ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 2009 Έγγραφο συνόδου A6-0043/2008 27.2.2008 * ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών (COM(2007)0134 C6-0472/2007 2007/0052(CNS)) Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού Εισηγητής: Paolo Costa (Απλοποιημένη διαδικασία - Άρθρο 43, παράγραφος 1, του Κανονισμού) RR\711001.doc PE396.764v02-00
PR_CNS_art83app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I Διαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II Διαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύμφωνη γνώμη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που μνημονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I Διαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II Διαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III Διαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νομοθετικό κείμενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νομοθετικού κειμένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα, στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE396.764v02-00 2/8 RR\711001.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ...8 RR\711001.doc 3/8 PE396.764v02-00
PE396.764v02-00 4/8 RR\711001.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών (COM(2007)0134 C6-0472/2007 2007/0052(CNS)) (Διαδικασία διαβούλευσης) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου (COM(2007)0134) 1, έχοντας υπόψη τα άρθρα 80, παράγραφος 2, και 300, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, πρώτη πρόταση, της Συνθήκης ΕΚ, έχοντας υπόψη το άρθρο 300, παράγραφος 3, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0472/2007), έχοντας υπόψη το άρθρο 51, το άρθρο 83, παράγραφος 7, και το άρθρο 43, παράγραφος 1, του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (Α6-0043/2008), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και στα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα. 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμα στην ΕΕ. RR\711001.doc 5/8 PE396.764v02-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Μετά από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, η Κοινότητα διαθέτει αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά διάφορες πτυχές των εξωτερικών αερομεταφορών οι οποίες ανέκαθεν ρυθμίζονταν με διμερείς συμφωνίες αεροπορικών μεταφορών μεταξύ των κρατών μελών και τρίτων χωρών. Κατά συνέπεια, το Συμβούλιο έδωσε, τον Ιούνιο του 2003, εντολή στην Επιτροπή να ξεκινήσει διαπραγματεύσεις με τρίτες χώρες με σκοπό την αντικατάσταση ορισμένων διατάξεων που περιέχουν οι εκάστοτε υφιστάμενες συμφωνίες από μια συμφωνία με την Κοινότητα. Πράγματι, η Επιτροπή διαπραγματεύτηκε συμφωνία με τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα (ΗΑΕ) η οποία αντικαθιστά ορισμένες διατάξεις των υφιστάμενων διμερών συμφωνιών αεροπορικών μεταφορών μεταξύ κρατών μελών και των ΗΑΕ. Οι αλλαγές αυτές αφορούν: Το άρθρο 2 (ρήτρα καθορισμού): Προς αποφυγή διακρίσεων μεταξύ των κοινοτικών αερομεταφορέων, οι παραδοσιακές ρήτρες καθορισμού, που αναφέρονται σε αερομεταφορείς του κράτους μέλους που έχει υπογράψει τη διμερή συμφωνία, αντικαθίστανται από κοινοτική ρήτρα καθορισμού, που αναφέρεται σε όλους τους κοινοτικούς αερομεταφορείς και στους αερομεταφορείς των ΗΑΕ. Το άρθρο 4 (φορολόγηση αεροπορικών καυσίμων): Ενώ οι παραδοσιακές διμερείς συμφωνίες τείνουν να εξαιρούν γενικώς τα αεροπορικά καύσιμα από τη φορολόγηση, η οδηγία του Συμβουλίου 2003/96/EK σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων και της ηλεκτρικής ενέργειας επιτρέπει αυτή τη φορολόγηση για δρομολόγια εντός της επικράτειας της Κοινότητας. Δυνάμει του άρθρου 4, οι διατάξεις της οδηγίας 2003/96/EK ισχύουν επίσης για τα αεροσκάφη καθορισμένων αερομεταφορέων των ΗΑΕ που διενεργούν δρομολόγια εντός της επικρατείας της Κοινότητας. Περαιτέρω, τα ΗΑΕ έχουν το δικαίωμα να επιβάλλουν ανάλογους φόρους επί των καυσίμων που διατίθενται στην επικράτειά τους για χρήση σε αεροσκάφη καθορισμένου αερομεταφορέα κράτους μέλους που διενεργεί δρομολόγια εντός της επικρατείας των ΗΑΕ. Το άρθρο 5 (ναύλοι): Επιλύει διαφορές μεταξύ των διμερών συμφωνιών και του κανονισμού του Συμβουλίου (EOK) 2409/92 για τους ναύλους και τα κόμιστρα των αεροπορικών γραμμών, ο οποίος απαγορεύει σε αερομεταφορείς τρίτων χωρών να έχουν καθοριστικό ρόλο στο θέμα των τιμών όσον αφορά τις αερομεταφορές που πραγματοποιούνται αποκλειστικά εντός της επικρατείας της Κοινότητας. Τα παραρτήματα 1 και 2 απαριθμούν τις διμερείς συμφωνίες και τα άρθρα αυτών που αναφέρονται στα άρθρα 1 έως 5 της προτεινόμενης συμφωνίας πρόκειται για τις συμφωνίες μεταξύ των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων και της Αυστρίας, του Βελγίου, της Βουλγαρίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Δανίας της Ελλάδας, του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιρλανδίας, της Ισπανίας, της Ιταλίας, της Κύπρου, της Λετονίας, της Λιθουανίας, του Λουξεμβούργου, της Μάλτας, της Ολλανδίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της PE396.764v02-00 6/8 RR\711001.doc
Σλοβενίας, της Σουηδίας, της Δημοκρατίας της Τσεχίας και της Φινλανδίας. Στο παράρτημα 3 απαριθμούνται τα άλλα κράτη που αναφέρονται στο άρθρο 2: Ισλανδία, Λιχτενστάιν, Νορβηγία - η οποία εμπίπτει στο πεδίο της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο - και Ελβετία, που εμπίπτει στη Συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και της Ελβετικής Ομοσπονδίας. Η συμφωνία που διαπραγματεύθηκε η Επιτροπή πρέπει να υπογραφεί και να εφαρμοστεί προσωρινά. Η προτεινόμενη απόφαση του Συμβουλίου εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο του Συμβουλίου να ορίσει το πρόσωπο που είναι αρμόδιο να προβεί στην κοινοποίηση προς τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα του γεγονότος ότι έχουν ολοκληρωθεί οι εσωτερικές διαδικασίες που είναι απαραίτητες για τη θέση σε ισχύ της συμφωνίας. Το Κοινοβούλιο καλείται να γνωμοδοτήσει επί της συμφωνίας σύμφωνα με τη διαδικασία διαβούλευσης δυνάμει του άρθρου 83, παράγραφος 7, «Διεθνείς συμφωνίες», η οποία έχει ως εξής: «Το Κοινοβούλιο, με την πλειοψηφία των ψηφισάντων, σε μία μοναδική ψηφοφορία, εκδίδει γνωμοδότηση ή σύμφωνη γνώμη για τη σύναψη, ανανέωση ή τροποποίηση διεθνούς συμφωνίας ή χρηματοδοτικού πρωτοκόλλου που συνάπτει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, χωρίς να επιτρέπεται η κατάθεση τροπολογιών στο κείμενο της συμφωνίας ή του πρωτοκόλλου.» Βάσει των ανωτέρω, ο εισηγητής προτείνει να εκφέρει ευνοϊκή γνωμοδότηση η επιτροπή TRAN όσον αφορά τη σύναψη της παρούσας συμφωνίας. RR\711001.doc 7/8 PE396.764v02-00
Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ Σύναψη της συμφωνίας μεταξύ της ΕΚ και των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων σχετικά με ορισμένες πτυχές των αεροπορικών μεταφορών COM(2007)0134 C6-0472/2007 2007/0052(CNS) 18.12.2007 TRAN 15.1.2008 Paolo Costa 10.4.2007 11.4.2007 Ημερομηνία έγκρισης 26.2.2008 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 37 0 0 PE396.764v02-00 8/8 RR\711001.doc