ότι, µετά την έναρξη ισχύος της παρ. 7 του αρθ. 58 του ν. 3518/2006 δεν είναι δυνατή η παράλληλη εξακολούθηση της ισχύος της Α.Υ.Ε.Κ.Α. 7/805/2001, µε την περίπτ, η προβλέπεται η κατάργηση της απόφασης αυτής. Η προαναφερόµενη απόφαση εξακολουθεί να ισχύει και να παράγει έννοµα αποτελέσµατα µόνο σε περιπτώσεις που εµπίπτουν στην περίπτ. δ, όπως αναλύονται στην παρούσα εγκύκλιο. Ε. Εξουσιοδότηση για έκδοση Υπουργικής Απόφασης-Γενικές παρατηρήσεις 1. Με την περίπτ. θ, θεσπίζεται εξουσιοδότηση για έκδοση Υπουργικής Απόφασης, µετά από γνωµοδότηση του Συµβουλίου Κοινωνικής Ασφάλισης µε σκοπό τη ρύθµιση περιπτώσεων οι οποίες δεν καλύπτονται από τις διατάξεις της παρ. 7. Η πρόβλεψη αυτή ήταν αναγκαία στο πλαίσιο της ρύθµισης της παρ. 7 και, προς την κατεύθυνση αυτή, παρακαλούµε για την υποβολή οποιωνδήποτε απόψεων ή και προτάσεων των φορέων επικουρικής ασφάλισης, προκειµένου να εξετασθούν. 2. Μετά την από 1/2/1983 υπαγωγή στην ασφάλιση του Ε.Τ.Ε.Α.Μ. (τ. Ι ΚΑ - TEAM) όλων των επικουρικά ανασφάλιστων µισθωτών της χώρας, έχεί οριστικοποιηθεί ο κύκλος των προσώπων που υπάγονται υποχρεωτικά στους διάφορους φορείς επικουρικής ασφάλισης. Οι ρυθµίσεις της παρ. 7 του άρθ. 58 του ν.3518/2006 σε καµµιά περίπτωση δεν πρέπει να αποτελέσουν κίνητρο για την αποφυγή της ασφάλισης των εργαζοµένων στον οικείο φυσικό φορέα επικουρικής ασφάλισης και
την υπαγωγή τους στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. µε τα συγκεκριµένα ποσοστά ασφαλιστικών εισφορών, που θα έχει ως αποτέλεσµα την απρόβλεπτη µείωση των άµεσων εσόδων των φορέων. Για τους λόγους αυτούς, σε κάθε περίπτωση που υποβάλλονται αιτήµατα από εργοδοτικές επιχειρήσεις για υπαγωγή του προσωπικού τους στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ., θα πρέπει να εξετάζεται µε τη δέουσα προσοχή εάν τα πρόσωπα αυτά, λόγω της εργασίας τους, υπάγονται κανονικά σε άλλο φορέα επικουρικής ασφάλισης, στον οποίο θα πρέπει να κατευθύνεται ο εργοδότης. Συνεπώς, είναι επιβεβληµένο να εξαντλούνται όλες οι δυνατότητες (απ' ευθείας επικοινωνία των αρµοδίων οργάνων των φορέων ή αλληλογραφία κατά προτεραιότητα) για τον καθορισµό του αρµόδιου φορέα επικουρικής ασφάλισης των εργαζοµένων σε σύντοµο χρονικό διάστηµα. Επίσης, πρέπει να εξετάζονται πλήρως και οι περιπτώσεις που αδικαιολόγητα έχει διακοπεί ή θα διακόπτεται µετά την έναρξη ισχύος της διάταξης η ασφάλιση εργαζοµένων σε φορέα επικουρικής ασφάλισης προκειµένου να υπαχθούν στο Ε.Τ.Ε.Α.Μ. Σηµειώνεται, βεβαίως, ότι, εφ' όσον προκύπτουν βάσιµες αµφισβητήσεις ως προς την υπαγωγή ασφαλισµένων στην ασφάλιση φορέα επικουρικής ασφάλισης, θα ακολουθείται η προβλεπόµενη διαδικασία επίλυσης τους. 3. Εάν, τέλος, κατά την εφαρµογή των διατάξεων της παρ. 7 προκύψουν επί µέρους θέµατα, παρακαλούµε για την υποβολή σχετικών ερωτηµάτων στην αρµόδια /νση της Γενικής Γραµµατείας µας, προκειµένου να δοθούν οι απαραίτητες οδηγίες για την αντιµετώπιση τους.
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ & ΚΟΙΝ. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ /ΝΣΗ ΠΡΟΣΘΕΤΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Αθήνα, 22 Μαρτίου 2007 Αριθ. Πρωτ.:Φ.8ΟΟ2Ο/7160/333 Θέµα; Εφαρµογή των διατάξεων των περιπτώσεων α' και δ' της παρ. 7 του άρθρου 58 του ν. 351S/2006. Σχετ.: α. Το µε αριθµ. πρωτ. 10173/14-3-2007έγγραφο του ΤΕΑΥΕΚ. β. Η µε αριθµ. πρωτ. 80020/οικ.5047/260/5-3-2007 εγκύκλιος µας. Σε απάντηση του (α) σχετικού εγγράφου σας, σχετικά µε το αναφερόµενο στο θέµα αντικείµενο, σας γνωρίζουµε ότι µε την υπ' αριθµ. 80020/οι.5047/260/5-3-2006 εγκύκλιο µας, σας δόθηκαν αναλυτικές οδηγίες για την εφαρµογή της παρ. 7 του άρθρου 58 του ν. 3518/2006, οι οποίες καλύπτουν τα τιθέµενα µε το ερώτηµα σας θέµατα. Ειδικότερα, σας επισηµαίνουµε τα εξής: 1. Όπως προκύπτει από τη διατύπωση των διατάξεων των περιπτώσεων α' και δ' της παρ. 7 του άρθρου 58 του προαναφερόµενου νόµου και αναφέρεται ρητά στην ανωτέρω σχετική εγκύκλιο µας (Κεφάλαιο Γ. σελ. 3), οι ρυθµίσεις της παρ. 7 δεν έχουν εφαρµογή µόνο στις περιπτώσεις που, µέχρι την έναρξη ισχύος του ν. 3518/2006 (21-12-2006), έχουν εκδοθεί από το ΕΤΕΑΜ αποφάσεις ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών κατ εφαρµογή της Απόφασης του Υφυπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων 7/805/9-6-2001 ΦΕΚ 832 Β'), καθώς επίσης στις περιπτώσεις που έχει ολοκληρωθεί η απαραίτητη διαδικασία ελέγχου και έχει καταρτισθεί η σχετική απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς ασφαλιστικών εισφορών για συγκεκριµένο, κατά περίπτωση, χρόνο ασφάλισης, αλλά εκκρεµεί η υπογραφή της από το αρµόδιο διοικητικό όργανο. Κατά συνέπεια, στις αναφερόµενες στο έγγραφο σας περιπτώσεις που δεν έχει ολοκληρωθεί η απαραίτητη διαδικασία ελέγχου και δεν έχει καταρτισθεί η σχετική απόφαση ακύρωσης και µεταφοράς των ασφαλιστικών εισφορών µέχρι την 21-12-2006, ακόµα και αν δεν αµφισβητείται ο χρόνος µη κανονικής ασφάλισης στο ΕΤΕΑΜ ούτε από τον εργοδότη ούτε από τους ασφαλισµένους στους οποίους αφορά ούτε από το ΕΤΕΑΜ, έχουν πλήρη εφαρµογή οι ρυθµίσεις των περιπτώσεων α '- γ' της παρ. 7 του άρθρου 58 του ν. 3518/2006. Στις συγκεκριµένες, δηλαδή, περιπτώσεις, παραµένει ισχυρός ο χρόνος ασφάλισης που πραγµατοποιήθηκε στο ΕΤΕΑΜ µη κανονικά µέχρι την έναρξη ασφάλισης στο ΤΕΑΥΕΚ, ανεξάρτητα από την ύπαρξη ή µη αµφισβήτησης της υπαγωγής. Κατά τα λοιπά, σε ό,τι αφορά στην επανεξέταση των ανωτέρω περιπτώσεων, ισχύουν πλήρως τα αναφερόµενα στο Κεφάλαιο Γ.4, 5 και 6, σελ. 4 της σχετικής εγκυκλίου µας. Ειδικά ως προς τη ρύθµιση των οφειλόµενων εισφορών των εργοδοτών, µε βάση την ανωτέρω εγκύκλιο µας (Κεφάλαιο Γ. 3 σελ. 3), εάν, µετά το χρονικό διάστηµα µη κανονικής ασφάλισης στο ΕΤΕΑΜ, οι σφαλισµένοι υπαχθούν από τον εργοδότη στο ΤΕΑΥΕΚ, ενδεχόµενη οφειλή του εργοδότη από τη µη έγκαιρη καταβολή των ασφαλιστικών εισφορών στο ΤΕΑΥΕΚ, αφορά µόνο τις αντίστοιχες εισφορές και είναι δυνατή η ρύθµιση της σύµφωνα µε την παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 3518/2006. Ο Γενικός Γραµµατέας ηµοσθένης Μαµµωνάς