Η ΒΕΛΓΙΚΗ ΔΙΜΕΡΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 1 Εισαγωγή Το Βέλγιο θεωρείται ένας από τους αποτελεσματικότερους και σημαντικότερους παρόχους οικονομικής βοήθειας παγκοσμίως, καθώς 0,7% του ετήσιου ακαθάριστου εθνικού προϊόντος διατίθεται ως βοήθεια για την ανάπτυξη. 2 Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι για το έτος 2007 η αναπτυξιακή βοήθεια που χορήγησε το Βέλγιο μέσω της Service Public Fédéral (SPF) Affaires Etrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement ανέρχεται στο ποσό των 845.793.813 ευρώ 3. Τμήμα του ποσού αυτού διοχετεύεται στην πολυμερή συνεργασία για την ανάπτυξη, ήτοι σε προγράμματα και δράσεις των Ηνωμένων Εθνών, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και διεθνών χρηματοπιστωτικών οργανισμών, όπως ιδίως η Παγκόσμια Τράπεζα 4. Εντούτοις, το Βέλγιο, όπως και το σύνολο των αναπτυγμένων κρατών, εξακολουθεί να διαθέτει ένα ισχυρό και άρτια οργανωμένο σύστημα χορήγησης αναπτυξιακής βοήθειας σε διμερές επίπεδο. Έχοντας, δε, πλήρη συνείδηση της σπουδαιότητας της αναπτυξιακής βοήθειας ως εργαλείου άσκησης οικονομικής διπλωματίας, το Βέλγιο έχει αφενός θεσπίσει ένα ευέλικτο οργανωτικό σχήμα διαμόρφωσης της πολιτικής και διαχείρισης της οικονομικής βοήθειας (Α) και αφετέρου έχει στοχεύσει τη διοχέτευση της βοήθειας αυτής σε συγκεκριμένες χώρες και σε συγκεκριμένους τομείς (Β). Α. Φορείς διαχείρισης της βελγικής αναπτυξιακής συνεργασίας Η διαχείριση της βοήθειας για την ανάπτυξη ανατίθεται σε δύο φορείς, των οποίων η διαφορετική οργανική δομή και νομική υπόσταση εξυπηρετεί τα διακριτά καθήκοντα που έχουν ταχθεί να εκτελούν: Στη Γενική Διεύθυνση της Συνεργασίας για την Ανάπτυξη (Direction Générale de la Coopération au Développement), η οποία έχει την ευθύνη του στρατηγικού σχεδιασμού και της προετοιμασίας της πολιτικής για την αναπτυξιακή βοήθεια (1) και την Τεχνική Βελγική Συνεργασία (Cooperation Technique Belge), η οποία αποτελεί τον φορέα υλοποίησης της πολιτικής αυτής (2) προσφάτως, τέλος, θεσπίστηκε ο θεσμός του Ακολούθου Διεθνούς Συνεργασίας (Attaché a la cooperation international) (3). Διευκρινίζεται ότι αρμόδιος υπουργός για θέματα που αφορούν τη βελγική αναπτυξιακή συνεργασία είναι ο βέλγος υπουργός της Συνεργασίας για την Ανάπτυξη, 1 2 3 4 Συντάκτης: Αλεξάνδρα Κουτογλίδου, Επιστημονική Συνεργάτης, Γραφείο Ο.Ε.Υ. Βρυξελλών. DGCD, Rapport Annuel 2007, σελ.9. Το σύνολο των θεμάτων που αφορούν τη Βελγική Αναπτυξιακή συνεργασία ρυθμίζεται από τις διατάξεις του νόμου της 25 ης Μαίου 1999 «Loi relative au cooperation international belge». DGCD, Rapport Annuel 2007, σελ.45. Βλ. σχετικά "Livre jaune": aperçu des contributions de la DGCD aux organisations internationales - période 2001-2006, διαθέσιμο στην ιστοσελίδα: http://www.dgdc.be/fr/acteurs/cooperation_multilaterale/pdf/livre_jaune_2001-2006.doc καθώς και "Livre vert": aperçu des contributions de la Belgique aux organisations internationales - période 2002-2005, διαθέσιμο στην ιστοσελίδα: http://www.dgdc.be/fr/acteurs/cooperation_multilaterale/pdf/livre_vert_2005.pdf
Charles Michel, και όχι ο υπουργός Εξωτερικών, De Gucht. Ειδικότερα, η ομοσπονδιακή υπηρεσία που διαδέχτηκε το υπουργείο Eξωτερικών, Εξωτερικού Εμπορίου και Συνεργασίας για την ανάπτυξη, ήτοι η Service Public Fédéral (SPF) Affaires Etrangères, Commerce Extérieur et Coopération au développement 5, έχει δύο υπουργούς Ministre des Affaires Etrangères και Ministre de la Coopération au Développement οι οποίοι δεν υπόκεινται ιεραρχικά ο ένας στον άλλον ούτε και διασταυρώνονται οι αρμοδιότητές τους. Πρόκειται, δηλαδή, για δύο ανεξάρτητους υπουργούς με πλήρως ξεχωριστά χαρτοφυλάκια, οι οποίοι απλώς συστεγάζονται στο υπουργείο εξωτερικών ; Εξωτερικού Εμπορίου και Συνεργασίας για την Ανάπτυξη,. Ο υπουργός Συνεργασίας για την Ανάπτυξη είναι ο αρμόδιος υπουργός για οποιοδήποτε ζήτημα αφορά τη βελγική αναπτυξιακή συνεργασία, η οποία υλοποιείται από μία δημόσια υπηρεσία, της οποίας είναι Προϊστάμενος, την Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD), μία ανώνυμη εταιρεία δημοσίου δικαίου, την Cooperation Technique Belge (CTB) και τους Ακολούθους για τη Διεθνή Συνεργασία (Attaché a la cooperation international). ΘΕΣΜΙΚΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΜΕΡΟΥΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ: (σχηματική απεικόνιση) Αρμόδια διεύθυνση για τον στρατηγικό σχεδιασμό της αναπτυξιακής πολιτικής: Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD), η οποία υπάγεται απευθείας στον υπουργό της Συνεργασίας για την Ανάπτυξη Υλοποίηση των στόχων της βελγικής διμερούς αναπτυξιακής συνεργασίας: Coopération Technique Belge (ανώνυμη εταιρεία δημοσίου δικαίου) Ministre de la Coopération au Développement Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD) 5 Coopération Technique Belge (CTB) Βλ. σχετικά: 16 JUILLET 2002. Société - Arrêté Anonyme ministériel du droit exécutant public à l'arrêté finalité royal sociale du 8 mars 2002 portant création du Service public fédéral Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au Développement. 2
1. Direction Générale de la Coopération au Développement (DGCD) Η DGCD αποτελεί τη σημαντικότερη υπηρεσία σε επίπεδο ομοσπονδίας και διαχειρίζεται ποσοστό 55% έως και 65% της δημόσιας βελγικής βοήθειας για την ανάπτυξη. Αποτελεί, συνεπώς, τον κύριο φορέα διαμόρφωσης πολιτικής στα πλαίσια της βελγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη, η οποία διακρίνεται σε άμεση και έμμεση διμερή συνεργασία: Άμεση διμερής συνεργασία (coopération bilatérale directe): Πρόκειται για διακρατική συνεργασία, στα πλαίσια της οποίας το Βελγικό κράτος εκπροσωπείται από τη DGCD. Η μορφή της συνεργασίας ορίζεται από κοινού από τη DGCD και από τη χώρα εταίρο σε συνθήκη που υπογράφεται μεταξύ των δύο κρατών και αφορά τα χρηματοδοτούμενα προγράμματα ή έργα. 6 Έμμεση διμερής συνεργασία (coopération bilatérale indirecte): Πρόκειται για προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από την DGCD, αλλά προετοιμάζονται και υλοποιούνται από ΜΚΟ, βελγικά πανεπιστήμια, επιστημονικά ινστιτούτα κ.α. 7 που συμμετέχουν στη συνεργασία για την ανάπτυξη ως τρίτοι ενδιάμεσοι φορείς μεταξύ της χώρας παροχής και της χώρας λήψης της βοήθειας. Η rationale θέσπισης του τύπου αυτού συνεργασίας εντοπίζεται στην επιθυμία του βελγικού κράτους να ευαισθητοποιήσει και να εμπλέξει άμεσα στη διαδικασία αναπτυξιακής συνεργασίας την κοινωνία των πολιτών. Προς υλοποίηση της έμμεσης διμερούς συνεργασίας το βελγικό κράτος υπογράφει με τους οικείους φορείς συμφωνίες-πλαίσιο πενταετούς διάρκειας στις οποίες προσδιορίζονται οι στόχοι των δράσεων και οι λεπτομέρειες εκτέλεσής τους. Σημειώνεται ότι οι έμμεσοι φορείς προτρέπονται, αλλά δεν είναι υποχρεωμένοι να εστιάσουν τις προσπάθειές τους στους τομείς και στις χώρες που αποτελούν προτεραιότητα στο πλαίσιο της άμεσης διμερούς συνεργασίας 8. Οι πέντε δυνατότητες συγχρηματοδότησης ΜΚΟ από τις βελγικές δημόσιες αρχές είναι οι εξής 9 : Συγχρηματοδότηση ύψους 75%-85% προγραμμάτων για ΜΚΟ που είναι εγκατεστημένοι και πιστοποιημένοι στο Βέλγιο. Οι ΜΚΟ των αναπτυσσόμενων χωρών δύνανται να χρηματοδοτηθούν μόνο διαμέσου συνεργασίας με κάποιον βελγικό ΜΚΟ. 6 7 8 9 25 Μαίου 1999, «Loi relative au coopération international belge» άρθρο 2 ν.5. Οι όροι, οι γενικές αρχές και οι διαδικασίες για την αδειοδότηση, τη χρηματοδότηση καθώς και για τη λειτουργία των ΜΚΟ που δραστηριοποιούνται στη συνεργασία για την ανάπτυξη ορίζεται με νομοθετικές πράξεις. Βλ. σχετικά Arrêté royal du 18 juillet 1997, arrêté ministériel du 25 septembre 1998 καθώς και Arrêté royal du 15 décembre 2005 Βλ. σχετικά: http://www.dgcd.be/fr/acteurs/cooperation_indirecte/index.html Βλ. σχετικά: http://www.dgcd.be/fr/acteurs/cooperation_indirecte/cofinancement.html 3
Χρηματοδότηση από το Fonds belge de Survie, του οποίου οι πόροι προέρχονται από την Loterie Nationale belge και προορίζονται αποκλειστικά για έργα στις χώρες της υποσαχάριας Αφρικής, τα οποία αναλαμβάνονται από βελγικούς ΜΚΟ. Έκτακτη ανάγκη, αποκατάσταση και επισιτιστική βοήθεια, οι οποίες παρέχονται διαμέσου βελγικών ΜΚΟ ή διεθνών οργανισμών προς αντιμετώπιση φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών. Χρηματοδότηση για την πρόληψη συγκρούσεων και τη σταθεροποίηση της ειρήνης και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, κυρίως για την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων σε περιοχές συγκρούσεων. Πιστώσεις για σταθεροποίηση της κοινωνίας. Η πρόβλεψη αυτή αφορά χρηματοδότηση απευθείας των ΜΚΟ που εδρεύουν στις χώρες λήψης της βοήθειας. Οι αιτήσεις υποβάλλονται μόνο στις αντίστοιχες βελγικές Πρεσβείες και ειδικότερα στους Ακολούθους για τη Διεθνή Συνεργασία. 2. Η Coopération Technique Belge (CTB) Η CTB ιδρύθηκε το 1998 με στόχο να αποτελέσει τον αποκλειστικό φορέα υλοποίησης της άμεσης διμερούς βελγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη εντός και εκτός βελγικής επικράτειας («agence d exécution et de mise en œuvre») 10. Ο νόμος της 21ης Δεκεμβρίου 1998 ιδρύει την "Coopération Τechnique Belge" (CTB) ως ανώνυμη εταιρεία δημοσίου δικαίου με σκοπό δημοσίου συμφέροντος («société anonyme de droit public à finalité sociale»), της οποίας αποκλειστικός μέτοχος είναι το βελγικό κράτος 11. Το καταστατικό της CTB ορίστηκε με την έκδοση και δημοσίευση σχετικού Βασιλικού Διατάγματος, του οποίου και αποτελεί παράρτημα 12. Οι σχέσεις της CTB με το βελγικό κράτος ορίζονται σε μία σύμβαση διαχείρισης («contrat de gestion») που ανανεώνεται κάθε 2 ή 3 χρόνια και που προσδιορίζει κυρίως τη διαδικασία διαχείρισης των σχετικών έργων 13. Ιδιαίτερη σημασία παρουσιάζει η νομική δομή και οργάνωση της CTB, η οποία έχει επινοηθεί ώστε να δημιουργηθεί μία εταιρεία εμπορικού δικαίου 14, η οποία θα μπορεί να διαχειρίζεται ευέλικτα τα χρηματικά ποσά της αναπτυξιακής συνεργασίας, απαλλαγμένη από τα γραφειοκρατικά βαρίδια της κεντρικής διοίκησης. Η νομική διάρθρωσή της τη βοηθάει συνακόλουθα να λειτουργεί αφενός ως χρηματοπιστωτικό ίδρυμα/αναπτυξιακή τράπεζα και αφετέρου ως πάροχος υλικής και τεχνικής υποστήριξης των χωρών λήψης της βοήθειας. Έτσι, η δράσης της δεν περιορίζεται στη 10 11 12 13 14 Άρθρο 5 1, Loi du 21 décembre 1998, - Loi portant création de la «Coopération Technique Belge» sous la forme d'une société de droit public. Άρθρο 3 σε συνδυασμό με άρθρο 10 τελευτ. εδάφιο, Loi du 21 décembre 1998, - Loi portant création de la «Coopération Technique Belge» sous la forme d'une société de droit public. Arrêté royal du 15 février 1999. Η πιο πρόσφατη σύμβαση διαχείρισης κυρώθηκε με το Αrrêté royal du 5 août 2006 portant assentiment au troisième contrat de gestion entre l'etat belge et la société anonyme de droit public à finalité social «Coopération technique belge», όπως τροποποιήθηκε από Arrêté royal du 21 août 2008 portant assentiment à la modification du troisième contrat de gestion entre l'etat belge et la société anonyme de droit public à finalité social «Coopération technique belge» Έχει δηλαδή εταιρικό κεφάλαιο, ίσο με 300 000 βελγικά φράγκα, και όργανα όμοια με αυτά που απαντώνται σε οποιαδήποτε άλλη εμπορική εταιρεία, ενώ οι πράξεις της θεωρούνται εμπορικές. Άρθρο 10, 14 παρ.1 και 2 και 20επ., Loi du 21 décembre 1998, - Loi portant création de la «Coopération Technique Belge» sous la forme d'une société de droit public. 4
χορήγηση ανθρωπιστικής βοήθειας, της οποίας ο ρόλος μακροπρόθεσμα δεν συντελεί στην ανάπτυξη των χωρών υποδοχής ούτε και μεταβάλλει τις κοινωνικές δομές και τις οικονομικές συνθήκες που αποτελούν την αιτία υπανάπτυξης των οικείων χωρών, ενώ παράλληλα η θεσμική της υπόσταση εγγυάται τη μη αποσπασματική στόχευση των χωρών και των δράσεων της αναπτυξιακής συνεργασίας. Η ξεχωριστή αυτή οργανωτική δομή έχει πράγματι ως αποτέλεσμα τη χρησιμοποίηση της αναπτυξιακής βοήθειας ως εργαλείου άσκησης οικονομικής διπλωματίας, αφού τα προγράμματα και τα έργα που αναλαμβάνει η CTB, ως ανεξάρτητος φορέας αναπτυξιακής δράσης, σε συνεργασία με τα μέλη των κοινωνιών της χώρας λήπτριας καταλήγουν στη δημιουργία στενών οικονομικών δεσμών και επηρεάζουν ουσιωδώς τόσο τον ιδιωτικό τομέα όσο και τον κοινωνικό ιστό των χωρών, μεταλλάσσοντάς τις σταδιακά σε πραγματικές χώρες-εταίρους για το Βέλγιο. Οι αρμοδιότητες, τις οποίες εκ του νόμου η CTB οφείλει να εκπληρώνει, είναι οι εξής 15 : 1. Υλοποίηση προγραμμάτων στο πλαίσιο της άμεσης διμερούς συνεργασίας με τη χώρα εταίρο και δέσμευση των αναγκαίων προς τούτο ανθρώπινων και υλικών πόρων 2. Υλοποίηση έργων στο πλαίσιο της άμεσης διμερούς συνεργασίας με τη χώρα εταίρο και δέσμευση των αναγκαίων προς τούτο ανθρώπινων και υλικών πόρων 3. Υλοποίηση προγραμμάτων ή έργων στο πλαίσιο χρηματοπιστωτικής συνεργασίας και ελάφρυνσης του χρέους της χώρας - εταίρου 4. Εκτέλεση δράσεων με σκοπό τη στήριξη του ιδιωτικού τομέα των χωρών εταίρων 5. Διαχείριση του διμερούς προγράμματος υποτροφιών και πρακτικής άσκησης, με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων των Κοινοτήτων στον τομέα της εκπαίδευσης 6. Διατύπωση προτάσεων ως προς την εκτέλεση των προγραμμάτων και των έργων στο πλαίσιο της άμεσης διμερούς συνεργασίας, κατόπιν αιτήσεως του αρμόδιου υπουργού 16 7. Χορήγηση βραχυπρόθεσμης έκτακτης οικονομικής βοήθειας και βοήθειας αποκατάστασης, κατόπιν απόφασης του υπουργικού συμβουλίου, καθώς και παροχή επισιτιστικής βοήθειας. Επίσης η CTB δύναται κατόπιν αναθέσεως να εκτελεί τις κάτωθι αρμοδιότητες 17 : 1. Εκπόνηση μελετών με στόχο τον εντοπισμό νέων προγραμμάτων και έργων στο πλαίσιο της άμεσης και έμμεσης διμερούς ή πολυμερούς συνεργασίας 2. Πραγματογνωμοσύνη και αξιολόγηση των προγραμμάτων και των έργων στο πλαίσιο της διμερούς και πολυμερούς άμεσης και έμμεσης συνεργασίας 15 16 17 Άρθρο 5 παρ.2, Loi du 21 décembre 1998, - Loi portant création de la «Coopération Technique Belge» sous la forme d'une société de droit public Σημειώνεται ότι όπως και για την DGCD αρμόδιος υπουργός δεν είναι ο υπουργός Εξωτερικών, αλλά μέλος της κυβέρνησης στο οποίο ανατίθεται το χαρτοφυλάκιο της Συνεργασίας για την Ανάπτυξη. Άρθρο 6 παρ.1, Loi du 21 décembre 1998, - Loi portant création de la «Coopération Technique Belge» sous la forme d'une société de droit public 5
3. Κατάρτιση του υπερπόντιου προσωπικού 4. Παροχή βραχυπρόθεσμης οικονομικής βοήθειας έκτακτης ανάγκης ή αποκατάστασης, κατόπιν αιτήματος άλλου οργανισμού που χορηγεί βοήθεια. Προς υλοποίηση των ως άνω στόχων, η CTB δύναται να προκηρύσσει διαγωνισμούς και δημόσιες συμβάσεις, των οποίων επιβλέπει την ανάθεση και εκτέλεση. Οι τομείς στους οποίους παρεμβαίνει η CTB είναι αυτοί ως προς τους οποίους χαράσσει την ακολουθητέα πολιτική η DGCD, και οι οποίοι απευθείας υπάγονται στους στόχους των Ηνωμένων Εθνών για τη χιλιετία (Millennium Development Goals): Εκπαίδευση και κατάρτιση Βασικές υπηρεσίες υγείας Βασικές υποδομές Γεωργία και επισιτιστική ασφάλεια Σταθεροποίηση της κοινωνίας Στο ίδιο πνεύμα τα θέματα που υποστηρίζονται σε όλους τους ανωτέρω τομείς είναι: Το περιβάλλον Η ισότητα ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών Η κοινωνική οικονομία Τα δικαιώματα του παιδιού Εκτός από την άμεση διμερή βοήθεια που η CTB παρέχει στο όνομα του Βελγικού κράτους εκτελεί και προγράμματα ή έργα που της ανατίθενται από διεθνείς οργανισμούς όπως η Παγκόσμια Τράπεζα και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η CTB εκπροσωπείται στα βασικά κράτη υποδοχής της βελγικής βοήθειας (pays partenaires) από επιτόπιους αντιπροσώπους (représentants résidents), που προσλαμβάνονται και υπάγονται υπηρεσιακά στη CTB και που είναι υπεύθυνοι για την επίβλεψη της υλοποίησης των αναπτυξιακών έργων και προγραμμάτων. 3. O Ακόλουθος για τη διεθνή συνεργασία («L Attaché de la coopération international») Μετά τη μεταρρύθμιση της βελγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη το 1999 δημιουργήθηκε μία νέα υπηρεσιακή θέση, αυτή του Ακολούθου για την ανάπτυξη ( L Attaché de la coopérationion international ). Οι Ακόλουθοι για την ανάπτυξη εντάσσονται συνήθως στις βελγικές Πρεσβείες, φέρουν το θεσμικό καθεστώς του διπλωμάτη και είναι αρμόδιοι για κάθε θέμα που αφορά τη συνεργασία για την ανάπτυξη στο πλαίσιο της εκ του νόμου κατανομής αρμοδιοτήτων. Στη διάρκεια της καριέρας τους οι Attachés de la Coopération internationale μπορούν να αξιοποιηθούν στα ακόλουθα πόστα 18 : Σε βελγική Πρεσβεία σε κράτος υποδοχής της διμερούς βελγικής συνεργασίας για την ανάπτυξη Σε κάποιο διεθνή οργανισμό 18 Για σχετικές πληροφορίες βλ.: http://www.diplomatie.be/fr/jobs/careersdetail.asp?textid=4839 6
Στην κεντρική διοίκηση στις Βρυξέλλες (κυρίως στην DGCD) Οι κύριες αρμοδιότητές τους είναι οι εξής : Ενεργή συμμετοχή στο συντονισμό των χρηματοδοτών Να αναπτύξουν στενούς δεσμούς με τους πιθανούς δικαιούχους υπηρεσιών και παροχών αναπτυξιακής συνεργασίας Να προετοιμάζουν σε συνεργασία με τις χώρες-εταίρους την πολιτική της συνεργασίας και τα μεμονωμένα προγράμματα και έργα Να αποφασίζουν για τη χρηματοδότηση μικρών έργων και τη χορήγηση υποτροφιών στη χώρα όπου είναι τοποθετημένοι Να έχουν ενεργούν ρόλο στην πραγματοποίηση των παροχών συνεργασίας της CTB Να παρακολουθούν την υλοποίηση έργων και προγραμμάτων από τρίτους φορείς στο πλαίσιο της έμμεσης διμερούς συνεργασίας και των έργων και προγραμμάτων πολυμερούς συνεργασίας, που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της αναπτυξιακής συνεργασίας Να συντάσσουν σε τακτά χρονικά διαστήματα εκθέσεις για όλα τα παραπάνω θέματα. Β. Η κατανομή της βελγικής αναπτυξιακής συνεργασίας 1. Γεωγραφική κατανομή της βελγικής αναπτυξιακής συνεργασίας Η άμεση διμερής συνεργασία του Βελγίου διοχετεύεται σε δεκαοκτώ χώρες εταίρους, εκ των οποίων οι δεκατρείς είναι χώρες της Αφρικής 19. Τα κριτήρια επιλογής των χωρών είναι τα εξής 20 : Βαθμός φτώχειας της χώρας εταίρου, που υπολογίζεται βάσει του επιπέδου κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, του δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης και του δείκτη της ανθρώπινης φτώχειας Σύγχρονη εμπειρία της βελγικής διεθνούς συνεργασίας με την υπό κρίση χώρα Συμβολή της χώρας εταίρου στην κοινωνικοοικονομική της ανάπτυξη Τήρηση από τη χώρα εταίρο της αρχής της χρηστής διοίκησης Υπάρχουσα κατάσταση κρίσης στη χώρα εταίρο, στην οποία η βελγική διεθνής Συνεργασία δύναται να παρέμβει προς επίλυση της σύγκρουσης και πρόληψη νέων πράξεων βίας Βαθμός ένταξης της χώρας-εταίρου στο πλαίσιο της περιφερειακής συνεργασίας Η πολιτική που ακολουθείται από τις αρχές της χώρας εταίρου προς την εξάλειψη των διακρίσεων και την εγκαθίδρυση ισότητας ευκαιριών. 19 20 Μετά από έκδοση σχετικού ΠΔ το 2003 τα εν λόγω κράτη μειώθηκαν από είκοσι πέντε (25) σε δεκαοχτώ (18). Σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ.1 του Νόμου της 25 ης Μαΐου 1999 «Loi relative au coopération international belge», ο αριθμός των χωρών εταίρων δεν δύναται να υπερβαίνει τις είκοσι πέντε (25). Άρθρο 6 παρ.1 του Νόμου της 25 ης Μαΐου 1999 «Loi relative au coopération international belge». 7
Για κάθε χώρα εταίρο της άμεσης διμερούς συνεργασίας συντάσσεται στρατηγικό σημείωμα το οποίο διαβιβάζεται με τη σχετική γνωμοδότηση του Conseil fédéral du développement durable στο Κοινοβούλιο. Τα εν λόγω στρατηγικά σημειώματα αξιολογούνται και προσαρμόζονται τουλάχιστον κάθε τέσσερα χρόνια. 21 Σήμερα οι χώρες εταίροι του Βελγίου στο πλαίσιο της άμεσης διμερούς συνεργασίας είναι οι εξής: Νότιος Αφρική Αλγερία Μπενίν Βολιβία Μπουρούντι Ισημερινός Μάλι Μαρόκο Μοζαμβίκη Νιγηρία Ουγκάντα Περού Κονγκό Ρουάντα Σενεγάλη Τανζανία Παλαιστινιακά Εδάφη Βιετνάμ 2. Θεματική κατανομή της βελγικής αναπτυξιακής συνεργασίας Η βελγική άμεση διμερής συνεργασία επικεντρώνεται στα εξής θέματα 22 : Φροντίδες στον τομέα της υγείας Εκπαίδευση και κατάρτιση Γεωργία και επισιτιστική ασφάλεια Βασικές υποδομές Πρόληψη συγκρούσεων και σταθεροποίηση της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένης της υποστήριξης της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, των δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών του ανθρώπου. 21 22 Άρθρο 6 παρ.1 του Νόμου της 25 ης Μαΐου 1999 «Loi relative au coopération international belge». Άρθρο 7 παρ.1 του Νόμου της 25 ης Μαΐου 1999 «Loi relative au coopération international belge». 8