Eυρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου 6.7.2015 B8-0679/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία των ερωτήσεων για προφορική απάντηση B8-0566/2015 και B8-0567/2015 σύµφωνα µε το άρθρο 128, παράγραφος 5, του Κανονισµού σχετικά µε το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια (2015/2697(RSP)) Monika Hohlmeier εξ ονόµατος της Οµάδας PPE Helga Stevens εξ ονόµατος της Οµάδας ECR RE\1068065.doc PE559.048v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία
B8-0679/2015 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια (2015/2697(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα άρθρα 2, 3, 4, 6, 7 και 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και τα άρθρα 4, 16, 20, 67, 68, 70-73, 75 και 82-88 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 6, 7, 8, 10 παράγραφος 1, 11, 12, 21, 47-50, 52 και 53, έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 28ης Απριλίου 2015 σχετικά µε το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια (COM(2015)185), έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπόλ για την κατάσταση και τις τάσεις της τροµοκρατίας στην ΕΕ (TE-SAT) για το 2014, έχοντας υπόψη το ψήφισµα που εγκρίθηκε από το Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών στις 24 Σεπτεµβρίου 2014 σχετικά µε τις απειλές για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια που προκαλούνται από τροµοκρατικές ενέργειες (ψήφισµα 2178 (2014)), έχοντας υπόψη τον κανονισµό (ΕΕ) αριθ. 513/2014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, για τη θέσπιση, στο πλαίσιο του Ταµείου Εσωτερικής Ασφάλειας, του µέσου για τη χρηµατοδοτική στήριξη της αστυνοµικής συνεργασίας, της πρόληψης και καταστολής της εγκληµατικότητας και της διαχείρισης των κρίσεων, και για την κατάργηση της απόφασης 2007/125/ ΕΥ 1 του Συµβουλίου, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 17ης εκεµβρίου 2014 σχετικά µε την ανανέωση της στρατηγικής εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ 2, έχοντας το ψήφισµά του της 11ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά µε τα µέτρα κατά της τροµοκρατίας 3, έχοντας υπόψη τη συζήτηση που πραγµατοποιήθηκε στην ολοµέλεια, στις 28 Απριλίου 2015, σχετικά µε το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια, έχοντας υπόψη τις ερωτήσεις προς το Συµβούλιο και την Επιτροπή σχετικά µε το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια (O-000064/2015 B8-0566/2015 και O- 000065/2015 B8-0567/2015), έχοντας υπόψη το άρθρο 128, παράγραφος 5, και το άρθρο 123, παράγραφος 2, του 1 ΕΕ L 150, της 20.5.2014, σ. 93. 2 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2014)0102. 3 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0032. PE559.048v01-00 2/9 RE\1068065.doc
Κανονισµού, A. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι απειλές για την εσωτερική ασφάλεια της Ένωσης έχουν γίνει πιο περίπλοκες, υβριδικές, διεθνείς, εξελίσσονται µε ταχύτητα και είναι ρευστού χαρακτήρα, οι οποίες υπερβαίνουν τη δυνατότητα του κάθε κράτους µέλους να τις αντιµετωπίσουν και ότι, συνεπώς, απαιτούν, περισσότερο από ποτέ, µια συνεκτική, ολοκληρωµένη, και συντονισµένη αντίδραση από την ΕΕ B. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ασφάλεια και η ελευθερία των ευρωπαίων πολιτών αποτελεί κοινή αρµοδιότητα της Ένωσης και των κρατών µελών η οποία απαιτεί συντονισµένες και ευθυγραµµισµένες προσπάθειες από όλα τα κράτη µέλη, από τα ευρωπαϊκά θεσµικά όργανα και οργανισµούς, και από τις αρχές επιβολής του νόµου για την επίτευξη κοινών στόχων και προτεραιοτήτων σύµφωνα µε κοινές αρχές Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η εθνική ασφάλεια εµπίπτει στην αποκλειστική ευθύνη του κάθε κράτους µέλους, όπως αναφέρεται στο άρθρο 4 της ΣΕΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ασφάλεια αποτελεί θεµελιώδες δικαίωµα, όπως αναφέρεται στον Χάρτη των Θεµελιωδών ικαιωµάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και λαµβάνοντας υπόψη ότι το θεµελιώδες αυτό δικαίωµα τίθεται σήµερα υπό ιδιαίτερη απειλή E. λαµβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή για την υποστήριξη και προστασία όλων των θυµάτων στην ΕΕ δεδοµένου ότι το ζήτηµα αυτό πρέπει να λάβει µείζονα θέση στο θεµατολόγιο για την ασφάλεια ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η διασφάλιση της συνοχής µεταξύ της εσωτερικής και της εξωτερικής πτυχής της ασφάλειας είναι ζωτικής σηµασίας 1. χαιρετίζει το ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια για την περίοδο 2015-2020 που υιοθέτησε η Επιτροπή, καθώς και τις προτεραιότητες που καθορίζονται σε αυτό 2. πιστεύει ότι, ενόψει των προκλήσεων που η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιµετωπίζει επί του παρόντος, τέσσερις άµεσες προτεραιότητες απαιτούν συντονισµένες δράσεις σε εθνικό, ενωσιακό και παγκόσµιο επίπεδο, οι οποίες πρέπει να τύχουν επίσης της µέγιστης δυνατής προσοχής και αντιµετώπισης στο ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια για την περίοδο 2015-2020, και συγκεκριµένα, η τροµοκρατία, η ριζοσπαστικοποίηση, το ηλεκτρονικό έγκληµα και το οργανωµένο έγκληµα, δεδοµένου ότι τα ζητήµατα αυτά αποτελούν την πλέον σοβαρή απειλή για την ασφάλεια των πολιτών της ΕΕ 3. επαναλαµβάνει µε τον εντονότερο δυνατό τρόπο ότι τα µέτρα ασφάλειας πρέπει πάντα να συνάδουν πλήρως µε τα θεµελιώδη δικαιώµατα και το κράτος δικαίου και χαιρετίζει, ως εκ τούτου, τη δέσµευση της Επιτροπής να συνεχίσει να στηρίζει το θεµατολόγιο για την ασφάλεια µε βάση τις αρχές του σεβασµού των θεµελιωδών δικαιωµάτων, της διαφάνειας και του δηµοκρατικού ελέγχου Καταπολέµηση της τροµοκρατίας 4. εκφράζει την υποστήριξή του στα µέτρα που καθορίζονται στο πρόγραµµα δράσης για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας και την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης χαιρετίζει τη δήλωση του πρώτου Αντιπροέδρου της Επιτροπής, Frans Timmermans, RE\1068065.doc 3/9 PE559.048v01-00
ενώπιον του Κοινοβουλίου, ότι η Επιτροπή θα εναρµονίσει τους διαθέσιµους χρηµατοδοτικούς πόρους στις προτεραιότητες του θεµατολογίου τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σηµασία της διασφάλισης ότι οι οικείοι οργανισµοί της ΕΕ είναι εξοπλισµένοι µε επαρκείς ανθρώπινους και οικονοµικούς πόρους για την εκπλήρωση των ήδη προβλεπόµενων αλλά και των νέων τους καθηκόντων στο πλαίσιο του θεµατολογίου προτίθεται να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς και να αξιολογεί τις µελλοντικές ανάγκες του ταµείου εσωτερικής ασφάλειας σε ενωσιακό και σε εθνικό επίπεδο 5. τονίζει ότι η αντιµετώπιση της απειλής που θέτουν οι αλλοδαποί µαχητέ και η τροµοκρατία γενικότερα απαιτεί πολυεπίπεδη προσέγγιση η οποία συνεπάγεται τη σύνολη αντιµετώπιση βασικών παραµέτρων, όπως είναι η ριζοσπαστικοποίηση, την ανάπτυξη κοινωνικής συνοχής και µη εισαγωγής αποκλεισµών και τη διευκόλυνση της επανένταξης µέσω προαγωγής της πολιτικής και θρησκευτικής ανεκτικότητας, την ανάλυση και αναχαίτιση των µέσω του διαδικτύου προτροπών για την εκτέλεση τροµοκρατικών ενεργειών, την πρόληψη των αναχωρήσεων για τη συµµετοχή σε τροµοκρατικές οργανώσεις, την πρόληψη και την καταπολέµηση της στρατολόγησης και της συµµετοχής σε ένοπλες συγκρούσεις, την παρεµπόδιση της χρηµατοοικονοµικής ενίσχυσης τροµοκρατικών οργανώσεων και ατόµων που σκοπεύουν να ενταχθούν σε αυτές, την εξασφάλιση, κατά περίπτωση, σταθερής νοµικής δίωξης και την παροχή των απαραίτητων µέσων στις αρχές επιβολής του νόµου για την επιτέλεση των καθηκόντων τους µε πλήρη σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων 6. υπενθυµίζει, λαµβάνοντας υπόψη τις πρόσφατες τροµοκρατικές επιθέσεις στις Βρυξέλλες, το Παρίσι, την Κοπεγχάγη, και Saint-Quentin-Fallavier, την επείγουσα ανάγκη για την ΕΕ να αξιολογήσει καλύτερα την απειλή για την ασφάλεια της ΕΕ και να εστιάσει τη δράση της στους τοµείς άµεσων προτεραιοτήτων για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας: ενίσχυση της ασφάλειας των συνόρων της ΕΕ, ενίσχυση των δυνατοτήτων αναφοράς σε διαδικτυακό περιεχόµενο, καταπολέµηση της παράνοµης διακίνησης πυροβόλων όπλων, καθώς και επιτάχυνση της ανταλλαγής πληροφοριών και της επιχειρησιακής συνεργασίας µεταξύ των αρχών επιβολής του νόµου και των υπηρεσιών πληροφοριών των κρατών µελών 7. εκφράζει την ικανοποίησή του για την επείγουσα έκκληση που απεύθυνε η Επιτροπή για την ολοκλήρωση των εργασιών µε στόχο την καθιέρωση ενός ενωσιακού συστήµατος για τις καταστάσεις ονοµάτων των επιβατών (PNR) υπενθυµίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεσµεύτηκε να εργαστεί προκειµένου να οριστικοποιηθεί η ενωσιακή οδηγία περί ευρωπαϊκών καταστάσεων µε ονόµατα επιβατών (PNR) έως το τέλος του έτους καλεί την Επιτροπή, τα κράτη µέλη και τα αρµόδια θεσµικά όργανα της ΕΕ να συµβάλουν ενεργά για την επιτυχή έγκριση του φακέλου αυτού ώστε να µπορεί να διαθέτει η ΕΕ ένα αποτελεσµατικό και αποδοτικό εργαλείο για την καταπολέµηση της τροµοκρατίας και των σοβαρών µορφών εγκλήµατος 8. υπενθυµίζει τη ζωτική σηµασία που έχει ο εντοπισµός και, ενδεχοµένως, η διακοπή των χρηµατοοικονοµικών ροών, συµπεριλαµβανοµένων και χρηµατοοικονοµικών ροών εκτός SWIFT, στην καταπολέµηση των τροµοκρατικών δικτύων και των οµάδων οργανωµένου εγκλήµατος χαιρετίζει τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί προκειµένου να εξασφαλιστεί δίκαιη και ισόρροπη συµµετοχή και επαναλαµβάνει την PE559.048v01-00 4/9 RE\1068065.doc
προσήλωσή του στην πρωτοβουλία των Ηνωµένων Πολιτειών σχετικά µε το Πρόγραµµα Παρακολούθησης της Χρηµατοδότησης της Τροµοκρατίας (TFTP) 9. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι στο ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια δεν υπάρχουν πιο συγκεκριµένα µέτρα για την αποτελεσµατικότερη αντιµετώπιση της ριζοσπαστικοποίησης στην Ευρώπη καλεί ειδικότερα την Ευρωπαϊκή Ένωση να εντείνει τις προσπάθειές της για την καταπολέµηση της ριζοσπαστικοποίησης στο διαδίκτυο και της χρήσης ιστοσελίδων και µέσων κοινωνικής δικτύωσης για τη διάδοση ριζοσπαστικών ιδεολογιών στην Ευρώπη τονίζει, µετά το αποτρόπαιο και βάρβαρο αποκεφαλισµό ενός Γάλλου πολίτη, την ανησυχητική απειλή που θέτει η ριζοσπαστικοποίηση στην Ευρώπη χαιρετίζει τη δηµιουργία στην Ευρωπόλ µίας µονάδας αναφοράς στο ιαδίκτυο για την υποστήριξη των κρατών µελών στον εντοπισµό και την εξάλειψη βίαιου εξτρεµιστικού περιεχοµένου από το ιαδίκτυο µε τη συνεργασία του τοµέα, και καλεί την Επιτροπή να παράσχει τους πρόσθετους πόρους που απαιτούνται για τη λειτουργία της µονάδας αυτής 10. τονίζει ότι απαιτείται επειγόντως να ενταθούν οι προσπάθειες για την πρόληψη της ριζοσπαστικοποίησης και να προαχθούν προγράµµατα αποριζοσπαστικοποίησης ενδυναµώνοντας τις κοινότητες και την κοινωνία των πολιτών και επιδιώκοντας τη συνεργασία µαζί τους σε εθνικό και τοπικό επίπεδο µε σκοπό να αναχαιτιστεί η διάδοση εξτρεµιστικών ιδεολογιών καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει, αφενός, το δίκτυο ενηµέρωσης σχετικά µε τη ριζοσπαστικοποίηση (RAN), το οποίο συσπειρώνει όλους τους φορείς που συµµετέχουν στη διαµόρφωση εκστρατειών κατά της ριζοσπαστικοποίησης και στη δηµιουργία δοµών και διεργασιών για την επιστροφή των αλλοδαπών µαχητών και, αφετέρου, να αντιπαρατεθεί ευθέως στην πρόκληση των εξτρεµιστικών ιδεολογιών παρέχοντας θετικά εναλλακτικά µοντέλα 11. καλεί την Επιτροπή να προτείνει ορισµό βάσει του οποίου ως «αλλοδαπός µαχητής» νοείται ένα άτοµο που ταξιδεύει σε περιοχές συγκρούσεων για να ενταχθεί σε τροµοκρατική οργάνωση, σύµφωνα µε τον ορισµό που προτείνει το Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών στο ψήφισµά του 2178 (2014), προκειµένου να παρασχεθεί η δυνατότητα στις δικαστικές αρχές να ασκούν δίωξη και να επιβάλλουν, κατά περίπτωση, κυρώσεις για την αξιόποινη αυτή πράξη χαρακτηρίζοντάς την, µε τον τρόπο αυτό, ως σοβαρό ποινικό αδίκηµα σε ολόκληρη την ΕΕ 12. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν έχει υποβάλει συγκεκριµένες προτάσεις που να περιλαµβάνουν και στοχοθετηµένα ερευνητικά προγράµµατα, για τον προσδιορισµό και την ανάλυση των στρατηγικών που χρησιµοποιούνται από τα άτοµα που στρατολογούν «αλλοδαπούς µαχητές» τα οποία χρησιµοποιούν εξαιρετικά προηγµένα τεχνολογικά εργαλεία και στρατηγικές επικοινωνίας και προπαγάνδας για να προσελκύσουν δυσαρεστηµένους και ευάλωτους κοινωνικά νέους και να τους δελεάσουν ωθώντας τους να ενταχθούν σε τροµοκρατικές οργανώσεις και να διαπράττουν εγκλήµατα ή να τους προσηλυτίζουν προετοιµάζοντας τη ριζοσπαστικοποίησή τους 13. στηρίζει πλήρως την προτεραιότητα της Επιτροπής να βοηθήσει τα κράτη µέλη να αναπτύξουν περαιτέρω αµοιβαία εµπιστοσύνη, να εκµεταλλευθούν πλήρως υφιστάµενα εργαλεία για ανταλλαγή πληροφοριών και να ενθαρρύνουν τη διασυνοριακή επιχειρησιακή συνεργασία µεταξύ των αρµοδίων αρχών υπογραµµίζει τη σηµασία της RE\1068065.doc 5/9 PE559.048v01-00
διασυνοριακής επιχειρησιακής συνεργασίας, ιδίως σε µεθοριακές περιοχές 14. επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή εστιάζει τη δραστηριότητά της στη διαχείριση των συνόρων, ουσιώδη πτυχή στην πρόληψη του διασυνοριακού εγκλήµατος και της τροµοκρατίας επισηµαίνει ότι η ασφάλεια των συνόρων της ΕΕ θα πρέπει να ενισχυθεί µέσω συστηµατικών ελέγχων που υποστηρίζονται από υπάρχουσες βάσεις δεδοµένων, όπως το σύστηµα πληροφοριών Σένγκεν (SIS), και εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεσµεύτηκε να υποβάλει, µέχρι τις αρχές του 2016, αναθεωρηµένη πρόταση σχετικά µε τα ευφυή σύνορα Ηλεκτρονικό έγκληµα και εγκληµατικότητα που διευκολύνεται από το διαδίκτυο 15. τονίζει ότι το ηλεκτρονικό έγκληµα και η εγκληµατικότητα που διευκολύνεται από το διαδίκτυο συνιστούν σηµαντική απειλή για τους πολίτες της ΕΕ και θεωρεί, ως εκ τούτου, ότι απαιτείται µια νέα προσέγγιση όσον αφορά την επιβολή του νόµου στην ψηφιακή εποχή υπογραµµίζει ότι η ασφάλεια των πολιτών πρέπει να διασφαλίζεται στον ίδιο βαθµό τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου υπενθυµίζει ότι οι νέες τεχνολογικές εξελίξεις αυξάνουν τις επιπτώσεις της εγκληµατικότητας σε ό,τι αφορά την κλίµακα και την ταχύτητα και, ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή να παράσχει τις νοµικές και τεχνικές δυνατότητες στις αρχές επιβολής του νόµου για την αποτελεσµατική πάταξη των εγκληµάτων αυτών µε πλήρη σεβασµό των θεµελιωδών δικαιωµάτων τάσσεται υπέρ της αύξησης του προϋπολογισµού και της ενίσχυσης του προσωπικού του Ευρωπαϊκού Κέντρου για τα Εγκλήµατα στον Κυβερνοχώρο (EC3) και της ανάπτυξης νέων και ισχυρών µέσων για την καταπολέµηση του ηλεκτρονικού εγκλήµατος 16. χαιρετίζει το έργο του Κέντρου EC3 όσον αφορά την καταπολέµηση σοβαρών διακρατικών ηλεκτρονικών εγκληµάτων και της εγκληµατικότητας που διευκολύνεται από το διαδίκτυο υπογραµµίζει τον κεφαλαιώδη ρόλο του EC3 στην υποστήριξη των κρατών µελών, ιδίως στην καταπολέµηση της σεξουαλικής εκµετάλλευσης των παιδιών υπενθυµίζει τις ανακοινώσεις της Επιτροπής για τον εξοπλισµό του EC3 µε τους απαραίτητους εµπειρογνώµονες και την χρηµατοδότηση του προϋπολογισµού του µε σκοπό να ενισχυθούν τοµείς της ευρωπαϊκής συνεργασίας που δεν είχαν αντιµετωπιστεί από τη δηµιουργία του το 2013 17. καλεί την Επιτροπή να δροµολογήσει ανάλογη εκστρατεία ευαισθητοποίησης και ετοιµότητας για τους κινδύνους που συνδέονται µε σοβαρά ηλεκτρονικά εγκλήµατα µε σκοπό να βελτιωθεί η ανθεκτικότητα έναντι επιθέσεων στον κυβερνοχώρο 18. καλεί την Επιτροπή να διεξαγάγει πλήρη εκτίµηση σχετικά µε τα υφιστάµενα µέτρα για την καταπολέµηση της σεξουαλικής εκµετάλλευσης παιδιών στο διαδίκτυο, να αξιολογήσει εάν για τον σκοπό αυτό απαιτούνται περαιτέρω νοµοθετικά µέσα και να εξετάσει κατά πόσον η Ευρωπόλ διαθέτει επαρκή εµπειρογνωµοσύνη, πόρους και προσωπικό ώστε να είναι σε θέση να αντιµετωπίζει τέτοιας µορφής ειδεχθή εγκλήµατα Καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος 19. τονίζει τη σοβαρότητα του οργανωµένου εγκλήµατος ιδίως όσον αφορά την εµπορία ανθρώπων, περιλαµβανοµένης και της καταναγκαστικής πορνείας, την εµπορία οργάνων, τη σεξουαλική εκµετάλλευση παιδιών και την εξαναγκαστική εργασία PE559.048v01-00 6/9 RE\1068065.doc
υπενθυµίζει τον υπέρµετρο βαθµό βίας και βαρβαρότητας που ασκούν οι εγκληµατίες στις ιδιαίτερα ευάλωτες οµάδες όπως οι γυναίκες, τα παιδιά και οι µετανάστες επικροτεί το υφιστάµενο πλαίσιο και συµφωνεί µε την ανάγκη χάραξης στρατηγικής µετά το 2016 η οποία να εξασφαλίζει την πλήρη συµµετοχή της Ευρωπόλ και της Eurojust λόγω της εµπειρογνωµοσύνης τους σε αυτόν τον τοµέα 20. Αναγνωρίζει ότι η καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος απαιτεί ισχυρή ευρωπαϊκή δράση και, ως εκ τούτου, υποστηρίζει την αποφασιστικότητα της Επιτροπής να αντιµετωπίσει αυτό το ζήτηµα καλεί ειδικότερα την Επιτροπή να εντείνει τη συνεργασία µε τρίτες χώρες για την αντιµετώπιση του ζητήµατος της εµπορίας ανθρώπων, και ιδίως της λαθραίας µεταφοράς µεταναστών, για να αποφευχθούν νέες τραγωδίες στη Μεσόγειο 21. τονίζει πόσο σηµαντικό είναι να διερευνούν οι κοινές οµάδες έρευνας (ΚΟΕ) ειδικές περιπτώσεις διασυνοριακού χαρακτήρα, και καλεί τα κράτη µέλη να χρησιµοποιούν πιο συχνά αυτό το επιτυχηµένο εργαλείο και να εξετάζουν τον τρόπο µε τον οποίο µπορεί να χρησιµοποιηθεί πιο αποτελεσµατικά, ιδίως σε παραµεθόριες περιοχές, για την αντιµετώπιση ζητηµάτων όπως η εµπορία ναρκωτικών, η καταναγκαστική πορνεία και η εµπορία ανθρώπων και οι συµµορίες εγκληµατιών µοτοσικλετιστών 22. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι µέσα όπως η δέσµευση και η δήµευση περιουσιακών στοιχείων εγκληµατικής προέλευσης δεν χρησιµοποιούνται µέχρι στιγµής συστηµατικά σε όλες τις σχετικές διασυνοριακές υποθέσεις, και ζητεί να ενταθούν οι προσπάθειες των κρατών µελών και της Επιτροπής στον τοµέα αυτό 23. πιστεύει ότι, εκτός από τα µέσα της ΕΕ για την καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της τροµοκρατίας, ένα Ευρωπαϊκό θεµατολόγιο για την ασφάλεια θα πρέπει να περιλαµβάνει µηχανισµούς προστασίας για τα θύµατα αυτών των σοβαρών εγκληµάτων µε σκοπό να αποτραπεί η περαιτέρω θυµατοποίηση σηµειώνει ότι η προστασία των θυµάτων θα πρέπει να θεωρηθεί ως σηµαντικό εργαλείο στην καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της τροµοκρατίας καθώς στέλνει σαφή µηνύµατα στον δράστη ότι η κοινωνία δεν θα καµφθεί από τη βία, και ανά πάσα στιγµή θα προστατεύει τα θύµατα και την αξιοπρέπειά τους 24. τονίζει την ανάγκη για τα θεσµικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη µέλη να επικεντρώσουν τη δράση τους στην ορθή εφαρµογή του θεµατολογίου για την επίτευξη ουσιαστικών αποτελεσµάτων και, στο πλαίσιο αυτό, σηµειώνει µε ικανοποίηση ως την πρόθεση της Επιτροπής να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο επικαιροποιηµένη και τακτική πληροφόρηση σχετικά µε την υλοποίηση του θεµατολογίου 25. υποστηρίζει την έκκληση της Επιτροπής για περισσότερο συµµετοχική διυπηρεσιακή συνεργασία εκφράζει την ικανοποίησή του για τα µέτρα που προτείνει η Επιτροπή όσον αφορά τη βελτίωση της ανταλλαγής πληροφοριών και την ενίσχυση της επιχειρησιακής συνεργασίας µεταξύ των κρατών µελών και µε τους οργανισµούς της ΕΕ 26. επικροτεί την ανακοίνωση στην οποία προέβη η Επιτροπή σχετικά µε την αξιολόγηση όσον αφορά την ανάγκη καθιέρωσης ενός Ευρωπαϊκού Ευρετηριακού Συστήµατος Ποινικών Μητρώων (EPRIS), και την πιθανή προστιθέµενη αξία που θα επιφέρει, ένας RE\1068065.doc 7/9 PE559.048v01-00
φορέας που θα διευκολύνει τη διασυνοριακή πρόσβαση σε πληροφορίες τις οποίες τηρούν τα κράτη µέλη στα ποινικά µητρώα, και στηρίζει πλήρως τη δροµολόγηση δοκιµαστικού σχεδίου που σχεδίασε µία οµάδα κρατών για τη θέσπιση µηχανισµών για αυτοµατοποιηµένες διασυνοριακές αναζητήσεις στα ευρετήρια των κρατών µελών βάσει της παροχής "θετικής ή µη θετικής απάντησης (hit/no hit)" υπογραµµίζει τη σηµασία της διασυνοριακής πρόσβασης σε πληροφορίες, ιδίως σε παραµεθόριες περιοχές 27. εκφράζει την ικανοποίησή του για την προσήλωση της Επιτροπής να εξασφαλίσει ότι η εσωτερική και εξωτερική διάσταση της πολιτικής ασφάλειας συνιστούν δίπτυχο υπογραµµίζει την ανάγκη να ενισχυθούν περισσότερο οι δεσµοί και οι συνέργειες µεταξύ των δύο αυτών διαστάσεων ζητεί να υπάρξει µεγαλύτερη συνοχή µεταξύ των εξωτερικών και των εσωτερικών µέσων, ιδίως για την αντιµετώπιση οριζόντιων ζητηµάτων όπως είναι η αντιτροµοκρατία, η τροµοκρατία, το οργανωµένο έγκληµα, οι αλλοδαποί µαχητές, η άµυνα στον κυβερνοχώρο, το λαθρεµπόριο και η εµπορίας ανθρώπων, και η µετανάστευση ζητεί περαιτέρω συνέργειες µεταξύ των πολιτικών και της συνεργασίας της ΕΕ σε σχέση µε τρίτες χώρες (Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής ράσης) και των φορέων που δραστηριοποιούνται στον χώρο της ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (Ευρωπόλ, Frontex, Ευρωπαϊκή Αστυνοµική Ακαδηµία (ΕΑΑ)) για την αντιµετώπιση της πολύπλοκης εσωτερικής και εξωτερικής φύσεως των απειλών που αντιµετωπίζονται σήµερα 28. επικροτεί την απόφαση του Συµβουλίου της 18 Μαΐου 2015 µε την οποία καλούσε "την Ύπατη Εκπρόσωπο, σε στενή συνεργασία µε τα κράτη µέλη της ΕΕ, να υποβάλει, µέχρι το τέλος του 2015, ένα κοινό πλαίσιο µε εφαρµόσιµες προτάσεις που θα συντελέσουν στην αντιµετώπιση υβριδικών απειλών και στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ και των κρατών µελών της, καθώς και των εταίρων" καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει στενότερες συνέργειες µεταξύ της εσωτερικής και εξωτερικής διάστασης της ασφάλειας της ΕΕ καλεί για στενότερη συνεργασία µεταξύ όλων των αρµοδίων οργανισµών και υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των κρατών µελών και άλλων διεθνών οργανισµών, ιδίως του ΝΑΤΟ, µε σκοπό να υπάρξει µεγαλύτερη επίγνωση της κατάστασης και να αναπτυχθούν µηχανισµοί έγκαιρης προειδοποίησης για την αντιµετώπιση των απειλών του υβριδικού πολέµου σε τοµείς όπως, µεταξύ άλλων, η άµυνα στον κυβερνοχώρο, οι στρατηγικές επικοινωνίες, η ασφάλεια των συνόρων και η ενεργειακή ασφάλεια 29. συµφωνεί µε την Επιτροπή σχετικά µε τη σηµασία της υποστήριξης δράσεων που αφορούν την κατάρτιση, την έρευνα και την καινοτοµία, καθώς και του σηµαντικού έργου της ΕΑΑ στον τοµέα αυτό θεωρεί ότι τα προγράµµατα κατάρτισης και ανταλλαγών για τους λειτουργούς της επιβολής του νόµου είναι θεµελιώδους σηµασίας για περαιτέρω ενθάρρυνση της αποτελεσµατικής συνεργασίας µεταξύ των εθνικών αρχών επιβολής του νόµου και της Ευρωπόλ πιστεύει ότι είναι απαραίτητες περισσότερες επενδύσεις στην έρευνα και καινοτοµία που σχετίζονται µε την ασφάλεια 30. επισηµαίνει ότι η ραγδαίως µεταβαλλόµενη κατάσταση της ασφάλειας συνεπάγεται την εφαρµογή µιας ευέλικτης και προσαρµοστικής προσέγγισης και την τακτική επανεξέταση των δράσεων προτεραιότητας που καθορίζονται στο θεµατολόγιο, και ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο να πραγµατοποιεί τακτικά αξιολόγηση των απειλών στην ΕΕ PE559.048v01-00 8/9 RE\1068065.doc
31. σηµειώνει µε λύπη ότι δεν διατίθενται αρκετά στοχοθετηµένα µέτρα στο θεµατολόγιο για την ενίσχυση της διάστασης της δικαιοσύνης του πλαισίου ασφάλειας επαναλαµβάνει την έκκλησή του για περαιτέρω ανάπτυξη της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, η οποία περιλαµβάνει, µεταξύ άλλων, την καλύτερη χρήση των µέσων αµοιβαίας δικαστικής συνδροµής 32. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. RE\1068065.doc 9/9 PE559.048v01-00