ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 16.7.2018 COM(2018) 538 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ όσον αφορά την ανάπτυξη της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης στα κράτη μέλη, καθώς και την ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού 2015/1222 της Επιτροπής (CACM) {SWD(2018) 376 final} EL EL

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ όσον αφορά την ανάπτυξη της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης στα κράτη μέλη, καθώς και την ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού 2015/1222 της Επιτροπής (CACM) Περιεχόμενα I. Εισαγωγή... 2 II. Κύριοι παράγοντες για την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και την ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη... 3 III. Συνοπτική παρουσίαση της ανάλυσης... 4 IV. Προκαταρκτικά συμπεράσματα... 5 1

I. Εισαγωγή Στις 14 Αυγούστου 2015 τέθηκε σε ισχύ ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/1222 της Επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για την κατανομή της δυναμικότητας και τη διαχείριση της συμφόρησης (CACM) 1. σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού CACM, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 714/2009 όσον αφορά την ανάπτυξη της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης στα κράτη μέλη, με ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των ορισθέντων διαχειριστών αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (ΝΕΜΟ). Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού CACM, βάσει της έκθεσης αυτής, η Επιτροπή αξιολογεί ιδίως αν εξακολουθεί να δικαιολογείται η εξαίρεση με την οποία επιτρέπονται τα εθνικά νόμιμα μονοπώλια 2 ή η συνεχιζόμενη άρνηση κράτους μέλους να επιτρέψει τις διασυνοριακές συναλλαγές από ΝΕΜΟ ορισθέντα σε άλλο κράτος μέλος 3. Σε περίπτωση που η Επιτροπή θεωρήσει ότι δεν δικαιολογούνται τα ανωτέρω, δύναται να εξετάσει τη λήψη κατάλληλων νομοθετικών ή άλλων μέτρων που θα αυξήσουν περαιτέρω τον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών και εντός αυτών. Η Επιτροπή αξιολογεί επίσης τη διακυβέρνηση της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαφάνεια των λειτουργιών διαχειριστή σύζευξης αγορών (ΔΣΑ) που εκτελούν από κοινού διαφορετικοί ΝΕΜΟ. Αν η Επιτροπή θεωρήσει ότι είναι ασαφής η άσκηση μονοπωλιακών λειτουργιών ΔΣΑ και άλλων καθηκόντων ΝΕΜΟ, δύναται να εξετάσει τη λήψη κατάλληλων νομοθετικών ή άλλων μέτρων που θα αυξήσουν περαιτέρω τη διαφάνεια και την αποδοτική λειτουργία της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης. Στο πλαίσιο της παρακολούθησης της προόδου που έχει σημειωθεί όσον αφορά την ανάπτυξη της σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενδοημερήσιας σύζευξης κατά τα τελευταία έτη, και σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού CACM, η Επιτροπή υποβάλλει την παρούσα έκθεση και το συνοδευτικό έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο. Η παρούσα έκθεση εστιάζεται ιδιαίτερα στην ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ, ενώ η Επιτροπή παρέχει επίσης προκαταρκτική εκτίμηση και αξιολόγηση της διακυβέρνησης της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης που θεσπίζεται με τον κανονισμό CACM, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαφάνεια των λειτουργιών ΔΣΑ που εκτελούν από κοινού διαφορετικοί ΝΕΜΟ. Λεπτομερέστερη περιγραφή της εκτίμησης της Επιτροπής παρουσιάζεται σε έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής το οποίο συνοδεύει την παρούσα έκθεση 4. Η παρούσα έκθεση έχει συνταχθεί με την επιφύλαξη ενδεχόμενων μελλοντικών συμπερασμάτων βάσει περαιτέρω εμπειριών, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης. 1 2 3 4 ΕΕ L 197 της 25.7.2015, σ. 24-72. Βλ. άρθρο 5 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του κανονισμού CACM. Βλ. άρθρο 5 παράγραφος 1 τρίτο εδάφιο του κανονισμού CACM. SWD(2018) 376 2

II. Κύριοι παράγοντες για την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και την ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη Διάφοροι παράγοντες και λειτουργίες διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο για την εφαρμογή της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης. Με σκοπό την υλοποίηση ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, η διαθέσιμη διασυνοριακή δυναμικότητα πρέπει να υπολογίζεται με συντονισμένο τρόπο από τους διαχειριστές συστήματος μεταφοράς (ΔΣΜ). Προς τον σκοπό αυτό, οι ΔΣΜ πρέπει να καθιερώσουν κοινό μοντέλο δικτύου, το οποίο περιλαμβάνει εκτιμήσεις όσον αφορά την παραγωγή, το φορτίο και την κατάσταση του δικτύου για κάθε ώρα. Η διαθέσιμη δυναμικότητα θα πρέπει να υπολογίζεται κατά κανόνα σύμφωνα με την αποκαλούμενη «μεθοδολογία υπολογισμού με βάση τη ροή», με την οποία λαμβάνεται υπόψη ότι η ηλεκτρική ενέργεια μπορεί να ρέει μέσω διαφορετικών διαδρομών και η οποία βελτιστοποιεί τη διαθέσιμη δυναμικότητα στα άκρως αλληλοεξαρτώμενα δίκτυα. Η διαθέσιμη διασυνοριακή δυναμικότητα αποτελεί καίριο εισερχόμενο στοιχείο στην περαιτέρω διαδικασία υπολογισμού. Στη διαδικασία αυτή, όλες οι προσφορές αγοράς και πώλησης στην ΕΕ συλλέγονται και αντιστοιχίζονται από τα χρηματιστήρια ηλεκτρικής ενέργειας, λαμβανομένης υπόψη της διαθέσιμης διασυνοριακής δυναμικότητας κατά οικονομικά βέλτιστο τρόπο. Με ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη διασφαλίζεται ότι η ροή ισχύος μετατοπίζεται συνήθως από τις περιοχές χαμηλών τιμών προς τις περιοχές υψηλών τιμών. Ο ΔΣΑ αποτελεί λειτουργία που ανατίθεται σε χρηματιστήρια ηλεκτρικής ενέργειας, δηλ. τους ΝΕΜΟ, σύμφωνα με τον κανονισμό CACM. Η λειτουργία αυτή χρησιμοποιεί ειδικό αλγόριθμο για την αντιστοίχιση των προσφορών αγοράς και πώλησης με τον βέλτιστο τρόπο. Τα αποτελέσματα του υπολογισμού θα πρέπει να είναι διαθέσιμα, άνευ διακρίσεων, σε όλους τους ΝΕΜΟ. Με βάση τα αποτελέσματα, όπως υπολογίζονται από τον ΔΣΑ, οι ΝΕΜΟ θα πρέπει να ενημερώνουν τους πελάτες τους σχετικά με τις επιτυχείς προσφορές αγοράς και πώλησης και, ακολούθως, η ενέργεια θα πρέπει να μεταφέρεται μέσω του δικτύου σύμφωνα με τα αποτελέσματα του υπολογισμού δυναμικότητας 5. Για λόγους απόδοσης και προκειμένου να υλοποιηθούν το συντομότερο δυνατόν η ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και η ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη, ο κανονισμός CACM ενθαρρύνει την αξιοποίηση, όπου ενδείκνυται, επιχειρήσεων ήδη δραστηριοποιούμενων στην αγορά και ήδη εφαρμοσμένων λύσεων, χωρίς να παρακωλύεται ο ανταγωνισμός από νεοεμφανιζόμενες επιχειρήσεις. Ωστόσο, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον Οργανισμό Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας («Οργανισμός»), ενδέχεται να συγκροτήσει ή να ορίσει ενιαία ρυθμιζόμενη οντότητα, η οποία να εκτελεί κοινές λειτουργίες ΔΣΑ που αφορούν τη λειτουργία της αγοράς ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης 6. Η στενή συνεργασία μεταξύ ΔΣΜ, ΝΕΜΟ και εθνικών ρυθμιστικών αρχών (ΕΡΑ) είναι ουσιώδης προκειμένου να προαχθεί η ολοκλήρωση και η αποδοτική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και να διασφαλιστεί η βέλτιστη διαχείριση, η συντονισμένη λειτουργία και η ορθή τεχνική ανάπτυξη του συστήματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας στην Ένωση. Ειδικότερα, θα πρέπει να αξιοποιηθούν οι συνέργειες που προκύπτουν από υφιστάμενα έργα κατανομής της 5 Αιτιολογική σκέψη 4 κ.ε. του κανονισμού CACM. 6 Αιτιολογικές σκέψεις 14 και 15 του κανονισμού CACM. 3

δυναμικότητας και διαχείρισης της συμφόρησης τα οποία συμβάλλουν στην ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας 7. III. Συνοπτική παρουσίαση της ανάλυσης Όσον αφορά την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας, η λύση με την ονομασία «σύζευξη τιμών των περιφερειών» (PCR), η οποία έχει σχεδιαστεί από περιφερειακό έργο πριν από την έναρξη ισχύος του κανονισμού CACM, χρησίμευσε ως βάση για την υλοποίηση της πανευρωπαϊκής ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας. Αν και η λύση PCR εφαρμόζεται πλέον στη μεγάλη πλειονότητα των κρατών μελών, το σύστημα χρειάστηκε τροποποιήσεις σε τακτικά διαστήματα, λόγω της αυξανόμενης λειτουργικής περιπλοκότητα κατά τα τελευταία έτη, ενώ απαιτούνται ακόμη περαιτέρω αλλαγές ώστε διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση της λύσης PCR με τον κανονισμό CACM. Όσον αφορά την ανάπτυξη της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, το έργο της διασυνοριακής ενδοημερήσιας σύζευξης (XBID) αποτελεί τη βάση για την υλοποίηση της πανευρωπαϊκής ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης δυνάμει του κανονισμού CACM. Κατά το στάδιο ανάπτυξής του, δεν αποτέλεσαν όλοι οι ΔΣΜ και οι ΝΕΜΟ μέρος του έργου XBID, αλλά οι υπόλοιποι ΔΣΜ και ΝΕΜΟ συμμετείχαν ήδη στην ανάπτυξη του έργου και προσχώρησαν σε αυτό προκειμένου να συμμορφωθούν με τον κανονισμό CACM και το σχέδιο ΔΣΑ. Η προσχώρηση αυτή τέθηκε σε ισχύ από την έναρξη του έργου XBID, στις 12 Ιουνίου 2018, το οποίο κάλυπτε, σε πρώτη φάση, 14 ευρωπαϊκές χώρες. Το έργο XBID θα καταστήσει δυνατή τις ενιαίες συνεχείς ενδοημερήσιες συναλλαγές με σταδιακή προσέγγιση σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Όσον αφορά την ανάπτυξη ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ, έως τώρα τα περισσότερα κράτη μέλη που δεσμεύονται από τον κανονισμό CACM αποφάσισαν να εφαρμόσουν ανταγωνιστικό μοντέλο για τους ΝΕΜΟ, δηλαδή το προεπιλεγμένο μοντέλο για τον ορισμό των NEMO, όπως προβλέπεται στον κανονισμό CACM. Από την έναρξη ισχύος του κανονισμού CACM, έχει αυξηθεί ο αριθμός χρηματιστηρίων ηλεκτρικής ενέργειας που επιθυμούν να δραστηριοποιηθούν σε άλλα κράτη μέλη. Ωστόσο, ο ανταγωνισμός όσον αφορά την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και την ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη, από τη στιγμή εφαρμογής, θα παραμένει περιορισμένος, λόγω της ύπαρξης νόμιμων μονοπωλίων σε αρκετές χώρες. Όσον αφορά δομή διακυβέρνησης της σύζευξης των αγορών, οι υφιστάμενες λύσεις (PCR και XBID) διέθεταν συγκεκριμένη δομή διακυβέρνησης, διότι ξεκίνησαν με βάση εθελοντικά έργα ταχείας υλοποίησης, των οποίων την καθοδήγηση ασκούσε από κοινού ομάδα ΔΣΜ και χρηματιστηρίων ηλεκτρικής ενέργειας. Ο κανονισμός CACM καθορίζει ένα γενικό πλαίσιο για τέτοιου είδους συνεργασία και προβλέπει ορισμένες αρχές για την αποφυγή των διακρίσεων, ενώ η επεξεργασία των λεπτομερειών της συνεργασίας αφέθηκε στους ΝΕΜΟ, σε συνεργασία με τους ΔΣΜ. Ταυτόχρονα, ο κανονισμός CACM αναθέτει ορισμένα καθήκοντα στους ΝΕΜΟ για την ανάπτυξη και εκτέλεση των λεγόμενων λειτουργιών ΔΣΑ για την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και την ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη. Η λειτουργία ΔΣΑ δεν ανήκει στις ανταγωνιστικές δραστηριότητες των ΝΕΜΟ, αλλά έχει σχεδιαστεί ως ρυθμιζόμενη λειτουργία που διασφαλίζει την αποδοτική αντιστοίχιση των εντολών εντός και μεταξύ των ζωνών προσφοράς για όλους τους ΝΕΜΟ στην Ευρωπαϊκή Ένωση, μέσω της έμμεσης κατανομής της διαζωνικής δυναμικότητας. Πολλές περίπλοκες τεχνικές μεθοδολογίες, όροι 7 Αιτιολογική σκέψη 25 του κανονισμού CACM. 4

και προϋποθέσεις πρέπει να αναπτυχθούν και να εφαρμοστούν από τους ΝΕΜΟ και/ή τους ΔΣΜ και να εγκριθούν από τις ΕΡΑ σε πανευρωπαϊκό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο προκειμένου η λειτουργία ΔΣΑ να εκπληρώσει τα καθήκοντά της. Έως τώρα, η υλοποίηση της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης έχει βρεθεί αντιμέτωπη με καθυστερήσεις λόγω των διαφόρων προκλήσεων που σχετίζονται με τη διακυβέρνηση, όπως ο αυξανόμενος αριθμός των μερών που συμμετέχουν, η ανάγκη για νέες ρυθμίσεις για τον επιμερισμό του κόστους και την ανάκτηση του κόστους σύμφωνα με τον κανονισμό CACM, καθώς και άλλα ζητήματα διακυβέρνησης, όπως η ανάγκη να βρεθούν κατάλληλοι κανόνες για τη λήψη αποφάσεων. Ενδέχεται επίσης να προκύψουν άλλες προκλήσεις όσον αφορά την αποδοτικότητα της λειτουργίας του αλγορίθμου με τον αυξημένο αριθμό των ΝΕΜΟ που είναι αρμόδιοι για την εκτέλεση αυτών των καθηκόντων, ενώ οι νέες λειτουργικές δυνατότητες θα πρέπει να συμμορφώνονται με τον κανονισμό CACM στο μέλλον. Οι ΕΡΑ πρέπει να διασφαλίζουν την ικανότητα των ΝΕΜΟ, ή του τρίτου που έχει επιφορτιστεί με το καθήκον αυτό, να είναι σε θέση να εκτελούν τη λειτουργία ΔΣΑ σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο. Το γεγονός ότι, βάσει του κανονισμού CACM, οι ΝΕΜΟ είναι κυρίως υπεύθυνοι για την ανάπτυξη των λύσεων ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, ενώ οι ΔΣΜ είναι κατά κύριο λόγο υπεύθυνοι για τον υπολογισμό και την κατανομή της διαζωνικής δυναμικότητας, περιπλέκει την υλοποίηση του σχεδίου ΔΣΑ. Ο σαφής καθορισμός καθηκόντων, ευθυνών και ρυθμίσεων επιμερισμού του κόστους/ανάκτησης του κόστους ενδέχεται να συμβάλει στην ομαλότερη συνεργασία μεταξύ των ΝΕΜΟ και των ΔΣΜ. Σήμερα, οι συγκεκριμένες ρυθμίσεις εξαρτώνται από τις προτάσεις και εγκρίσεις των ΔΣΜ/ΝΕΜΟ σε πανευρωπαϊκό, περιφερειακό ή, ορισμένες φορές, εθνικό επίπεδο. Από τη μέχρι στιγμής εμπειρία προκύπτει ότι η νομική αβεβαιότητα γύρω από ζητήματα όπως ο επιμερισμός του κόστους ή η ανάκτηση του κόστους, καθώς και η έλλειψη εναρμόνισης σε ζητήματα σχετικά με τη διακυβέρνηση, οδήγησαν σε καθυστερήσεις και σημαντική διαφωνία μεταξύ των σχετικών μερών σε διάφορες περιπτώσεις. Επιπλέον, η εφαρμογή των διαφόρων μεθοδολογιών που απαιτούνται για τη σύζευξη των αγορών έχει αποδειχθεί δύσκολη. Κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τα θέματα αυτά, είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι ΝΕΜΟ αντιμετωπίζονται χωρίς διακρίσεις και ότι οι υπάρχουσες λύσεις συμμορφώνονται (ή είναι δυνατό να αναπτυχθούν περαιτέρω ώστε να συμμορφωθούν) με τις απαιτήσεις του κανονισμού CACM. IV. Προκαταρκτικά συμπεράσματα Έως τώρα, η εμπειρία της Επιτροπής όσον αφορά τον ανταγωνισμό μεταξύ των ΝΕΜΟ παραμένει περιορισμένη, ιδίως λόγω της καθυστέρησης στην υλοποίηση όλων των ρυθμιστικών και τεχνικών μέτρων που απαιτούνται για να καταστεί δυνατός ο ανταγωνισμός μεταξύ των ΝΕΜΟ όσον αφορά την ενιαία σύζευξη επόμενης ημέρας και την ενιαία ενδοημερήσια σύζευξη. Από την προκαταρκτική μέχρι τώρα εμπειρία, ιδίως στον τομέα της σύζευξης των αγορών επόμενης ημέρας, προκύπτει ότι το μοντέλο ανταγωνισμού θα μπορούσε να υλοποιηθεί από τα περισσότερα κράτη μέλη της Ένωσης χωρίς σημαντικά εμπόδια. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχουν προφανείς λόγοι να αλλάξει η προσέγγιση που έχει επιλεγεί με τον κανονισμό CACM και να αποκλειστεί ο ανταγωνισμός σε αυτό το στάδιο. 5

Ταυτόχρονα, λόγω της συνεχιζόμενης υλοποίησης κατά τον χρόνο δημοσίευσης της παρούσας έκθεσης και δεδομένου ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των NEMO δεν έχει ξεκινήσει ακόμη ή δεν έχει αποδώσει πλήρως στα κράτη μέλη στα οποία δεν υπάρχει μονοπώλιο, σε αυτό το στάδιο η Επιτροπή δεν θα διαμορφώσει οριστική άποψη σχετικά με το κατά πόσον δικαιολογείται η κατάργηση της δυνατότητας των κρατών μελών να προβλέπουν ένα νόμιμο μονοπώλιο. Η δυνατότητα εφαρμογής του μοντέλου μονοπωλίου και η άρνηση των υπηρεσιών συναλλαγών από NEMO που έχει οριστεί σε άλλο κράτος μέλος εξακολουθεί να θεωρείται εξαίρεση από το προεπιλεγμένο μοντέλο ανταγωνισμού. Ωστόσο, η εξαίρεση του μονοπωλιακού ΝΕΜΟ δυνάμει του κανονισμού CACM δεν θίγει ούτε περιορίζει κατά κανέναν τρόπο την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (η Συνθήκη). Ειδικότερα, η εφαρμογή των διατάξεων της Συνθήκης που αφορούν τον ανταγωνισμό εφαρμόζονται, σε γενικές γραμμές, στη συμπεριφορά των ΝΕΜΟ στην αγορά, συμπεριλαμβανομένων των κινδύνων των διασταυρούμενης επιδότησης, καθώς και κάθε μέτρου κράτους μέλους για χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων ΝΕΜΟ. Ως εκ τούτου, επειδή πρέπει να διασφαλίζεται η αποφυγή των διακρίσεων και ο επί ίσοις όροις ανταγωνισμός μεταξύ ανταγωνιστικών και μονοπωλιακών ΝΕΜΟ, η Επιτροπή, βάσει των διατάξεων της Συνθήκης και του κανονισμού CACM, θα εξακολουθήσει να παρακολουθεί την πρόοδο της σύζευξης των αγορών επόμενης ημέρας και της σύζευξης των ενδοημερήσιων αγορών, καθώς και τις επιπτώσεις του ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Όσον αφορά τη διακυβέρνηση της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, από την προκαταρκτική ανάλυση της προόδου που έχει σημειωθεί έως τώρα προκύπτει ότι πρέπει να διευκρινιστούν καλύτερα οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των ΝΕΜΟ και των ΔΣΜ στην ανάπτυξη και τη λειτουργία των λύσεων σύζευξης. Αν και, σύμφωνα με τον κανονισμό CACM, η κύρια αρμοδιότητα για τα καθήκοντα αυτά ανατίθενται στους ΝΕΜΟ, οι ΔΣΜ θα πρέπει να συμμετέχουν πιο ενεργά και να αναλάβουν αποφασιστικό ρόλο στις τεχνικές απαιτήσεις που αφορούν τον υπολογισμό και την κατανομή της δυναμικότητας. Επιπλέον, η εμπειρία δείχνει ότι η λειτουργία ΔΣΑ διαδραματίζει κεντρικό ρόλο για την ολοκλήρωση του μοντέλου στόχου και την ενίσχυση του ανταγωνισμού μεταξύ των ΝΕΜΟ. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να συνεχιστεί η συζήτηση σχετικά με τις προκλήσεις που έχουν αντιμετωπιστεί έως τώρα και να αξιολογηθούν οι διάφορες επιλογές για ενδεχόμενη αλλαγή στη διακυβέρνηση της λειτουργίας ΔΣΑ. Η Επιτροπή παραμένει σταθερά προσηλωμένη στη συνέχιση των εργασιών προς την κατεύθυνση της δημιουργίας της ενιαίας σύζευξης επόμενης ημέρας και της ενιαίας ενδοημερήσιας σύζευξης, με σκοπό να επιτευχθούν περαιτέρω οφέλη για τους ευρωπαίους πολίτες μέσω της ολοκλήρωσης της αγοράς. Όσον αφορά την πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων των διασυνοριακών συναλλαγών, η καλύτερη συνταγή εξακολουθεί να είναι η πλήρης και έγκαιρη εφαρμογή του κανονισμού CACM. 6