Γέζπνηλα Μέξηαθθα Λεηηνπξγφο Αξρήο Ιζφηεηαο Γξαθείνπ Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο

Γέζπνηλα Μέξηαθθα Λεηηνπξγφο Αξρήο Ιζφηεηαο Γξαθείνπ Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο

α) ν πεξί Καηαπνιέκεζεο ησλ Φπιεηηθψλ θαη Οξηζκέλσλ Άιισλ Γηαθξίζεσλ (Δπίηξνπνο) Νφκνο ηνπ 2004 (Ν.42(Ι)2004) β) ν πεξί Ίζεο Μεηαρείξηζεο ζηελ Απαζρφιεζε θαη ηελ Δξγαζία Νφκνο Ν.58(Ι)2004 Η Αξρή Ιζφηεηαο ζπζηάζεθε ηελ 1 ε Μαΐνπ ηνπ 2004 ζηα πιαίζηα ηεο ελαξκφληζεο κε ην επξσπατθφ θεθηεκέλν. Με ηε ςήθηζε ηνπ πεξί Καηαπνιέκεζεο ησλ Φπιεηηθψλ θαη Οξηζκέλσλ Άιισλ Γηαθξίζεσλ (Δπίηξνπνο) Νφκνπ ηνπ 2004, αλαηέζεθε ζηνλ εθάζηνηε Δπίηξνπν Γηνηθήζεσο λα ελεξγεί σο αλεμάξηεηνο θνξέαο θαηαπνιέκεζεο θαη εμάιεηςεο, ηφζν ζην δεκφζην φζν θαη ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα, θάζε απαγνξεπκέλεο κε λφκν άκεζεο ή έκκεζεο δηάθξηζεο ιφγσ θχινπ, θπιήο, θνηλφηεηαο, γιψζζαο, ρξψκαηνο, ζξεζθείαο, πνιηηηθψλ ή άιισλ πεπνηζήζεσλ, εζληθήο ή εζλνηηθήο θαηαγσγήο, ειηθίαο, εηδηθψλ αλαγθψλ ή ζεμνπαιηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ.

Γπλάκεη ηνπ Ν.58(Ι)2004 ε Αξρή Ιζφηεηαο εμεηάδεη θαηαγγειίεο γηα απαγνξεπκέλε κε λφκν δηάθξηζε ιφγσ ζξεζθείαο ή πεπνηζήζεσλ, ειηθίαο, ζεμνπαιηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ, θπιεηηθήο ή εζλνηηθήο θαηαγσγήο ζηνλ ηνκέα ηεο απαζρφιεζεο. Οη θαηαγγειίεο κπνξνχλ λα ππνβιεζνχλ είηε απφ πξφζσπα είηε απφ νξγαλψζεηο πνπ εθπξνζσπνχλ νκάδεο εξγαδνκέλσλ.

Άκεζε δηάθξηζε Έκκεζε δηάθξηζε Παξελφριεζε Δληνιή γηα ηελ εθαξκνγή δηαθξηηηθήο κεηαρείξηζεο ηνλ ηνκέα ηεο πξφζβαζεο ζε απαζρφιεζε θαη εξγαζία Πξφζβαζε ζε φια ηα είδε θαη επίπεδα επαγγεικαηηθνχ πξνζαλαηνιηζκνχ, επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο, επηκφξθσζεο ζπκπεξηιακβαλνκέλεο ηεο απφθηεζεο πξαθηηθήο επαγγεικαηηθήο πείξαο. Δξγαζηαθέο ζπλζήθεο θαη φξνπο απαζρφιεζεο ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ απνιχζεσλ θαη ακνηβψλ Ιδηφηεηα κέινπο θαη ηε ζπκκεηνρή ζε κηα νξγάλσζε εξγαδνκέλσλ ή εξγνδνηψλ ή ζε νπνηαδήπνηε νξγάλσζε ηα κέιε ηεο νπνίαο αζθνχλ έλα ζπγθεθξηκέλν επάγγεικα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ πιενλεθηεκάησλ πνπ ρνξεγνχληαη απφ ηέηνηεο νξγαλψζεηο.

Πεδίν εθαξκνγήο επξχηαην Σν πεδίν ηεο αξκνδηφηεηαο ηεο Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο δελ πεξηνξίδεηαη ζηε δηεξεχλεζε θαηαγγειηψλ γηα δηαθξηηηθή κεηαρείξηζε, αιιά επεθηείλεηαη θαη ζε λνκνζεηηθνχ πεξηερνκέλνπ δηαηάμεηο θαζψο θαη ζε φξνπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ φξσλ αηνκηθψλ ή ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ εξγαζίαο πνπ ελδέρεηαη λα ζηνηρεηνζεηνχλ άκεζεο ή έκκεζεο δηαθξίζεηο.

Καηαγγειίεο πνπ έιαβε ε Αξρή Ιζφηεηαο 2004-2012 Φπιεηηθή/εζλνηηθή θαηαγσγή = 22 Θξεζθεία/πεπνηζήζεηο = 9 + 3 (1 πνιηηηθέο πεπνηζήζεηο) Ηιηθία = 89 εμνπαιηθφ πξνζαλαηνιηζκφ = 3 Έρνπλ γίλεη ζπλνιηθά γηα ηνπο πην πάλσ ιφγνπο δηαθξίζεσλ 127 εθζέζεηο.

Α(1) Λφγσ ειηθίαο Γπλαίθα 35 εηψλ, ππέβαιε αίηεζε ζηε ΠΔ Μφξθνπ γηα δηνξηζκφ ηεο ζηε ζέζε Γξαθέα-Υεηξηζηή Ηιεθηξνληθψλ Τπνινγηζηψλ. Καηήγγεηιε ηνλ θαζνξηζκφ αλψηαηνπ νξίνπ ειηθίαο σο πξνυπφζεζε γηα πξφζιεςε ζηε ζπγθεθξηκέλε ζέζε ηνπ 26 νπ έηνπο ηεο ειηθίαο γηα ηνπο απφθνηηνπο Λπθείνπ θαη ηνπ 31 νπ γηα ηνπο απφθνηηνπο Παλεπηζηεκίνπ. Γηαπηζηψζεθε φηη ε ΠΔ Μφξθνπ θαζφξηζε ην αλψηαην φξην ειηθίαο σο πξνυπφζεζε πξφζιεςεο ρσξίο λα ιάβεη ηελ έγθξηζε ηνπ Δθφξνπ πλεξγαηηθψλ Δηαηξεηψλ θαη πλεξγαηηθήο Αλάπηπμεο. Παξφιν πνπ ε Αξρή Ιζφηεηαο ελεκέξσζε ηε Γηεχζπλζε ηεο ΠΔ Μφξθνπ γηα ηηο πξφλνηεο ηεο λνκνζεζίαο, εληνχηνηο ε ηειεπηαία πξνρψξεζε ζηελ νινθιήξσζε ηεο δηαδηθαζίαο πξνζιήςεσλ δεκηνπξγψληαο ηεηειεζκέλα γεγνλφηα.

Α(1) Λφγσ ειηθίαο Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο έθξηλε φηη κε βάζε ηε θχζε θαη ηα θαζήθνληα ηεο ζπγθεθξηκέλεο ζέζεο, ν θαζνξηζκφο νξίνπ ειηθίαο ζπληζηνχζε άκεζε δηάθξηζε ιφγσ ειηθίαο. Γεδνκέλνπ φηη είραλ δεκηνπξγεζεί δηθαηψκαηα ηξίησλ δελ ππήξρε ε δπλαηφηεηα εμάιεηςεο ηεο ζε βάξνο ηεο θαηαγγέιινπζαο δηάθξηζεο. Σεο επεμεγήζεθε φηη κπνξνχζε σο ζχκα δηάθξηζεο, λα δηεθδηθήζεη ηα δηθαηψκαηα ηεο πξνζθεχγνληαο ζην Γηθαζηήξην Δξγαηηθψλ Γηαθνξψλ. Έγηλε εηζήγεζε ζηνλ Έθνξν πλεξγαηηθψλ Δηαηξεηψλ θαη πλεξγαηηθήο Αλάπηπμεο λα ελεκεξψζεη κε Δγθχθιην φιεο ηηο ΠΔ παγθχπξηα γηα ηηο πξφλνηεο ηεο λνκνζεζίαο. Ο Έθνξνο ζπκκνξθψζεθε κε ηελ εηζήγεζε.

(2) Λφγσ ειηθίαο Σν Ιλζηηηνχην Δξγαζίαο Κχπξνπ θαηάγγεηιε φηη ν θαζνξηζκφο ηνπ αλσηάηνπ νξίνπ ειηθίαο ησλ 45 εηψλ ζε πξνθήξπμε δηαγσληζκνχ γηα ηελ πιήξσζε θελψλ ζέζεσλ Κνηλνβνπιεπηηθνχ πλεξγάηε ζηε Βνπιή ησλ Αληηπξνζψπσλ (γηα ην 2004) ζπληζηνχζε άκεζε δηάθξηζε ιφγσ ειηθίαο. Ο Γεληθφο Γηεπζπληήο ηεο Βνπιήο ελεκέξσζε ηελ Αξρή Ιζφηεηαο φηη ην φξην ειηθίαο θαζνξίζηεθε θαηά ηηο δηαβνπιεχζεηο πνπ έγηλαλ ζε επίπεδν θνκκάησλ θαηά ηελ ζπδήηεζε ηεο εηζαγσγήο ηνπ Θεζκνχ ηνπ Κνηλνβνπιεπηηθνχ πλεξγάηε. ηελ πξνθήξπμε γηα πξνζιήςεηο Κνηλνβνπιεπηηθψλ πλεξγαηψλ γηα ην 2005, ν φξνο ηνπ αλσηάηνπ νξίνπ ειηθίαο απαιείθζεθε.

(3) Λφγσ ειηθίαο Οκάδα γπλαηθψλ λνζειεπηηθψλ ιεηηνπξγψλ ππέβαιε θαηαγγειία ελαληίνλ ηνπ Τπνπξγείνπ Τγείαο αλαθνξηθά κε δηάθξηζε ζε βάξνο ηνπο ιφγσ ειηθίαο ζηελ πξφζβαζε ζε επαγγεικαηηθή εθπαίδεπζε. Οη θαηαγγέιινπζεο αλέθεξαλ φηη ε αίηεζε ηνπο γηα θνίηεζε ζην Πξφγξακκα πνπδψλ γηα ηνλ Κιάδν Μαηεπηηθήο, ην νπνίν είλαη κεηεθπαηδεπηηθφ πξφγξακκα επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο, απνξξίθζεθε, επεηδή δελ πιεξνχζαλ ην αλψηαην φξην ειηθίαο ησλ 32 εηψλ πνπ είρε ηεζεί σο απαξαίηεηνο φξνο γηα έληαμε ζην ζπγθεθξηκέλν πξφγξακκα. Σν Τπνπξγείν Τγείαο δηθαηνιφγεζε ηελ αλαγθαηφηεηα ηνπ αλψηαηνπ νξίνπ ειηθίαο γηα ην πξφγξακκα ηεο Μαηεπηηθήο ππνζηεξίδνληαο φηη εάλ ηίζεην σο απαηηνχκελν πξνζφλ ε ζεηξά αξραηφηεηαο κφλν, ρσξίο ην φξην ειηθίαο, ζα ζπκκεηείραλ θπξίσο άηνκα άλσ ησλ 40 εηψλ. Με βάζε ηελ εκπεηξία πξνεγνχκελσλ εηψλ, ζεκαληηθφο αξηζκφο ησλ κεγαιχηεξσλ ζε ειηθία λνζειεπηξηψλ πνπ ζα παξαθνινπζνχζαλ ην ζπγθεθξηκέλν κεηεθπαηδεπηηθφ πξφγξακκα δελ ζα απνδέρνληαλ λα εξγαζηνχλ ζηα καηεπηηθά ηκήκαηα επηθαινχκελεο είηε ηελ ειηθία ηνπο είηε φηη ζα είραλ πξναρζεί ζε αλψηεξε ζέζε.

(3) Λφγσ ειηθίαο (ζπλέρεηα) ηε βάζε απηή, ν ζθνπφο ήηαλ λα δηαζθαιηζηεί ε επαξθήο ζηειέρσζε ησλ καηεπηηθψλ ηκεκάησλ θαη λα απνηξαπεί ε επαλάιεςε γεγνλφησλ πξνεγνχκελσλ εηψλ. Απφ ηελ έξεπλα πξνέθπςε φηη ηα κεηεθπαηδεπηηθά πξνγξάκκαηα πνπ πξνζθέξνληαη απφ ην Τπνπξγείν Τγείαο, ζηνρεχνπλ, αθελφο, ζην λα δνζεί ε δπλαηφηεηα απφθηεζεο απφ ηνπο λνζειεπηηθνχο ιεηηνπξγνχο ησλ αλαγθαίσλ γηα πξναγσγή πξνζφλησλ θαη, αθεηέξνπ, ζηε ζηειέρσζε ησλ δηαθφξσλ ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ κε εμεηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ. Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο έθξηλε φηη ε ζέζπηζε ηνπ αλψηαηνπ νξίνπ ειηθίαο ησλ 32 εηψλ σο θξηηεξίνπ εηζδνρήο ζην κεηεθπαηδεπηηθφ πξφγξακκα καηεπηηθήο, δελ κπνξνχζε λα δηθαηνινγεζεί αληηθεηκεληθά ζηε βάζε ησλ φζσλ ππνζηήξημε ην Τπνπξγείν, έζεηε ζε δπζκελέζηεξε ζέζε ηηο θαηαγγέιινπζεο ηφζν ζηελ άζθεζε ηνπ δηθαηψκαηφο ηνπο γηα κεηεθπαίδεπζε φζν θαη ζε ζρέζε κε ηελ επαγγεικαηηθή ηνπο αλέιημε, ιφγσ ειηθίαο. ηε ζχζηαζε ηεο Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο γηα θαηάξγεζε ηνπ αλψηαηνπ νξίνπ ειηθίαο σο θξηηεξίνπ εηζδνρήο ζε βαζηθά ή κεηαβαζηθά πξνγξάκκαηα ζπνπδψλ ζηε Ννζειεπηηθή ρνιή, ππήξμε άκεζε ζπκκφξθσζε.

(4) Λφγσ ειηθίαο Σν Ιλζηηηνχην Δξγαζίαο Κχπξνπ (ΠΔΟ) δήηεζε απφ ηελ Αξρή Ιζφηεηαο λα εμεηάζεη θαηά πφζν νη δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ πεξί Σεξκαηηζκνχ ηεο Απαζρφιεζεο Νφκνπ, ην νπνίν εμαηξεί απφ ην δηθαίσκα ηεο απνδεκίσζεο ιφγσ παξάλνκεο απφιπζεο ηα άλσ ησλ 65 εηψλ άηνκα, ζηνηρεηνζεηνχλ απαγνξεπκέλε κε λφκν δηάθξηζε ιφγσ ειηθίαο. Με ηνλ πην πάλσ Νφκν παξέρεηαη πξνζηαζία απφ παξάλνκεο απνιχζεηο θαη αλαγλσξίδεηαη ην δηθαίσκα απνδεκίσζεο ηνπ εξγαδφκελνπ ζε πεξίπησζε ηεξκαηηζκνχ ηεο απαζρφιεζεο ηνπ. Παξά ηαχηα, δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 4 ηνπ ίδηνπ Νφκνπ εμαηξνχληαη ηνπ δηθαηψκαηνο απνδεκίσζεο ζε πεξίπησζε απζαίξεηνπ ηεξκαηηζκνχ ηεο απαζρφιεζεο νη άλσ ησλ 65 εηψλ εξγαδφκελνη. Σν ΤΔΚΑ ππνζηήξημε φηη ε ειηθία ησλ 65 εηψλ δελ ηέζεθε απζαίξεηα αιιά κε ην ζθεπηηθφ φηη απηή είλαη ε ειηθία ζπληαμηνδφηεζεο θαη σο εθ ηνχηνπ ηα δηθαηψκαηα ηεο ζπληξηπηηθήο πιεηνςεθίαο ησλ άλσ ησλ 65 εηψλ εξγαδνκέλσλ δηαζθαιίδνληαη κε ηα ζπληαμηνδνηηθά ηνπο δηθαηψκαηα.

(4) Λφγσ ειηθίαο (ζπλέρεηα) Η Αξρή Ιζφηεηαο επεζήκαλε φηη ππάξρνπλ άλσ ησλ 65 εηψλ άηνκα πνπ είηε δελ έρνπλ ζπληαμηνδνηηθά δηθαηψκαηα είηε έρνπλ κεησκέλα. Τπάξρνπλ άηνκα άλσ ησλ 65 πνπ έρνπλ πξαγκαηηθή αλάγθε λα ζπλερίζνπλ λα εξγάδνληαη θαη κεηά ηα 65 θαη γηα απηφ ε εμαίξεζε ηνπο απφ ηηο πξνζηαηεπηηθέο πξφλνηεο έλαληη ησλ παξάλνκσλ απνιχζεσλ ηνπ πεξί Σεξκαηηζκνχ ηεο Απαζρφιεζεο Νφκνπ λα ηνπο ζέηεη ζε κηα ειηθηαθή ηάμε εξγαδνκέλσλ ηδηαίηεξα επάισηεο ζε παξαβηάζεηο ηνπ εξγαηηθνχ δηθαίνπ. Ο λφκνο δηαζθαιίδεη ππέξ ησλ εξγνδνηψλ ηε δπλαηφηεηα λα κε ζπλερίζνπλ ηελ εξγνδφηεζε ησλ άλσ ησλ 65 εηψλ εξγνδνηνπκέλσλ ηνπο ρσξίο ππνρξέσζε απνδεκίσζεο γηα ηνλ ηεξκαηηζκφ ηεο απαζρφιεζεο ηνπο, εθφζνλ απηφ γίλεηαη βάζεη εζίκνπ, λφκνπ, ζπιινγηθήο ζπκθσλίαο, ζπκβάζεσο, θαλφλσλ εξγαζίαο ή άιισο πσο (άξζξν 5δ)

(4) Λφγσ ειηθίαο (ζπλέρεηα) Δάλ ν εξγνδφηεο επηιέμεη λα ζπλερίζεη ηελ εξγνδφηεζε εξγαδνκέλνπ πνπ ζπκπιήξσζε ηε ζπληαμηνδνηηθή ειηθία ή λα πξνζιάβεη άηνκα άλσ ησλ 65 εηψλ, δε λνείηαη λα απνδεζκεχεηαη απφ ηελ ππνρξέσζε ηήξεζεο ηεο εξγαηηθήο ελ γέλεη λνκνζεζίαο κε θξηηήξην ηελ ειηθία θαη κφλν ησλ ππαιιήισλ ηνπ. ε θάζε πεξίπησζε ην θξηηήξην ηεο ειηθίαο δελ κπνξεί απφ κφλν ηνπ λα δηθαηνινγήζεη κηα απφιπζε επεηδή ζα ζεσξεζεί θαηαρξεζηηθή. Γελ κπνξεί έλαο εξγνδφηεο λα απνιχεη ππαιιήινπο ή λα κεηψλεη ην κηζζφ ηνπο ή ηα επηδφκαηα ηνπο κε θξηηήξην κφλν ηελ ειηθία ηνπο.

(5) Λφγσ ειηθίαο Η Αξρή Ιζφηεηαο εμέηαζε θαηαγγειία αλαθνξηθά κε δηάθξηζε ιφγσ ειηθίαο ζηνπο φξνπο απαζρφιεζεο ησλ ζρνιηθψλ ηξνρνλφκσλ Λεκεζνχ. Αθνξκή γηα ηελ ππνβνιή ηεο θαηαγγειίαο απφ ηελ εξγαδφκελε ειηθίαο 59 εηψλ ήηαλ ε αλαθνίλσζε ζε απηήλ απφ ην Γήκν Λεκεζνχ φηη απνθάζηζε ηε δηαθνπή ηεο απαζρφιεζεο ησλ ζρνιηθψλ ηξνρνλφκσλ πνπ ζπκπιεξψλνπλ ην 60 ν έηνο ηε ειηθίαο ηνπο. Απφ ην Γήκν Λεκεζνχ ππνζηεξίρζεθε φηη ν θπξηφηεξνο ιφγνο γηα ηνλ νπνίν ηέζεθε ην φξην ησλ 60 εηψλ γηα ηνπο ζρνιηθνχο ηξνρνλφκνπο είλαη γηαηί ε ζπγθεθξηκέλε ππεξεζία απαηηεί γηα ηελ αζθάιεηα ησλ καζεηψλ άξηζηε ζσκαηηθή θαηάζηαζε θαη άξηζηα αληαλαθιαζηηθά ηα νπνία θαηά ηεθκήξην εμαζζελνχλ κε ηελ ειηθία.

Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο επεζήκαλε φηη αλ θαη ε αζθάιεηα ησλ καζεηψλ είλαη ζεκηηφο ζηφρνο, εληνχηνηο, ε επηινγή ηνπ θξηηεξίνπ αλψηαηνπ νξίνπ ειηθίαο ησλ ζρνιηθψλ ηξνρνλφκσλ σο κέηξν επίηεπμεο απηνχ ηνπ ζηφρνπ, δελ είλαη νχηε πξφζθνξν νχηε αλαγθαίν. Αλαληίιεθηα, ε θπζηθή θαηάζηαζε θαη ηα αληαλαθιαζηηθά νπνηνπδήπνηε αηφκνπ εμαζζελνχλ κε ηελ πάξνδν ηνπ ρξφλνπ, ρσξίο απηφ, φκσο λα ζεκαίλεη φηη θάζε άηνκν ειηθίαο 60 εηψλ δελ είλαη ζε θπζηθή θαηάζηαζε ηέηνηα πνπ λα ηνπ επηηξέπεη λα αζθεί ηα θαζήθνληα ζρνιηθνχ ηξνρνλφκνπ. Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο θαηέιεμε ζηε ζέζε φηη ην αλψηαην φξην ειηθίαο ησλ 60 εηψλ πνπ απνθαζίζηεθε λα ηεζεί σο ειηθηαθφ φξην γηα ηε κε πεξαηηέξσ αλαλέσζε ηεο ζπκθσλίαο εξγνδφηεζεο ζρνιηθνχ ηξνρνλφκνπ απνηειεί δηάθξηζε ιφγσ ειηθίαο. Ο Γήκνο Λεκεζνχ δηαθσλψληαο κε ηε χζηαζε ηεο Δπηηξφπνπ Γηνηθήζεσο πξνρψξεζε ζε θαηαρψξηζε πξνζθπγήο ζην Αλψηαην Γηθαζηήξην ε νπνία θαη εθθξεκεί.

Σν Δζληθφ Παξαηεξεηήξην γηα ην Ραηζηζκφ θαη ηε Ξελνθνβία θαηάγγεηιε ηελ παξαβίαζε ηνπ δηθαηψκαηνο ησλ αιινδαπψλ νηθηαθψλ βνεζψλ λα ζπλδηθαιίδνληαη, κε φξν ν νπνίνο πεξηέρεηαη ζηα ηππνπνηεκέλα ζπκβφιαηα εξγαζίαο πνπ ππνγξάθνπλ. Απφ ηελ έξεπλα δηαπηζηψζεθε φηη ζηε γεληθνχ ηχπνπ ζχκβαζε απαζρφιεζεο ησλ αιινδαπψλ εξγαδνκέλσλ φισλ ησλ θαηεγνξηψλ, εθηφο ησλ νηθηαθψλ βνεζψλ θαη ησλ θαιιηηέρληδσλ, ε νπνία εηνηκάζηεθε απφ ην ΤΔΚΑ πεξηέρεηαη φξνο πνπ επηβάιιεη θαηά απφιπην ηξφπν ζηνπο αιινδαπνχο εξγαδφκελνπο πνιηηηθή νπδεηεξφηεηα θαη πιήξε απνρή απφ νπνηαδήπνηε πνιηηηθή δξάζε ην πξφηππν ηεο ζχκβαζεο πνπ ξπζκίδεη ηνπο φξνπο απαζρφιεζεο ησλ αιινδαπψλ νηθηαθψλ βνεζψλ πνπ δηακνξθψζεθε απφ ην Σκήκα Αξρείνπ Πιεζπζκνχ θαη Μεηαλάζηεπζεο πεξηέρεηαη παξεκθεξήο φξνο πνπ επηβάιιεη φρη κφλν ηελ απνρή ησλ νηθηαθψλ βνεζψλ απφ νπνηαδήπνηε πνιηηηθή πξάμε ή δξάζε αιιά θαη ηελ απνρή απφ νπνηαδήπνηε ζπλδηθαιηζηηθή δξάζε.

Η Αξρή Ιζφηεηαο έθξηλε φηη ν επίκαρνο φξνο παξαβηάδεη επζέσο θαη θαηά ζπξξνή ην δηθαίσκα ηεο ζπλάζξνηζεο, ην δηθαίσκα ηεο ζπλέλσζεο, ηε ζπλδηθαιηζηηθή ειεπζεξία θαη ηελ ειεπζεξία θνηλσληθήο νκαδνπνίεζεο. Τπφ ην πξίζκα ηνπ Νφκνπ 58(Ι)2004 ζηνηρεηνζεηεί απαγνξεπκέλε κε λφκν δηάθξηζε ιφγσ εζληθήο θαηαγσγήο δεδνκέλνπ φηη ν επίκαρνο φξνο εηζάγεη δηαθνξεηηθή κεηαρείξηζε ησλ αιινδαπψλ νηθηαθψλ βνεζψλ ζε ζχγθξηζε κε ηηο Κχπξηεο ζηνλ ηνκέα ηεο ζπλδηθαιηζηηθήο δξάζεο θαηά ηξφπν πνπ απνθιείεη ηε δπλαηφηεηα δηεθδίθεζεο ησλ επαγγεικαηηθψλ ηνπο ζπκθεξφλησλ.

Άγγινο ππήθννο ν νπνίνο δηακέλεη κφληκα ζηελ Κχπξν ππέβαιε θαηαγγειία θαηά ηνπ ΚΟΣ ππνζηεξίδνληαο φηη ζηα θξηηήξηα έθδνζεο άδεηαο ζε αιινδαπφ ιεηηνπξγίαο ηνπξηζηηθνχ γξαθείνπ πεξηέρεηαη φξνο ν νπνίνο ζπληζηά δηάθξηζε ιφγσ γιψζζαο θαη θαη επέθηαζε δηάθξηζε ιφγσ Δζληθήο θαηαγσγήο. Γπλάκεη ηνπ άξζξνπ 5(3)(β) ησλ πεξί Γξαθείσλ Σνπξηζκνχ θαη Σαμηδηψλ θαη Ξελαγψλ Νφκσλ, ν Γηεπζπληήο ηνπ Σνπξηζηηθνχ Γξαθείνπ πνπ θαηά θαλφλα ζε κηθξνκεζαίεο επηρεηξήζεηο ηνπξηζκνχ είλαη ν ίδηνο ν αηηεηήο επηρεηξεκαηίαο απαηηείηαη λα γλσξίδεη θαιά κία απφ ηηο επίζεκεο γιψζζεο ηεο Γεκνθξαηίαο. Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο έθξηλε φηη ε λνκνζεηηθή απηή ξχζκηζε εηζάγεη έκκεζε δηάθξηζε ζε βάξνο ησλ θνηλνηηθψλ αιινδαπψλ ιφγσ γιψζζαο ζηνλ ηνκέα ηεο παξνρήο ππεξεζηψλ ζέηνληάο ηνπο ζε δπζκελέζηεξε ζέζε ζε ζχγθξηζε κε ηνπο Κχπξηνπο θαηά ηελ ππνβνιή αηηήζεσλ γηα ίδξπζε κηθξνκεζαίσλ γξαθείσλ ηνπξηζκνχ ηα νπνία δηεπζχλνπλ νη ίδηνη ή νη δηεπζπληέο είλαη θνηλνηηθνί.

Γεδνκέλνπ φηη ε πην πάλσ δηάηαμε έξρεηαη ζε αληίζεζε κε ηνλ πεξί Ίζεο Μεηαρείξηζεο ζηελ Απαζρφιεζε θαη ηελ Δξγαζία Νφκν ηνπ 2004 θαηαξγείηαη δπλάκεη ηνπ άξζξνπ 16(1) απηνχ. Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο εηζεγήζεθε θαη ηελ ηππηθή εμάιεηςε ηεο επίκαρεο δηάηαμεο θαη γηα ην ζθνπφ απηφ ππέβαιε ηελ Έθζεζε ηεο ζην Γεληθφ Δηζαγγειέα ηεο Γεκνθξαηίαο.

Γχν λνζνθφκεο απφ ηε Βνπιγαξία, εγθαηεζηεκέλεο ζηελ Κχπξν ιφγσ ηνπ γάκνπ ηνπο κε Κχπξηνπο, θαηάγγεηιαλ φηη κεηά απφ ζεηξά εηψλ απαζρφιεζεο ζε Ννζνθνκείν, νη ππεξεζίεο ηνπο ηεξκαηίζηεθαλ κε ηελ αηηηνινγία φηη δελ θαηέρνπλ ην απαηηνχκελν επίπεδν «πνιχ θαιήο γλψζεο» ηεο ειιεληθήο γιψζζαο. Η Αξρή Ιζφηεηαο ζηε Έθζεζε ηεο επεζήκαλε φηη ε απαίηεζε γηα γλψζε ηεο Διιεληθήο γιψζζαο ζε επίπεδν «πνιχ θαιήο» δελ δηθαηνινγείηαη αληηθεηκεληθά ιακβαλνκέλεο ππφςε ηεο πξαθηηθήο θχζεο ησλ θαζεθφλησλ ηεο ζπγθεθξηκέλεο ζέζεο.

Κξίζεθε φηη απφ ηε ζηηγκή πνπ ην απαηηνχκελν επίπεδν γλψζεο ηεο εζληθήο γιψζζαο ππεξβαίλεη ην αλαγθαίν κέηξν γηα ηελ ηθαλνπνηεηηθή άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηεο λνζνθφκαο επελεξγεί σο έκκεζε δηάθξηζε ιφγσ γιψζζαο θαη θαη επέθηαζε ιφγσ εζληθήο θαηαγσγήο, κε ηελ έλλνηα φηη ελψ εκθαλίδεηαη σο εθ πξψηεο φςεσο νπδέηεξνο φξνο πξνθαιεί ηε κεηνλεθηηθή κεηαρείξηζε εθείλσλ ησλ πξνζψπσλ ησλ νπνίσλ ε κεηξηθή γιψζζα δελ είλαη ε ειιεληθή ζηνλ ηνκέα ηεο πξφζβαζεο ζηηο ζπγθεθξηκέλεο ζέζεηο εξγαζίαο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα. Τπήξμε εηζήγεζε ηεο Δ.Γ. γηα ηξνπνπνίεζε ηνπ ρεδίνπ Τπεξεζίαο ησλ λνζειεπηηθψλ ιεηηνπξγψλ, ζηελ νπνία ππήξμε ζπκκφξθσζε. Έηζη, κε βάζε ην λέν ρέδην Τπεξεζίαο απαηηείηαη πιένλ γηα ζθνπνχο δηνξηζκνχ ησλ λνζνθφκσλ θαιή γλψζε ηεο ειιεληθήο θαη πνιχ θαιή γλψζε ηεο αγγιηθήο, ή γαιιηθήο ή γεξκαληθήο γιψζζαο ή ην αληίζηξνθν.

Η απφιπζε απφ ηε Ξελνδνρεηαθή Βηνκεραλία Κππξίσλ πνπ εξγάδνληαη ζηε βάζε ησλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ εξγαζίαο θαη ε εξγνδφηεζε Δπξσπαίσλ πνιηηψλ ζηε βάζε πξνζσπηθψλ ζπκβνιαίσλ ππφ δπζκελέζηεξνπο φξνπο απαζρφιεζε απηεπάγγειηα ηελ Αξρή Ιζφηεηαο. Η αξρή ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο ζηνλ ηνκέα ηεο απαζρφιεζεο θαη ηεο εξγαζίαο απνξξέεη: απφ ηηο Ιδξπηηθέο πλζήθεο (α.45 Δπξσπαίσλ εξγαδνκέλσλ ζηελ Δ.Δ. ΛΔΔ) ειεχζεξε δηαθίλεζε Καλνληζκφο (ΔΟΚ) αξηζ. 1612/68 απαγφξεπζε δηαθξίζεσλ ζε βάξνο εξγαδνκέλσλ ιφγσ ηεο ηζαγέλεηαο ηνπο σο πξνο ηνπο φξνπο απαζρφιεζεο θαη εξγαζίαο ηνπο, ηδίσο φζνλ αθνξά απφιπζε θαη ακνηβή. Οδεγία 2000/78 Ν.58(Ι)2004 πεξί Ίζεο Μεηαρείξηζεο ζηελ Απαζρφιεζε θαη ηελ Δξγαζία. Γπλάκεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ ππφ αλαθνξά Νφκνπ, ε Δ.Γ. θαηέιεμε φηη νη θνηλνηηθνί εξγαδφκελνη ζηε μελνδνρεηαθή βηνκεραλία πθίζηαληαη δηαθξηηηθή κεηαρείξηζε ε νπνία ζπληζηά απαγνξεπκέλε κε λφκν δηάθξηζε γηα ην ιφγν φηη νη φξνη απαζρφιεζεο ηνπο πνπ θαζνξίδνληαη ζηα πξνζσπηθά ζπκβφιαηα πνπ ζπλάπηνληαη είλαη δπζκελέζηεξνη γη απηνχο ζε ζχγθξηζε κε εθείλνπο ηνπο φξνπο πνπ ηζρχνπλ ζηε βάζε ησλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ εξγαζίαο γηα ηνπο Κχπξηνπο εξγαδνκέλνπο.

Η πξαθηηθή απηή Θα νδεγήζεη ζηαδηαθά ζηελ θαηάξγεζε ησλ ζπιινγηθψλ ζπκβάζεσλ θαη ζηελ απνξξχζκηζε ησλ εξγαζηαθψλ ζρέζεσλ. Παξαβηάδεη ηελ Δπξσπατθή θαη εζληθή λνκνζεζία Δθζέηεη ηε Γεκνθξαηία Γεκηνπξγεί εξγαδφκελνπο δχν ηαρπηήησλ ζηνλ ηνκέα ηεο μελνδνρεηαθήο βηνκεραλίαο κε θνηλσληθέο ζπλέπεηεο Γηαηαξάζζεη ηελ θνηλσληθή ζπλνρή θαη αιιειεγγχε κεηαμχ ησλ εξγαδνκέλσλ Η Δπίηξνπνο Γηνηθήζεσο θάιεζε ηνπο εκπιεθφκελνπο θνηλσληθνχο εηαίξνπο λα πξνβνχλ ζηηο απαξαίηεηεο ελέξγεηεο γηα νξζή εθαξκνγή ηνπ Νφκνπ, ηφζν ζηηο πεξηπηψζεηο παξάλνκσλ απνιχζεσλ Κππξίσλ φζν θαη ζηηο πεξηπηψζεηο εξγνδφηεζεο θνηλνηηθψλ εξγαδνκέλσλ κε φξνπο εθηφο ηνπ λφκηκνπ πιαηζίνπ.

Η Αξρή Ιζφηεηαο εμέηαζε θαηαγγειία θαηά ηνπ πκβνπιίνπ Δγγξαθήο θαη Διέγρνπ Δξγνιεπηψλ Οηθνδνκηθψλ θαη Σερληθψλ Έξγσλ γηα ηελ απφξξηςε αίηεζεο αλαγλσξηζκέλνπ πξφζθπγα γηα εγγξαθή ηνπ ζην Μεηξψν Δξγνιεπηψλ σο εξγνιήπηε νηθνδνκηθψλ έξγσλ Δ ηάμεο. Γπλάκεη ησλ πξνλνηψλ ηνπ πεξί Πξνζθχγσλ Νφκνπ, ν αλαγλσξηζκέλνο πξφζθπγαο έρεη δηθαίσκα λα ηπγράλεη ηεο ίδηαο κεηαρείξηζεο κε ηνπο εκεδαπνχο φζνλ αθνξά ηδίσο ζηελ πξφζβαζε ζηελ απαζρφιεζε θαη απηφ ηνλ ηξφπν θαζίζηαηαη εθηθηή ε απαγθίζηξσζή ηνπο απφ ηε ιήςε δεκνζίσλ βνεζεκάησλ. Η Δπίηξνπνο ζηελ Έθζεζε αλέθεξε φηη ε απφξξηςε ηεο αίηεζεο ηνπ θαηαγγέιινληνο λα εγγξαθεί ζην Μεηξψν Δξγνιεπηψλ, ιφγσ ηεο Δζληθήο ηνπ θαηαγσγήο, ζπληζηνχζε παξαβίαζε ηνπ πην πάλσ πεξί Πξνζθχγσλ Νφκνπ θαη ζηνηρεηνζεηνχζε απαγνξεπκέλε δηάθξηζε βάζεη ηνπ πεξί Ίζεο Μεηαρείξηζεο ζηελ Απαζρφιεζε θαη Δξγαζία Νφκνπ.

Ετφαπιςσώ για σην πποςοφή ςαρ Δέςποινα Μέπσακκα Λεισοτπγόρ Απφήρ Ιςόσησαρ Γπαυείοτ Επισπόποτ Διοικήςεωρ Τηλ.: 22405539 Φαξ.: 22672881 Email.: dmertakka@ombudsman.gov.cy