Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Επιτροπή Προϋπολογισμών 2015/2095(INI) 4.9.2015 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών προς την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά με την κατάσταση στην περιοχή της Μεσογείου και την ανάγκη για μια ολιστική προσέγγιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την μετανάστευση (2015/2095(ΙΝΙ)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Gérard Deprez AD\1071375.doc PE560.807v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE560.807v02-00 2/6 AD\1071375.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. εκφράζει την ικανοποίησή του για την έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής ενός φιλόδοξου θεματολογίου της ΕΕ στον τομέα της μετανάστευσης εκφράζει την απογοήτευσή του για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, παρά τις δηλώσεις του, δεν επέδειξε το ίδιο επίπεδο φιλοδοξίας, καθώς και για το γεγονός ότι δεν ανέλαβε δράση προς υποστήριξη των ενεργειών της Επιτροπής 2. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για θέσπιση ενός μηχανισμού μετεγκατάστασης 40.000 προσώπων κατά την περίοδο από το 2016 έως το 2017, συνολικού κόστους 240.000.000 ευρώ υποστηρίζει τις προσπάθειες που κατέβαλαν ορισμένα κράτη μέλη αποδεχόμενα τους προτεινόμενους από την Επιτροπή αριθμούς ατόμων, και σε ορισμένες περιπτώσεις μάλιστα ακόμη μεγαλύτερους, και αποδοκιμάζει το γεγονός ότι ο αριθμός των 40.000 ατόμων δεν έχει ακόμη συμπληρωθεί εξαιτίας της απροθυμίας που επέδειξαν ορισμένα κράτη μέλη 3. χαιρετίζει, εκτός αυτού, τη σύσταση της Επιτροπής για ένα πρόγραμμα επανεγκατάστασης και εκφράζει την ικανοποίησή του για το προβλεπόμενο προς τούτο επιπρόσθετο κονδύλιο των 50.000.000 ευρώ για τα έτη 2015 και 2016 τονίζει ότι το ποσό που προορίζεται για τον σκοπό αυτό πρέπει να αντιστοιχεί στις πραγματικές ανάγκες που εξαρτώνται από τις μελλοντικές μεταναστευτικές ροές και ότι, ως εκ τούτου, πρέπει να προσαρμοστεί αναλόγως 4. κρίνει ικανοποιητική την αύξηση των πιστώσεων για το Ταμείο ασύλου, μετανάστευσης και ένταξης (ΤΑΜΕ) κατά 57.000.000 ευρώ στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 5/2015, και κατά περισσότερα από 169.000.000 ευρώ (171.900.000 ευρώ μετά τον επαναπρογραμματισμό) στο σχέδιο προϋπολογισμού 2016 κρίνει ωστόσο λυπηρή την διαπίστωση ότι, ενώ η διαθέσιμη χρηματοδότηση για την ενίσχυση και την ανάπτυξη ενός κοινού συστήματος ασύλου της ΕΕ πρόκειται να αυξηθεί κατά περισσότερο από 174.000.000 ευρώ (161.694.285 ευρώ μετά τον επαναπρογραμματισμό), η χρηματοδότηση που διατίθεται για την υποστήριξη της νόμιμης μετανάστευσης, της ένταξης και τη βελτίωση των στρατηγικών δίκαιου και αποτελεσματικότερου επαναπατρισμού πρόκειται να μειωθεί κατά 5.000.000 ευρώ περίπου (+ 9.985.847 ευρώ μετά τον επαναπρογραμματισμό) 5. ζητεί από την Επιτροπή να προβεί σε όσο το δυνατόν ακριβέστερη αξιολόγηση των πιστώσεων που χρειάζεται το ΤΑΜΕ για την περίοδο έως το 2020 και, επί τη βάσει αυτή, να υποβάλει πρόταση για να αυξηθούν οι πιστώσεις του Τομέα 3 και, ενδεχομένως, για να προσαρμοστεί η κατανομή τους μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων εκτέλεσης των πιστώσεων του ταμείου κατά την αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, η οποία αναμένεται να διεξαχθεί έως τα τέλη του 2016 τονίζει επίσης την ανάγκη οι εν λόγω χρηματοδοτήσεις να επιφέρουν ουσιαστική ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία και να μην περιοριστούν απλώς στη στήριξη ήδη υφιστάμενων εθνικών προγραμμάτων 6. καθιστά σαφή την πρόθεσή του να τροποποιήσει την ονοματολογία του προϋπολογισμού AD\1071375.doc 3/6 PE560.807v02-00
σε ό,τι αφορά το ΤΑΜΕ χάριν διαφάνειας και ενός καλύτερου ελέγχου της κατανομής των ετησίων πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων προγραμμάτων και μέσων εκτέλεσης των πιστώσεων του ταμείου ζητεί το ταμείο αυτό να αποκτήσει μεγαλύτερο περιθώριο ευελιξίας στο μέλλον 7. εκφράζει την ικανοποίησή του για την αύξηση της χρηματοδότησης του Frontex κατά 41.245.000 ευρώ στο σχέδιο προϋπολογισμού 2016 ζητεί να λάβει αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία σχετικά με το κόστος των επιχειρήσεων «Τρίτων» και «Ποσειδών» εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, παρόλο που έχουν παρέλθει έντεκα έτη από την εγκατάστασή του Frontex στη Βαρσοβία, εξακολουθεί να μην έχει υπογραφεί συμφωνία μεταξύ του Frontex και της πολωνικής κυβέρνησης σχετικά με την έδρα του, με αποτέλεσμα το προσωπικό του οργανισμού να ασκεί τα καθήκοντά του υπό συνθήκες που δεν είναι οι καλύτερες δυνατές ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει πληροφορίες σχετικά με την πρόταση τροποποίησης της εντολής του Frontex όσον αφορά την οργάνωση του επαναπατρισμού 8. αναγνωρίζει ότι το Συμβούλιο δεν μείωσε τις βασικές γραμμές του Τομέα 3, τουτέστιν του ΤΑΜΕ και του ΤΕΑ, λόγω της ανάγκης για αύξηση των πιστώσεων αυτών επικρίνει ωστόσο τις μειώσεις στη γραμμή για τη μετανάστευση και το άσυλο, στο πλαίσιο του μηχανισμού αναπτυξιακής συνεργασίας (ΜΑΣ) (-200.000 ευρώ σε πιστώσεις υποχρεώσεων, -5 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών), καθώς και στις γραμμές που αφορούν τη μείωση της φτώχειας στις χώρες της Μεσογείου (-50 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών) και της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης (-12 εκατομμύρια ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών), και γενικότερα τον μηχανισμό προενταξιακής βοήθειας (ΜΠΒ) πιστεύει ότι οι προτεινόμενες περικοπές είναι αντιπαραγωγικές σε σχέση με τη γενική στρατηγική διαχείρισης των μελλοντικών μεταναστευτικών ροών 9. τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο θα κληθεί να διαδραματίσει ενισχυμένο ρόλο στη διαχείριση του ασύλου επισημαίνει ότι η αύξηση του προσωπικού της κατά 4 άτομα είναι καθαρά ανεπαρκής και ότι τα χρηματοδοτικά κονδύλια που της έχουν διατεθεί στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού 2016 (μη συμπεριλαμβανομένων των εσόδων για ειδικό προορισμό) έχουν μειωθεί, παρόλο που οι πραγματικές ανάγκες της στιγμής υπαγορεύουν αντιθέτως την αύξησή τους 10. αναγνωρίζει τον ρόλο της Ευρωπόλ στην καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων και, πιο συγκεκριμένα, στις δραστηριότητες για την καταπολέμηση των εγκληματικών δικτύων, και εκτιμά ότι για τον ρόλο αυτό απαιτείται επιπλέον προσωπικό σε τουλάχιστον τρία νεοσυσταθέντα κομβικά σημεία επισημαίνει ότι η προσθήκη τριών ατόμων μόνο στο οργανόγραμμά της δεν επαρκεί για την εκπλήρωση αυτών των εξαιρετικά απαιτητικών καθηκόντων και ότι η χρηματοδότηση που της έχει διατεθεί στο πλαίσιο του σχεδίου προϋπολογισμού του 2016 δεν εξασφαλίζει επαρκείς πόρους για την ενδεδειγμένη εκτέλεση αυτών των καθηκόντων 11. ζητεί να μην υπόκεινται οι οργανισμοί ΔΕΥ σε μείωση ή αυτόματη αναδιάταξη του προσωπικού τους ζητεί να θεσπιστεί μια πραγματική μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη στρατηγική για τους εν λόγω οργανισμούς 12. κρίνει ικανοποιητική την αύξηση της χρηματοδότησης που προβλέπεται στο σχέδιο προϋπολογισμού 2016 για το άσυλο και την μετανάστευση υπογραμμίζει ότι τα μη χρησιμοποιηθέντα κονδύλια μπορούν να μεταφερθούν σε άλλες γραμμές του PE560.807v02-00 4/6 AD\1071375.doc
προϋπολογισμού προς αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και εξελίξεων, όπως περιγράφεται στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τη μετανάστευση 13. κρίνει απαραίτητο να διεξάγονται αυστηροί έλεγχοι στη χρησιμοποίηση όλων των πιστώσεων που συνδέονται με ζητήματα μετανάστευσης, ιδίως όσον αφορά τις διαδικασίες εργολαβίας και υπεργολαβίας, λόγω των αρκετών περιστατικών απάτης και κακής διαχείρισης που έχουν σημειωθεί στα κράτη μέλη. AD\1071375.doc 5/6 PE560.807v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 3.9.2015 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 23 4 3 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jonathan Arnott, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Patricija Šulin, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Marco Zanni, Ελευθέριος Συναδινός, Λευτέρης Χριστοφόρου, Неджми Али Anneli Jäätteenmäki, Nils Torvalds, Tomáš Zdechovský, Андрей Новаков Anthea McIntyre, Tatjana Ždanoka PE560.807v02-00 6/6 AD\1071375.doc