IEE Project BiogasIN Σύνοψη των εκδηλώσεων ενίσχυσης ικανοτήτων για τη Δημόσια Διοίκηση στην Ελλάδα D.4.4.4 WP4 Σιούλας Κωνσταντίνος Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης Ενέργειας (ΚΑΠΕ) 19 ο χλμ Λεωφ. Μαραθώνος 190 09 Πικέρμι Αθήνα, 2012 Το έργο αυτό (αριθ. Συμβολαίου IEE/09/848/SI2.558364) υποστηρίζεται από:
Περιεχόμενα Εισαγωγή 3 1. 1 η εκπαιδευτικό σεμινάριο 4 2. 2 ο εκπαιδευτικό σεμινάριο 7 3. Συμπεράσματα 10 Η πλήρης ευθύνη του περιεχομένου αυτής της έκδοσης εναπόκειται στους συντάκτες της. Δεν απεικονίζει κατ ανάγκη την άποψη των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. H Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν φέρει ευθύνη για οποιαδήποτε χρήση που μπορεί να γίνει των πληροφοριών που περιλαμβάνονται σε αυτήν. 2
Εισαγωγή Το έργο BiogasIN (IEE/09/848), υποστηρίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Ε.Ε.) και ειδικότερα από το Πρόγραμμα «Ευφυής Ενέργεια για την Ευρώπη». Το έργο BiogasIN έχει ως στόχο την δημιουργία βιώσιμης αγοράς βιοαερίου στις ακόλουθες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης: Βουλγαρία, Κροατία, Τσεχία, Ελλάδα, Λετονία, Ρουμανία και Σλοβενία. Κεντρικό σημείο του έργου BiogasIN αποτελεί η μείωση των εμποδίων που αντιμετωπίζουν τα έργα βιοαερίου στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και ειδικότερα στην αδειοδότηση και χρηματοδότησή τους. Στο πλαίσιο του έργου οι ακόλουθες εκδηλώσεις ενίσχυσης ικανοτήτων (capacity building) οργανώθηκαν στις 7 χώρες στόχο: 14 εκδηλώσεις ενίσχυσης ικανοτήτων σε θέματα βιοαερίου για τη δημόσια διοίκηση, 14 εκδηλώσεις κατάρτισης (εκπαιδευτικά σεμινάρια) για επενδυτές βιοαερίου / αγρότες σε θέματα αδειοδότησης, 14 εκδηλώσεις ενίσχυσης ικανοτήτων σε θέματα βιοαερίου για χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, 14 εκδηλώσεις κατάρτισης (εκπαιδευτικά σεμινάρια) για επενδυτές βιοαερίου / αγρότες σε θέματα χρηματοδότησης. Η παρούσα έκθεση συνοψίζει τις εκδηλώσεις ενίσχυσης ικανοτήτων (εκπαιδευτικά σεμινάρια) σε θέματα βιοαερίου για τη Δημόσια Διοίκηση στην Ελλάδα. Οι περιλήψεις των υπολοίπων εκδηλώσεων μπορούν να αναζητηθούν στην ιστοσελίδα του έργου BiogasIN (www.biogasin.org). 3
1. 1 η εκπαιδευτικό σεμινάριο Η 1η εκδήλωση ενίσχυσης ικανοτήτων (εκπαιδευτικό σεμινάριο) για στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης συνδιοργανώθηκε από το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης ενέργειας (ΚΑΠΕ) και την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟΥ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΡΕΒΕΖΑΣ και πραγματοποιήθηκε στην Πρέβεζα, στις 5 Οκτωβρίου 2012, στην αίθουσα συσκέψεων της Περιφερειακής Ενότητας Πρέβεζας. Το σεμινάριο είχε τίτλο «Αδειοδότηση Έργων Βιοαερίου» και απευθυνόταν σε στελέχη της δημόσιας διοίκησης που ασχολούνται με την αδειοδότηση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και κυρίως έργων βιοαερίου. Προσκλήσεις στάλθηκαν από την ΠΕ Πρέβεζας και το ΚΑΠΕ και το σεμινάριο παρακολούθησαν συνολικά 42 άτομα. Σκοπός του σεμιναρίου ήταν η ενημέρωση για τα οφέλη του βιοαερίου και η κατάρτιση των ενδιαφερομένων σε θέματα που σχετίζονται με το βιοαέριο και τις δυνατότητες που δημιουργούνται από την ενεργειακή του εκμετάλλευση. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην αξιοποίηση βιoαερίου σε μικρής κλίμακας αγροτο-κτηνοτροφικές μονάδες, των πλεονεκτημάτων που αυτή συνεπάγεται και στην αδειοδοτική διαδικασία έργων βιοαερίου (με έμφαση στα εμπόδια και τις προτάσεις επίλυσης ή άρσης τους). Το πρόγραμμα βασίστηκε στο περίγραμμα που αναπτύχθηκε για το σκοπό αυτό από τους εταίρους του έργου BiogasIN, προσαρμοσμένο στη συγκεκριμένη εκδήλωση. Οι παρουσιάσεις βασίστηκαν στο υλικό και τα παραδοτέα του έργου BiogasIN (κυρίως των πακέτων εργασίας 3 και 4) και εμπλουτίστηκαν με αυτές των προσκεκλημένων ομιλητών. Στην εκδήλωση απηύθυνε χαιρετισμό ο Αντιπεριφερειάρχης Πρέβεζας κος Στράτος Ιωάννου. Κατά τη διάρκεια του Σεμιναρίου παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν: Η παρούσα κατάσταση στην Ευρώπη και στην Ελλάδα. Οι δυνατότητες & τα πλεονεκτήματα από την αξιοποίηση και χρήση του βιοαερίου. Διαδικασίες αδειοδότησης Εμπόδια, προτάσεις και προοπτικές. Τις παρουσιάσεις ακολούθησαν ερωτήσεις, τοποθετήσεις και συζήτηση. Σύμφωνα με τις απαντήσεις που δόθηκαν σε σχετικό ερωτηματολόγιο, για τα σημαντικότερα προβλήματα στην διαδικασία αδειοδότησης έργων βιοαερίου στην Ελλάδα αναφέρθηκαν ότι α) εμπλέκονται πολλές 4
υπηρεσίες, β) η διαδικασία χρονικά διαρκεί πολύ και γ) οι απαιτούμενες πληροφορίες των φακέλων είναι πολλές. Για περισσότερες πληροφορίες και ενημέρωση σχετικά με τις δράσεις του BiogasIN στην Ελλάδα, προτάθηκε στους συμμετέχοντες να ανατρέχουν στην ιστοσελίδα του έργου www.biogasin.org (παραδοτέα, παρουσιάσεις). Η συμμετοχή στο σεμινάριο ήταν ελεύθερη. 5
6
2. 2 ο εκπαιδευτικό σεμινάριο Η 2η εκδήλωση ενίσχυσης ικανοτήτων (εκπαιδευτικό σεμινάριο) για στελέχη της Δημόσιας Διοίκησης συνδιοργανώθηκε από το Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών και Εξοικονόμησης ενέργειας (ΚΑΠΕ) και την ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΛΑΡΙΣΑΣ και πραγματοποιήθηκε στην Λάρισα, στις 15 Οκτωβρίου 2012, στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συμβουλίου, Περιφερειακό Μέγαρο, Κουμουνδούρου και Παπαναστασίου. Το σεμινάριο είχε τίτλο «Αδειοδότηση Έργων Βιοαερίου» και απευθυνόταν σε στελέχη της δημόσιας διοίκησης που ασχολούνται με την αδειοδότηση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και κυρίως έργων βιοαερίου. Προσκλήσεις στάλθηκαν από την ΠΕ Λάρισας και το ΚΑΠΕ και το σεμινάριο παρακολούθησαν συνολικά 40 άτομα. Σκοπός του σεμιναρίου ήταν η ενημέρωση για τα οφέλη του βιοαερίου και η κατάρτιση των ενδιαφερομένων σε θέματα που σχετίζονται με το βιοαέριο και τις δυνατότητες που δημιουργούνται από την ενεργειακή του εκμετάλλευση. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην αξιοποίηση βιoαερίου σε μικρής κλίμακας αγροτο-κτηνοτροφικές μονάδες, των πλεονεκτημάτων που αυτή συνεπάγεται και στην αδειοδοτική διαδικασία έργων βιοαερίου (με έμφαση στα εμπόδια και τις προτάσεις επίλυσης ή άρσης τους). Το πρόγραμμα βασίστηκε στο περίγραμμα που αναπτύχθηκε για το σκοπό αυτό από τους εταίρους του έργου BiogasIN, προσαρμοσμένο στη συγκεκριμένη εκδήλωση. Οι παρουσιάσεις βασίστηκαν στο υλικό και τα παραδοτέα του έργου BiogasIN (κυρίως των πακέτων εργασίας 3 και 4) και εμπλουτίστηκαν με αυτές των προσκεκλημένων ομιλητών. Κατά τη διάρκεια του Σεμιναρίου παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν: Η παρούσα κατάσταση στην Ευρώπη και στην Ελλάδα. Οι δυνατότητες & τα πλεονεκτήματα από την αξιοποίηση και χρήση του βιοαερίου. Διαδικασίες αδειοδότησης Εμπόδια, προτάσεις και προοπτικές. Τις παρουσιάσεις ακολούθησαν ερωτήσεις, τοποθετήσεις και συζήτηση. Σύμφωνα με τις απαντήσεις που δόθηκαν σε σχετικό ερωτηματολόγιο, για τα σημαντικότερα προβλήματα στην διαδικασία αδειοδότησης έργων βιοαερίου αναφέρθηκαν ότι α) η διαδικασία χρονικά διαρκεί πολύ, β) εμπλέκονται πολλές υπηρεσίες και γ) η νομική βάση για τα έργα βιοαερίου δεν είναι δεδομένη. 7
Για περισσότερες πληροφορίες και ενημέρωση σχετικά με τις δράσεις του BiogasIN στην Ελλάδα, προτάθηκε στους συμμετέχοντες να ανατρέχουν στην ιστοσελίδα του έργου www.biogasin.org (παραδοτέα, παρουσιάσεις). Η συμμετοχή στο σεμινάριο ήταν ελεύθερη. 8
9
3. Συμπεράσματα Κατά την διάρκεια των εκπαιδευτικών σεμιναρίων σε Πρέβεζα (5 Οκτωβρίου 2012) και Λάρισα (15 Οκτωβρίου 2012) τα ακόλουθα θέματα παρουσιάστηκαν και συζητήθηκαν: Το έργο BiogasIN, οι δράσεις και τα αποτελέσματά του στην Ελλάδα. Η παρούσα κατάσταση στο τομέα του βιοαερίου στην Ελλάδα και την Ε.Ε. και οι προοπτικές του. Το θεσμικό πλαίσιο έργων ΑΠΕ στην Ελλάδα. Η αδειοδοτική διαδικασία έργων βιοαερίου. Τεχνολογίες παραγωγής και αξιοποίησης βιοαερίου. Εμπόδια στην αδειοδοτική διαδικασία έργων βιοαερίου και προτάσεις. Τα βασικά συμπεράσματα των σεμιναρίων είναι τα ακόλουθα: Τα εκπαιδευτικά σεμινάρια και η συνεργασία του ΚΑΠΕ με τις Περιφερειακές Ενότητες Λάρισας και Πρέβεζας για την υλοποίησή τους είχαν προστιθέμενη αξία. Οι συμμετέχοντες έδειξαν μεγάλο ενδιαφέρον για το αντικείμενο και κατά τη διάρκεια διεξαγωγής των σεμιναρίων έλαβε χώρα εποικοδομητική συζήτηση (πχ. συζητήθηκαν θέματα όπως οι πρώτες ύλες σε μία μονάδα βιοαερίου και η εξασφάλισή τους, η κατάσταση σε άλλες χώρες της ΕΕ, τα διάφορα σχήματα παραγωγής και αξιοποίησης του βιοαερίου, η αδειοδοτική διαδικασία και τα εμπόδια που υπάρχουν). Τα σεμινάρια έδωσαν την ευκαιρία συνολικά σε 82 συμμετέχοντες να ανταλλάξουν απόψεις, σκέψεις, να εκφράσουν απορίες και να καταρτιστούν σε σχετικά με το βιοαέριο ζητήματα. Περισσότερες τέτοιου είδους στοχευμένες εκδηλώσεις απαιτούνται και το έργο BiogasIN συνεισέφερε προς την κατεύθυνση αυτή. Όπως αναφέρθηκε από τους ίδιους τους συμμετέχοντες αντίστοιχες εκδηλώσεις θα πρέπει να επαναληφθούν και σε άλλες περιοχές της Ελλάδας. 10