ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ Το τρέχον διάστημα, οι υπηρεσίες του Δήμου εκπονούν το Επιχειρησιακό του Πρόγραμμα, ένα πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών, τοπικών επενδύσεων και βελτίωσης της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και των Νομικών του προσώπων. Με την αριθμ. 278/24-08-2011 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου εγκρίθηκε ομόφωνα το 1 ο Στάδιο που αφορά τον Στρατηγικό Σχεδιασμό, στον οποίο χαράχθηκε η αναπτυξιακή στρατηγική που θα ακολουθήσει ο Δήμος. Το χρονικό διάστημα που διανύουμε εκτελείται η δεύτερη φάση στην οποία θα αποτυπωθεί ο χρονικός, τεχνικός και οικονομικός προγραμματισμός των έργων που θα λάβουν χώρα την περίοδο από τον Αύγουστο του 2011, έως και τον Αύγουστο 2014. Ο Δήμος Αλμωπίας έχοντας ως στόχο την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης της περιοχής και την εσωτερική ανάπτυξη του ΟΤΑ ως οργανισμού, έδωσε ιδιαίτερη έμφαση για τη χάραξη της στρατηγικής του, με άξονες: στην προστασία του περιβάλλοντος και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, στην ενίσχυση της κοινωνικής πολιτικής και των υπηρεσιών παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού, στην υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης, στην ανάπτυξη του Ο.Τ.Α. ως οργανισμού και στη βελτίωση των σχέσεών του με τους πολίτες, την πολιτεία και τους τοπικούς φορείς. Καθώς η άποψη και ο λόγος των φορέων και των φυσικών προσώπων του δήμου μας αποτελεί απαραίτητο συστατικό για την αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, ο Δήμος Αλμωπίας σας προσκαλεί να διατυπώσετε εγγράφως (στο επισυναπτόμενο ερωτηματολόγιο) τις απόψεις σας, έως την Τετάρτη 07-09-2011, αναφορικά με την πρώτη φάση του σχεδίου και να προτείνετε τα έργα που θεωρείτε αναγκαία να συμπεριληφθούν στο δεύτερο στάδιο της κατάρτισης του τριετούς προγράμματος. Συνοπτική περιγραφή μέρους της Α Φάσης παρουσιάζεται παρακάτω, ενώ το πλήρες κείμενο της πρώτης φάσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος μπορεί να αναζητηθεί από το Γραφείο Προγραμματισμού (υπεύθυνοι κα. Ελπασίδου, κος Παρούτογλου Νικόλαος τηλ. Επικοινωνίας 2384350225). Δήμος Αλμωπίας 1
ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ 1) Ποια δύο έργα θεωρείτε περισσότερο σημαντικά για να ενταχθούν στο Επιχειρησιακό Σχέδιο του Δήμου Αλμωπίας, έχοντας υπόψη τα ποσοστά των Γενικών Στόχων του Στρατηγικού Σχεδίου. Προτεινόμενα Έργα Α) Β) 2) Τι ενέργειες οργάνωσης θεωρείτε ότι πρέπει να γίνουν για να εξυπηρετηθούν καλύτερα από τις υπηρεσίες του Δήμου, τα αιτήματα σας. Δήμος Αλμωπίας 2
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1.3: Στρατηγική του Δήμου & Αναπτυξιακές Προτεραιότητες Στρατηγική Πίνακας 78: Πολιτικές δράσεις και γενικοί στόχοι εσωτερικής απασχόλησης. Θεματική ενότητα εσωτερικού περιβάλλοντος Δραστηριότητες & Διαδικασίες λειτουργίας Πολιτικές Δράσης Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των υφιστάμενων δραστηριοτήτων με σκοπό την ποιοτικότερη, οικονομικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Ανάπτυξη νέων περιβαλλοντικών, κοινωνικών, πολιτιστικών, τουριστικών και υποστηρικτικών δραστηριοτήτων. Ολοκλήρωση των συνεχιζόμενων και υλοποίηση νέων έργων τεχνικών, οικονομικών και κοινωνικών υποδομών. Ανάπτυξη δραστηριοτήτων προώθησης του τουρισμού. Ωρίμανση μεγάλων έργων και παρεμβάσεις ευρείας κλίμακας για την ευρύτερη περιοχή του Δήμου, σε συνεργασία με τους γειτονικούς ΟΤΑ. Γενικοί Στόχοι Εσωτερικής Ανάπτυξης Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης. Συγκρότηση και λειτουργία υπηρεσιών Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων, Αυτοτελούς Γραφείου Διαφάνειας, Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας, του Γραφείου Ηλεκτρ/κων έργων και Συγκοινωνιών, Γραφείου Περιβάλλοντος και Πολιτικής Προστασίας, Γραφείου Πρασίνου, Γραφείου Κίνησης της Διαχείρισης και Συντήρησης Οχημάτων. Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας, Γραφείου Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, Γραφείου Προμηθειών, Υλικών/Εξοπλισμού/Υπηρεσιών, Γραφείου Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας, Γραφείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς, Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης, Γραφείο Αδειοδοτήσεων και ρύθμισης εμπορικών δραστηριοτήτων. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. Δήμος Αλμωπίας 3
Οργάνωση & Συνεργασίες Ανθρώπινο Δυναμικό & Υλικοτεχνική Υποδομή Ανασχεδιασμός των διαδικασιών λειτουργίας. Συμμετοχή του Δήμου σε δίκτυα και συντονισμός της δράσης του Δήμου με τοπικούς & υπερτοπικούς φορείς. Ανάπτυξη συνεργασιών με άλλους δημόσιους, ιδιωτικούς και κοινωνικούς φορείς. Κάλυψη των απαραίτητων αναγκών στελέχωσης. Διαρκής ενημέρωση και εκπαίδευση του προσωπικού. Αξιοποίηση των τεχνολογιών ΤΠΕ. Βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής. Συστηματική τεκμηρίωση στοιχείων και πληροφοριών για την κατάσταση της περιοχής και τις ανάγκες των κατοίκων. Αναδιοργάνωση των Νομικών προσώπων και των υπηρεσιών του Δήμου. Επικαιροποίηση της πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α & Β του Δήμου και προώθηση της πιστοποίησης τύπου Γ. Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο ή ενοικιαζόμενο κτίριο. Οικονομικά Αύξηση των εσόδων του Δήμου μέσω της αξιοποίησης εθνικών και κοινοτικών χρηματοδοτήσεων και της καλύτερης αξιοποίησης των υφιστάμενων πηγών χρηματοδότησης. Η οικονομική επιβάρυνση των κατοίκων από ανταποδοτικά τέλη και τοπικούς φόρους δεν θα ξεπεράσει το μέσο όρο ομοειδών ΟΤΑ. Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας. Ειδική μέριμνα για την οικονομική επιβάρυνση των ασθενέστερων ομάδων πολιτών. Η στρατηγική ενός Δήμου αποτελεί συνεκτικό σύνολο γενικών στόχων και πολιτικών δράσης, που αποσκοπούν στην εκπλήρωση της αποστολής και στην επίτευξη του οράματος του Δήμου. Η στρατηγική του δήμου Αλμωπίας διατυπώνεται μέσα από τους γενικούς στόχους τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης και τις πολιτικές δράσης, που παρουσιάζονται στους πίνακες 78 και 79. Πίνακας 79: Γενικοί Στόχοι Τοπικής Ανάπτυξης Θεματικός Τομέας Γενικοί Στόχοι Τοπικής Ανάπτυξης Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου. Η πολεοδόμηση του δήμου. Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων. Η βελτίωση των χώρων διοίκησης / υπηρεσιών Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών. Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής Κατασκευή - βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης άρδευσης Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης ύδρευσης / αποχέτευσης Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του δήμου. Η αξιοποίηση ΑΠΕ. Η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος και της πανίδας. Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και πρόνοιας. Κατασκευή και βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων. Δήμος Αλμωπίας 4
Κατασκευή νέων και βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και προβολή και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς. Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών. Η μείωση της ανεργίας. Τοπική Οικονομία και Απασχόληση Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. Η προώθηση των υφιστάμενων και η ανάδειξη ειδικών μορφών τουρισμού. Ο Δήμος Αλμωπίας επέλεξε τους στόχους και τις πολιτικές του πίνακα 78, με τρόπο ώστε να ικανοποιούνται παράλληλα οι ανάγκες βελτίωσης της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της νομιμοποίησης της λειτουργίας του, όπως φαίνεται στον πίνακα 80. Δήμος Αλμωπίας 5
Πίνακας 80: Σύνδεση με ανάγκες βελτίωσης αποτελεσματικότητας, αποδοτικότητας και νομιμοποίησης. Θεματική ενότητα εσωτερικού περιβάλλοντος Αποτελεσματικότητα Αποδοτικότητα Νομιμοποίηση Δραστηριότητες & Διαδικασίες λειτουργίας Βελτίωση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων δραστηριοτήτων με σκοπό την ποιοτικότερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Ανάπτυξη νέων δραστηριοτήτων. Ολοκλήρωση των συνεχιζόμενων και υλοποίηση νέων έργων. Βελτίωση της αποδοτικότητας των υφιστάμενων δραστηριοτήτων με σκοπό την οικονομικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. Συγκρότηση και λειτουργία υπηρεσιών Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων, Αυτοτελούς Γραφείου Διαφάνειας, Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας, του Γραφείου Ηλεκτρ/κων έργων και Συγκοινωνιών, Γραφείου Περιβάλλοντος και Πολιτικής Προστασίας, Γραφείου Πρασίνου, Γραφείου Κίνησης της Διαχείρισης και Συντήρησης Οχημάτων. Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας, Γραφείου Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, Γραφείου Προμηθειών, Υλικών/Εξοπλισμού/Υπηρεσιών, Γραφείου Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας, Γραφείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς, Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης, Γραφείο Αδειοδοτήσεων και ρύθμισης εμπορικών δραστηριοτήτων Ωρίμανση μεγάλων έργων σε συνεργασία με τους γειτονικούς ΟΤΑ. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης. Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Οργάνωση & Συνεργασίες Αναδιοργάνωση των Νομικών προσώπων και των υπηρεσιών του Δήμου Επικαιροποίηση της πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α & Β του Δήμου και προώθηση της πιστοποίησης τύπου Γ. Ανασχεδιασμός των διαδικασιών λειτουργίας Δήμος Αλμωπίας 6
Ανάπτυξη συνεργασιών με άλλους φορείς και συμμετοχή του Δήμου σε δίκτυα. Ανθρώπινο Δυναμικό & Υλικοτεχνική Υποδομή Διαρκής ενημέρωση και εκπαίδευση του προσωπικού. Βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής. Κάλυψη των απαραίτητων αναγκών στελέχωσης. Συστηματική τεκμηρίωση στοιχείων και πληροφοριών για την κατάσταση της περιοχής και τις ανάγκες των κατοίκων. Αξιοποίηση των τεχνολογιών ΤΠΕ. Οικονομικά Αύξηση των εσόδων του Δήμου μέσω της αξιοποίησης εθνικών και κοινοτικών πόρων και της καλύτερης αξιοποίησης των υφιστάμενων πηγών χρηματοδότησης Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας Η οικονομική επιβάρυνση των κατοίκων από ανταποδοτικά τέλη και τοπικούς φόρους δεν θα ξεπεράσει το μέσο όρο ομοειδών ΟΤΑ. Ειδική μέριμνα για την οικονομική επιβάρυνση των ασθενέστερων ομάδων πολιτών. Δήμος Αλμωπίας 7
Προτεραιότητες Αναπτυξιακές Προτεραιότητες Άξονες Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες, στις οποίες δίνει έμφαση το παρόν επιχειρησιακό πρόγραμμα, συνοψίζονται στους παρακάτω άξονες: 1. Προστασία του Περιβάλλοντος και Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής 2. Ενίσχυση της Κοινωνικής Πολιτικής και των Υπηρεσιών Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού 3. Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση 4. Ανάπτυξη του Ο.Τ.Α. ως οργανισμού και βελτίωση των σχέσεών του με τους πολίτες, την πολιτεία και τους τοπικούς φορείς. Για χάρη συντομίας και απλοποίησης, από το σημείο αυτό και ακολούθως οι παραπάνω άξονες θα αναφέρονται με τις ακόλουθες σύντομες ονομασίες: 1. Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής 2. Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός 3. Οικονομική Ανάπτυξη 4. Εσωτερική Ανάπτυξη Μέτρα Οι παραπάνω άξονες αναλύονται και εξειδικεύονται σε μέτρα ως εξής: Άξονας 1: Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής Μέτρο 1.1: Οικιστικό περιβάλλον Μέτρο 1.2: Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών Δημοτικά Κτίρια Μέτρο 1.3: Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία Μέτρο 1.4: Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση Μέτρο 1.5: Απορρίμματα / Καθαριότητα Μέτρο 1.6: Προστασία φυσικού περιβάλλοντος Άξονας 2: Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός Μέτρο 2.1: Κοινωνική Πρόνοια Μέτρο 2.2: Παιδεία Μέτρο 2.3: Πολιτισμός Μέτρο 2.4: Αθλητισμός Άξονας 3: Οικονομική Ανάπτυξη Μέτρο 3.1: Απασχόληση Μέτρο 3.2: Τουρισμός Άξονας 4: Εσωτερική Ανάπτυξη Μέτρο 4.1.: Διαδικασίες διοίκησης Μέτρο 4.2.: Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες Μέτρο 4.3.: Οργάνωση και πληροφορική Μέτρο 4.4.: Δημοτική περιουσία Μέτρο 4.5.: Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών Σύνδεση Αξόνων, Μέτρων και Γενικών Στόχων Η ιεραρχική διάρθρωση των αξόνων, των μέτρων και των γενικών στόχων του επιχειρησιακού προγράμματος φαίνεται στον πίνακα 81. Η αρμόδια υπηρεσία που έχει την ευθύνη για την επίτευξη του κάθε γενικού στόχου παρουσιάζεται στον πίνακα 82. Δήμος Αλμωπίας 8
Προσδιορισμός Σχετικής Βαρύτητας Προτεραιοτήτων Προκειμένου να προσδιοριστεί ο βαθμός δραστηριοποίησης του δήμου Αλμωπίας σε κάθε προτεραιότητα και να διευκολυνθεί η κατανομή πόρων κατά τον οικονομικό προγραμματισμό, είναι χρήσιμη η κατανομή συντελεστών βαρύτητας στους άξονες, τα μέτρα και τους γενικούς στόχους του επιχειρησιακού προγράμματος. Ο προσδιορισμός σχετικής βαρύτητας προτεραιοτήτων των αξόνων, των μέτρων και των γενικών στόχων παρουσιάζεται στον πίνακα 83 Δήμος Αλμωπίας 9
Πίνακας 81: Ιεραρχική διάρθρωση ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 1.1. Οικιστικό περιβάλλον 1.1.1. Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου. 1.1.2. Η πολεοδόμηση του δήμου. 1.1.3. Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων. 1. Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής 2. Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός 3. Οικονομική Ανάπτυξη 4. Εσωτερική Ανάπτυξη 1.2. Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών Δημοτικά Κτίρια 1.2.1. Η βελτίωση των χώρων διοίκησης / υπηρεσιών 1.3. Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία 1.3.1. Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών. 1.4. Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση 1.4.1. Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης άρδευσης. 1.4.2. Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης ύδρευσης / αποχέτευσης. 1.5. Απορρίμματα / Καθαριότητα 1.5.1. Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του δήμου. 1.6. Προστασία φυσικού περιβάλλοντος 1.6.1. Η αξιοποίηση ΑΠΕ. 1.6.2. Η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος και της πανίδας. 2.1. Κοινωνική Πρόνοια 2.1.1. Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και πρόνοιας. 2.2. Παιδεία 2.2.1. Κατασκευή και βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων. 2.3. Πολιτισμός 2.3.1. Κατασκευή νέων και βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και η προβολή και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς. 2.4. Αθλητισμός 2.4.1. Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών. 3.1. Απασχόληση 3.1.1. Η μείωση της ανεργίας. 3.1.2. Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. 3.2. Τουρισμός 3.2.1. Η προώθηση των υφιστάμενων μορφών τουρισμού και η ανάδειξη ειδικών μορφών τουρισμού. 4.1. Διαδικασίες διοίκησης 4.1.1. Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. 4.2. Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες 4.2.1. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. 4.2.2. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης. Δήμος Αλμωπίας 10
4.3. Οργάνωση και πληροφορική 4.3.1. Αναδιοργάνωση των Νομικών προσώπων και των υπηρεσιών του Δήμου. 4.3.2. Επικαιροποίηση της πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α & Β του Δήμου και προώθηση της πιστοποίησης τύπου Γ. 4.4. Δημοτική περιουσία και συνθήκες εργασίας 4.5. Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών 4.4.1. Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας. 4.4.2. Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο κτίριο. 4.5.1. Καλύτερη συγκρότηση και λειτουργία της Δημοτικής αστυνομίας. Δήμος Αλμωπίας 11
Πίνακας 82: Αρμόδιες Υπηρεσίες ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΑΡΜΟΔΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ 1.1.1. Η αναβάθμι 1.1. Οικιστικό 1.1.1 Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών περιβάλλον 1.1.2. Η πολεοδόμηση του δήμου. Τμήμα Πολεοδομίας 1.1.3. Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων. Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών 1. Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής 1.2. Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών Δημοτικά Κτίρια 1.3. Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία 1.4. Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση 1.5. Απορρίμματα / Καθαριότητα 1.6. Προστασία φυσικού περιβάλλοντος 2.1. Κοινωνική Πρόνοια 1.2.1. Η βελτίωση των χώρων διοίκησης / υπηρεσιών. Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών/Τμήμα Διοικητικών Υπηρεσιών 1.3.1. Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών. Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών 1.4.1.Κατασκευή -βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης άρδευσης. 1.4.2. Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης ύδρευσης/ αποχέτευσης. 1.5.1. Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του δήμου. Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών ΔΕΥΑ Τμήμα Περιβάλλοντος Καθαριότητας και Ανακύκλωσης, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών, Σύνδεσμος καθαριότητας 1.6.1. Η αξιοποίηση ΑΠΕ. Τμήμα Περιβάλλοντος Καθαριότητας και Ανακύκλωσης, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών 1.6.2. Η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος. Τμήμα Περιβάλλοντος Καθαριότητας και Ανακύκλωσης, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών, Γραφείο Αγροτικής-Ζωικής Παραγωγής και Ανάπτυξης 2.1.1. Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και πρόνοιας. Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών, Κέντρο Κοινωνικής Προστασίας- Αλληλεγγύης Δήμου Αλμωπίας 2.2. Παιδεία 2.2.1. Κατασκευή και βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων. Τεχνική Υπηρεσία, Σχολικές Επιτροπές Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης 2.3. Πολιτισμός 2.4. Αθλητισμός 2.3.1. Κατασκευή νέων και βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και η προβολή και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς. Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας Παιδείας και Πολιτισμού 2.4.1. Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών. Γραφείο Παιδείας, Δια βίου Μάθησης, Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς Δήμος Αλμωπίας 12
3. Οικονομική 2. Κοινωνική Ανάπτυξη Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός 3.1. Απασχόληση 3.2. Τουρισμός 3.1.1. Η μείωση της ανεργίας. Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης 3.1.2. Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης, 3.2.1. Η προώθηση των υφιστάμενων μορφών τουρισμού και η ανάδειξη ειδικών μορφών τουρισμού. Γραφείο Τουρισμού, Γραφείο Προγραμματισμού Οργάνωσης και Ανάπτυξης 4. Εσωτερική Ανάπτυξη 4.1. Διαδικασίες διοίκησης 4.2. Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες 4.1.1. Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. 4.2.1. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. 4.2.2. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης και απαντήσεων στους πολίτες. Δ/νσεις, Διοικητικών Υπηρεσιών και Προγραμματισμού, Τεχνικών Υπηρεσιών, Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας, Οικονομικών, Τοπικής Οικονομικής, κοινωνικής Προστασίας και Πολιτιστικής Ανάπτυξης, Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών. Δ/νσεις, Διοικητικών Υπηρεσιών και Προγραμματισμού, Τεχνικών Υπηρεσιών, Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας, Οικονομικών, Τοπικής Οικονομικής, κοινωνικής Προστασίας και Πολιτιστικής Ανάπτυξης, Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών, Τμήμα Προγραμματισμού Οργάνωσης και Πληροφορικής, Τμήμα Διοικητικών Υπηρεσιών, Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής Βοήθειας, Αυτοτελές Γραφείο Διαφάνειας, Τμήμα Υποστήριξης Πολιτικών Οργάνων του Δήμου. Δ/νση Διοικητικών Υπηρεσιών και Προγραμματισμού, Τμήμα Διοικητικών Υπηρεσιών, Γραφείο Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας, Δ/νση Οικονομικών, Τοπικής Οικονομικής Ανάπτυξης, Κοινωνικής Προστασίας και Πολιτιστικής Ανάπτυξης, Γραφείο Προμηθειών, Αυτοτελές Γραφείο Διαφάνειας, Τμήμα Τεχνικών Έργων 4.3. 4.3.1. Αναδιοργάνωση των Νομικών προσώπων και του Δήμου Δ/νσεις, Διοικητικών Υπηρεσιών και Προγραμματισμού, Δήμος Αλμωπίας 13
Οργάνωση και πληροφορική 4.4. Δημοτική περιουσία και συνθήκες εργασίας 4.5. Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών 4.3.2. Επικαιροποίηση της πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α & Β του Δήμου και προώθηση της πιστοποίησης τύπου Γ. Τεχνικών Υπηρεσιών, Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας, Οικονομικών, Τοπικής Οικονομικής, κοινωνικής Προστασίας και Πολιτιστικής Ανάπτυξης, Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ, Τμήμα Προγραμματισμού και Οργάνωσης και Πληροφορικής, Γραφείο Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας Τμήμα Προγραμματισμού Οργάνωσης και Πληροφορικής, Δ/νσεις, Διοικητικών Υπηρεσιών και Προγραμματισμού, Τεχνικών Υπηρεσιών, Περιβάλλοντος και Πολεοδομίας, Οικονομικών, Τοπικής Οικονομικής, κοινωνικής Προστασίας και Πολιτιστικής Ανάπτυξης, Γραφείο Νομικής Υπηρεσίας, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών 4.4.1. Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας. Τμήμα Οικονομικών Υπηρεσιών, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών, Τμήμα Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής. 4.4.2. Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο κτίριο. 4.5.1. Συγκρότηση και λειτουργία υπηρεσιών Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων, Αυτοτελούς Γραφείου Διαφάνειας, Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας, του Γραφείου Ηλεκτρ/κων έργων και Συγκοινωνιών, Γραφείου Περιβάλλοντος και Πολιτικής Προστασίας, Γραφείου Πρασίνου, Γραφείου Κίνησης Διαχείρισης και Συντήρησης Οχημάτων. Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας, Γραφείου Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, Γραφείου Προμηθειών, Υλικών/Εξοπλισμού/Υπηρεσιών, Γραφείου Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας, Γραφείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς, Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης, Γραφείο Αδειοδοτήσεων και ρύθμισης εμπορικών δραστηριοτήτων. Τμήμα Διοικητικών Υπηρεσιών, Τμήμα Τεχνικών Υπηρεσιών Τμήμα Διοικητικών Υπηρεσιών, Γραφείο Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας Στον πίνακα 82 οι αρμόδιες υπηρεσίες που αναφέρονται είναι ενδεικτικές και δεν αποκλείουν την εμπλοκή και συνέργεια και άλλων υπηρεσιών για την ικανοποίηση των γενικών στόχων μέσω των σχεδίων δράσης. Δήμος Αλμωπίας 14
Πίνακας 83: Σχετική Βαρύτητα Προτεραιοτήτων ΑΞΟΝΕΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑ (%) ΜΕΤΡΑ ΒΑΡΥΤΗΤΑ (%) ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΒΑΡΥΤΗΤΑ (%) 1.1. Οικιστικό περιβάλλον 9% 1.1.1. Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου. 1.1.2. Η πολεοδόμηση του δήμου. 1.1.3. Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων. 2% 3% 4% 1. Περιβάλλον και Ποιότητα 62% Ζωής 2. Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, 15% Πολιτισμός, Αθλητισμός 1.2. Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών 1% 1.2.1. Η βελτίωση των χώρων διοίκησης / υπηρεσιών. 1% Δημοτικά Κτίρια 1.3. Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία 10% 1.3.1. Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών. 10% 1.4. Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση 22% 1.4.1. Κατασκευή - βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης άρδευσης. 10% 1.4.2. Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης ύδρευσης / αποχέτευσης. 12% 1.5. Απορρίμματα / Καθαριότητα 10% 1.5.1. Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του 10% δήμου. 1.6. Προστασία φυσικού περιβάλλοντος 1.6.1. Η αξιοποίηση ΑΠΕ. 8% 10% 1.6.2. Η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος. 2% 2.1. Κοινωνική Πρόνοια 2.2. Παιδεία 5% 5% 2.1.1. Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και πρόνοιας 5% 2.2.1. Κατασκευή και βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων. 2.3. Πολιτισμός 2.3.1. Κατασκευή νέων και βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και η προβολή 3% 3% και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς. 2.4. Αθλητισμός 2% 2.4.1. Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών. 2% 5% 3. Οικονομική 13% Ανάπτυξη 4. Εσωτερική Ανάπτυξη 3.1. Απασχόληση 3% 3.1.1. Η μείωση της ανεργίας. 3.1.2. Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού. 3.2. Τουρισμός 3.2.1. Η προώθηση των υφιστάμενων μορφών τουρισμού και η ανάδειξη ειδικών 10% 10% μορφών τουρισμού. 10% 4.1. Διαδικασίες διοίκησης 2% 4.1.1. Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και 2% αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. 2% 1% Δήμος Αλμωπίας 15
4.2. Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες 4.2.1. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. 1% 2% 4.2.2. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης. 1% 4.3. Οργάνωση και πληροφορική 4.3.1. Αναδιοργάνωση Νομικών Προσώπων και των υπηρεσιών του Δήμου 1% 1,5% 4.3.2.. Επικαιροποίηση της πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας τύπου Α & Β του Δήμου και προώθηση της πιστοποίησης τύπου Γ. 0,5% 4.4. Δημοτική περιουσία και συνθήκες εργασίας 4.4.1. Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας. 1,5% 2,5% 4.4.2. Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο ή ενοικιαζόμενο κτίριο. 1% 4.5. Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών 2% 4.5.1. Συγκρότηση και λειτουργία υπηρεσιών Αυτοτελούς Γραφείου Επικοινωνίας και Δημοσίων Σχέσεων, Αυτοτελούς Γραφείου Διαφάνειας, Αυτοτελούς Γραφείου Διοικητικής Βοήθειας, του Γραφείου Ηλεκτρ/κων έργων και Συγκοινωνιών, Γραφείου Περιβάλλοντος και Πολιτικής Προστασίας, Γραφείου Πρασίνου, Γραφείου Κίνησης της Διαχείρισης και Συντήρησης Οχημάτων. Ανθρώπινου Δυναμικού και Διοικητικής Μέριμνας, Γραφείου Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών, 2% Γραφείου Προμηθειών, Υλικών/Εξοπλισμού/Υπηρεσιών, Γραφείου Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας, Γραφείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς, Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης, Γραφείο Αδειοδοτήσεων και ρύθμισης εμπορικών δραστηριοτήτων 100% 100% 100% Δήμος Αλμωπίας 16
Όραμα Αρχές Λειτουργίας & Διακυβέρνησης Όραμα Τοπικής Ανάπτυξης Η βελτίωση της ελκυστικότητας του δήμου μας ως τόπου παραγωγής και κατοικίας με την επιτάχυνση της εφαρμογής του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου, την αναβάθμιση των δικτύων εξυπηρέτησης και των τεχνικών υποδομών, τη διαπίστευση των τοπικών προϊόντων για την ανάδειξη των ιδιαιτεροτήτων του, των πόρων του και της φυσικής ομορφιάς του ως συγκριτικών πλεονεκτημάτων. Απώτερος στόχος είναι να αναδειχθεί η μοναδικότητα του δήμου και η αποφυγή της ανάλωσής του από τον οργανωμένο μαζικό τουρισμό για την ικανοποίηση βραχυπρόθεσμων και εφήμερων στόχων. Κατευθυντήριες Αρχές Η προσέγγιση του παραπάνω οράματος θα γίνει με επί μέρους στρατηγικές επιλογές που βασίζονται στις εξής κατευθυντήριες αρχές: Υιοθέτηση ολοκληρωμένων παρεμβάσεων Προώθηση της ενεργού συμμετοχής των πολιτών Ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας με τοπικούς φορείς Σεβασμός των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης Κοινωνική δικαιοσύνη και αλληλεγγύη Πολιτισμική ποικιλομορφία Ανταπόκριση στις ανάγκες και στα αιτήματα των πολιτών Διαφάνεια και χρηστή διαχείριση Ισόρροπη ανάπτυξη των τοπικών κοινοτήτων Ισότιμη εξυπηρέτηση όλων των κατοίκων χωρίς διακρίσεις Κινητοποίηση τοπικών πόρων και δυνατοτήτων Όραμα Εσωτερικής Ανάπτυξης Η δημιουργία ενός Δήμου, ο οποίος έχοντας ολοκληρωμένο σύστημα προγραμματισμού, λιτές και συνεκτικές οργανωτικές δομές, ευέλικτες και συνοπτικές διαδικασίες λειτουργίας, εξειδικευμένο ανθρώπινο δυναμικό και σύγχρονη υλικοτεχνική υποδομή να μπορεί με ίδιες δυνάμεις, αλλά και σε συνεργασία με άλλους φορείς, να παρέχει αποτελεσματικές υπηρεσίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες ανάπτυξης της περιοχής και να είναι ικανός στο να εκπληρώνει την αποστολή του οικονομικότερα, με διαφάνεια και με το επίπεδο ποιότητας που προδιαγράφεται από τις προσδοκίες των πολιτών και τις οικονομικές δυνατότητες. Δήμος Αλμωπίας 17
Συνοπτική Περιγραφή των Γενικών Στόχων και των Πολιτικών Δράσης 1.3.8 Γενικοί Στόχοι 1.3.8.1 Άξονας 1: Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής Μέτρο 1.1: Οικιστικό περιβάλλον Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου Στο γενικό στόχο αυτό θα συμπεριληφθούν οι κατασκευές πάρκων, οι συντηρήσεις ή / και αναπλάσεις πάρκων, πλατειών, κοιμητηρίων, οι ηλεκτροφωτισμοί οδών και πλατειών κ.α. Η πολεοδόμηση του δήμου Πολεοδομικό σχέδιο υπάρχει μόνο για την πόλη της Αριδαίας. Οι ΤΚ Προμάχων, Λουτρακίου, Άνω και Κάτω Γαρεφείου και Σαρακηνών δεν έχουν εγκεκριμένο σχέδιο, αφού είναι προϋφιστάμενα του 1923. Οι υπόλοιπες ΤΚ έχουν εγκεκριμένο σχέδιο διανομής του Υπ. Γεωργίας. Ο δήμος Αλμωπίας οφείλει να προχωρήσει τις μελέτες εφαρμογής για το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο των πρώην Δήμων Αριδαίας και Εξαπλατάνου. Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων Οι οικιστικές αναπλάσεις θα ενισχύσουν τον καλλωπισμό και την αισθητική της πόλης και των ΤΚ. Μέτρο 1.2: Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών Δημοτικά Κτίρια Η βελτίωση των χώρων διοίκησης υπηρεσιών Στο γενικό στόχο αυτό θα συμπεριληφθούν οι βελτιώσεις και συντηρήσεις των δημοτικών κτιρίων που στεγάζουν χώρους διοίκησης και υπηρεσιών. Μέτρο 1.3: Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών Το οδικό δίκτυο βρίσκεται σε γενικές γραμμές σε μέτρια κατάσταση, απαιτεί όπως περιγράφηκε και σε προηγούμενη παράγραφο βελτιώσεις και επεμβάσεις. Επίσης, θεωρείται απαραίτητη η κατασκευή επιπλέον οδικών δικτύων που θα καταστήσουν την Αριδαία κομβικό σημείο. Από την άλλη πλευρά, η αγροτική οδοποιία βρίσκεται σε κακή κατάσταση και απαιτούνται συντονισμένες ενέργειες για τη βελτίωση της κατάστασής της. Μέτρο 1.4: Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση Δήμος Αλμωπίας 18
Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης άρδευσης Το αρδευτικό δίκτυο είναι υποτυπώδες. Απαιτείται άμεση βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης και μεγάλα έργα υποδομής Κατασκευή- βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης ύδρευσης - αποχέτευσης Το δίκτυο ύδρευσης απαιτεί αντικατάσταση και επέκταση, ενώ το αποχετευτικό δίκτυο είναι παντορροϊκό. Απαιτείται άμεση βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης. Μέτρο 1.5: Απορρίμματα / Καθαριότητα Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του δήμου Παρόλο που ο ΧΥΤΑ λειτουργεί και ακολουθούνται δράσεις ανακύκλωσης, δεν έχει βρεθεί λύση στο θέμα της ανεξέλεγκτης ρίψης μπάζων. Πρέπει να προβλεφθεί μια διαδικασία αντιμετώπισης τέτοιων καταστάσεων (απαγόρευση ρίψης, αστυνόμευση) και παράλληλα να εντοπιστεί θέση, στην οποία θα απορρίπτονται τα μπάζα. Για τη βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας, καλό θα ήταν ο δήμος να προμηθευτεί περισσότερα απορριμματοφόρα οχήματα και να εφαρμόσει το κανονισμό καθαριότητας. Μέτρο 1.6: Προστασία φυσικού περιβάλλοντος Η αξιοποίηση ΑΠΕ Η αξιοποίηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ευνοείται από το κλίμα του δήμου Αλμωπίας και θα πρέπει να δοθεί έμφαση στον τομέα αυτό. Η προστασία και ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος και της πανίδας Στο γενικό στόχο αυτό θα συμπεριληφθούν οι κλαδεύσεις, οι καθαρισμοί και η αντιπυρική προστασία των περιαστικών δασυλλίων, καθώς επίσης και δασοτεχνικά έργα συντήρησης προστασίας του δάσους. Άξονας 2: Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός Μέτρο 2.1: Κοινωνική Πρόνοια Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και Πρόνοιας Οι εγκαταστάσεις και οι παρεχόμενες υπηρεσίες στον τομέα της υγείας και της πρόνοιας εμφανίζουν ελλείψεις και είναι απαραίτητη η κάλυψη των αναγκών σε εγκαταστάσεις και η βελτίωση των υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας. Μέτρο 2.2: Παιδεία Κατασκευή και βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων Δήμος Αλμωπίας 19
Αν και η κατάσταση των σχολικών μονάδων χαρακτηρίζεται καλή, υπάρχουν ανάγκες συντήρησης και επέκτασης. Επιπλέον, είναι απαραίτητη η κατασκευή νέων σχολικών κτιρίων για την αντιμετώπιση προβλημάτων στέγασης που υπάρχουν κυρίως για το Γενικό Λύκειο Αριδαίας. Μέτρο 2.3: Πολιτισμός Κατασκευή νέων και βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και η προβολή και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς Η πληθώρα των κτιρίων που στεγάζουν τους μορφωτικούς συλλόγους και χρησιμοποιούνται για εκδηλώσεις βρίσκονται σε κακή κατάσταση. Απαιτείται συντήρηση και βελτίωση των κτιριακών εγκαταστάσεων. Επιπλέον, ο δήμος της Αλμωπίας διαθέτει πλούσια πολιτιστική κληρονομιά (αρχαιολογικούς χώρους, σπήλαια, μουσεία, μνημεία, βυζαντινές εκκλησίες), την οποία πρέπει να αναδείξει για πολιτιστικούς, πολιτισμικούς, κοινωνικούς, οικονομικούς και τουριστικούς λόγους Μέτρο 2.4: Αθλητισμός Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών Στις περισσότερες ΤΚ, αλλά και στην πόλη της Αριδαίας οι αθλητικές εγκαταστάσεις απαιτούν βελτιώσεις. Απαιτούνται συντηρήσεις και τεχνικές εργασίες για τη βελτίωση των αθλητικών υποδομών. 1.3.8.3 Άξονας 3: Οικονομική Ανάπτυξη Μέτρο 3.1: Απασχόληση Η μείωση της ανεργίας Για την αντιμετώπιση της ανεργίας ο δήμος οφείλει να λειτουργήσει το Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης και να συνεργασθεί με το τοπικό Γραφείο Απασχόλησης του ΟΑΕΔ. γραφείο κοινωνικών υπηρεσιών και υποστήριξης για την ενίσχυση των ανέργων και την υποστήριξή τους στην εύρεση απασχόλησης. Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού Το μεγαλύτερο ποσοστό του οικονομικά ενεργού πληθυσμού δραστηριοποιείται στον πρωτογενή τομέα. Το γραφείο αγροτικής ανάπτυξης θα αναλάβει δράσεις για την ενημέρωση και τη συμβουλευτική υποστήριξη των αγροτών. Κατά αναλογία, το γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης που θα συγκροτηθεί, θα αναλάβει δράσεις για την ενημέρωση και τη συμβουλευτική υποστήριξη του υπόλοιπου οικονομικά ενεργού πληθυσμού. Μέτρο 3.2: Τουρισμός Δήμος Αλμωπίας 20
Η προώθηση των υφιστάμενων μορφών τουρισμού και η ανάδειξη ειδικών μορφών τουρισμού Ο δήμος μπορεί να εκμεταλλευτεί τις υφιστάμενες μορφές τουρισμού και να προωθήσει τη συνολική ανάπτυξη των δραστηριοτήτων που μπορούν να προσφερθούν με τη δημιουργία μονοπατιών, ποδηλατικών διαδρομών, διαδρομών με τζιπ, παρατηρητηρίων πουλιών, αναρριχητικών κέντρων κλπ, ώστε ο επισκέπτης να μπορεί να συνδυάσει διάφορες δραστηριότητες σε μια διαδρομή (πχ. να ξεκινά από την Αριδαία με πεζοπορία σε μονοπάτια, όπου μπορεί να παρατηρήσει την πανίδα και τη χλωρίδα, να φτάσει στα Λουτρά και να κάνει ένα ζεστό μπάνιο, να συνεχίσει με φαγητό σε τοπικά εστιατόρια, στη συνέχεια να κάνει ορειβασία, αναρρίχηση, ράφτινγκ κ.α.) Από την άλλη πλευρά, δεν έχει αναπτυχθεί ο χιονοδρομικός, ο θρησκευτικός, ορειβατικός, οικολογικός, περιηγητικός τουρισμός και ο αγροτουρισμός. Οι εναλλακτικές αυτές μορφές τουρισμού μπορούν να ενισχύσουν ακόμα περισσότερο την τοπική οικονομία και επιπλέον να συνδυαστούν με τις παραπάνω διαδρομές. 1.3.8.4 Άξονας 4: Εσωτερική Ανάπτυξη Μέτρο 4.1.: Διαδικασίες διοίκησης Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου Απαιτείται η βελτίωση των διαδικασιών αυτών για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της λειτουργίας του δήμου. Μέτρο 4.2.: Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών Είναι απαραίτητες οι διαδικασίες αυτές, ώστε ο πολίτης να μπορεί να επικοινωνεί τις δυσκολίες και τα προβλήματα που αντιμετωπίζει όσον αφορά στην εξυπηρέτησή του, καθώς επίσης και να ενημερώνεται για τα ζητήματα που επιθυμεί και να λαμβάνει απαντήσεις για όλα τα παραπάνω. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης Η ενίσχυση της διαφάνειας σε όλες τις προαναφερόμενες διαδικασίες είναι απαραίτητη για τη βελτίωση της νομιμοποίησης της λειτουργίας του δήμου. Μέτρο 4.3.: Οργάνωση και πληροφορική Δήμος Αλμωπίας 21
Αναδιοργάνωση των Νομικών προσώπων του Δήμου Η αναδιοργάνωση των νομικών προσώπων είναι απαραίτητη για τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας και των διαδικασιών διοίκησης και λήψης αποφάσεων. Πιστοποίηση της διαχειριστικής επάρκειας του Δήμου και των ΝΠ Η επικαιροποίηση της πιστοποίησης της διαχειριστικής επάρκειας του δήμου και των ΝΠ είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη δυνατότητα απορρόφησης κονδυλίων από το ΕΣΠΑ (4 ο ΚΠΣ). Μέτρο 4.4.: Δημοτική περιουσία και συνθήκες εργασίας Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας Η καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας είναι ένα μέσο αύξησης των εσόδων του δήμου. Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο ή ενοικιαζόμενο κτίριο Με την πρόβλεψη δημιουργίας νέων γραφείων και υπηρεσιών είναι απαραίτητη η μετεγκατάσταση κάποιων υπηρεσιών σε νέο ή υφιστάμενο κτίριο για την κάλυψη των αναγκών στέγασης. Μέτρο 4.5.: Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών Καλύτερη συγκρότηση και λειτουργία υπηρεσίας Δημοτικής αστυνομίας Η δημοτική αστυνομία είναι απαραίτητη για την προστασία και την ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών. Πολιτικές Δράσης Άξονας 4: Εσωτερική Ανάπτυξη Βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των υφιστάμενων δραστηριοτήτων με σκοπό την ποιοτικότερη, οικονομικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη Μέσα από τα σχέδια δράσης που θα αναπτυχθούν για την ικανοποίηση και την πραγματοποίηση συγκεκριμένων γενικών στόχων θα βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα των υφιστάμενων δραστηριοτήτων αναφορικά με την εξυπηρέτηση του πολίτη. Ανάπτυξη νέων περιβαλλοντικών, κοινωνικών και υποστηρικτικών δραστηριοτήτων Τα σχέδια δράσης σχετικά με το περιβάλλον, την ποιότητα ζωής και τις κοινωνικές υπηρεσίες θα οδηγήσουν στην ανάπτυξη νέων περιβαλλοντικών, κοινωνικών και υποστηρικτικών δραστηριοτήτων. Δήμος Αλμωπίας 22
Ολοκλήρωση των συνεχιζόμενων και υλοποίηση νέων έργων τεχνικών, οικονομικών και κοινωνικών υποδομών Είναι υψίστης σημασίας να ολοκληρωθούν οι μελέτες και τα έργα που βρίσκονται σε εξέλιξη. Ανάπτυξη δραστηριοτήτων προώθησης του τουρισμού Τα σχέδια δράσης που αναφέρονται στην ενίσχυση των παραγωγικών τομέων, στην ανάδειξη του τουρισμού και στην προστασία του φυσικού περιβάλλοντος θα ωθήσουν στην προώθηση του τουρισμού. Ωρίμανση μεγάλων έργων και παρεμβάσεις ευρείας κλίμακας για την ευρύτερη περιοχή του Δήμου, σε συνεργασία με τους γειτονικούς ΟΤΑ Τα σχέδια δράσης που θα αναφέρονται στη διεξαγωγή μελετών μεγάλων έργων σε θέματα τεχνικών υποδομών και δικτύων εξυπηρέτησης θα ικανοποιήσουν αυτήν την πολιτική δράσης. Ανασχεδιασμός των διαδικασιών λειτουργίας Ο ανασχεδιασμός των διαδικασιών λειτουργίας θα προκύψει μέσα από την αναδιοργάνωση του ΟΤΑ και των νομικών προσώπων. Συμμετοχή του Δήμου σε δίκτυα και συντονισμός της δράσης του Δήμου με τοπικούς & υπερτοπικούς φορείς Ο δήμος πρέπει να συνεργαστεί με άλλους υπερτοπικούς φορείς για τη διεκδίκηση μεγάλων έργων. Κάλυψη των απαραίτητων αναγκών στελέχωσης Οι απαραίτητες ανάγκες στελέχωσης θα προκύψουν από τη στελέχωση τμημάτων και γραφείων του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων. Διαρκής ενημέρωση και εκπαίδευση του προσωπικού Η αναβάθμιση της ενημέρωσης και των γνώσεων του προσωπικού θα προκύψει από τη συνεχή κατάρτιση των στελεχών του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων. Αξιοποίηση των τεχνολογιών ΤΠΕ Η αξιοποίηση της πληροφοριακής τεχνολογίας θα προκύψει μέσα από τα σχέδια δράσης κυρίως για την εσωτερική ανάπτυξη του δήμου. Βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής Η βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής θα προκύψει μέσα από την κάλυψη των αναγκών των τμημάτων και των γραφείων του ΟΤΑ και των νομικών του προσώπων. Συστηματική τεκμηρίωση στοιχείων και πληροφοριών για την κατάσταση της περιοχής και τις ανάγκες των κατοίκων Η συστηματική τεκμηρίωση στοιχείων και πληροφοριών για την κατάσταση της περιοχής και τις ανάγκες των κατοίκων θα προκύψει μέσα από τα σχέδια δράσης κυρίως για την εσωτερική ανάπτυξη του δήμου. Δήμος Αλμωπίας 23
Αύξηση των εσόδων του Δήμου μέσω της αξιοποίησης εθνικών και κοινοτικών χρηματοδοτήσεων και της καλύτερης αξιοποίησης των υφιστάμενων πηγών χρηματοδότησης Τα σχέδια δράσης που θα προκύψουν θα έχουν ως γνώμονα την απορρόφηση εθνικών και κοινοτικών χρηματοδοτήσεων και την καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάμενων πηγών χρηματοδότησης. Η οικονομική επιβάρυνση των κατοίκων από ανταποδοτικά τέλη και τοπικούς φόρους δεν θα ξεπεράσει το μέσο όρο ομοειδών ΟΤΑ Η συγκεκριμένη πολιτική δράσης έχει ως στόχο την ισότιμη αντιμετώπιση των πολιτών ανεξάρτητου γεωγραφικής θέσης. Ειδική μέριμνα για την οικονομική επιβάρυνση των ασθενέστερων ομάδων πολιτών Κύριος στόχος της συγκεκριμένης πολιτικής δράσης είναι η μέριμνα για την ασθενέστερες οικονομικά ομάδες πολιτών. Δήμος Αλμωπίας 24
Προγραμματική Δομή Δήμου Για την επίτευξη του παραπάνω αναπτυξιακού οράματος για την περιοχή και τους οργανισμούς του Δήμου Αλμωπίας, ακολουθείται η στρατηγική που περιγράφτηκε στο παρόν κεφάλαιο. Συνοψίζοντας όσα προαναφέρθηκαν, η αρχιτεκτονική του Επιχειρησιακού Σχεδίου και επομένως η προγραμματική δομή του Δήμου για την τριετία 2011-2014 (Αύγουστος) απεικονίζεται στο σχήμα 2. Δήμος Αλμωπίας 25
Σχήμα 2: Προγραμματική Δομή Δήμου Η δημιουργία ενός Δήμου, ο οποίος να παρέχει αποτελεσματικές υπηρεσίες που ανταποκρίνονται στις ανάγκες ανάπτυξης της περιοχής και να είναι ικανός στο να εκπληρώνει την αποστολή του οικονομικότερα, με διαφάνεια και με το επίπεδο ποιότητας που προδιαγράφεται από τις προσδοκίες των πολιτών Περιβάλλον και Ποιότητα Ζωής Κοινωνική Πολιτική, Παιδεία, Πολιτισμός, Αθλητισμός Οικονομική Ανάπτυξη Εσωτερική Ανάπτυξη Οικιστικό περιβάλλον Κοινωνική Πρόνοια Απασχόληση Διαδικασίες διοίκησης Η αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου Η βελτίωση των υποδομών και υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας Η μείωση της ανεργίας Βελτίωση των διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου Η πολεοδόμηση του δήμου Αναπλάσεις Διαμορφώσεις χώρων Παιδεία Η υποστήριξη του οικονομικά ενεργού πληθυσμού Διαδικασίες βελτίωσης της σχέσης του Δήμου με τους πολίτες Χώροι Διοίκησης / Υπηρεσιών Η βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων Τουρισμός Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών Οδικό δίκτυο / Αγροτική οδοποιία Η βελτίωση των κτιριακών υποδομών Η βελτίωση των τεχνικών υποδομών Πολιτισμός Η βελτίωση των πολιτιστικών υποδομών και η προβολή και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς. Η προώθηση των υφιστάμενων μορφών τουρισμού και η ανάδειξη ειδικών μορφών τουρισμού. Ενίσχυση της διαφάνειας στις διαδικασίες προγραμματισμού προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης Αναδιοργάνωση των Νομικών Προσώπων και του Προσωπικού του Δήμου Οργάνωση και πληροφορική Άρδευση / Ύδρευση / Αποχέτευση Αθλητισμός Επικαιροποίηση της διαχειριστικής επάρκειας του Δήμου και των ΝΠ Απορρίμματα / Καθαριότητα Η βελτίωση των δικτύων εξυπηρέτησης Η βελτίωση των αθλητικών υποδομών Καλύτερη αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας Δημοτική περιουσία και συνθήκες εργασίας Προστασία φυσικού περιβάλλοντος Η μείωση της ρύπανσης και η βελτίωση του επιπέδου καθαριότητας του δήμου. Προώθηση σχετικών έργωνδράσεων Μετεγκατάσταση συγκεκριμένων υπηρεσιών σε νέο ιδιόκτητο ή ενοικιαζόμενο κτίριο Προστασία και ασφάλεια της ζωής και της περιουσίας των πολιτών Η αξιοποίηση ΑΠΕ Συγκρότηση και λειτουργία των νέων δημοτικών υπηρεσιών Η προστασία και η ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος Δήμος Αλμωπίας 26
Δήμος Αλμωπίας 27