ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας 7.10.2011 2011/2096(INI) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Ερευνας και Ενέργειας προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού σχετικά με τον οδικό χάρτη για έναν Ενιαίο Ευρωπαϊκό Χώρο Μεταφορών Για ένα ανταγωνιστικό και ενεργειακά αποδοτικό σύστημα μεταφορών (2011/2096 (INI)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Krišjānis Kariņš AD\879517.doc PE469.856v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE469.856v02-00 2/7 AD\879517.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, ως την αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. αναγνωρίζει ότι η ΕΕ πρέπει να κινηθεί προς έναν πλέον βιωσιμότερο, αποδοτικότερο και ανταγωνιστικότερο κλάδο των μεταφορών, ο οποίος συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων μείωσης των εκπομπών του, στην ελάττωση της ενεργειακής εξάρτησης και της εξάρτησης από εισαγωγές ενέργειας, μεταξύ άλλων, από ασταθή και αντιδημοκρατικά καθεστώτα, καθώς και στην πλήρη ολοκλήρωση των περιφερειών της ΕΕ, με στόχο την ανταγωνιστικότητά τους στην παγκόσμια οικονομία 2. τονίζει ότι ο τομέας των μεταφορών ευθύνεται για αναλογία μεγαλύτερη του ενός τετάρτου των εκπομπών CO2 της ΕΕ επισημαίνει τις πολλές πρωτοβουλίες που έχει αναλάβει η Ευρωπαϊκή Ένωση για να μειώσει τις εκπομπές στον τομέα των μεταφορών και να προαγάγει την ανταγωνιστικότητα και την αποτελεσματικότητα του ευρωπαϊκού κλάδου μεταφορών, όπως το ευρωπαϊκό σήμα τέλους κυκλοφορίας, την ανάπτυξη ευφυών συστημάτων μεταφορών, την απόδοση των καυσίμων για τα οχήματα και την επισήμανση των ελαστικών τονίζει ότι οι εκπομπές στον τομέα των μεταφορών εξακολουθούν να αυξάνονται και ότι πρέπει να εντατικοποιηθούν οι δεσμεύσεις στον εν λόγω τομέα για ανάληψη δράσεων, λ.χ. με την αντιμετώπιση των ανεπαρκών υποδομών για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης και με την εφαρμογή πράσινων τεχνολογιών 3. συνειδητοποιεί την μείζονα συμβολή του κλάδου μεταφορών στην βιομηχανική πολιτική, στην ανταγωνιστικότητα και στο εμπορικό ισοζύγιο της ΕΕ παρατηρεί ότι, εντός του 2009, οι εξαγωγές μηχανημάτων και εξοπλισμού στον τομέα μεταφορών ανήλθαν συνολικά σε 454,7 δις ευρώ, ποσό που αντιπροσωπεύει το 41.5% όλων των εξαγωγών εκτός της ΕΕ των 27 παρατηρεί περαιτέρω ότι, εντός του 2009, η ΕΕ κατέγραψε τα μεγαλύτερα εμπορικά πλεονάσματά της στους τομείς μηχανημάτων και εξοπλισμού του κλάδου μεταφορών (112,6 δις ευρώ) και υπηρεσιών μεταφορών (21,5 δις ευρώ) 4. τονίζει ότι η εξοικονόμηση ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων προτύπων απόδοσης των καυσίμων, και οι πολιτικές για τη μείωση των εκπομπών στον τομέα των μεταφορών μπορούν να προωθήσουν την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία της ΕΕ καθώς επίσης να καταλήξουν σε σημαντικές εξοικονομήσεις χωρίς να περιορίζεται η κινητικότητα πιστεύει ότι κάθε νέος στόχος πρέπει να βασίζεται σε ευρεία συμφωνία μεταξύ όλων των ενδιαφερομένων μερών και θα πρέπει να μπορεί να επιτυγχάνεται αξιοποιώντας την τεχνική πρόοδο που έχει σημειωθεί πιστεύει ότι η μετάβαση στον κλάδο των ενεργειακά αποδοτικών μεταφορών μπορεί να επιτευχθεί μόνο χάρη σε μια σταθμισμένη και ολοκληρωμένη προσέγγιση πολιτικής που παρέχει κατάλληλα κίνητρα στους οικονομικούς φορείς 5. επισημαίνει τις μεγάλες δυνατότητες που διανοίγουν για τον κλάδο των μεταφορών η ενεργειακή απόδοση και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας επισημαίνει ότι οι ενεργειακοί και κλιματικοί στόχοι του κλάδου μεταφορών μπορούν να επιτευχθούν εάν γίνει χρήση μείγματος διαφορετικών ενεργειακών πηγών και εάν αξιοποιηθούν οι υφιστάμενες επιλογές ενεργειακής εξοικονόμησης AD\879517.doc 3/7 PE469.856v02-00
6. παρατηρεί ότι πολλές τεχνολογικές καινοτομίες για την απόδοση των καυσίμων διατίθενται ήδη χωρίς περιορισμούς στην αγορά 7. τονίζει πόσο σημαντική είναι η προαγωγή της ηλεκτροκινητικότητας, σε συνδυασμό με την καθιέρωση περισσότερων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, για την επίτευξη των στόχων της Ευρώπης 2020, και ιδίως πράσινων θέσεων εργασίας και πράσινης ανάπτυξης καθώς και της μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης επισημαίνει ότι ο εξηλεκτρισμός των μεταφορών θα εστιασθεί κατ αρχήν στις επιβατικές μεταφορές τονίζει την ανάγκη να ληφθούν και να εφαρμοσθούν τα απαιτούμενα κανονιστικά μέτρα, και παροτρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εγκρίνουν χωρίς χρονοτριβή κοινά διαλειτουργικά πρότυπα και να αναπτύξουν σε ολόκληρη την Ευρώπη υποδομές φόρτισης πιστεύει ότι η ηλεκτροκινητικότητα πρέπει να τεθεί σε ένα καλά ισορροπημένο πλαίσιο που θα περιλαμβάνει δυνατότητες που παρέχει η αγορά των ηλεκτρικών ποδηλάτων και η πείρα στις μαζικές μεταφορές με ηλεκτροκίνητα τραμ και τραίνα 8. τονίζει τις μεγάλες δυνατότητες των ΤΠΕ και των ευφυών συστημάτων και υπηρεσιών στον τομέα των μεταφορών για τη μείωση των εκπομπών στις επιβατικές και εμπορευματικές μεταφορές. ιδίως σε συνάρτηση με ένα μελλοντικό ενεργειακό σύστημα στο οποίο καίριο ρόλο θα διαδραματίζουν οι ηλεκτρικές μεταφορές συντάσσεται με την άποψη ότι είναι ανάγκη να εντείνει ο κλάδος μεταφορών τις προσπάθειές του όσον αφορά την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του σε θέματα τεχνολογίας και να προαγάγει μία αποτελεσματικότερη οργάνωση των υπηρεσιών μεταφοράς υπογραμμίζει την ανάγκη να προωθηθούν καινοτόμες λύσεις, όπως ο βελτιστοποιημένος σχεδιασμός διαδρομής, η διατροπικότητα ή η επικοινωνία οχήματος-υποδομής υπενθυμίζει ότι η χρήση των ΤΠΕ μπορεί να συμβάλει στη μείωση της ανάγκης μετακίνησης τόσο για ιδιώτες όσο και για επιχειρήσεις 9. τονίζει την ανάγκη για διατροπικές μεταφορικές λύσεις και ότι κανένας τρόπος μεταφοράς δεν μπορεί από μόνος του να είναι πάντοτε επιτυχής δεδομένου ότι είναι σαφής η ανάγκη ευφυέστερου συνδυασμού οδικών μεταφορών, σιδηροδρόμων, αερογραμμών και ναυτιλίας 10. εκτιμά ότι η χρήση ΤΠΕ στον τομέα των οδικών μεταφορών και στις διεπαφές του με άλλους τρόπους μεταφοράς θα συμβάλει σημαντικά στην βελτίωση της περιβαλλοντικής απόδοσης, της αποδοτικότητας της οδικής ασφάλειας, της δημόσιας ασφάλειας και της κινητικότητας επιβατών και εμπορευμάτων, και ταυτόχρονα θα διευκολύνει την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, την μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα και υψηλότερα επίπεδα απασχόλησης τονίζει την επιτακτική ανάγκη για την προσαρμογή της πολιτικής τυποποίησης της ΤΠΕ η οποία τόσο θα συμβάλει στην εξέλιξη ευφυών συστημάτων μεταφορών όσο και θα επισπεύσει τις εργασίες σχετικά με τεχνικά πρότυπα για ηλεκτρικά οχήματα και ευφυή δίκτυα και συστήματα μέτρησης αυτά τα πρότυπα πρέπει να εφαρμόζονται στο πλαίσιο του ακόλουθου τομέα προτεραιότητας παροχή, σε επίπεδο ΕΕ, υπηρεσιών ενημέρωσης όσον αφορά δυνατότητες πολυτροπικών μεταφορών 11. επαναλαμβάνει την άποψή του ότι είναι ανάγκη να επεκταθεί η χρήση αρθρωτών οδικών οχημάτων δεδομένου ότι πρόκειται για βιώσιμη λύση που θα συμβάλει σε μεγαλύτερη ενεργειακή απόδοση στον τομέα των οδικών μεταφορών αναγνωρίζει επίσης ότι οι PE469.856v02-00 4/7 AD\879517.doc
διαφοροποιημένοι κανόνες που διέπουν τα αρθρωτά οδικά οχήματα κατά τη διέλευση των εθνικών συνόρων εμποδίζουν την εξάπλωση της χρήσης του συγκεκριμένου τρόπου οδικών μεταφορών ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει ποιες διαφορές στους κανόνες μπορούν να αρθούν εύκολα και πώς μπορεί να διασφαλιστεί η αύξηση της χρήσης αρθρωτών οδικών οχημάτων στις διασυνοριακές μεταφορές 12. επισημαίνει ότι η ευρωπαϊκή έρευνα μπορεί να αποφέρει νέες λύσεις για τη μείωση των εκπομπών CO2 και αυξημένη αποδοτικότητα στις μεταφορές και χαιρετίζει τη συναφή στρατηγική προσέγγιση της Επιτροπής τονίζει την ανάγκη για ένα επιμέρους πρόγραμμα επικεντρωμένο στην κινητικότητα που θα αποβλέπει στην αύξηση της αποδοτικότητας των μεταφορών, λ.χ., με την προαγωγή ευφυών και διαλειτουργικών συστημάτων οργάνωσης της κυκλοφορίας για όλους τους τρόπους μεταφοράς και μέσω της ενσωμάτωσης συστημάτων, όπως το Galileo, SESAR, ERTMS κ.α. επισημαίνει ότι οι τεχνολογίες αιχμής, όπως η ραδιοσυχνική αναγνώριση (RFID) ή το σύστημα EGNOS/Galileo θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν σε εφαρμογές ΤΠΕ ζητεί την τυποποίηση του EGNOS δεδομένου ότι πρόκειται για καίριο στοιχείο από την άποψη της χρήσης του πιστεύει επίσης ότι απαιτούνται αποδοτικότεροι τρόποι εμπορικής αξιοποίησης των ερευνητικών αποτελεσμάτων, καθώς επίσης περαιτέρω έρευνα για την ολοκληρωμένη αξιοποίηση των ολοένα αυξανόμενων ποσοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας σε συνάρτηση με ένα ευφυέστερο ενεργειακό σύστημα στο οποίο η ηλεκτροκίνητη μεταφορά αποτελεί κεντρικό στοιχείο της λύσης 13. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την ανάπτυξη και τη χρήση καινοτόμου σχεδιασμού για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης (π.χ. αεροτομές στα φορτηγά και άλλες μορφές βελτιωμένης αεροδυναμικής ή λειτουργίας) σε όλα τα είδη μεταφορών με τρόπο αποδοτικό από άποψη κόστους 14. επαναλαμβάνει ότι η διαφοροποίηση στα καύσιμα και η ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας συνιστούν δύο μείζονες προκλήσεις για τον τομέα μεταφορών της ΕΕ στον οποίο μπορεί να συνεισφέρει σημαντικά η τοπική, μέσω διαφόρων ενεργειακών φορέων, ηλεκτροπαραγωγή 15. υπογραμμίζει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να διατηρήσει την ισχυρή θέση της στην παγκόσμια αγορά των βιώσιμων μεταφορών και των προϊόντων που άπτονται της κινητικότητας όπως τα συστήματα σιδηροδρομικής σηματοδότησης και υποδομής και τα λογισμικά διαχείρισης της κινητικότητας επιμένει συνεπώς ότι πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της στο πεδίο της έρευνας και της ανάπτυξης για τις βιώσιμες χερσαίες μεταφορές 16. υποστηρίζει τον ισχυρότερο ρόλο πραγματικά βιώσιμων βιοκαυσίμων, και ιδίως βιοκαυσίμων δεύτερης γενιάς, στο ενεργειακό μείγμα της ΕΕ, λαμβάνοντας υπόψη την έμμεση αλλαγή της χρήσης γης τονίζει τα οικονομικά πλεονεκτήματα που μπορεί να έχει για τους βιομηχανικούς κλάδους της ΕΕ η μεταστροφή της παραγωγής σε βιοκαύσιμα δεύτερης γενιάς επισημαίνει, ότι η καθιέρωση τυχόν υψηλότερου ποσοστού βιοκαυσίμων προϋποθέτει καλή προετοιμασία, εναρμόνιση εντός ΕΕ, προβολή και εκτέλεση, ότι όλα τα ενεχόμενα ενδιαφερόμενα μέρη πρέπει, κατά το χρόνο θέσπισης, να είναι σε θέση να παράσχουν τον απαιτούμενο συνδυασμό καυσίμων, και ότι οι δημόσιες αρχές πρέπει να εκθέσουν τις επιπτώσεις ενδεχόμενης αλλαγής στο συνδυασμό καυσίμων. AD\879517.doc 5/7 PE469.856v02-00
17. εκτιμά ότι η διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών είναι απαραίτητη για λόγους ασφάλειας του εφοδιασμού και συντάσσεται συνεπώς με την άποψη ότι οποιεσδήποτε νέες πρωτοβουλίες στον τομέα της φορολογίας πρέπει να εξεταστούν με γνώμονα ένα βιώσιμο και ανταγωνιστικό συνδυασμό καυσίμων στον τομέα των μεταφορών 18. επισημαίνει ότι η μείωση του διοικητικού φόρτου έχει μεγάλη σημασία για την πλήρη διαλειτουργικότητα των ευρωπαϊκών σιδηροδρόμων και ότι απαιτείται αποτελεσματικότερη και πιο τυποποιημένη διαδικασία έγκρισης ιδίως για το τροχαίο υλικό σε ολόκληρη την ΕΕ 19. επισημαίνει τις τεράστιες δυνατότητες που παρουσιάζουν τα ηλεκτρικά αυτοκίνητα ως μέσα μεταφοράς, ιδίως σε αστικές περιοχές ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την διαμόρφωση κοινών ευρωπαϊκών προτύπων φόρτισης, και τονίζει ότι η ανάπτυξη ευφυών δικτύων ηλεκτροδότησης είναι καίριας σημασίας για την επιτυχία των ηλεκτρικών οχημάτων 20. αναγνωρίζει ότι ο ευρωπαϊκός σιδηροδρομικός τομέας γίνεται ολοένα και πιο ευάλωτος στον ανταγωνισμό που δέχεται εντός της αγοράς της ΕΕ από προμηθευτές τρίτων χωρών εκφράζει ανησυχίες όσον αφορά τα σημαντικά εμπόδια που δεν επιτρέπουν στους προμηθευτές της ΕΕ να συμμετέχουν σε διαδικασίες υποβολής ενδιαφέροντος για δημόσιες συμβάσεις σε χώρες που δεν ανήκουν στην ΕΕ 21. εφιστά την προσοχή στον ρόλο των ηλεκτρικών αυτοκινήτων στην ανάπτυξη ενός ενεργειακά αποδοτικού τομέα μεταφορών, και συνιστά να εφαρμόσουν τα κράτη μέλη την οδηγία 2009/33/ΕΚ σχετικά με την προώθηση καθαρών και ενεργειακώς αποδοτικών οχημάτων οδικών μεταφορών στο πλαίσιο των δημόσιων μεταφορών 22. επισημαίνει την ανάγκη να δημιουργηθεί σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ένα ακόμη ισχυρότερο περιβάλλον και κίνητρα για την απεξάρτηση του τομέα των μεταφορών από τον άνθρακα. PE469.856v02-00 6/7 AD\879517.doc
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 6.10.2011 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 42 0 4 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Ioan Enciu, Vicky Ford, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska- Bobińska, Béla Kovács, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Jaroslav Paška, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Michael Theurer, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber, Νίκη Τζαβέλα, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς, Владимир Уручев Antonio Cancian, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Catherine Trautmann, Владко Тодоров Панайотов Werner Schulz AD\879517.doc 7/7 PE469.856v02-00