Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Οκτωβρίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Οκτωβρίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0259 (NLE) 13354/17 N 36 EEE 39 AGRI 560 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 17 Οκτωβρίου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 595 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 595 final. συνημμ.: COM(2017) 595 final 13354/17 DGC 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 595 final 2017/0259 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα EL EL

3 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η ΕΕ και η Νορβηγία έχουν υπογράψει τη συμφωνία για τον Eυρωπαϊκό Oικονομικό Xώρο (συμφωνία ΕΟΧ), η οποία προβλέπει την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων, εξαιρουμένων των γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων. Όσον αφορά τη γεωργία, το άρθρο 19 της συμφωνίας ΕΟΧ προβλέπει ότι τα μέρη θα προβαίνουν, ανά διετία, σε επανεξέταση των όρων που διέπουν το εμπόριο γεωργικών προϊόντων και θα αποφασίζουν, σε αμοιβαία και εκατέρωθεν επωφελή βάση, σχετικά με περαιτέρω περιορισμούς των εμποδίων κατά τις συναλλαγές στον γεωργικό τομέα. Οι διαπραγματεύσεις διεξήχθησαν από τις 3 Φεβρουαρίου 2015 έως τις 5 Απριλίου Η συμφωνία μονογραφήθηκε από τα συμβαλλόμενα μέρη στις 5 Απριλίου 2017 και προβλέπει περαιτέρω εμπορικές προτιμήσεις όσον αφορά το εμπόριο γεωργικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων πρόσθετων πλήρως ελευθερωμένων δασμολογικών κλάσεων. Για περισσότερο ευαίσθητα προϊόντα, όπως τα κρέατα, τα γαλακτοκομικά, τα λαχανικά και τα καλλωπιστικά φυτά, έχουν συμφωνηθεί συμπληρωματικές ή νέες δασμολογικές ποσοστώσεις. Πρόθεση των δύο μερών είναι να τεθεί σε ισχύ η παρούσα συμφωνία τον τρίτο μήνα που έπεται της ημερομηνίας κατάθεσης της τελευταίας πράξης έγκρισης. Συνοχή με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Η προηγούμενη συμφωνία είχε τη μορφή ανταλλαγής επιστολών για την ελευθέρωση των εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών προϊόντων μεταξύ της Νορβηγίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με βάση το άρθρο 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. Η προηγούμενη συμφωνία υπεγράφη στις 15 Απριλίου Προέβλεπε αμοιβαίες δασμολογικές ποσοστώσεις και μειώσεις των δασμών. Περιελάμβανε επίσης τη δέσμευση των μερών να επαναλάβουν τις διμερείς διαπραγματεύσεις σε μία διετία, κατ εφαρμογή του άρθρου 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. Με τη διμερή συμφωνία ΕΕ-Νορβηγίας του 2011 για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων, η αδασμολόγητη πρόσβαση των γεωργικών προϊόντων της ΕΕ στην αγορά της Νορβηγίας αυξήθηκε σε περίπου 60 % των εμπορικών συναλλαγών. Τα ποσοστά αυτά καταδεικνύουν ότι υπήρχε μεγάλο περιθώριο για περαιτέρω εμπορικές παραχωρήσεις. Ως εκ τούτου, ο τελευταίος γύρος διαπραγματεύσεων αποσκοπούσε: στην αύξηση του βαθμού ελευθέρωσης και στις δύο πλευρές, στην αύξηση των υφιστάμενων δασμολογικών ποσοστώσεων και στο άνοιγμα νέων δασμολογικών ποσοστώσεων για πρόσθετα γεωργικά προϊόντα, στην επίλυση ορισμένων εκκρεμών εμπορικών διαφωνιών. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η εμβάθυνση των εμπορικών σχέσεων με τη Νορβηγία εντάσσεται στο γενικό πλαίσιο της εμπορικής πολιτικής της ΕΕ και είναι επωφελής για την ΕΕ, δεδομένου ότι η ΕΕ αποτελεί καθαρό εξαγωγέα βασικών γεωργικών προϊόντων στη Νορβηγία. Το εμπορικό ισοζύγιο του 2016 ήταν σε σημαντικό βαθμό υπέρ της ΕΕ, καθώς οι εξαγωγές της ΕΕ ανήλθαν σε εκατ. EUR ενώ οι εισαγωγές από τη Νορβηγία ανήλθαν σε 307 εκατ. EUR. Τα κύρια EL 2 EL

4 προϊόντα που εξάγονται από την ΕΕ είναι οίνοι και ξίδι, ζωοτροφές, λάδι σόγιας και αγριοκράμβης, ζώντα φυτά και τυριά. Τα κύρια προϊόντα που εισάγονται στην ΕΕ από τη Νορβηγία είναι κυρίως σόγια, ζωικά και φυτικά έλαια και τα κατάλοιπά τους, γουνοδέρματα και αιθυλική αλκοόλη μη μετουσιωμένη. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Τον Νοέμβριο του 2014, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει νέο γύρο διαπραγματεύσεων με τη Νορβηγία, με στόχο την επίτευξη συμπληρωματικών προτιμήσεων για το εμπόριο γεωργικών προϊόντων, κατ εφαρμογή του άρθρου 19 της συμφωνίας ΕΟΧ. 3. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η παρούσα συμφωνία δεν θα έχει επίπτωση στο σκέλος δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ. Οι νέες παραχωρήσεις για τις εισαγωγές από τη Νορβηγία είναι πιθανόν να οδηγήσουν σε μείωση των ιδίων πόρων, λόγω της μείωσης στις εισπράξεις τελωνειακών δασμών. EL 3 EL

5 2017/0259 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη της συμφωνίας υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 207 παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α) σημείο v), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 19 της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο προβλέπει ότι τα συμβαλλόμενα μέρη αναλαμβάνουν την υποχρέωση να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την επίτευξη προοδευτικής ελευθέρωσης των εμπορικών συναλλαγών στον τομέα των γεωργικών προϊόντων. (2) Σύμφωνα με την απόφαση (ΕΕ) 2017/.. του Συμβουλίου 1, η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα («η συμφωνία») υπεγράφη στις [ ], με την επιφύλαξη της σύναψής της. (3) Η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται εξ ονόματος της Ένωσης η συμφωνία υπό μορφή ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα. Το κείμενο της συμφωνίας επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. 1 Απόφαση (ΕΕ) 2017/...του Συμβουλίου για την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συμφωνίας υπό μορφήν ανταλλαγής επιστολών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας σχετικά με τη χορήγηση συμπληρωματικών εμπορικών προτιμήσεων για γεωργικά προϊόντα (ΕΕ [ ] της [ ], σ. [ ]). EL 4 EL

6 Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κατάθεση του εγγράφου αποδοχής που προβλέπεται στη συμφωνία, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευθεί από την παρούσα συμφωνία 2. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις [ ]. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 2 Η ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. EL 5 EL