Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 288 final.

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 31 Μαΐου 2017 (OR. en) 9795/17 FIN 334 ΔΙΑΒΙΒΑΣΤΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 30 Μαΐου 2017 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2017) 288 final ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 3 ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2017 για την αύξηση των δημοσιονομικών πόρων της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ) με σκοπό τη μείωση της ανεργίας των νέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και για την επικαιροποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR2 Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2017) 288 final. συνημμ.: COM(2017) 288 final 9795/17 γομ DG G 2A EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 288 final ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΡΙΘ. 3 ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ 2017 για την αύξηση των δημοσιονομικών πόρων της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ) με σκοπό τη μείωση της ανεργίας των νέων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και για την επικαιροποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR2 EL EL

3 Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 314, σε συνδυασμό με τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως το άρθρο 106α, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης 1, και ιδίως το άρθρο 41, τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, όπως εγκρίθηκε την 1η Δεκεμβρίου , τον διορθωτικό προϋπολογισμό αριθ. 1/2017 3, όπως εγκρίθηκε στις 5 Απριλίου 2017, το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 2/2017 4, όπως εγκρίθηκε στις 12 Απριλίου 2017, Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει με το παρόν στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 3 στον προϋπολογισμό του ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΣΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΔΑΠΑΝΩΝ ΑΝΑ ΤΜΗΜΑ Οι μεταβολές στην κατάσταση εσόδων και δαπανών ανά τμήμα είναι διαθέσιμες στο EUR- Lex ( Η απόδοση στην αγγλική γλώσσα των μεταβολών στην κατάσταση αυτή επισυνάπτεται για ενημερωτικούς λόγους ως παράρτημα του προϋπολογισμού ΕΕ L 298 της , σ. 1. ΕΕ L 51 της ΕΕ L XXX της XX.XX.XXX. COM(2017) 188 final. 2

4 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ (ΠΑΝ) ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΟΥ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ACER ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ SESAR ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ACER) ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΗΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΟΝ ΕΝΙΑΙΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΥΡΑΝΟ (SESAR2) ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ

5 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ο σκοπός του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού (ΣΔΠ) αριθ. 3 για το οικονομικό έτος 2017 είναι διττός: - η παροχή συμπληρωματικών πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 500 εκατ. EUR στην Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ), όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στη συμφωνία τους για τον προϋπολογισμό του Δεν προτείνεται ενίσχυση των πιστώσεων πληρωμών - η τροποποίηση των πινάκων προσωπικού του αποκεντρωμένου οργανισμού ACER και της κοινής επιχείρησης SESAR 2, χωρίς καμία μεταβολή στο συνολικό προϋπολογισμό ή στο συνολικό αριθμό θέσεων. 2. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ (ΠΑΝ) 2.1 Πλαίσιο της ενίσχυσης Η δημιουργία της Πρωτοβουλίας για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ) συμφωνήθηκε το 2013 για την αντιμετώπιση των εξαιρετικά υψηλών ποσοστών ανεργίας των νέων σε ολόκληρη την ΕΕ, με ειδικό κονδύλιο ύψους 3,2 δισ. EUR 5 σε τρέχουσες τιμές για την παροχή άμεσης και στοχευμένης στήριξης σε νέους που βρίσκονται εκτός απασχόλησης, εκπαίδευσης ή κατάρτισης και διαμένουν σε περιφέρειες όπου η ανεργία των νέων υπερέβαινε το 25 % το Προκειμένου να επισπευσθεί η εφαρμογή, το πλήρες κονδύλιο όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων κατά την περίοδο , χορηγήθηκε εμπροσθοβαρώς το 2014 και το Παρά τις αρχικές καθυστερήσεις, πλέον έχουν δημιουργηθεί οι δομές για την υλοποίηση της ΠΑΝ. Οι πρώτες αξιολογήσεις 6 καταδεικνύουν ότι οι νέοι που έλαβαν στήριξη από την πρωτοβουλία έχουν βελτιώσει σημαντικά τις ευκαιρίες να βρουν απασχόληση ή να συνεχίσουν τις σπουδές τους μετέπειτα. Τα ποσοστά ανεργίας των νέων έχουν μειωθεί στα περισσότερα κράτη μέλη σε σύγκριση με το έτος αναφοράς 2012, αλλά εξακολουθούν να υπερβαίνουν τα επίπεδα του 2008 (προ χρηματοπιστωτικής κρίσης). Η κατάσταση αυτή απαιτεί συνεχείς προσπάθειες και στήριξη σε επίπεδο ΕΕ και για τον λόγο αυτό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, στη συμφωνία τους για τον προϋπολογισμό του κάλεσαν «την Επιτροπή να υποβάλει διορθωτικό προϋπολογισμό για το 2017 προκειμένου να παράσχει 500 εκατ. EUR για την ΠΑΝ το 2017 η 5 Σε συνδυασμό με αντίστοιχη χρηματοδότηση ύψους 3,2 δισ. EUR από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. 6 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Εγγυήσεις για τη νεολαία και Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων: τρία χρόνια μετά» COM(2016) 646 final της Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2016 σχετικά με το κοινό σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2017, που ενέκρινε η επιτροπή συνδιαλλαγής στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού (14635/2016 C8-0470/ /2047 (BUD)). 4

6 χρηματοδότηση θα παρασχεθεί από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων, μόλις εγκριθεί η τεχνική προσαρμογή που προβλέπεται από το άρθρο 6 του κανονισμού ΠΔΠ 8.» Καθώς η τεχνική προσαρμογή έχει πλέον εγκριθεί 9, η Επιτροπή προτείνει να τροποποιηθεί ο προϋπολογισμός του 2017 ώστε να αντικατοπτρίζει την προαναφερθείσα συμφωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. 2.2 Χρηματοδότηση Σύμφωνα με το άρθρο 14 του κανονισμού για το ΠΔΠ, η ενίσχυση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων της ΠΑΝ θα χρηματοδοτηθεί από το συνολικό περιθώριο για αναλήψεις υποχρεώσεων (ΣΠΑ). Η Επιτροπή θεωρεί ότι η εν λόγω ενίσχυση δεν θα οδηγήσει σε συμπληρωματικές ανάγκες πληρωμών για το Προτού πραγματοποιηθεί οποιαδήποτε πληρωμή για την ενίσχυση, θα πρέπει να τροποποιηθούν όλα τα σχετικά επιχειρησιακά προγράμματα. Η διαδικασία αυτή αναμένεται να ολοκληρωθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2017, δηλαδή μετά τη νόμιμη προθεσμία για την καταβολή της ετήσιας προχρηματοδότησης για το 2017, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 περί κοινών διατάξεων 10. Επιπλέον, οι συμπληρωματικές αναλήψεις υποχρεώσεων δεν αναμένεται να οδηγήσουν στην υποβολή αιτήσεων ενδιάμεσων πληρωμών εντός του ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΤΟΥ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ACER ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ SESAR2 3.1 Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) Λαμβανομένων υπόψη των κανόνων για τους πίνακες προσωπικού που ορίζονται στο άρθρο 50 του δημοσιονομικού κανονισμού 11, προτείνεται να τροποποιηθεί ο πίνακας προσωπικού του Οργανισμού Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας (ACER) για το 2017, ενώ ο συνολικός αριθμός των θέσεων θα παραμείνει αμετάβλητος. Η εν λόγω τροποποίηση είναι αναγκαία για την πλήρωση των απαιτήσεων για τη διαδικασία ανακατάταξης υπαλλήλων το 2017 στον ACER, όπου έχει προκύψει αναντιστοιχία μεταξύ του πίνακα προσωπικού και των βαθμών που είναι αναγκαίοι. Η διαδικασία αυτή μπορεί να χρηματοδοτηθεί εντός του προϋπολογισμού του ACER για το τρέχον έτος. Κατά συνέπεια, δεν απαιτείται ενίσχυση της συνεισφοράς της ΕΕ στον οργανισμό. Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού Κανονισμός (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο COM(2017) 220 final της ΕΕ L 347 της , σ Σύμφωνα με το άρθρο 134 παράγραφος 2, η ετήσια προχρηματοδότηση καταβάλλεται πριν από την 1η Ιουλίου του αντίστοιχου έτους. ΕΕ L 362 της

7 3.2 Ερευνητικό πρόγραμμα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR2) Η κοινή επιχείρηση του ερευνητικού προγράμματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (ΑΤΜ) στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό (SESAR2) αποτελεί το ενωσιακό πρόγραμμα εκσυγχρονισμού της ATM και βασικό στοιχείο της πολιτικής για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό και της στρατηγικής αερομεταφορών για την Ευρώπη. Η προτεινόμενη τροποποίηση του πίνακα προσωπικού του 2017 της κοινής επιχείρησης SESAR2 είναι αναγκαία προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανακατάταξη του εκτελεστικού της διευθυντή (από AD14 σε AD15) με την ανανέωση της θητείας του (την 1η Απριλίου 2017) κατόπιν θετικής αξιολόγησης από το διοικητικό συμβούλιο της κοινής επιχείρησης και από την Επιτροπή. Επιπλέον, έχει προκύψει αναντιστοιχία μεταξύ του πίνακα προσωπικού της κοινής επιχείρησης SESAR2 και των βαθμών. Ο συνολικός προϋπολογισμός και ο συνολικός αριθμός των θέσεων παραμένουν αμετάβλητοι. Η ανακατάταξη της θέσης AD15 γίνεται επί προσωπικής βάσεως και θα λήξει στο τέλος της θητείας του σημερινού εκτελεστικού διευθυντή. Ο επικαιροποιημένος πίνακας προσωπικού περιλαμβάνεται στο παράρτημα του προϋπολογισμού. 6

8 4. ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΠΔΠ Προϋπολογισμός 2017 Προϋπολογισμός 2017 Σχέδιο διορθωτικού (περιλαμβανομένων του ΔΠ 1 και του Τομέας προϋπολογισμού 3/2017 (περιλαμβανομένων του ΔΠ 1 και των ΣΔΠ 2/2017) ΣΔΠ 2 & 3/2017) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ 1. Έξυπνη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων Ανώτατο όριο Περιθώριο α Ανταγωνιστικότητα για την ανάπτυξη και την απασχόληση Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων Ανώτατο όριο Περιθώριο β Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων Ανώτατο όριο Περιθώριο Βιώσιμη ανάπτυξη: φυσικοί πόροι Ανώτατο όριο Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες Περιθώριο Εκ των οποίων: Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) Δαπάνες σχετικές με την αγορά και άμεσες ενισχύσεις Επιμέρους ανώτατο όριο Καθαρή μεταφορά μεταξύ ΕΓΤE και ΕΓΤΑΑ Περιθώριο ΕΓΤΕ Ασφάλεια και ιθαγένεια Εκ των οποίων στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ευελιξίας Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες Ανώτατο όριο Περιθώριο 4. Η Ευρώπη στον κόσμο Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες Ανώτατο όριο Περιθώριο 5. Διοίκηση Ανώτατο όριο Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες Περιθώριο Εκ των οποίων: Διοικητικές δαπάνες των θεσμικών οργάνων Επιμέρους ανώτατο όριο Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες Περιθώριο Αρνητικό αποθεματικό Σύνολο Εκ των οποίων στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ευελιξίας Εκ των οποίων στο πλαίσιο του συνολικού περιθωρίου για αναλήψεις υποχρεώσεων Εκ των οποίων στο πλαίσιο του περιθωρίου για απρόβλεπτες ανάγκες Ανώτατο όριο Εκ των οποίων αντισταθμίζονται με το περιθώριο για απρόβλεπτες ανάγκες

9 Περιθώριο Άλλα ειδικά μέσα Γενικό σύνολο