ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 28.2.2017 COM(2017) 101 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2017/000 TA 2017 Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) θεσπίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 1 («κανονισμός ΕΤΠ»). ΠΕΡΙΛΗΨΗ THΣ ΑΙΤΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΛΥΣΗ Βασικά στοιχεία: Αριθ. αναφοράς ΕΤΠ EΤΠ/2017/000 Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τεχνική βοήθεια Διοικητικές δαπάνες: προϋπολογισμός σε ευρώ 310 000 διοικητικές δαπάνες σε % (ανώτατο όριο: 0,5 %) 0,18 % Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ, έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να διατίθεται κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Τεχνική βοήθεια που πρέπει να χρηματοδοτηθεί και κατανομή του εκτιμώμενου κόστους της 1. Η συνεισφορά θα χρησιμοποιηθεί για τις δαπάνες που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφοι 1 και 4, καθώς και στο άρθρο 12 παράγραφοι 2, 3 και 4 του κανονισμού ΕΤΠ, όπως περιγράφονται αναλυτικά κατωτέρω. 2. Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων: Η Επιτροπή θα συγκεντρώσει στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν, πληρώθηκαν και περατώθηκαν, καθώς και σχετικά με τα μέτρα που προτάθηκαν και εφαρμόστηκαν. Τα δεδομένα αυτά θα διατίθενται στον δικτυακό τόπο του ΕΤΠ και θα συγκεντρώνονται με τη δέουσα μορφή για τις διετείς εκθέσεις του 2017 και του 2019. Με βάση το έργο των τελευταίων ετών, το κόστος αυτής της δραστηριότητας θα ανέλθει σε 20 000 ευρώ. 3. Ενημέρωση: Ο δικτυακός τόπος για το ΕΤΠ 2, τον οποίο δημιούργησε η Επιτροπή εντός του τομέα της απασχόλησης, των κοινωνικών υποθέσεων και της κοινωνικής ένταξης και του οποίου έχει αναλάβει τη διαχείριση δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 2 του κανονισμού ΕΤΠ, θα ενημερώνεται τακτικά και θα διευρύνεται, ενώ όλα τα νέα στοιχεία θα μεταφράζονται σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ. Θα αυξηθεί η γενικότερη ευαισθητοποίηση για το ΕΤΠ, ενώ θα προωθηθεί και η προβολή του. Η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΤΠ θα διατεθεί σε περιορισμένο αριθμό αντιτύπων και παράλληλα θα δημοσιευτεί στο διαδίκτυο. Το ΕΤΠ θα προβάλλεται σε διάφορα δημοσιεύματα και οπτικοακουστικές δραστηριότητες της Επιτροπής, όπως προβλέπεται στο άρθρο 11 παράγραφος 4 του κανονισμού ΕΤΠ. Το κόστος για όλα αυτά τα στοιχεία υπολογίζεται σε 20 000 ευρώ το 2017. 4. Δημιουργία βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων: Η Επιτροπή συνεχίζει τις εργασίες της με σκοπό τη δημιουργία τυποποιημένων διαδικασιών για τις αιτήσεις στο ΕΤΠ και τη διαχείριση του ΕΤΠ, χρησιμοποιώντας τις λειτουργικές δυνατότητες του συστήματος SFC 2014, στο οποίο ενσωματώνονται σταδιακά οι διαδικασίες. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την απλούστευση των αιτήσεων στο πλαίσιο του κανονισμού 1 2 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catid=326&langid=el EL 2 EL
ΕΤΠ, την επιτάχυνση της επεξεργασίας τους και την πιο εύκολη εκπόνηση εκθέσεων για ποικίλες ανάγκες. Οι διαδικασίες υποβολής εκθέσεων ενσωματώνονται επίσης. Μια ενότητα υποστηρικτικών υπηρεσιών ενεργεί ως διεπαφή μεταξύ του SFC και του λογιστικού συστήματος ABAC της Επιτροπής, για τη διευκόλυνση των χρηματοοικονομικών πράξεων της ΕΤΠ. Καθώς το μεγαλύτερο μέρος του προγραμματισμού έχει εκπονηθεί τα τελευταία χρόνια, απαιτούνται μόνο περαιτέρω επεξεργασία και προσαρμογές των πιθανών αλλαγών. Λόγω των χαμηλότερων δαπανών προγραμματισμού και του σταθερού κόστους συντήρησης, τα ποσά που απαιτούνται είναι χαμηλότερα σε σύγκριση με τα προηγούμενα έτη. Το κόστος για τα στοιχεία αυτά υπολογίζεται σε 80 000 ευρώ, ως συνεισφορά του ΕΤΠ στην περαιτέρω ανάπτυξη και επικαιροποίηση του SFC και στην τακτική του συντήρηση. 5. Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Η ομάδα εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ, με ένα μέλος από κάθε κράτος μέλος, θα συνέλθει δύο φορές (δεύτερο εξάμηνο του 2017 / πρώτο εξάμηνο του 2018), με συνολικό υπολογιζόμενο κόστος 70 000 ευρώ. 6. Επιπλέον, προκειμένου να προωθήσει τη δικτύωση μεταξύ των κρατών μελών, η Επιτροπή θα διοργανώσει δύο σεμινάρια με τη συμμετοχή φορέων υλοποίησης του ΕΤΠ και κοινωνικών εταίρων. Στο μέτρο του δυνατού, τα εν λόγω σεμινάρια θα προγραμματιστεί να λάβουν χώρα περίπου στις ίδιες ημερομηνίες με τις συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων και θα επικεντρωθούν σε θέματα που προκύπτουν από την πρακτική εφαρμογή του κανονισμού ΕΤΠ σε τοπικό επίπεδο. Το κόστος για τα στοιχεία αυτά υπολογίζεται σε 120 000 ευρώ. Στοιχεία Εκτιμώμενος αριθμός Εκτιμώμενο κόστος ανά στοιχείο (σε ευρώ) Συνολικό κόστος (σε ευρώ) Παρακολούθηση και συλλογή στοιχείων Διάφορα Διάφορα 20 000 Δραστηριότητες πληροφόρησης Διάφορα Διάφορα 20 000 Δημιουργία, επικαιροποίηση και συντήρηση βάσης γνώσεων / διεπαφής αιτήσεων στο SFC Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Συνεδριάσεις της ομάδας εμπειρογνωμόνων αρμόδιων επικοινωνίας για το ΕΤΠ Διοικητική και τεχνική υποστήριξη: Σεμινάρια δικτύωσης σχετικά με την εφαρμογή του ΕΤΠ Διάφορα Διάφορα 80 000 2 35 000 70 000 2 60 000 120 000 Σύνολο εκτιμώμενου κόστους 310 000 Χρηματοδότηση 7. Ο μέγιστος ετήσιος προϋπολογισμός που είναι διαθέσιμος για το ΕΤΠ το 2017 δεν υπερβαίνει το ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (σε τιμές του 2011), όπως ορίζεται EL 3 EL
στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 3. 8. Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 1 του κανονισμού ΕΤΠ, το 0,5 % του ποσού αυτού (δηλαδή 844 620 ευρώ σε τιμές 2017) μπορεί να διατίθεται για την παροχή τεχνικής βοήθειας με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Την παρούσα στιγμή το συνολικό ποσό παραμένει ακέραιο για το 2017 δεν έχει χορηγηθεί ακόμη κανένα κονδύλιο για τεχνική βοήθεια. Το προτεινόμενο ποσό αντιστοιχεί περίπου στο 0,18 % του μέγιστου ετήσιου προϋπολογισμού που έχει στη διάθεσή του το ΕΤΠ για το 2017. 9. Η προτεινόμενη απόφαση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ θα ληφθεί από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, όπως ορίζεται στο σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 4. Συναφείς πράξεις 10. Ταυτόχρονα με την υποβολή της πρότασής της για απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ, η Επιτροπή θα υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση μεταφοράς του ποσού των 310 000 ευρώ στις αντίστοιχες γραμμές του προϋπολογισμού. Πηγή των πιστώσεων πληρωμών 11. Πιστώσεις από τη γραμμή του προϋπολογισμού για το ΕΤΠ θα χρησιμοποιηθούν για να καλυφθεί το ποσό των 310 000 ευρώ που χρειάζεται για την τεχνική βοήθεια. 3 4 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884. ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. EL 4 EL
Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (EGF/2017/000 TA 2017 Τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 5, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 6, και ιδίως το σημείο 13, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να στηρίζει εργαζόμενους που απολύονται, καθώς και αυτοαπασχολούμενους των οποίων οι δραστηριότητες έπαυσαν, ως αποτέλεσμα μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης, ως αποτέλεσμα της συνέχισης της παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, όπως νοείται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 546/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7, ή ως αποτέλεσμα μιας νέας παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, και για να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. (2) Το ΕΤΠ δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατ. ευρώ (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου 8. (3) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 ορίζει ότι έως 0,5 % του μέγιστου ετήσιου ποσού του ΕΤΠ μπορεί να χρησιμοποιηθεί κάθε χρόνο για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής. 5 6 7 8 ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 855. ΕΕ C 373 της 20.12.2013, σ. 1. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 546/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 2009, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 σχετικά με τη σύσταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση (ΕΕ L 167 της 29.6.2009, σ. 26). Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884). EL 5 EL
(4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ, ώστε να παράσχει το ποσό των 310 000 ευρώ για τεχνική βοήθεια με πρωτοβουλία της Επιτροπής, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή ποσού 310 000 EUR σε πιστώσεις αναλήψεως υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL