ΚΟΥΤΣΙΚΟΣ Ι. ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Π.Ε Τηλ : 2262023060, 2262022891 6979442586 Φαξ : 2122132548 Email : info@drasiscamp.eu www.drasiscamp.eu Θήβα, 12-6-2015 ΕΝΣΤΑΣΗ Ππορ: Επηηξνπή ηνπ ππ αξηζ. 10238 ειεθηξνληθνύ δηαγσληζκνύ ηεο ππ αξηζ. πξση. 387/12-05-2015 δηαθήξπμεο ηνπ Δήκνπ Δηνλύζνπ, γηα ηελ «ΠΑΡΟΥΗ ΠΟΛΙΣΙΣΙΚΩΝ & ΑΘΛΗΣΙΚΩΝ ΤΠΗΡΕΙΩΝ ΓΙΑ ΣΗ ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΑ ΣΜΗΜΑΣΩΝ ΣΟΤ Ν.Π.Δ.Δ «Ο.Ν.Α.Π. ΘΕΠΙ» Δ. ΔΙΟΝΤΟΤ Θέμα: Έλζηαζε θαηά ηεο απόθαζεο ηεο επηηξνπήο γηα κε απνθιεηζκό ηεο πξνζθνξάο ηεο εηαηξείαο «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» από ην ζηάδην Αμηνιόγεζεο Δηθαηνινγεηηθώλ πκκεηνρήο Ηιεθηξνληθώλ Πξνζθνξώλ Εληζηάκεζα θαηά ηεο απόθαζεο ηεο επηηξνπήο λα ζπλερίζεη ζην επόκελν ζηάδην ηνπ ππ αξηζ. 10238 ειεθηξνληθνύ δηαγσληζκνύ ηεο ππ αξηζ. πξση. 387/12-05-2015 δηαθήξπμεο ηνπ Δήκνπ Δηνλύζνπ, γηα ηελ «ΠΑΡΟΥΗ ΠΟΛΙΣΙΣΙΚΩΝ & ΑΘΛΗΣΙΚΩΝ ΤΠΗΡΕΙΩΝ ΓΙΑ ΣΗ ΛΕΙΣΟΤΡΓΙΑ ΣΜΗΜΑΣΩΝ ΣΟΤ Ν.Π.Δ.Δ «Ο.Ν.Α.Π. ΘΕΠΙ» Δ. ΔΙΟΝΤΟΤ ε εηαηξεία «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ». Η ελ ιόγσ πξνζθνξά ππνιείπεηαη ζε έλαλ κεγάιν αξηζκό ζεκείσλ από ην λα ζεσξεζεί όηη θαιύπηεη πιήξσο όιεο ηηο πξνϋπνζέζεηο-απαηηήζεηο πνπ νξίδνληαη ζηε δηαθήξπμε 387/12-5-2015 θαη σο εθ ηνύηνπ ζα έπξεπε λα έρεη απνθιεηζηεί. Παξαθάησ παξνπζηάδνληαη αλαιπηηθά νη ιόγνη ηεο έλζηαζήο καο. 1. ηε δηαθήξπμε κε Αξ. πξση. 387 θαη Ηκεξ/ληα αλαθνίλσζεο 12/05/2015 ξεηά αλαθέξεηαη όηη θάζε ππνςήθηνο πινπνηώλ θνξέαο πξέπεη λα θαηαζέζεη Τπεύζπλε Δήισζε ζηελ νπνία δειώλεη όηη όηη ν δηαγσληδόκελνο «έλαβε γνώζη ηων όρων ηηρ διακήπςξηρ ηος Ν.Π.Δ.Δ. Ο.Ν.Α.Π. «ΘΕΣΠΙΣ» πος ζςνοδεύει αςηήν καθώρ και ηυν ζσεηικών με αςηή διαηάξευν και όηι αποδέσεηαι ηα ανυηέπυ πλήπυρ και ανεπιθύλακηα.» Η Τπεύζπλε Δήισζε πνπ πξνζθνκίζηεθε από ηελ εηαηξεία «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» απεπζύλεηαη πξνο ηελ έπγος με απιθμό ππυηοκόλλος 261/27-3-2015» Είλαη ινηπόλ εκθαλέο όηη ε Τπεύζπλε Δήισζε είλαη άθπξε ζηα πιαίζηα ηνπ παξόληνο δηαγσληζκνύ αθνύ δελ εμαζθαιίδεη νύηε όηη ν ππνςήθηνο θνξέαο έιαβε γλώζε ησλ όξσλ ηεο δηαθήξπμεο νύηε θπζηθά θαη ζπλεπώο όηη ηνπο απνδέρεηαη.
Εξάλλος κάηι ηέηοιο δε θα ήηαν και σπονολογικά(!) εθικηό ηε ζηηγκή πνπ ε Τπεύζπλε Δήισζε αλαθέξεη σο εκ/λία ππνγξαθήο ηεο ηελ 30/4/2015, δώδεκα (12) δηλαδή ημέπερ ππιν η διακήπςξη βάζη ηηρ οποίαρ διενεπγήθηκε ο διαγυνιζμόρ ανακοινυθεί. Ωρ εκ ηούηος η ζςγκεκπιμένη ςπεύθςνη δήλυζη δεν είναι έγκςπη και ζςνεπώρ δεν καλύπηεηαι η απαίηηζη ηηρ Παπαγπάθος 7.1 η οποία όπυρ πηηά αναθέπεηαι ζηην απσή ηηρ παπαγπάθος πεπιλαμβάνει «Τα δικαιολογηηικά ζςμμεηοσήρ ζηο διαγυνιζμό επί ποινή αποκλειζμού» 2. Η Τπεύζπλε Δήισζε πνπ αθνξά ζηε ζπκκεηνρή ζε Δηαγσληζκνύο ηνπ Δεκνζίνπ θαη ησλ Ο.Σ.Α., ζε θαηαδηθαζηηθέο απνθάζεηο, επαγγεικαηηθά παξαπηώκαηα θιπ απεπζύλεηαη πξνο ηελ έπγος με απιθμό ππυηοκόλλος 261/27-3-2015» θαη όρη πξνο ηελ επηηξνπή ηνπ παξόληνο δηαγσληζκνύ θαη σο εθ ηνύηνπ είλαη άκςπη. Επίζεο σο εκ/λία ππνγξαθήο ηεο αλαθέξεηαη ε 30/4/2015, δώδεθα (12) δειαδή εκέξεο πξηλ ε δηαθήξπμε βάζε ηεο νπνίαο δηελεξγήζεθε ν δηαγσληζκόο αλαθνηλσζεί. Απηά έρνπλ σο ζπλέπεηα ηε κε ζπκκόξθσζε κε ηηο ζηελ παξάγξαθν 7.1 αλαθεξόκελεο αληίζηνηρεο απαηηήζεηο. Οη ελ ιόγσ απαηηήζεηο είλαη όπσο πξναλαθέξζεθε «επί ποινή αποκλειζμού» 3. ηελ παξάγξαθν 7.1 επίζεο αλαθέξεηαη όηη απαηηείηαη «Πιζηοποιηηικό ηηρ απμόδιαρ καηά πεπίπηυζη απσήρ. Το πιζηοποιηηικό αθοπά ζςμπεπιλαμβανομένυν ηυν επγοδοηών πος είναι αζθαλιζμένοι ζε διαθοπεηικούρ οπγανιζμούρ κοινυνικήρ αζθάλιζηρ και όσι μόνο ηοςρ αζθαλιζμένοςρ ζηο Ίδπςμα Κοινυνικών Αζθαλίζευν (Ι.Κ.Α.).Σε κάθε πεπίπηυζη ο οπγανιζμόρ κοινυνικήρ αζθάλιζηρ ζηον οποίο είναι αζθαλιζμένορ κάθε απαζσολούμενορ ζηην επισείπηζη ηος ζςμμεηέσονηορ, θα πποκύπηει καηά κανόνα από ηο καηαζηαηικό και από ηην θευπημένη καηάζηαζη πποζυπικού καηά ειδικόηηηα ζηην οποία θα εμθαίνεηαι ο αζθαλιζηικόρ οπγανιζμόρ πος είναι αζθαλιζμένορ ο κάθε απαζσολούμενορ ζηην επισείπηζη. Ο ζςμμεηέσυν ςποσπεούηαι να καηαθέζει με ηην πποζθοπά ηος ςπεύθςνη δήλυζη Ν. 1599/86, ζηην οποία να δηλώνονηαι οι αζθαλιζηικοί θοπείρ ζηοςρ οποίοςρ είναι αζθαλιζμένοι οι απαζσολούμενοι ζηην επισείπηζη.» ηα θαηαηεζηκέλα δηθαηνινγεηηθά δελ πεξηιακβάλεηαη ζεσξεκέλε ιίζηα πξνζσπηθνύ. Επίζεο από ην θαηαζηαζηηθό ηεο εηαηξείαο δελ πξνθύπηνπλ νη θνξείο αζθάιηζεο ηνπ πξνζσπηθνύ. πλεπώο ην κόλν δηθαηνινγεηηθό πξνο θάιπςε ηεο παξαπάλσ απόθαζεο είλαη ε ππεύζπλε δήισζε πνπ αλαθέξεη όηη όινη νη εξγαδόκελνη αζθαιίδνληαη ζην Ι.Κ.Α. Η ζπγθεθξηκέλε ππεύζπλε δήισζε όπσο θαη νη πξνεγνύκελεο απεπζύλεηαη πξνο ηελ έπγος με απιθμό ππυηοκόλλος 261/27-3-2015» θαη όρη πξνο ηελ επηηξνπή ηνπ παξόληνο δηαγσληζκνύ θαη σο εθ ηνύηνπ είλαη άκςπη. Επίζεο σο εκ/λία ππνγξαθήο ηεο αλαθέξεηαη ε 30/4/2015, δώδεθα (12) δειαδή εκέξεο πξηλ ε δηαθήξπμε βάζε ηεο νπνίαο δηελεξγήζεθε ν δηαγσληζκόο αλαθνηλσζεί. Εθηόο απηώλ κάιηζηα αλαθέξεηαη κόλν ζηνπο εξγαδόκελνπο θαη όρη ζηνπο εηαίξνπο νη νπνίνη δελ αζθαιίδνληαη ζην Ι.Κ.Α. αιιά ζηνλ Ο.Α.Ε.Ε.
4. Η παξάγξαθνο 7.2 ηεο δηαθήξπμεο έρεη ηίηιν «Πρόζθεηα δικαιολογηηικά ζσμμεηοτής επί ποινή αποκλειζμού». ηε ζπγθεθξηκέλε ινηπόλ παξάγξαθν θαη ζπγθεθξηκέλα ζηελ ελόηεηα 7.2.2 αλαθέξεηαη όηη «Ωρ ελάσιζηη πποϋπόθεζη για ηη ζςμμεηοσή ηος ζηο διαγυνιζμό, ο Υποτήθιορ Ανάδοσορ ππέπει να διαθέηει: καηάλληλη οπγανυηική δομή πος να πεπιλαμβάνει Τμήμα με αρμοδιόηηηα ηη διατείριζη και διάθεζη προζωπικού-ανθρώπινοσ δσναμικού.» Μάιηζηα ιίγεο γξακκέο πην θάησ αλαθέξεηαη μαλά ε παξαπάλσ πξνϋπόζεζε «Ο ςποτήθιορ Ανάδοσορ οθείλει να αποδείξει ηην ανυηέπυ ελάσιζηη πποϋπόθεζη ζςμμεηοσήρ, καηαθέηονηαρ με ηην Πποζθοπά ηος (ενηόρ ηος θακέλος Δικαιολογηηικών Σςμμεηοσήρ) ηα ακόλοςθα ζηοισεία ηεκμηπίυζηρ: Αναλςηική παποςζίαζη ηυν κάηυθι σαπακηηπιζηικών ηος ςποτήθιος Αναδόσος: με ζαθή αναθορά ζηο Τμήμα, ηο οποίο καλύπηει ηην ανυηέπυ Ελάσιζηη Πποϋπόθεζη Σςμμεηοσήρ» Σόζν από ηα δηθαηνινγεηηθά όζν θαη από ηελ Σερληθή Πξνζθνξά ηεο εηαηξίαο «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» δελ πξνθύπηεη από πνπζελά θάιπςε ηεο αλσηέξσ πξνϋπόζεζεο ζπκκεηνρήο, θάηη πνπ επηζύξεη ποινή αποκλειζμού. Η εηαηξία δελ αλαθέξεη πνπζελά ηελ ύπαξμε ηέηνηνπ εμεηδηθεπκέλνπ Σκήκαηνο ζε πιήξε αληίζεζε κε ηελ απαίηεζε ηεο δηαθήξπμεο ζε δύν κάιηζηα ζεκεία. 5. Επίζεο ζηελ παξάγξαθν 7.2 θαη ζπγθεθξηκέλα ζηελ ελόηεηα 7.2.2 αλαθέξεηαη όηη «Ο ςποτήθιορ Ανάδοσορ οθείλει να αποδείξει ηην ανυηέπυ ελάσιζηη πποϋπόθεζη ζςμμεηοσήρ, καηαθέηονηαρ με ηην Πποζθοπά ηος (ενηόρ ηος θακέλος Δικαιολογηηικών Σςμμεηοσήρ) ηα ακόλοςθα ζηοισεία ηεκμηπίυζηρ: Αναλςηική παποςζίαζη ηυν κάηυθι σαπακηηπιζηικών ηος ςποτήθιος Αναδόσος: επισειπημαηική δομή, ζςνεπγαζίερ με εξυηεπικούρ ζςνεπγάηερ και προμηθεσηές» Σόζν από ηα δηθαηνινγεηηθά όζν θαη από ηελ Σερληθή Πξνζθνξά ηεο εηαηξίαο «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» δελ πξνθύπηεη από πνπζελά θάιπςε ηεο αλσηέξσ πξνϋπόζεζεο ζπκκεηνρήο, θαη εηδηθά ζηο κομμάηι ηυν ππομηθεςηών θάηη πνπ επηζύξεη ποινή αποκλειζμού. 6. ηελ ελόηεηα 7.2.2 αλαθέξεηαη όηη «Τοςλάσιζηον ηο 80% ηοσ ανθρωποτρόνοσ πος θα διαηεθεί για ηην διοίκηζη και διασείπιζη ηος Έπγος θα ππέπει να καλύπηεηαι από μόνιμα ζηελέση ηοςςποτήθιος Αναδόσος.» Η θάιπςε ηεο αλσηέξσ ξεηά δηαηππσκέλεο πξνϋπόζεζεο δελ πξνθύπηεη από θαλέλα ζεκείν ησλ δηθαηνινγεηηθώλ ή ηεο ηερληθήο πξνζθνξάο ηεο εηαηξίαο θαη δελ πεξηιακβάλεηαη νύηε θαλ σο κειινληηθή δέζκεπζε ηεο εηαηξίαο ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ έξγνπ. πλεπώο θαη ζε απηό ην ζεκείν ζα έπξεπε λα ηζρύζεη ε ποινή αποκλειζμού.
7. ηελ ελόηεηα 7.2.2 αλαθέξεηαη όηη «Ο ςποτήθιορ Ανάδοσορ, ζςμπληπυμαηικά, θα ππέπει να καηαθέζει δηλώζεις ζσνεργαζίας ηυν εξυηεπικών ζςνεπγαηών ςπό ηην μοπθή Υπεύθςνηρ Δήλυζηρ.» Σηα δικαιολογηηικά ηηρ εηαιπίαρ «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» δεν πεπιλαμβάνονηαι δηλώζειρ ζςνεπγαζίαρ ηυν εξυηεπικών ζςνεπγαηών. Το μόνο πος πεπιλαμβάνεηαι είναι ςπεύθςνερ δηλώζειρ ζσεηικά με ηην ακπίβεια ηυν βιογπαθικών ηοςρ ζημειυμάηυν συπίρ να αναθέπεηαι ποςθενά η ππόθεζή ηοςρ να ζςνεπγαζηούν με ηην εηαιπία ζηο ππόγπαμμα. Οι δηλώζειρ αςηέρ πποθανώρ είναι ενηελώρ άζσεηερ με ηην εν λόγυ απαίηηζη και δε μποπεί να θευπηθεί όηι ηην καλύπηοςν ζε καμία πεπίπηυζη, επιζύπονηαρ έηζι ξεκάθαπα ποινή αποκλειζμού. Εμάιινπ αθόκα θαη απηέο νη ππεύζπλεο δειώζεηο είλαη άθπξεο θαζώο δε θέξνπλ ςεθηαθή ππνγξαθή. 8. ηελ Τπεύζπλε Δήισζε πεξί λνκηθώλ πεξηνξηζκώλ θιπ ππάξρεη αζπκθσλία ησλ δεινύκελσλ κεηαμύ ησλ δύν δηαρεηξηζηώλ. Σςγκεκπιμένα ο κ. Σςπίγορ Πολύδυπορ δεν δηλώνει όηι η εηαιπία «Δεν σπόκειηαι ζε νομικούς περιοριζμούς λειηοσργίας» όπσο ξεηά απαηηείηαη ζηε δηαθήξπμε. Η ζπγθεθξηκέλε δήισζε είλαη επί ποινή αποκλειζμού. 9. Ίζσλ ε ζεκαληηθόηεξε δηαπίζησζε από ηε κειέηε ησλ δηθαηνινγεηηθώλ ηεο εηαηξείαο «YOUR CONSULTING PARTNER ΕΠΕ» είλαη ε εμήο: Δηαβάδνληαο όια ηα ΦΕΚ πνπ αθνξνύλ ηελ εηαηξεία, ππάξρνπλ ηα αθόινπζα ζηνηρεία ζρεηηθά κε ηνπο δηαρεηξηζηέο ηεο εηαηξείαο: ΦΕΚ 4722/27-5-2004 «Διασειπιζηέρ: Η διασείπιζη και η εκπποζώπηζη ηηρ εηαιπείαρ αναηίθεηαι μεηον παπόν, και για δύο (2)έηη από ζήμεπα ζηοςρ εηαίποςρ Πολύδυπο Σςπίγο ηος Νικολάος και Γεώπγιο Φαλόθηη ηος Νικολάος οι οποίοι θα δύνανηαι να ενεργούν από κοινού και να σπογράθοσν από κοινού για λογαριαζμό ηης εηαιρείας κάηω απόηην εηαιρική επωνσμία.» ΦΕΚ 3554/26-5-2006 «οπίζηηκαν διασειπιζηέρ ηηρ εηαιπείαρ οι εηαίποι Πολύδυπορ Σςπίγορ ηος Νικολάος και Γεώπγιορ Φαλόθηηρ ηος Νικολάος για αόπιζηη διάπκεια και οι οποίοι θα δύνανηαι να ενεργούν από κοινού και να σπογράθοσν από κοινού για λογαριαζμό ηης εηαιρείας κάηω από ηην εηαιρική επωνσμία ζε όλες ηις ζτέζεις και ηις ζσναλλαγές ηης.» ΦΕΚ 8587/16-7-2009 «η διασείπιζη και η εκπποζώπηζη ηηρ εηαιπείαρ αναηίθεηαι ζηοςρ εηαίποςρ Πολύδυπο Σςπίγο ηος Νικολάος και Γεώπγιο Φαλόθηη ηος Νικολάος, για αόπιζηη διάπκεια, οι οποίοι θα δύνανηαι να ενεργούν από κοινού για λογαριαζμό ηης εηαιρείας κάηω από ηην εηαιρική επωνσμία.» Κοινό ζηοισείο ηυν παπαπάνυ είναι όηι θαίνεηαι ξεκάθαπα πυρ οι δύο διασειπιζηέρ ηηρ εηαιπείαρ ενεπγούν από κοινού και ζςνεπώρ ππέπει να ςπογπάθοςν και οι δύο ζε όλα ηα εηαιπικά έγγπαθα. Εμάιινπ απηόο είλαη θαη ν ιόγνο πνπ θάζε Τπεύζπλε Δήισζε επηζπλάπηεηαη εηο δηπινύλ, ώζηε θάζε θνξά λα έρεη ηελ ππνγξαθή θαη ησλ δύν δηαρεηξηζηώλ. Από ηο παπαπάνυ υζηόζο πποκύπηει η βαζική διαπίζηυζη όηι ηα εηαιπικά έγγπαθα ηα οποία ςπογπάθονηαι τηθιακά ππέπει να έσοςν 2 τηθιακέρ ςπογπαθέρ καθώρ όπυρ πηηά αναθέπεηαι ζε όλερ ηιρ