Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 19 Ιουλίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0160 (NLE) 11431/17 ACP 86 WTO 171 COAFR 217 RELEX 675 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 19 Ιουλίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 382 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση θέσης της Ευρωπαϊκή Ένωσης ενόψει της έκδοσης απόφασης από την επιτροπή ΣΟΕΣ που συστάθηκε με την ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τις αλλαγές στον κατάλογο των χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 382 final. συνημμ.: COM(2017) 382 final 11431/17 γπ DG C 1 EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 19.7.2017 COM(2017) 382 final 2017/0160 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση θέσης της Ευρωπαϊκή Ένωσης ενόψει της έκδοσης απόφασης από την επιτροπή ΣΟΕΣ που συστάθηκε με την ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τις αλλαγές στον κατάλογο των χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η συνημμένη πρόταση συνιστά τη νομική πράξη με την οποία καθορίζεται η θέση που θα ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο το οποίο θα συγκροτηθεί δυνάμει συμφωνίας σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και μιας τρίτης χώρας. Ειδικότερα, αφορά την εφαρμογή της ενδιάμεσης συμφωνίας που θεσπίζει το πλαίσιο για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, (εφεξής «η συμφωνία»), όσον αφορά την έκδοση απόφασης της επιτροπής ΣΟΕΣ που συστάθηκε με τη συμφωνία η απόφαση της επιτροπής ΣΟΕΣ επισυνάπτεται στην απόφαση του Συμβουλίου. Η συμφωνία υπεγράφη στις 29 Αυγούστου 2009 και εφαρμόζεται προσωρινά από τις 14 Μαΐου 2012. Η συμφωνία εφαρμόζεται, αφενός, στα εδάφη στα οποία ισχύει η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπό τους όρους που προβλέπονται στην εν λόγω Συνθήκη και, αφετέρου, στο έδαφος των συμβαλλόμενων κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής (Μαδαγασκάρη, Μαυρίκιος, Σεϋχέλλες και Ζιμπάμπουε). Το άρθρο 67 της συμφωνίας προβλέπει ότι η επιτροπή ΣΟΕΣ μπορεί να θεσπίζει τα μεταβατικά μέτρα ή τα μέτρα τροποποίησης τα οποία θα κριθούν αναγκαία σε σχέση με την προσχώρηση νέων κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Δημοκρατία της Κροατίας προσχώρησε στην Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιουλίου 2013 και κατέθεσε πράξη προσχώρησης στη συμφωνία στις 22 Μαρτίου 2017. Στο παράρτημα ΙΧ του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας απαριθμούνται οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τους σκοπούς του παρόντος πρωτοκόλλου με την επιφύλαξη του καθεστώτος των εν λόγω χωρών και εδαφών ή τυχόν μελλοντικών μεταβολών του. Το άρθρο 70 της συμφωνίας προβλέπει ότι τα παραρτήματα και πρωτόκολλα της Συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της και μπορούν να επανεξεταστούν ή και να τροποποιηθούν από την επιτροπή ΣΟΕΣ. Ο Άγιος Βαρθολομαίος (FR) κατέστη υπερπόντιο έδαφος συνδεδεμένο με την Ευρωπαϊκή Ένωση την 1η Ιανουαρίου 2012. Η Μαγιότ (FR) κατέστη εξόχως απόκεντρη περιφέρεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης την 1η Ιανουαρίου 2014. Την ίδια ημερομηνία τέθηκε σε ισχύ η απόφαση 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου σχετικά με τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία εφαρμόζεται στο σύνολο των υπερπόντιων χωρών και εδαφών που απαριθμούνται στο παράρτημα ΙΙ της ΣΛΕΕ. Ο κατάλογος των υπερπόντιων χωρών και εδαφών στο παράρτημα ΙΧ του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας θα πρέπει επομένως να επικαιροποιηθεί. Συνεπώς, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να καθορίσει τη θέση που θα λάβει όσον αφορά την έκδοση απόφασης της επιτροπής ΣΟΕΣ σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τις αλλαγές στον κατάλογο χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση. EL 2 EL
Η παρούσα απόφαση του Συμβουλίου περιλαμβάνει σε παράρτημα σχέδιο απόφασης που θα ληφθεί από την επιτροπή ΣΟΕΣ. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η παρούσα πρόταση εφαρμόζει την κοινή εμπορική πολιτική της Ένωσης προς τρίτες χώρεςεταίρους, με βάση τις διατάξεις της προαναφερθείσας συμφωνίας. Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της συμφωνίας είναι σύμφωνες με τη ΣΛΕΕ και τη συμφωνία. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις της συμφωνίας είναι συνεπείς με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η νομική βάση για την παρούσα απόφαση του Συμβουλίου είναι η ΣΛΕΕ, ιδίως το άρθρο 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η κοινή εμπορική πολιτική, σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΣΛΕΕ, ορίζεται ως αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης. Συνεπώς, δεν έχει εφαρμογή η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η παρούσα πρόταση είναι αναγκαία για να εφαρμοστούν οι διεθνείς δεσμεύσεις της Ένωσης που καθορίζονται στη συμφωνία. Επιλογή του νομικού μέσου Η παρούσα πρόταση συνάδει προς το άρθρο 218 παράγραφος 5 της ΣΛΕΕ, το οποίο προβλέπει την έκδοση αποφάσεων του Συμβουλίου σχετικά με διεθνείς συμφωνίες. Δεν υπάρχει άλλη νομική πράξη που να μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την επίτευξη του στόχου που επιδιώκεται με την παρούσα πρόταση. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη EL 3 EL
Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Εκτίμηση επιπτώσεων Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Η πρόταση δεν υπόκειται σε διαδικασίες του προγράμματος REFIT δεν συνεπάγεται κόστος για τις ΜΜΕ και δεν εγείρει κανένα ζήτημα όσον αφορά το ψηφιακό περιβάλλον. Θεμελιώδη δικαιώματα Η πρόταση δεν έχει συνέπειες για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η παρούσα πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες) Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Σκοπός της παρούσας πρότασης είναι να εγκριθεί η θέση της Ένωσης όσον αφορά την απόφαση που πρέπει να λάβει το κοινό θεσμικό όργανο της εν λόγω συμφωνίας, δηλαδή η επιτροπή ΣΟΕΣ. Η ρήτρα προσχώρησης στο άρθρο 66 της συμφωνίας προβλέπει την «αυτόματη» προσχώρηση της Κροατίας στη συμφωνία με την κατάθεση πράξης προσχώρησης στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της ΕΕ. Για τις μεταγενέστερες τροποποιήσεις που απαιτούνται λόγω της προσχώρησης, η ρήτρα προσχώρησης προβλέπει την έκδοση απόφασης από την επιτροπή ΣΟΕΣ. Αναφορικά με τις αλλαγές στον κατάλογο των ΥΧΕ, το άρθρο 70 της Συμφωνίας προβλέπει ότι τα παραρτήματα και πρωτόκολλα της Συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της και μπορούν να επανεξεταστούν ή και να τροποποιηθούν από την επιτροπή ΣΟΕΣ. EL 4 EL
2017/0160 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση θέσης της Ευρωπαϊκή Ένωσης ενόψει της έκδοσης απόφασης από την επιτροπή ΣΟΕΣ που συστάθηκε με την ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τις αλλαγές στον κατάλογο των χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 και το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου 1, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου (εφεξής αποκαλούμενη «η συμφωνία») εφαρμόζεται προσωρινά από τις 14 Μαΐου 2012. (2) H Συνθήκη για την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπεγράφη στις 9 Δεκεμβρίου 2011 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2013. (3) Η Δημοκρατία της Κροατίας προσχώρησε στην συμφωνία στις 22 Μαρτίου 2017 με την κατάθεση της πράξης προσχώρησής της. (4) Σύμφωνα με το άρθρο 67 της συμφωνίας, η επιτροπή της συμφωνίας οικονομικής εταιρικής σχέσης («επιτροπή ΣΟΕΣ») μπορεί να αποφασίσει σχετικά με τα μέτρα προσαρμογής που κρίνονται αναγκαία σε σχέση με την προσχώρηση νέων κρατών μελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. (5) Το άρθρο 70 της συμφωνίας προβλέπει ότι τα παραρτήματα και πρωτόκολλα της συμφωνίας αποτελούν αναπόσπαστο μέρος αυτής και δύνανται να αναθεωρηθούν ή και να τροποποιηθούν από την επιτροπή της ΣΟΕΣ. 1 EE L 111 της 24.4.2012, σ. 2. EL 5 EL
(6) Μετά την αλλαγή του καθεστώτος της Μαγιότ 2 και του Αγίου Βαρθολομαίου 3 και την έναρξη ισχύος της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση 4, ο κατάλογος των υπερπόντιων χωρών και εδαφών στο παράρτημα ΙΧ του πρωτοκόλλου Ι της συμφωνίας θα πρέπει να επικαιροποιηθεί. (7) Είναι σκόπιμο να καθοριστεί η θέση της Ένωσης όσον αφορά την έγκριση μιας απόφασης της επιτροπής ΣΟΕΣ σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση και να προσδιοριστούν οι αλλαγές της κατάστασης ορισμένων χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ευρωπαϊκή Ένωση, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση της Ένωσης όσον αφορά την έκδοση μιας απόφασης της επιτροπής ΣΟΕΣ που συστάθηκε με την ενδιάμεση συμφωνία σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για συμφωνία οικονομικής εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών της Ανατολικής και Μεσημβρινής Αφρικής, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, σχετικά με την προσχώρηση της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τις αλλαγές στον κατάλογο των χωρών και εδαφών που συνδέονται με την Ένωση, βασίζεται στο σχέδιο απόφασης της επιτροπής ΣΟΕΣ που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Αλλαγές ήσσονος σημασίας στο σχέδιο απόφασης μπορούν να συμφωνηθούν από τον εκπρόσωπο της Ένωσης στο πλαίσιο της επιτροπής ΣΟΕΣ χωρίς περαιτέρω απόφαση του Συμβουλίου. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 2 3 4 Απόφαση 2012/419/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 11ης Ιουλίου 2012, σχετικά με την τροποποίηση του καθεστώτος της Μαγιότ έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 204 της 31.7.2012, σ. 131). Απόφαση 2010/718/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με την τροποποίηση του ευρωπαϊκού καθεστώτος της νήσου του Αγίου Βαρθολομαίου (ΕΕ L 325 της 9.12.2010, σ. 4). Απόφαση 2013/755/EE της 25ης Νοεμβρίου 2013 για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1). EL 6 EL