ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 30.10.2013 COM(2013) 746 final 2013/0360 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) όσον αφορά την παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς που επιβάλλονται στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Στόχος της παρούσας πρότασης είναι να δοθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση η δυνατότητα συναίνεσης, στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), σχετικά με την έγκριση, από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ, δύο αποφάσεων σχετικά με την παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης. Η Ένωση ανέκαθεν υποστήριζε την παράταση του «μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο» δεδομένου ότι, κατά την άποψη της Ένωσης, το ηλεκτρονικό εμπόριο αποτελεί υπηρεσία και, κατά συνέπεια, δεν θα πρέπει να υπόκειται σε δασμούς. Περαιτέρω, το μορατόριουμ παρέχει σημαντικά οικονομικά οφέλη στις εταιρείες της Ένωσης. Όσον αφορά τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, η Ένωση είναι της γνώμης ότι στόχος τους ήταν να διατηρήσουν την ισορροπία των οφελών πρόσβασης στην αγορά που έχουν αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης και των δασμολογικών παραχωρήσεων στο πλαίσιο της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 («GATT») και, κατά συνέπεια, δεν φαίνεται σκόπιμο να εφαρμοστούν σε αυτό το στάδιο, στο πλαίσιο της συμφωνίας για τις εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας («TRIPS»). Η πρόταση προβλέπει ότι το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να λάβει θέση εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο του ΠΟΕ, ώστε να συναινέσει όσον αφορά τις προαναφερόμενες αποφάσεις. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) oρίζει ότι όταν χρειάζεται να ληφθεί απόφαση που έχει έννομο αποτέλεσμα στο πλαίσιο οργανισμού που έχει συσταθεί βάσει διεθνούς συμφωνίας, το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής ή του ύπατου εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, εκδίδει απόφαση για τον καθορισμό της θέσης που θα πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης. Η παράταση των μορατόρια εμπίπτει στην εν λόγω διάταξη, καθώς η απόφαση λαμβάνεται από οργανισμό που έχει συσταθεί μέσω διεθνούς συμφωνίας (της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ) η οποία επηρεάζει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της Ένωσης. Το προβλεπόμενο μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής (άρθρο 207 της ΣΛΕΕ) και, ιδίως, τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο της γενικής συμφωνίας για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών. Ομοίως, το προβλεπόμενο μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης αφορά θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής, ιδίως τις υποχρεώσεις στο πλαίσιο της συμφωνίας TRIPS. EL 2 EL
3. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να λάβει θέση εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να υποστηρίξει την παράταση του μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ. Εάν προκύψει συναίνεση σχετικά με πρόταση επ αόριστον παράτασης του «μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο» και/ή του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, προκειμένου τα εν λόγω μορατόρια να καταστούν μόνιμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να παράσχει υποστήριξη. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 10, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα ενημερωθεί άμεσα και πλήρως. EL 3 EL
2013/0360 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τον καθορισμό της θέσης που πρέπει να λάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) όσον αφορά την παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς που επιβάλλονται στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ένα μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο»), το οποίο αναφέρει ότι «τα μέλη θα εξακολουθήσουν να εφαρμόζουν την τρέχουσα πρακτική τους μη επιβολής δασμών στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις» εγκρίθηκε υπό τη μορφή δήλωσης κατά την υπουργική διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») το 1998. (2) Επί του παρόντος το μορατόριουμ έχει τη μορφή απόφασης της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ, η οποία ανανεώνεται κάθε διετία από το 1998. Η τελευταία παράταση του μορατόριουμ πραγματοποιήθηκε κατά την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ τον Δεκέμβριο του 2011 και ισχύει μέχρι το 2013. Το μορατόριουμ θα πρέπει να παραταθεί περαιτέρω από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ ή να λάβει μόνιμο χαρακτήρα εάν επιτευχθεί συναίνεση για τον σκοπό αυτό κατά τις τρέχουσες ή τις μελλοντικές συζητήσεις. (3) Μέχρι σήμερα δεν έχει επιτευχθεί συναίνεση όσον αφορά την απαγόρευση ή τη μη απαγόρευση των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης βάσει της συμφωνίας TRIPS. Η δήλωση που εγκρίθηκε κατά την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ Κονγκ το 2005 αναφέρει τα εξής: «Λαμβάνουμε υπόψη τις εργασίες που πραγματοποιήθηκαν από το Συμβούλιο για τις εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, σύμφωνα με το σημείο 11.1 της απόφασης της Ντόχα σχετικά με τα ζητήματα και τις ανησυχίες που συνδέονται με την εφαρμογή και την παράγραφο 1.η της απόφασης που εγκρίθηκε από το Γενικό Συμβούλιο την 1η Αυγούστου 2004, και του συνιστούμε να συνεχίσει την εξέταση του πεδίου και των λεπτομερειών εφαρμογής για τις καταγγελίες των τύπων που προβλέπονται στο εδάφιο 1 στοιχεία β) και γ) του άρθρου ΧΧΙΙΙ της GATT του 1994, και να διατυπώσει συστάσεις κατά την επόμενη σύνοδό μας. Συμφωνείται ότι, εν τω μεταξύ, τα μέλη δεν θα κινήσουν τέτοιου είδους καταγγελίες στο πλαίσιο της συμφωνίας TRIPS». EL 4 EL
(4) Η διαδικασία μέχρι στιγμής για τις διαδοχικές παρατάσεις του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης συνίσταται σε απόφαση της υπουργικής διάσκεψης του ΠΟΕ κατόπιν σύστασης του Συμβουλίου για τις εμπορικές πτυχές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Λαμβανομένου υπόψη του ότι ένας πολύ περιορισμένος αριθμός μελών του ΠΟΕ επιμένουν ότι πρέπει να συνεχιστεί ο προβληματισμός σχετικά με την εφαρμογή των καταγγελιών μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, εάν οι χώρες αυτές αλλάξουν στάση υπέρ της μόνιμης απαλλαγής, η ΕΕ θα πρέπει να είναι έτοιμη να συναινέσει. (5) Είναι προς το συμφέρον της Ευρωπαϊκής Ένωσης να παράσχει την υποστήριξή της στην παράταση του μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης. (6) Η Επιτροπή θα υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στην επιτροπή εμπορικής πολιτικής σχετικά με την πορεία των συζητήσεων όσον αφορά τις περαιτέρω παρατάσεις του μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, ιδίως εάν υπάρξει αλλαγή στις θέσεις άλλων μελών στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) όσον αφορά την έγκριση διαδοχικών αποφάσεων από την υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) θα είναι να δοθεί υποστήριξη στην παράταση του μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις («μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο») και του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης. Εάν προκύψει συναίνεση σχετικά με πρόταση επ αόριστον παράτασης του «μορατόριουμ για το ηλεκτρονικό εμπόριο» και/ή του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης, η θέση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο πλαίσιο της υπουργικής διάσκεψης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου θα είναι να υποστηρίξει το μεγαλύτερο χρονικό διάστημα ή τη μετατροπή σε μόνιμο του μορατόριουμ για τους δασμούς στις ηλεκτρονικές μεταδόσεις και/ή του μορατόριουμ για τις καταγγελίες μη-παραβίασης και λόγω ειδικής κατάστασης. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 5 EL