ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας. της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας /2105(INI) ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας προς την Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής σχετικά µε την καινοτόµο χρηµατοδότηση σε παγκόσµιο και ευρωπαϊκό επίπεδο (2010/2105(INI)) Συντάκτης γνωµοδότησης: Marian-Jean Marinescu AD\ doc PE v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

2 PA_NonLeg PE v /6 AD\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Βιοµηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Οικονοµικής και Νοµισµατικής Πολιτικής, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να συµπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσµατός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. τονίζει ότι η επιτυχής εφαρµογή των στόχων που περιλαµβάνονται στη δέσµη µέτρων για την ενέργεια και το κλίµα απαιτεί ουσιαστική χρηµατοδοτική δέσµευση και ειδικότερα επενδύσεις στους τοµείς της καινοτοµίας και της έρευνας και νέους τρόπους συµπλήρωσης της υφιστάµενης χρηµατοδότησης για πρωτοβουλίες αντιµετώπισης των προκλήσεων που αφορούν την αλλαγή του κλίµατος, την ενέργεια και την προµήθεια πρώτων υλών τονίζει συνεπώς την προστιθέµενη αξία της υιοθέτησης νέων χρηµατοδοτικών εργαλείων τα οποία θα έχουν διπλό ισοσκελισµένο στόχο, αφενός την δηµιουργία των απαραίτητων νέων πόρων και, αφετέρου, τη χάραξη βασικών πολιτικών σχετικά µε την λειτουργία των αγορών, την αειφόρο ανάπτυξη, την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασµού και την κλιµατική αλλαγή εκφράζει, εν προκειµένω επιδοκιµασία για τις προσπάθειες της Επιτροπής για εξεύρεση καινοτόµων µέσων χρηµατοδότησης και ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να διερευνήσουν τρόπους µετατροπής των φορολογικών συστηµάτων, ούτως ώστε να έχουν ως βάση τις εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, δεδοµένου ότι µε αυτόν τον τρόπο θα δηµιουργηθούν έσοδα για τις αρµόδιες για τον προϋπολογισµό αρχές και ευνοϊκά για το κλίµα κίνητρα για τους καταναλωτές και τη βιοµηχανία και, εποµένως, θα µειωθούν οι εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα στο περιβάλλον επισηµαίνει ότι είναι σηµαντικό να δοθεί εκ νέου η προτεραιότητα στα υπάρχοντα µέσα και να δηµιουργηθεί το κατάλληλο κανονιστικό πλαίσιο που θα παρέχει κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις 2. εφιστά την προσοχή, λαµβάνοντας υπόψη την αυξανόµενη ενεργειακή ζήτηση στις αναδυόµενες οικονοµίες, στην επιτακτική ανάγκη να πραγµατοποιήσει η ΕΕ τις κατάλληλες επενδύσεις στα πεδία του ενεργειακού εφοδιασµού και της ενεργειακής απόδοσης, οι οποίες θα συµβάλουν στην ενίσχυση των ενεργειακών υποδοµών της και στη µεγαλύτερη δυνατή µείωση της εξάρτησής της από τις διακυµάνσεις της αγοράς, δεδοµένου ότι αυτές θα µπορούσαν να επηρεάσουν αρνητικά την οικονοµία της ΕΕ και τους στόχους της για το επισηµαίνει πως η κλιµατική αλλαγή θα επηρεάσει ιδιαίτερα τις αναπτυσσόµενες χώρες και εκτιµά πως τα χρηµατοδοτικά µέτρα που αποσκοπούν στον περιορισµό των συνεπειών της αλλαγής του κλίµατος και στη µείωση της ενεργειακής πενίας θα συµβάλουν στην επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας 4. αναγνωρίζει ότι σε ορισµένα κράτη µέλη υπάρχουν ήδη µορφές φόρου επί των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα και προειδοποιεί για τον κίνδυνο που εγκυµονούν για την ανταγωνιστικότητα στην ενιαία αγορά είναι πεπεισµένο για τα σηµαντικά οφέλη που παρέχει η συντονισµένη καθιέρωση φορολόγησης των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα µε βάση αξιολόγηση των βέλτιστων πρακτικών των κρατών µελών και διεξοδική εκτίµηση των επιπτώσεων καλεί την Επιτροπή να διατυπώσει συστάσεις σχετικά µε τη δυνατότητα ανάπτυξης µέσων συντονισµού της φορολόγησης των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα για τους τοµείς που δεν υπάγονται στο σύστηµα εµπορίας εκποµπών σε επίπεδο ΕΕ, τα οποία θα µπορούσαν να βασιστούν στους συµφωνηθέντες ελάχιστους AD\ doc 3/6 PE v02-00

4 συντελεστές της ΕΕ καλεί τα κράτη µέλη να ενηµερώνουν τα λοιπά κράτη µέλη στο Συµβούλιο πριν από τη θέσπιση µονοµερών µέτρων 5. επισηµαίνει ότι η σταδιακή µετατόπιση των φορολογικών βαρών στις ρυπογόνους δραστηριότητες θα µπορούσε µακροπρόθεσµα να οδηγήσει σε µείωση των άλλων φόρων και εργασιακών δαπανών, βελτιώνοντας συνεπώς την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ 6. καλεί τα κράτη µέλη να εξετάσουν το ενδεχόµενο διάθεσης των εσόδων που προέρχονται από τη φορολόγηση της αλλαγής του κλίµατος για τη χρηµατοδότηση της έρευνας και ανάπτυξης και µέτρων που αποσκοπούν στη µείωση των εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα και την καταπολέµηση της αύξησης της θερµοκρασίας του πλανήτη, στην τόνωση της ενεργειακής απόδοσης, στην εξάλειψη της ενεργειακής πενίας και στη βελτίωση των ενεργειακών υποδοµών στην ΕΕ και στις αναπτυσσόµενες χώρες υπενθυµίζει, εν προκειµένω, ότι, στο πλαίσιο της οδηγίας για την εµπορία εκποµπών, τουλάχιστον το 50% των εσόδων από τη δηµοπράτηση των ποσοστώσεων CO 2 του συστήµατος εµπορίας ρύπων της ΕΕ θα πρέπει να διατίθεται για µέτρα καταπολέµησης της αλλαγής του κλίµατος, µεταξύ άλλων και στις αναπτυσσόµενες χώρες 7. σηµειώνει ότι τα ανακυκλούµενα χρηµατοδοτικά µέσα για µέτρα ενεργειακής απόδοσης συνιστούν καινοτόµο τρόπο χρηµατοδότησης φιλικών προς το κλίµα σχεδίων επικροτεί τη δηµιουργία αφιερωµένης στον σκοπό αυτό χρηµατοδοτικής διευκόλυνσης, που θα µπορούσε επίσης να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις (στο πλαίσιο της σύµπραξης δηµοσίου-ιδιωτικού τοµέα-ρρρs), µε στόχο τη χρήση µη δεσµευµένων πόρων από τον κανονισµό για το ΕΕΠΑ για την υποστήριξη της ενεργειακής απόδοσης και των πρωτοβουλιών που αφορούν την ενέργεια από ανανεώσιµες πηγές ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει προσεκτικά την αποδοτικότητα αυτού του µέσου και να αναλύσει τις δυνατότητες εφαρµογής παρόµοιας προσέγγισης, συµπεριλαµβανοµένων πρωτοβουλιών που θα αφορούν την ενέργεια, την ενεργειακή απόδοση και τις πρώτες ύλες, σε µελλοντικούς µη δαπανηθέντες πόρους του προϋπολογισµού της ΕΕ 8. επισηµαίνει τα δυνητικά πλεονεκτήµατα των ευρωοµολόγων έργων υποδοµής για τη χρηµατοδότηση νέων υποδοµών, συµπεριλαµβανοµένων των ενεργειακών υποδοµών, τα οποία θα µπορούσαν να έχουν πραγµατική ευρωπαϊκή προστιθέµενη αξία καλεί, ωστόσο, την Επιτροπή και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα να διερευνήσουν τον αντίκτυπο που θα είχαν τα οµόλογα αυτά στις χρηµατοπιστωτικές αγορές, στη διαφάνεια, στην ανάληψη κινδύνων και στην ευθύνη στην αγορά καθώς και τις δηµοσιονοµικές συνέπειες που θα είχε για τα κράτη µέλη η χρηµατοδότηση κρίσιµων έργων υποδοµής µέσω ευρωοµολόγων έργων υποδοµής ή µέσω απλών ευρωοµολόγων, ιδίως όταν αυτά τα έργα υποδοµής έχουν διασυνοριακές διαστάσεις 9. επικροτεί τις προσπάθειες της Επιτροπής και των κρατών µελών στο θέµα της αναζήτησης καινοτόµων τρόπων για την πραγµατοποίηση επενδύσεων στις ευρωπαϊκές υποδοµές και για την προώθηση της καινοτοµίας λαµβάνει γνώση των σχολίων της ΕΤΕπ για το ψήφισµά του της 23ης Σεπτεµβρίου 2010 στο πλαίσιο της "έκθεσης για τις ενέργειες που έγιναν σε απάντηση στο ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου" σχετικά µε την πρόταση της Επιτροπής περί αύξησης κατά 10% ή 20% του όγκου του προϋπολογισµού της ΕΕ που, µέσω χρηµατοδοτικών µηχανισµών, αποσκοπεί στη µόχλευση πιστώσεων αναγνωρίζει την ανάγκη για δηµόσιες επενδύσεις που, εφόσον PE v /6 AD\ doc

5 είναι δυνατόν, θα συµπληρώσουν και θα ενισχύσουν τις χρηµατοδοτήσεις που προέρχονται από τον ιδιωτικό τοµέα, έχοντας όµως επίγνωση του γεγονότος ότι η χρήση ειδικών χρηµατοδοτικών µηχανισµών για τη χρηµατοδότηση έργων µπορεί να οδηγήσει σε αυξηµένες εκτός ισολογισµού υποχρεώσεις καθώς και σε αυξηµένο κόστος κεφαλαίου για τα ευρωπαϊκά όργανα, την Ευρωπαϊκή Ένωση ή τα κράτη µέλη πιστεύει ότι τα µέτρα αυτά πρέπει να συνοδεύονται από απολύτως διαφανή δηµοσιότητα, ως προς τις επενδυτικές κατευθυντήριες γραµµές, τη διαχείριση κινδύνων, τα όρια έκθεσης, τις διαδικασίες ελέγχου και εποπτείας, που θα πρέπει να καθορίζονται µε δηµοκρατικά υπεύθυνο τρόπο 10. διαπιστώνει τη σηµασία της ενεργειακής απόδοσης και παροτρύνει εποµένως την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να χρησιµοποιήσουν αποτελεσµατικά τα διαρθρωτικά ταµεία για να βελτιώσουν την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και ειδικότερα των κατοικιών ζητεί να χρησιµοποιηθούν αποτελεσµατικά τα κονδύλια της ΕΤΕπ και των άλλων δηµοσίων χρηµατοδοτικών ιδρυµάτων καθώς και να συντονισθούν µεταξύ τους τα ευρωπαϊκά κονδύλια µε τα εθνικά και άλλες µορφές ενισχύσεων, ώστε να µπορέσουν να λειτουργήσουν ως µοχλός για την τόνωση των επενδύσεων στον τοµέα της ενεργειακής απόδοσης και να επιτευχθούν έτσι οι στόχοι της Ένωσης 11. υπενθυµίζει στα κράτη µέλη ότι έχουν τη δυνατότητα να εφαρµόζουν µειωµένο ΦΠΑ στην παροχή υπηρεσιών για ανακαίνιση κατοικιών ή για βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης 12. εκτιµά πως οποιαδήποτε ευρωπαϊκή πρωτοβουλία στο πεδίο της φορολόγησης των χρηµατοπιστωτικών δραστηριοτήτων θα πρέπει να αξιολογηθεί σωστά ως προς τις συνέπειές της επί της πραγµατικής οικονοµίας από άποψη µετακύλισης κόστους και πρόσβασης σε χρηµατοδότηση λαµβάνει γνώση των ανησυχιών για το ότι τα µονοµερή µέτρα για την αντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής πιθανόν να επηρεάσουν αρνητικά την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών βιοµηχανιών εκτιµά επίσης πως η λιτότητα στη χρήση πόρων και οι καινοτοµίες µε πράσινες τεχνολογίες είναι σηµαντικοί παράγοντες ανταγωνιστικότητας 13. τονίζει πως τα καινοτόµα χρηµατοδοτικά εργαλεία θα πρέπει να χρησιµοποιούνται για να στηρίζουν τις συµπράξεις δηµοσίου-ιδιωτικού τοµέα και να θεωρούνται ως εναλλακτική λύση αντί της 100% δηµόσιας χρηµατοδότησης για τη µόχλευση των κονδυλίων και την αντιµετώπιση της αδυναµίας της αγοράς. AD\ doc 5/6 PE v02-00

6 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ηµεροµηνία έγκρισης Αποτέλεσµα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Ioan Enciu, Adam Gierek, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Arturs Krišjānis KariĦš, Béla Kovács, Marisa Matias, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Evžen Tošenovský, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς, Claude Turmes, Alejo Vidal-Quadras, Владимир Уручев Antonio Cancian, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Oriol Junqueras Vies, Bernd Lange, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Remek, Silvia-Adriana łicău, Ивайло Калфин Σπύρος ανέλλης, Morten Messerschmidt PE v /6 AD\ doc