Κοινωφελής Επιχείρηση Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης - Δημοτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Δήμου Βόλου ΚΕΚΠΑ- ΔΙΕΚ Διετές Σχέδιο δράσης 2011-2012 Κ Ε Κ Π Α Δ Ι Ε Κ
Περιεχόμενα Πρόλογος...5 Εισαγωγή...7 Άρθρο 1- Στρατηγικοί στόχοι για την περίοδο 2011-2012...8 Άρθρο 2 Ενέργειες εκκίνησης της Επιχείρησης...9 Άρθρο 3 Μακροπρόθεσμη στρατηγική της ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ...10 Άρθρο 4- Αιτιολόγηση της σύνδεσης των δραστηριοτήτων της Επιχείρησης με τις αρμοδιότητες του ΟΤΑ...12 Άρθρο 5- Αναλυτική περιγραφή Σχεδίου Δράσης...13 5.1 Τομέας Κοινωνικής Μέριμνας & Αλληλεγγύης...13 5.1.1 Τμήμα ολοκληρωμένης κάλυψης αναγκών ηλικιωμένων...14 5.1.1.1 Πρόγραμμα κατ οίκον στήριξης ηλικιωμένων («Βοήθεια στο Σπίτι»).16 5.1.1.2 Πρόγραμμα Κέντρο Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ)....18 5.1.2 Τμήμα φύλαξης, φροντίδας και απασχόλησης παιδιών...20 5.1.2.1 Πρόγραμμα Παιδικοί και Βρεφονηπιακοί σταθμοί...21 5.1.2.2. Πρόγραμμα Δημιουργικής απασχόλησης Παιδιών...22 5.1.3. Τμήμα Υπηρεσίες, κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης ΑμεΑ...25 5.1.3.1. Πρόγραμμα Κέντρο Δημιουργικής Απασχόλησης ΑμεΑ...26 5.1.3.2. Πρόγραμμα Κέντρο Διημέρευσης και Ημερήσιας Φροντίδας Ατόμων με Αναπηρία...28 5.1.3.3.Πρόγραμμα εξασφάλισης προϋποθέσεων για την ένταξη και την κοινωνικοποίηση των ΑμεΑ με τη δημιουργία στεγών υποστηριζόμενης διαβίωσης...31 5.1.3.4. Πρόγραμμα βελτίωσης της προσβασιμότητας και της κινητικότητας των ΑμεΑ: FLIPPER...33 5.1.4. Τμήμα Κάλυψη αναγκών ευάλωτων κοινωνικών ομάδων...35 5.1.4.1. Πρόγραμμα Υποστήριξη ΡΟΜΑ και άλλων ευπαθών ομάδων...35 5.1.4.2. Πρόγραμμα αντιμετώπισης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού- κοινωνικό παντοπωλείο...39 5.1.4.3.Πρόγραμμα κάλυψη αναγκών μεμονωμένων απόρων, αστέγων και ατόμων που χρήζουν προσωρινής φιλοξενίας...42 5.1.4.4.Πρόγραμμα Δικτύωση, Εθελοντισμός και άλλες συναφείς δράσεις...43 5.1.4.5.Πρόγραμμα για την αντιμετώπιση της κακοποίησης παραμέλησης γραμμή SOS...45 5.1.4.6.Πρόγραμμα για την υποστήριξη ευάλωτων κοινωνικών ομάδων ανέργων, ΑμεΑ, κλπ μεταξύ άλλων και προγράμματα προώθησης στην απασχόληση...46 5.2. Τομέας ποιότητας ζωής, πρόληψης και προαγωγής της υγείας...48 5.2.1. Τμήμα Πρόληψης, αγωγής και προαγωγής της υγείας...48 5.2.1.1. Πρόγραμμα Πρόληψης και Συμβουλευτικής Υγείας στα Κοινωνικά Κέντρα...48 5.2.1.2. Ολοκληρωμένες δράσεις αγωγής και προαγωγής της υγείας...51 2
5.2.1.3.Πρόγραμμα «Υγιές ασφαλές και πράσινο σχολείο»...52 5.2.1.4. Πρόγραμμα Δικτύωσης «Υγιείς πόλεις»...53 5.2.1.5. Πρόγραμμα Εκπόνηση Προφίλ και Σχέδιο Υγείας...54 5.2.2. Τμήμα διαχείριση ελεύθερου χρόνου για παιδιά και ενήλικες Κοινωνικά κέντρα...55 5.2.2.1.Πρόγραμμα δημιουργική δραστηριότητα στα κοινωνικά κέντρα για παιδιά και ενήλικες...55 5.3. Τομέας Παιδείας - ΔΙΕΚ...57 5.4. Τομέας τεκμηρίωσης, προγραμματισμού και ανάπτυξης...62 5.5. Τομέας οικονομικής διαχείρισης και ανθρώπινου δυναμικού...63 5.5.1. Τμήμα οικονομικής διαχείρισης λογιστήριο...63 5.5.2. Τμήμα προσωπικού...63 5.5.3 Τμήμα προμηθειών...64 5.5.4 Τμήμα Συντήρησης...64 Άρθρο 6 Προϋπολογισμός Διετούς Προγράμματος Δράσης «Έσοδα-Έξοδα».65 Άρθρο 7 Διάγραμμα Εκροών - Εισροών Ταμειακών Αναγκών...65 Άρθρο 8 Επιτροπή Παρακολούθησης Υλοποίησης Διετούς Σχεδίου Δράσης..70 Άρθρο 9 Αναθεώρηση προγράμματος δράσης...71 Άρθρο 10 Ρήτρες...71 3
4 Ομάδα έργου Συντονιστής: Ιωάννης Γρηγορίου, κοινωνιολόγος Μέλη της ομάδας έργου : Αντωνάκης Νίκος, Κοινωνιολόγος Αποστολίδη Μαρία, Κλινική Ψυχολόγος Αχμ τ Κατερ να, Ιατρός Γεωργαλάς Μιχάλης, Οικονομολόγος Δραντάκη Χρύσα, Ιστορικός Τέχνης Ιατρόπουλος Σπύρος, Κοινωνιολόγος Ομάδα υποστήριξης έργου Καπανιάρη Ιωάννα, Βοηθός Λογιστή Κατσιρέλου Αναστασία, Βοηθός Λογιστή Παπαθωμά Παναγιώτα, Ψυχολόγος Φραντζή Βασιλική, Βοηθός Λογιστή
Πρόλογος Στις επόμενες σελίδες παρουσιάζεται το 1 ο επιχειρησιακό σχέδιο της κοινωφελούς επιχείρησης του Δήμου Βόλου με την επωνυμία ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ που προήλθε από τη συγχώνευση κατά τις διατάξεις του άρθρου 109 του Ν.3852/2010 των παρακάτω κοινωφελών επιχειρήσεων με την επωνυμία: 1. «Δημοτικός Οργανισμός Υγείας και Κοινωνικών Θεμάτων (Δ.Ο.Υ.Κ.) - Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση Βόλου». 2. «Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση Νέας Ιωνίας» με το διακριτικό τίτλο «Ιωνία». 3. «Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Νέας Αγχιάλου (ΔΗ.Κ.Ε.Ν.Α.) Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση». 4. «Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Αλληλεγγύης του Δήμου Αισωνίας (ΔΗ.Κ.ΕΠ.Α.Δ.Α)». 5. «Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Πορταριάς». 6. Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Αγριάς (ΔΗ.Κ.Ε.Δ.Α)». 7. «Κοινωφελής Πολιτιστικός Οργανισμός Δήμου Ιωλκού». 8. «Δημοτικό Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης Βόλου (Δ.Ι.Ε.Κ.) - Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση Βόλου». 9. «Δημοτική Επιχείρηση Κοινωνικής Παρέμβασης και Περιβάλλοντος Αρτέμιδας Κοινωφελής Δημοτική Επιχείρηση (Δ.Ε.Κ.Π.Π.Α)». Στην πρώτη αυτή προγραμματική περίοδο (διετία 2011-2012) κεντρικός στόχος είναι η επιτυχής και λειτουργική συγχώνευση των παραπάνω προϋπαρχόντων κοινωφελών επιχειρήσεων του ενιαίου πλέον Δήμου Βόλου, η οργανωτική και η επιχειρησιακή ολοκλήρωσης της νέας επιχείρησης και η προσαρμογή των στρατηγικών και επιχειρησιακών στοχεύσεων της Επιχείρησης στη δημοσιονομική κρίση ώστε να ανταποκριθεί με επάρκεια και αποτελεσματικότητα στις νέες κοινωνικές προκλήσεις. Οι κεντρικοί άξονες των προσπαθειών θα εστιαστούν : Στη εξασφάλιση ενός δικτύου ασφαλείας και ενός πλέγματος ελάχιστων παροχών. για άτομα μέλη κοινωνικών ομάδων που πλήττονται περισσότερο από την κρίση και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Σε βελτιώσεις της λειτουργίας και αλλαγές όπου χρειάζεται σε υπάρχουσες κοινωνικές δομές με στόχο την εξοικονόμηση πόρων, την αρτιότερη λειτουργία των παρεχόμενων υπηρεσιών, την πληρέστερη εξυπηρέτηση των πολιτών και την ανάπτυξη ποιοτικού κοινωνικού έργου. Στην αναδιάταξη των ρόλων και των ευθυνών όπου αυτό απαιτείται με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας, την αξιοποίηση ικανοτήτων του υπάρχοντος προσωπικού και την αξιοποίηση των χρηματοδοτικών ευκαιριών. Στον προσανατολισμό της Επιχείρησης για αξιοποίηση κάθε δυνατότητας και ευκαιρίας χρηματοδότησης διατηρώντας κατ αυτόν τον τρόπο σταθερά χαμηλό το ποσοστό του προϋπολογισμού που καλύπτει ο δήμος Βόλου 5
Στην αξιοποίηση των ήδη καινοτόμων στοιχείων και διαδικασιών στις συγχωνευμένες Επιχειρήσεις και στην συνεχή ενθάρρυνση για υιοθέτηση καλών πρακτικών σε όλα τα επίπεδα. Άμεσα με την έναρξη λειτουργίας της νέας Επιχείρησης οι βασικές στοχεύσεις αφορούν: Την ταχεία, λειτουργική και αποτελεσματική συγκρότηση της Επιχείρησης, τόσο σε επίπεδο διοίκησης όσο και σε επίπεδο δομών και υπηρεσιών Τη λήψη πιστοποίησης και διαχειριστικής επάρκειας Τον αναπτυξιακό προγραμματισμό ώστε να επιτευχθεί ο διπλός στόχος της οικονομικής βιωσιμότητας και ταυτόχρονα της ποιοτικής και ποσοτικής βελτίωσης των δεικτών. 6
Εισαγωγή Στο διετές σχέδιο δράσης 2011-2013 της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου Βόλου ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ περιγράφεται το σύστημα χρηματοδότησής της ως κοινωφελούς επιχείρησης του Δήμου Βόλου που συστάθηκε ως τέτοια και λειτουργεί με βάση τη παρ.1 του άρθρου 259 του Ν. 3463/2006. Το περιεχόμενο και οι λειτουργίες της επιχείρησης ρυθμίζονται κανονιστικά από την υπ. Αρ. Οικ. 43887/3.8.2007 του Υπουργείου Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης & Αποκέντρωσης. Το Διετές Σχέδιο Δράσης της Κοινωφελούς επιχείρησης «ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ» περιλαμβάνει τα εξής: Περιγραφή και ανάλυση των δραστηριοτήτων που θα υλοποιήσει και των υπηρεσιών που θα παρέχει τη διετία 2011-2012 και αιτιολόγηση της σύνδεσης με τις αρμοδιότητες του Δήμου Βόλου που τη συνέστησε Ανάλυση του κόστους των δράσεων και των υπηρεσιών σε ετήσια βάση Ξεχωριστό προϋπολογισμό Εσόδων της «ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ» που προκύπτουν από τις δραστηριότητες που θα περιγράφουν σε ετήσια βάση. Ως έσοδα συνυπολογίζονται οι παντός είδους αμοιβές για την παροχή υπηρεσιών, οι επιχορηγήσεις από Εθνικά και Κοινοτικά Ταμεία, κτλ. Η διαφορά των προϋπολογισθέντων Εσόδων ως προς το κόστος των δράσεων καθορίζει το ύψος της χρηματοδότησης της επιχείρησης από το Δήμο Βόλου κατά τη διετή περίοδο 2011-2012. Περιγραφή των προϋπολογισθέντων ταμειακών χρηματορροών (εισροές εκροές και η χρηματοδότηση του Δήμου Βόλου) και ανάλυση της εκτέλεσης του προγράμματος χρηματοδότησης σε ετήσια βάση. Πρόβλεψη της διαδικασίας εκτέλεσης του προγράμματος χρηματοδότησης, των οργάνων παρακολούθησης αυτού και της εκτέλεσης της σύμβασης που συνάπτεται με το Δήμο Βόλου. Στο πρώτο αυτό Διετές επιχειρησιακό σχέδιο θεωρούμε δεδομένο και συνεχίζουμε τις δράσεις και προγράμματα των επιχειρήσεων που συνενώθηκαν προσπαθώντας να συντάξουμε ταυτόχρονα έναν πρώτο επιχειρησιακό χάρτη που στοχεύει στη μείωση του λειτουργικού κόστους και την εξάλειψη των αλληλοεπικαλύψεων και ταυτόχρονα να προγραμματίσουμε την απρόσκοπτη λειτουργία όλων των επιχειρησιακών μονάδων με βάση κοινές προδιαγραφές, πρωτόκολλα και σύστημα εργασίας. Αξίζει να σημειώσουμε επίσης ότι: Βασικός στόχος αυτού του Διετούς είναι η απρόσκοπτη ενοποίηση των προϋπαρχόντων επιχειρήσεων χωρίς κενά λειτουργικότητας και απώλεια πόρων στην παροχή των υπηρεσιών που προσφέρει η «ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ» και η προστασία των θέσεων εργασίας. 7
Η ολοκλήρωση της ενοποίησης και η εισαγωγή επιχειρησιακών λογικών σε όλο το εύρος της επιχείρησης θα μας δώσει την ευκαιρία προετοιμασίας του επόμενου Διετούς σχεδίου που θα έχει αναπτυξιακό χαρακτήρα Ορισμένα από τα έργα και δραστηριότητες που περιγράφονται στο παρόν Σχέδιο Δράσης θα εξειδικευτούν περαιτέρω με επί μέρους Σχέδια Δράσης σε συνάφεια με τις στρατηγικές επιλογές και προτεραιότητες της δημοτικής Αρχής Το διετές σχέδιο δράσης έπρεπε να λάβει υπόψη του τις δράσεις και ενέργειες των προϋπαρχόντων οργανισμών που βρίσκονται σε εξέλιξη τόσο από την πλευρά της απρόσκοπτης εξυπηρέτησης των δημοτών (πχ παιδιά με αναπηρία, ωφελούμενοι των προγραμμάτων Βοήθεια στο Σπίτι, κτλ), όσο και από πλευράς τήρησης των συμβατικών υποχρεώσεων της νέας επιχείρησης από ενεργείς συμβάσεις και εργασιακά δικαιώματα των προϋφισταμένων δομών που μεταφέρονται στην νέα επιχείρηση ως καθολικής διαδόχου αυτών. Άρθρο 1 - Στρατηγικοί στόχοι για την περίοδο 2011-2012 Το Διετές σχέδιο δράσης της Κοινωφελούς επιχείρησης ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ εντάσσεται και συνδέεται με τη γενικότερη στρατηγική του γενικού επιχειρησιακού σχεδίου του Δήμου Βόλου το οποίο ολοκληρώνεται μέσα στο 2011 με πιθανή ημερομηνία εκκίνησης το Φθινόπωρο του 2011 και εξυπηρετεί τις στρατηγικές επιλογές του ΟΤΑ στο επίπεδο των εξειδικευμένων λειτουργιών μιας κοινωφελούς επιχείρησης. Επειδή το συνολικό επιχειρησιακό πλαίσιο σε επίπεδο επικράτειας δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί και για να μην υπάρξουν κενά και αστοχίες στον επιχειρησιακό σχεδιασμό, η ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ θα βρίσκεται σε διαρκή συνέργεια με τις υπηρεσίες προγραμματισμού του Δήμου Βόλου για τη διασφάλιση του κοινού στρατηγικού πλαισίου καθώς και με το ΝΠΔΔ του ενιαίου δήμου προκειμένου να αποφεύγονται επικαλύψεις στην παροχή υπηρεσιών και ως εκ τούτου μη ορθή διαχείριση των διαθέσιμων πόρων. Οι παρακάτω στόχοι εντάσσονται στο γενικότερο έως σήμερα- πλαίσιο στρατηγικού και επιχειρησιακού σχεδιασμού του νέου ενιαίου ΟΤΑ. Οι Γενικοί Στρατηγικοί στόχοι είναι: Ανάπτυξη μηχανισμών και εργαλείων τεκμηρίωσης και ανάλυσης των αναγκών και της πραγματικότητας της πόλης στους τομείς που δραστηριοποιείται η Επιχείρηση. Η παροχή ποιοτικών υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας με ικανοποιητικό δείκτη κόστους/αποτελέσματος Η οργάνωση της Επιχείρησης ώστε να λειτουργεί με σύγχρονη επιχειρησιακή ετοιμότητα και μηχανισμούς υποστήριξης Η ανάδειξη και στήριξη πολιτικών της Κοινωνικής Συνοχής ως βασικού στοιχείου ποιότητας ζωής της πόλης 8
Η οριζόντια ενσωμάτωση της προοπτικής του φύλου στις δράσεις Οργάνωση και υλοποίηση δράσεων και υπηρεσιών για όλες τις πληθυσμιακές ομάδες με έμφαση σε ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού. Μακροπρόθεσμος σχεδιασμός και οργάνωση δομών και υπηρεσιών με στόχο τη βιωσιμότητα και τη συνέχεια Η αξιοποίηση χρηματοδοτικών πλαισίων της Ελληνικής Πολιτείας, της ΕΕ και των Διεθνών Οργανισμών Τον πρώτο χρόνο εφαρμογής του διετούς οι επιχειρησιακοί μας στόχοι είναι: Η δημιουργία μιας ενιαίας εταιρικής ταυτότητας και η επιτυχής συγχώνευση των προϋπαρχόντων δημοτικών επιχειρήσεων σε επιχειρησιακό επίπεδο Η δημιουργία μηχανισμών που θα εξασφαλίσουν μακροχρόνια τη διαφάνεια, τη συμμετοχικότητα των πολιτών και την εξοικονόμηση πόρων Η εν γένει διασφάλιση της βιωσιμότητας Η διασφάλιση της ποιότητας μεταξύ άλλων και μέσω πιστοποίησης διαχειριστικής επάρκειας Η διασύνδεση της λειτουργίας της Επιχείρησης με αυτή του Δήμου Βόλου ώστε να υπάρξει συμπληρωματικότητα και προστιθέμενη αξία. Το δεύτερο χρόνο εφαρμογής αναμένουμε: Βελτίωση των δεικτών κόστους/αποτελέσματος προς όφελος της τοπικής Κοινωνίας που είναι ο κύριος αποδέκτης των υπηρεσιών μας. Διασφάλιση νέων χρηματοδοτήσεων ιδιαίτερα με την αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ. 9 Άρθρο 2 - Ενέργειες εκκίνησης της Επιχείρησης Ορισμός προσώπων και ρόλων με βάση το οργανόγραμμα, με έμφαση στην κεντρική οργανωτική δομή ώστε να είναι αποτελεσματική, ευέλικτη και να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της Επιχείρησης. Αξιολόγηση και τοποθετήσεις προσωπικού στις διάφορες βαθμίδες διοίκησης και υλοποίησης έργων σύμφωνα με το νέο οργανόγραμμα. Ανακατανομή προσωπικού σύμφωνα με επιχειρησιακές ανάγκες Συγκρότηση Λογιστηρίου και Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης Μετατροπή και ενοποίηση λογαριασμών και υποχρεώσεων προϋφισταμένων επιχειρήσεων Οργάνωση εργασιακών χώρων, κάλυψη ελλείψεων.
Ανανέωση συμβάσεων κτλ που βρίσκονται σε εξέλιξη έως το τέλος του 1 ου χρόνου Επικαιροποίηση της παραχώρησης κτιριακών και άλλων υποδομών από το Δήμο Βόλου για την υλοποίηση των έργων της επιχείρησης Καταγραφή και παραλαβή πάγιων από συνενωμένες επιχειρήσεις Αναζήτηση και είσπραξη απαιτήσεων καθώς και αποπληρωμές υποχρεώσεων που εκκρεμούν από τις προηγούμενες επιχειρήσεις. Συνέχιση της λειτουργίας όλων των δράσεων των προηγούμενων επιχειρήσεων χωρίς απώλεια θέσεων εργασίας και οικονομικές δυσλειτουργίες. Λήψης πιστοποίησης διαχειριστικής επάρκειας Υποκατάσταση όπου είναι εφικτό- ορισμένων χρηματοδοτούμενων σήμερα από τον ΟΤΑ έργων από συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΣΠΑ έργα. Άρθρο 3 - Μακροπρόθεσμη στρατηγική της ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ Το παρόν σχέδιο αφορά δράσεις και υπηρεσίες που σχεδιάζονται έτσι ώστε ο δήμος μας να ανταποκριθεί με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στις νέες κοινωνικές προκλήσεις, λαμβάνοντας υπόψη τα νέα κοινωνικά δεδομένα και κύρια την οικονομική κρίση που πλήττει σοβαρά μεγάλα κοινωνικά στρώματα του πληθυσμού. Από την άλλη μεριά είναι αναγκαίο οι δράσεις και οι πρωτοβουλίες της Δημοτικής Αρχής να βασίζονται σε πραγματικά στοιχεία και κυρίως στις οικονομικές της δυνατότητες. Το τελευταίο αυτό είναι κρίσιμο ώστε το έργο που παρέχεται να ανταποκρίνεται στις δυνατότητες της Δημοτικής Αρχής, η οποία θα χρειαστεί να καλύψει ένα μέρος του λειτουργικού κόστους της ΚΕΠΚΑ-ΔΙΕΚ, πέραν φυσικά από τις χρηματοδοτήσεις και επιδοτήσεις που θα προέλθουν από άλλες πηγές. Με βάση τα παραπάνω η ΚΕΠΚΑ-ΔΙΕΚ την περίοδο 2011-2012 θα πρέπει: Να αποτελέσει ένα σύγχρονο, ευέλικτο και κυρίως αποτελεσματικό μηχανισμό παροχής ποιοτικών κοινωνικών υπηρεσιών στο διευρυμένο πλέον Δήμο Βόλου. Να παρέχει συγκεκριμένες υπηρεσίες με αποδέκτες συμπολίτες μας, οι οποίοι είτε βρίσκονται σε συνθήκες κοινωνικού αποκλεισμού, είτε κινδυνεύουν άμεσα να βρεθούν σε τέτοιες συνθήκες, ιδιαίτερα εξ αιτίας της οικονομικής κρίσης. Να παρέχει υπηρεσίες που στοχεύουν στο γενικό πληθυσμό και ενισχύουν την κοινωνική συνοχή Να εργάζεται για την ανάπτυξη και υλοποίηση υπηρεσιών και προγραμμάτων που βελτιώνουν εν γένει την ποιότητα ζωής και την υγεία των πολιτών. 10
Να επεξεργάζεται σχέδια και προτάσεις και να αναπτύσσει πιλοτικές δράσεις, οι οποίες θα είναι καινοτόμες και να αξιοποιεί στο μέγιστο βαθμό τις δυνατότητες χρηματοδότησης από πηγές εκτός του Δήμου Βόλου. Τα ανωτέρω θα εφαρμοστούν με βάση τις κάτωθι αρχές: Εξατομίκευση της αντιμετώπισης του κάθε χρήστη υπηρεσιών: τα στελέχη των δομών υποστήριξης θα αντιμετωπίζουν κάθε χρήστη ή επωφελούμενο των υπηρεσιών μας εξατομικευμένα, ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες και προβλήματα. Συνέχεια στις σχέσεις: η επαφή των επωφελούμενων με τις δομές και υπηρεσίες της Επιχείρησης θα επιδιωχθεί να είναι συνεχής και διαχρονική και ολοκληρώνεται όταν υπάρξει πλήρης επίλυση του προβλήματος. Προτεραιότητα στην εξυπηρέτηση των πολιτών που συναλλάσσονται με τις υπηρεσίες της Επιχείρησης με έμφαση στην ποιότητα. Ισότιμη πρόσβαση όλων των πολιτών σε υπηρεσίες και δομές υποστήριξης που διαθέτει η κοινωφελής επιχείρηση χωρίς αποκλεισμούς. Οικονομική βιωσιμότητα μέσα από τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και τη βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων οικονομικών πόρων. Κατ αυτήν την έννοια και με βάση τα ανωτέρω προκύπτει ότι: Οι αρχές, η προσέγγιση, και η μεθοδολογία που ακολουθούν οι δομές και υπηρεσίες της Επιχείρησης θα πρέπει να είναι αποτελεσματικές και να συμβάλλουν στην παροχή συγκεκριμένης και ουσιαστικής βοήθειας στους χρήστες που προσφεύγουν σε αυτές. Η Κοινωφελής Επιχείρηση του Δήμου Βόλου την επόμενη περίοδο καλείται να ανταποκριθεί στις νέες κοινωνικές προκλήσεις και ανάγκες και να υιοθετήσει έναν ουσιαστικό ρόλο στην υλοποίηση ειδικότερων στόχων, που αφορούν στα παρακάτω: Την πρόληψη και η αντιμετώπιση του κινδύνου αποκλεισμού όλων των κοινωνικών και πληθυσμιακών ομάδων που πρόσκαιρα ή μόνιμα αντιμετωπίζουν δυσκολίες εξαιτίας αναπηρίας, έλλειψης απασχόλησης, χαμηλών εισοδημάτων ή άλλης διαφοροποίησης από το γενικό πληθυσμό. Την ανεμπόδιστη πρόσβαση όλων των πολιτών σε κοινωνικά αγαθά και υπηρεσίες Την ουσιαστική βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών με επίκεντρο τον πολίτη Την κάλυψη νέων κοινωνικών αναγκών με νέες ιδέες και προτάσεις Την υιοθέτηση ποιοτικών και ποσοτικών δεικτών Την ανάπτυξη της συνεργασίας και η αποφυγή της αλληλοεπικάλυψης με άλλους φορείς και δομές οι οποίοι δραστηριοποιούνται στην περιοχή 11
Τη διασύνδεση των δράσεων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος Σχεδίου με τις αρμοδιότητες και λειτουργίες του Δήμου Βόλου. Άρθρο 4 - Αιτιολόγηση της σύνδεσης των δραστηριοτήτων της Επιχείρησης με τις αρμοδιότητες του ΟΤΑ Στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, έτσι όπως αποτυπώνονται στο άρθρο 75 του Νέου Δημοτικού & Κοινοτικού Κώδικα, οι δημοτικές και οι κοινοτικές αρχές διευθύνουν και ρυθμίζουν όλες τις τοπικές υποθέσεις, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, με στόχο την προστασία, την ανάπτυξη και τη συνεχή βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας. Οι αρμοδιότητες των Δήμων αφορούν, μεταξύ άλλων, τους τομείς: Της εφαρμογής πολιτικών που στοχεύουν στη μέριμνα ευάλωτων κοινωνικών ομάδων και κέντρων για την αποκατάσταση, την αγωγή υγείας, κλπ Της κοινωνικής ενσωμάτωσης ευπαθών ομάδων και ανέργων Της εφαρμογής πολιτικών για την υποστήριξη της βρεφικής και παιδικής ηλικίας με τη λειτουργία βρεφονηπιακών σταθμών και κέντρων δημιουργικής απασχόλησης παιδιών Της εφαρμογής πολιτικών για τη στήριξη της τρίτης ηλικίας, της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης Της μέριμνας για την προστασία της δημόσιας υγείας Της προώθησης και της ανάπτυξης του εθελοντισμού Οργάνωση δημοτικής συγκοινωνίας 12 Πιο συγκεκριμένα, στις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α. περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων και οι παρακάτω, οι οποίες υλοποιούνται μέσω της Κοινωφελούς ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ η οποία έχει συσταθεί για να εξυπηρετήσει καλύτερα τις ανάγκες των πολιτών και επομένως να αποτελέσει μοχλό για την κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της πόλης. - Ολοκληρωμένη Υποστήριξη ηλικιωμένων με εξειδικευμένα προγράμματα και υπηρεσίες - Υπηρεσίες και προγράμματα για Άτομα με Αναπηρία - Υλοποίηση πολυεπίπεδων δράσεων για παιδιά και νέους - Κάλυψη αναγκών ευάλωτων και ευπαθών κοινωνικών ομάδων - Οργάνωση συστήματος μεταφοράς για ΑμεΑ και άλλες ευάλωτες ομάδες - Προγράμματα για την προαγωγή της υγείας μεταξύ των ωφελούμενων - Ανάπτυξη δράσεων στα κοινωνικά κέντρα της πόλης - δράσεις για την ανάπτυξη του εθελοντισμού και την κοινωνική δικτύωση - Λειτουργία δημοτικού ΙΕΚ - Λειτουργία ελεύθερων εργαστηρίων για παιδιά και ενήλικες
Και κάθε άλλο αντικείμενο που έχει συνάφεια με τους σκοπούς της νέας κοινωφελούς επιχείρησης και αποσκοπεί στην υποστήριξη και ανάπτυξη του Δημοτικού έργου και σε κάθε περίπτωση δεν έχει εμπορικό ή βιομηχανικό χαρακτήρα ούτε εμπίπτει στις κρατικές αρμοδιότητες όπως αυτές περιγράφονται στο άρθρο 75 παράγραφο 2 του Ν. 3463/2006 που έχουν εκχωρηθεί στους Δήμους ή αυτές που εξαιρούνται σύμφωνα με την υπ αριθμ. 77/198.12.2007 εγκύκλιο του ΥΠΕΣΔΔΑ. Είναι ευνόητο ότι η Δημοτική Επιχείρηση αποτελεί για το Δήμο το βέλτιστο όχημα για την εκπλήρωση των προαναφερθέντων αντικειμένων και προσθέτει απόλυτη εξειδίκευση στη υλοποίηση τους. Άρθρο 5 - Αναλυτική περιγραφή Σχεδίου Δράσης 5.1 Τομέας Κοινωνικής Μέριμνας & Αλληλεγγύης Η άσκηση της κοινωνικής πολιτικής μέσω της ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ αποτελεί μια διαρκή και δυναμική προσπάθεια του φορέα να σταθεί στο πλευρό των ευπαθών κοινωνικών ομάδων της πόλης. Λαμβάνοντας μέριμνα για τις ομάδες αυτές η ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ οδηγείται στον εκσυγχρονισμό των υποδομών και στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους δημότες, με μια σειρά από πρωτοποριακές δράσεις και έργα που στόχο έχουν ο Δήμος Βόλου ν αποτελέσει Δήμο πρότυπο στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών. 13 Ο Τομέας της Κοινωνικής Μέριμνας και Αλληλεγγύης, στελεχώνεται από επαγγελματίες ψυχικής υγείας, κοινωνικούς λειτουργούς και επαγγελματίες άλλων ειδικοτήτων με σκοπό την υλοποίηση δραστηριοτήτων που συνοπτικά επικεντρώνονται στα παρακάτω: 1. Τη μελέτη των κοινωνικών αναγκών, το σχεδιασμό και την υλοποίηση προγραμμάτων για την αντιμετώπιση των σύγχρονων κοινωνικών προβλημάτων και την προστασία των ευάλωτων πληθυσμιακών ομάδων. 2. Την ανάληψη καινοτόμων στοχευμένων δράσεων που να ανταποκρίνονται στις αυξανόμενες κοινωνικές απαιτήσεις και προκλήσεις, σε εθνικό και διακρατικό επίπεδο. 3. Την αξιοποίηση εθνικών και κοινοτικών πόρων για την εφαρμογή σύγχρονων προγραμμάτων που στοχεύουν στην αντιμετώπιση προβλημάτων ευάλωτων ομάδων και στην ενδυνάμωσή τους για ομαλή κοινωνική ένταξη. 4. Την ενδυνάμωση, λειτουργία και ενεργοποίηση των Κοινωνικών Υπηρεσιών στην Περιφέρεια με στόχο την ανταπόκριση στις κοινωνικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών.
5. Την εκπαίδευση εθελοντών στον τομέα της Πρόνοιας και αξιοποίηση της εθελοντικής προσφοράς. 6. Την επιμόρφωση και εξειδίκευση των στελεχών του για τη βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών (συμμετοχή σε σεμινάρια και εξειδικευμένες εκπαιδεύσεις). 7. Την ενεργό συμμετοχή σε καταστάσεις εκτάκτων αναγκών (οργάνωση και εποπτεία σχεδίων αντιμετώπισης, κινητοποίηση για άμεση παροχή βοήθειας, αποκατάσταση). 8. Σε προγράμματα Ψυχοκοινωνικής Στήριξης και Συμβουλευτικής (Συμβουλευτική και Ψυχοκοινωνική Υποστήριξη Ατόμων και Οικογενειών, Κοινωνικός Ξενώνας Αστέγων, Κοινωνικό Παντοπωλείο, Στέγη Υποστηριζόμενης Διαβίωσης ΑμεΑ, κλπ) 9. Σε υπηρεσίες κοινοτικής φροντίδας και παρέμβασης σε ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρίες (π.χ Προγράμματα «Βοήθεια στο Σπίτι», ΚΗΦΗ, κλπ) 5.1.1 Τμήμα ολοκληρωμένης κάλυψης αναγκών ηλικιωμένων Η φιλοσοφία αναφορικά με την ολοκληρωμένη κάλυψη αναγκών ηλικιωμένων ατόμων διέπεται από τις αρχές που εμπεριέχονται στις γενικές διακηρύξεις και συνθήκες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όπως και στις ειδικές αρχές που αναφέρονται στους ηλικιωμένους. Ιδιαίτερη έμφαση δίδεται στη διασφάλιση των παρακάτω δικαιωμάτων τους όπως στο: 14 να επιλέγουν τον τρόπο ζωής τους να διαβιούν σε αξιοπρεπείς συνθήκες στο οικείο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον να διατηρούν την αυτονομία, την κοινωνική συμμετοχή, την επικοινωνία και να αυξάνουν την αυτάρκειά τους να έχουν ίσες ευκαιρίες και κατοχυρωμένα δικαιώματα ώστε να μη γίνονται αποδέκτες προκαταλήψεων και αποκλεισμών να απολαμβάνουν υπηρεσιών και παροχών που να τους εξασφαλίζουν υγεία και επιβίωση να επιλέγουν, να διεκδικούν και να εξασφαλίζουν τους τρόπους και τα μέσα που βελτιώνουν την ποιότητα της ζωής τους Τα προγράμματα που υλοποιούνται στο πεδίο του Τομέα αυτού εντάσσονται στο πλαίσιο των πρωτοβάθμιων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας. Με τις δράσεις που υλοποιούνται διευρύνονται ποσοτικά και ποιοτικά οι υπηρεσίες πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας που παρέχονται στους πολίτες. Παρέχονται υπηρεσίες Κοινωνικής Εργασίας, Νοσηλευτικής Φροντίδας και Οικογενειακής-Οικιακής Βοήθειας, προγράμματα (Επανα)-Κοινωνικοποίησης Προγράμματα ανάπτυξης
κοινωνικών και λειτουργικών δεξιοτήτων για την κάλυψη βασικών αναγκών, προγράμματα αξιοποίησης του ελεύθερου χρόνου. Δίνεται προτεραιότητα στη φροντίδα των ηλικιωμένων που ζουν μόνοι τους μόνιμα ή ορισμένες ώρες της ημέρας και δεν αυτοεξυπηρετούνται σε ικανοποιητικό βαθμό, σε άτομα που αντιμετωπίζουν κινδύνους, απομόνωσης, αποκλεισμού, επιβίωσης, υπερβολικής επιβάρυνσης και κρίσης της οικογένειάς τους, και κινδυνεύουν πρώιμα ή σε υπέρμετρο βαθμό να κάνουν χρήση ιδρυματικής φροντίδας. Στους σκοπούς της δράσης για την κοινωνική φροντίδα των ηλικιωμένων περιέχονται: 1. Η αναζήτηση, διερεύνηση, καταγραφή και μελέτη των αναγκών κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωμένων κατά προτεραιότητα στο σπίτι, στο άμεσο τοπικό επίπεδο και στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον τους και την ενημέρωση των φορέων σχεδιασμού της κοινωνικής πολιτικής όπως και άλλων ενδιαφερομένων οργανισμών 2. Η δημιουργία προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή και υγιή διαβίωση τους και την κοινωνική τους ευημερία. 3. Η προάσπιση των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων τους και η προστασία τους από αρνητικές διακρίσεις και συμπεριφορές κοινωνικού στιγματισμού, εκμετάλλευσης, κακοποίησης και παραμέλησης. 4. Η παραμονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον και αποφυγή της χρήσης ιδρυματικής περίθαλψης. 5. Η εξασφάλιση της μέγιστης δυνατής ανεξαρτησίας και αυτονομίας τους 6. Η διευκόλυνση της μετακίνησης, της επικοινωνίας και της κοινωνικής συμμετοχής τους 7. Η μελέτη και προώθηση των αναγκαίων αλλαγών στο εσωτερικό του σπιτιού, στον εξοπλισμό και στο περιβάλλοντα χώρο σύμφωνα με τους κανόνες εξασφάλισης της μέγιστης χρήσης και προσπέλασης τους, 8. Η στήριξη και ανακούφιση της οικογένειας τους και των προσώπων που έχουν ευθύνη φροντίδας τους, χωρίς να υποκατασταθούν από τις υπηρεσίες του προσωπικού του προγράμματος αλλά αντιθέτως να ενισχυθούν η αλληλεγγύη και οι οικογενειακοί δεσμοί. 9. Η εκπαίδευση των μελών της οικογένειας για συμμετοχή τους στην αντιμετώπιση των εξειδικευμένων αναγκών φροντίδας τους. 10. Η ρύθμιση των νοσηλευτικών και υγειονομικών αναγκών τους που είναι εφικτό να καλύπτονται στο σπίτι. 11. Η διασύνδεση τους με τις υπηρεσίες που ικανοποιούν ανάγκες και δικαιώματα τους και ιδιαίτερα τη συνεργασία και το συντονισμό με το δίκτυο υπηρεσιών πρωτοβάθμιας υγείας και κοινωνικής προστασίας της περιοχής και τη συστηματοποίηση των παρεχομένων υπηρεσιών. 12. Η παραπομπή τους στις κατάλληλες υπηρεσίες για την κάλυψη εξειδικευμένων αναγκών κυρίως για υπηρεσίες δευτεροβάθμιας υγείας και πρόνοιας και η προετοιμασία της επιστροφής τους στο οικείο περιβάλλον με την εξασφάλιση των ανάλογων υπηρεσιών αποκατάστασης 15
13. Η ενίσχυση φιλικών δεσμών και κοινωνικών σχέσεων, όπως και συμπεριφορών κοινωνικού ενδιαφέροντος. 5.1.1.1 Πρόγραμμα κατ οίκον στήριξης ηλικιωμένων («Βοήθεια στο Σπίτι») Το συγκεκριμένο πρόγραμμα αφορά την «Εναρμόνιση οικογενειακής και επαγγελματικής ζωής μέσω παροχής κατ οίκον υπηρεσιών φροντίδας σε εξαρτώμενα μέλη των οικογενειών ανέργων και αναγνωρισμένα επαπειλούμενων με ανεργία εργαζομένων που ωφελούνται από ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης» και στοχεύει στην οργάνωσης και συστηματική παροχή υπηρεσιών κοινωνικής εργασίας νοσηλευτικής φροντίδας, και οικογενειακής βοήθειας για την κάλυψη βασικών αναγκών των ηλικιωμένων. Μετά από σχετική πρόσκληση ενδιαφέροντος από την ΕΕΤΑΑ έχουν εγκριθεί συνολικά 12 δομές παροχής υπηρεσιών που καλύπτουν γεωγραφικά το σύνολο του Δήμου Βόλου. Αντίστοιχα ο αριθμός των ηλικιωμένων που εντάχθηκαν στο πρόγραμμα μετά από αίτηση τους ανέρχεται στα 267 άτομα. Είναι απαραίτητο να σημειωθεί ότι εκτός των ήδη ενταγμένων επωφελούμενων στο τρέχον πρόγραμμα διάρκειας μέχρι 31/12/11 υπάρχει ένας σημαντικός αριθμός εξυπηρετούμενων (περίπου 750 άτομα) των οποίων η αίτηση παρότι δεν εγκρίθηκε θα εξακολουθήσει να καλύπτεται και να εξυπηρετείται ως προς τις ανάγκες του από τις δομές Βοήθεια στο Σπίτι. Η πρόβλεψη για το 2012 είναι ότι το πρόγραμμα θα συνεχιστεί να υλοποιείται κανονικά μετά από την επανάληψη της διαδικασίας πρόσκλησης ενδιαφέροντος προς επωφελούμενους να υποβάλλουν εκ νέου αιτήσεις μέχρι το τέλος του 2011. 16 Για την καλύτερη εφαρμογή του προγράμματος και την αξιοποίηση του διαθέσιμου προσωπικού κατά το βέλτιστο τρόπο θα γίνουν ομαδοποιήσεις των δομών κατά δημοτική ενότητα, ενώ θα επιχειρηθεί η οριζόντια σύνδεση του προγράμματος με άλλες δράσεις της ΚΕΚΠΑ-ΔΙΕΚ, ιδιαίτερα αυτές που αφορούν τα προγράμματα πρόληψης και πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. Οι κύριες φάσεις ενεργειών και δράσεων του προγράμματος περιλαμβάνουν: 1. Κοινωνική χαρτογράφηση 2. Διερεύνηση, καταγραφή συστηματική επεξεργασία των αναγκών των ηλικιωμένων που εξυπηρετούνται από το πρόγραμμα. 3. Ιεράρχηση των αναγκών του εξυπηρετούμενου πληθυσμού και καθορισμός προτεραιοτήτων 4. Συνεργασία και συντονισμός με τοπικούς φορείς ή δίκτυα. 5. Ενημέρωση, ευαισθητοποίηση και προετοιμασία της κοινότητας για τις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες των ηλικιωμένων καθώς και για το περιεχόμενο του προγράμματος. 6. Παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας στους ηλικιωμένους
7. Ανάπτυξη ασφαλούς και απόρρητου συστήματος καταγραφής και παρακολούθησης των εξυπηρετουμένων του προγράμματος και συστήματος συγκέντρωσης στατιστικών δεδομένων. Επιπλέον μέσα από το συγκεκριμένο πρόγραμμα θα γίνει προσπάθεια, ενιαίας αντιμετώπισης των αναγκών των ηλικιωμένων στο πλαίσιο λειτουργίας των κοινωνικών κέντρων που πλέον θα έχουν κομβικό ρόλο τόσο στο συντονισμό των δραστηριοτήτων όσο και στην ουσιαστική αποκέντρωση των κοινωνικών υπηρεσιών σε επίπεδο συνοικίας. Άποψη μας είναι, σύμφωνα και με τη διεθνή πρακτική, ότι οι υπηρεσίες για ηλικιωμένους δεν πρέπει να παρέχονται απομονωμένα και αποκλειστικά για τη συγκεκριμένη ομάδα, αλλά να συνδυάζονται με δραστηριότητες και υπηρεσίες προς άλλες πληθυσμιακές ομάδες, ώστε να αποφεύγεται, η γκετοποίηση και ο αποκλεισμός. Το πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι είναι ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα που θα υλοποιήσει η Επιχείρηση το επόμενο διάστημα με πάνω από 1.000 επωφελούμενους να εξυπηρετούνται από 43 εργαζόμενους, κοινωνικούς λειτουργούς, νοσηλευτές και οικογενειακούς βοηθούς. Πίνακας εσόδων εξόδων: Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι Β ΕΞ/ΝΟ 2011 ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 389.900,00 ΕΠΙΔ/ΣΕΙΣ ΑΛΛΑ ΑΠΟ Δ. ΒΟΛΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΑΜΟΙΒΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 0,00 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ 653.700,00 653.700,00 ΔΙΑΦ. ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 8.900,00 ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΟΡΟΙ & ΤΕΛΗ 300,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ 31.900,00 ΤΟΚΟΙ & ΣΥΝΑΦΗ ΕΞΟΔΑ 7.200,00 ΑΠΟΣΒΕΣΕΙΣ 0,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ ΠΑΓΙΑ 0,00 ΣΥΝΟΛΟ 438.200,00 653.700,00 653.700,00 2012 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 713.910,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΜΟΙΒΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 0,00 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ 537.500,00 274.010,00 811.510,00 ΔΙΑΦ. ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 20.100,00 ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΟΡΟΙ & ΤΕΛΗ 300,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ 60.700,00 ΤΟΚΟΙ & ΣΥΝΑΦΗ ΕΞΟΔΑ 16.500,00 ΑΠΟΣΒΕΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ ΠΑΓΙΑ 0,00 ΣΥΝΟΛΟ 811.510,00 537.500,00 274.010,00 811.510,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 1.249.710,00 1.191.200,00 274.010,00 1.465.210,00 17
5.1.1.2 Πρόγραμμα Κέντρο Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ). Γηρατειά δε σημαίνουν απαραίτητα εξάρτηση και αδυναμία αυτονομίας. Όμως, με την αύξηση του προσδοκώμενου επιβίωσης, ένας σημαντικός αριθμός ατόμων της 3 ης και ιδιαίτερα της 4 ης ηλικίας αντιμετωπίζει προβλήματα που μερικές φορές τα καθιστούν αδύναμα να αυτοεξυπηρετηθούν. Αρκετές φορές το οικογενειακό περιβάλλον αναγκάζεται να αναζητήσει λύσεις κλειστής φροντίδας ή, σε άλλες περιπτώσεις, την πρόσληψη προσώπου, προκειμένου να αναλάβει τη φροντίδα του ηλικιωμένου στο σπίτι. Ακόμα και στις περιπτώσεις που υπάρχει στην οικογένεια μέλος που δεν εργάζεται η καθημερινή φροντίδα ενός ηλικιωμένου με αναπηρία ή χρόνιο νόσημα δημιουργεί σωματική και ψυχική κόπωση. Στοιχεία από επιστημονικές μελέτες δείχνουν ότι παρόλο που οι οικογένειες συνεχίζουν να φροντίζουν τους ηλικιωμένους, νέοι σοβαροί παράμετροι δυσχεραίνουν αυτό το έργο: 1. Υπάρχει αύξηση στα χρόνια επιβίωσης αυτών που είναι εξαρτημένοι. (π.χ. ότι το 25% των ηλικιωμένων, άνω των 75 χρόνων, έχουν ανάγκη βοήθειας στις καθημερινές τους δραστηριότητες). 2. Η ιδρυματική περίθαλψη έχει αυξηθεί τα τελευταία χρόνια. Φυσικά δεν είναι η πλέον κατάλληλη επιλογή, αλλά και δεν καλύπτει τη γενική αύξηση του αριθμού των ηλικιωμένων, που χρειάζονται βοήθεια. 3. Οι φροντιστές (μέλη της οικογένειας) των εξαρτημένων ηλικιωμένων, είναι συνήθως κι αυτοί ηλικιωμένοι, με τα δικά τους προβλήματα υγείας, που επιδεινώνονται απ το βάρος της φροντίδας. 4. Νεότεροι φροντιστές, συνήθως, αναγκάζονται να βγουν στην αγορά εργασίας προκειμένου να συμβάλλουν στο οικογενειακό εισόδημα. 5. Περισσότερη ανάγκη φροντίδας φαίνεται να αντιμετωπίζουν οι ηλικιωμένοι των μεγάλων αστικών κέντρων. 18 Είναι αποδεδειγμένο ότι το βιολογικό, συναισθηματικό, και οικονομικό κόστος του φροντιστή είναι τεράστιο. Στους εργαζόμενους φροντιστές παρατηρείται συχνά μεγάλη κούραση από το διπλό βάρος δουλειάς και φροντίδας, γεγονός που τους υποχρεώνει να μειώσουν το ωράριο εργασίας, να αλλάξουν απασχόληση, ακόμη και να παραιτηθούν από την εργασία τους, την οποία δύσκολα ξαναβρίσκουν όταν διακοπεί η φροντίδα. Ακόμη, πολλά ψυχολογικά προβλήματα έχουν τη ρίζα τους στη μακρόχρονη φροντίδα ενός ηλικιωμένου συγγενή. Με βάση τα παραπάνω γίνεται σαφές ότι η κατά διαστήματα υποστήριξη - ανακούφιση του φροντιστή, αποτελεί το μοναδικό φάρμακο. Στόχο της λειτουργίας των ΚΗΦΗ αποτελεί η παραμονή των ατόμων 3 ης και 4 ης ηλικίας στο οικείο φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον, στη διατήρηση της συνοχής της οικογένειας, στην εναρμόνιση της οικογενειακής και εργασιακής ζωής των μελών της οικογένειας με ηλικιωμένο μέλος, στην αποφυγή της ιδρυματικής περίθαλψης και του κοινωνικού αποκλεισμού, στην εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων αλλά και των άλλων μελών της οικογένειας.
Το πρόγραμμα διέπεται από τις αναγνωρισμένες ειδικές αρχές, που αναφέρονται στους ηλικιωμένους. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στη διασφάλιση των παρακάτω δικαιωμάτων: Να διαβιούν οι ηλικιωμένοι σε αξιοπρεπείς συνθήκες στο οικείο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον Να υποστηρίζονται ώστε να διατηρούν την αυτονομία, την κοινωνική συμμετοχή, την επικοινωνία και την αυτάρκειά τους Να απολαμβάνουν υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, που τους εξασφαλίζουν υγεία και ποιοτική διαβίωση Ως εκ τούτου τα ΚΗΦΗ αποτελούν δομές που προσφέρουν υπηρεσίες ημερήσιας φροντίδας σε ηλικιωμένα άτομα τα οποία δεν μπορούν να εξυπηρετηθούν από τα συγγενικά τους πρόσωπα, λόγω του ότι εργάζονται ή αναζητούν απασχόληση και χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της δράσης «Ενέργειες στήριξης ηλικιωμένων και λοιπών ατόμων που χρήζουν βοήθειας για την ενίσχυση της απασχολησιμότητας των εμμέσως ωφελούμενων ατόμων». Η καθημερινή φροντίδα των ηλικιωμένων ατόμων στα ΚΗΦΗ περιλαμβάνει, εξυπηρέτηση σε θέματα υγιεινής, όταν οι ανάγκες των ηλικιωμένων το απαιτούν, σίτιση αυτών που αδυνατούν να αυτοεξυπηρετηθούν, χορήγηση φαρμάκων και αντιμετώπιση όλων των έκτακτων αναγκών που προκύπτουν. Οι ανάγκες που ικανοποιούνται με το πρόγραμμα αφορούν στην εξασφάλιση ενός όσο το δυνατόν υψηλότερου επιπέδου υγείας το οποίο προϋποθέτει την αντιμετώπιση πολλαπλών ψυχοκοινωνικών και λειτουργικών παραγόντων που συνδέονται με την υγεία των εξυπηρετούμενων. 19 Επίσης γίνεται υγειονομικός έλεγχος ο οποίος περιλαμβάνει καρδιογραφήματα, εμβολιασμούς, εξετάσεις αίματος και ούρων, χορήγηση φαρμάκων και αντιμετώπιση όλων των έκτακτων εκείνων αναγκών που προκύπτουν εξαιτίας της παθολογικής τους κατάστασης. Πιο συγκεκριμένα τα ΚΗΦΗ παρέχουν υπηρεσίες ημερήσιας φιλοξενίας, στις οποίες περιλαμβάνονται: νοσηλευτική φροντίδα φροντίδα για την ικανοποίηση πρακτικών αναγκών διαβίωσης ατομική υγιεινή προγράμματα δημιουργικής απασχόλησης στο μέτρο του δυνατού, προγράμματα ανάπτυξης λειτουργικών και κοινωνικών δεξιοτήτων Στο πλαίσιο του εν λόγω προγράμματος λειτουργούν δύο δομές η μια στη δημοτική ενότητα Βόλου και η άλλη στη Νέα Αγχίαλο εξυπηρετώντας συνολικά 42 ηλικιωμένους επωφελούμενους, 17 στο Βόλο και 25 στην Νέα Αγχίαλο.
Πρόγραμμα εσόδων εξόδων: Κέντρο Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων ΕΞΟΔΑ ΕΠΙΔ/ΣΕΙΣ ΑΛΛΑ ΑΠΟ Δ. ΒΟΛΟΥ ΣΥΝΟΛΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 75.500,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 800,00 800,00 ΑΜΟΙΒΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 0,00 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ 42.400,00 50.100,00 92.500,00 ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 10.800,00 ΔΙΑΦ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Β ΕΞ/ΝΟ 2011 ΦΟΡΟΙ & ΤΕΛΗ 0,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ 5.400,00 ΤΟΚΟΙ & ΣΥΝΑΦΗ ΕΞΟΔΑ 1.200,00 ΑΠΟΣΒΕΣΕΙΣ 0,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ ΠΑΓΙΑ 400,00 ΣΥΝΟΛΟ 93.300,00 43.200,00 50.100,00 93.300,00 2012 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 132.620,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 1.500,00 1.500,00 ΑΜΟΙΒΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 14.000,00 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ 295.000,00 203.500,00 ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 23.900,00 ΔΙΑΦ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΦΟΡΟΙ & ΤΕΛΗ 0,00 ΔΙΑΦΟΡΑ ΕΞΟΔΑ 11.600,00 ΤΟΚΟΙ & ΣΥΝΑΦΗ ΕΞΟΔΑ 2.400,00 ΑΠΟΣΒΕΣΕΙΣ 0,00 ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ ΠΑΓΙΑ 1.000,00 ΣΥΝΟΛΟ 183.520,00 296.500,00 205.000,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 276.820,00 339.700,00 50.100,00 389.800,00 20 5.1.2 Τμήμα φύλαξης, φροντίδας και απασχόλησης παιδιών Το Τμήμα φύλαξης και φροντίδας παιδιών έχει την ευθύνη: 1. Προώθησης δράσεων για τη στήριξη και φροντίδα της οικογένειας και την ολοκληρωμένη φροντίδα του παιδιού. Κύριος σκοπός του τμήματος είναι η λειτουργία δομών φύλαξης παιδιών με στόχο την απεμπλοκή της μητέρας από τη φροντίδα και την ένταξή της στην αγορά εργασίας. 2. Υλοποίησης προγραμμάτων, που αφορούν τη στήριξη της γυναίκας στην εργασία και την ενίσχυση της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων, στις εργασιακές σχέσεις. 3. Συμπαράστασης, μέσω σχετικών προγραμμάτων, στην άγαμη μητέρα 4. Αξιοποίησης των μέτρων για τη διευκόλυνση των εργαζομένων γυναικών με οικογενειακές υποχρεώσεις. 5. Συμβολής στην αντιμετώπιση και μείωση των προβλημάτων πολύτεκνων οικογενειών. 6. Υλοποίησης προγραμμάτων παραμονής, φύλαξης, προστασίας, εκπαίδευσης και ψυχαγωγίας σε παιδιά προσχολικής και σχολικής ηλικίας.