Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας του κ. Θάνου Μωραΐτη Κυρίες και κύριοι, πριν λίγες μέρες με ένα κλιμάκιο ευρωβουλευτών του ΠΑΣΟΚ επισκεφτήκαμε ένα νέο μικρό υδροηλεκτρικό έργο. Είναι ένα έργο το όποιο είναι έτοιμο και ετοιμάζεται να ξεκινήσει η λειτουργία του. Ξέρετε πότε έγινε η αίτηση για τη υλοποίηση αυτής της ιδιωτικής επένδυσης. Το 1997! 1 4 χρόνια μετά! Δυστυχώς γνωρίζω πολλά ακόμα τέτοια παραδείγματα και δυστυχώς είμαι βέβαιος οτι εσείς γνωρίζετε πολλά περισσότερα. Κυρίες και κύριοι, ανέφερα αυτό το παράδειγμα γιατί τα πράγματα είναι απλά. Δεν μπορούμε να συζητούμε για ανάπτυξη, δεν μπορούμε να συζητάμε για μια χώρα φιλική προς τις επιχειρήσεις και την επιχειρηματικότητα αν δεν αναμετρηθούμε με προβληματικές και ξεπερασμένες διαδικασίες που για χρόνια εμποδίζουν την επιχειρηματικότητα να αναπτυχθεί. Δεν μπορούμε να δημιουργήσουμε μια οικονομία ανταγωνιστική, αν οι δημόσιες υπηρεσίες δεν λειτουργούν προς όφελος του πολίτη και του επιχειρηματία. Όταν οι υπηρεσίες και οι πολιτικοί αν θέλετε δεν έχουν επαφή με την αγορά. Η δημιουργία λοιπόν ενός περιβάλλοντος φιλικού προς το επιχειρείν δεν αποτελεί απλά μια πολιτική μας επιλογή. Αποτελεί όρο και προϋπόθεση για την επανεκκίνηση της αναπτυξιακής και επενδυτικής διαδικασίας. Για να μπορούμε να μιλάμε με πραγματικούς και ρεαλιστικούς όρους για ανάταξη της οικονομίας μας. Υλοποιώντας μεταρρυθμίσεις για ένα επιχειρηματικό περιβάλλον φιλικό προς τις επιχειρήσεις. Ένα περιβάλλον που σταδιακά θα γίνει ελκυστικό σε νέες επενδύσεις, που θα απελευθερώσει τις δημιουργικές δυνάμεις του τόπου και θα δώσει μια νέα αναπτυξιακή ώθηση στη χώρα. Τον ερχόμενο Σεπτέμβριο θα κορυφώσουμε την προσπάθειά μας με το σχέδιο για την «Επιχειρηματικά Φιλική Ελλάδα», που θα αποκτήσει νομική μορφή και προβλέπει την ολική άρση 63 γραφειοκρατικών εμποδίων που βρίσκονται σε όλο το φάσμα της δημόσιας διοίκησης. Για την επεξεργασία του συγκεκριμένου σχεδίου είμαστε ήδη εδώ και κάποιους μήνες σε διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή αλλά και φορείς της αγοράς. Ήδη όμως το Υπουργείο Περιφερειακής Ανάπτυξης υλοποιεί το τελευταίο διάστημα ένα ολοκληρωμένο σχέδιο μεταρρυθμίσεων με στόχο την δημιουργία ενος φιλικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος. 1
Με μεταρρυθμίσεις όπως η ίδρυση επιχείρησης σε μία μέρα, σε ένα σημείο και με το μισό κόστος που λειτουργεί εδώ και δυόμισι μήνες. Μέσω της υπηρεσίας έχουν ιδρυθεί ήδη πάνω από 800 νέες επιχειρήσεις εύκολες και γρήγορες, γεγονός που πιστοποιεί ότι η υπηρεσία ανταποκρίνεται. Μεταρρυθμίσεις όπως η απλοποίηση της αδειοδότησης των τεχνικών επαγγελμάτων, των μεταποιητικών επιχειρήσεων και των επιχειρηματικών πάρκων που εδώ και κάποιες μέρες είναι νόμος του κράτους. Μια σημαντική παρέμβαση που αποτελεί στην ουσία ένα μίνι fast track για την πραγματική οικονομία, για τις αδειοδοτήσεις στη χώρα μας που οι διαδικασίες τους αποτελούν και το μεγάλο εμπόδιο στη δημιουργία μιας επιχειρηματικά φιλικής Ελλάδας. Να αναφέρω απλά το παράδειγμα με τους χειριστές μηχανημάτων έργου που χρειάζονται σήμερα 68 άδειες. Ο αριθμός αυτός εκτιμάται ότι θα περιοριστεί σε 16. Παράλληλα, καθιερώνουμε σύγχρονες προϋποθέσεις και απαιτήσεις όσον αφορά τα απαιτούμενα επαγγελματικά προσόντα και τον τρόπο πιστοποίησής τους. Στο ίδιο σχέδιο νόμου περιλαμβάνεται και η αδειοδότηση σχετικά με την εγκατάσταση λειτουργία των μεταποιητικών δραστηριοτήτων. Μια μεγάλη τομή που συμπληρώνει τη λειτουργία της Υπηρεσίας Μιας Στάσης για την ίδρυση των επιχειρήσεων. Σήμερα, ακόμη και μια χαμηλής όχλησης δραστηριότητα χρειάζεται 3 έως 6 μήνες για να συγκεντρώσει τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και να αδειοδοτηθεί. Στο χρόνο αυτό δεν συνυπολογίζεται ο χρόνος προετοιμασίας του φακέλου. Σε μεγαλύτερης όχλησης δραστηριότητες, ο χρόνος αυτός φτάνει ή και ξεπερνάει σε ορισμένες περιπτώσεις, τους 24 μήνες. Πλέον, η φιλοσοφία της αδειοδότησης γίνεται πιο φιλική στον επιχειρηματία. Για τις δραστηριότητες χαμηλής όχλησης, οι οποίες αποτελούν και το 75 80% περίπου των αδειοδοτήσεων στη χώρα, αλλάζουμε πλήρως το τοπίο. Από τη λογική του πρώτα «ελέγχω» και μετά «αδειοδοτώ» προχωράμε σε ένα μοντέλο του πρώτα «αδειοδοτώ» και μετά «ελέγχω». Και εδώ είναι και μια αλλαγή φιλοσοφίας: Ότι πάμε σε ένα μοντέλο που το κράτος θα εμπιστευτεί τον επενδύτη αλλά και ο επιχειρηματίας θα αποδείξει ότι αποδέχεται την δική του ευθύνη. Ότι θα σπάσουμε ένα φαύλο κύκλο καχυποψίας αλλά και αλληλουπονόμευσης διαμορφώνοντας μια νέα σχέση εμπιστοσύνης και αξιοπιστίας. Ένας άλλος κομβικός στόχος είναι να μειώσουμε τον συνολικό χρόνο αδειοδότησης. Σε συνεργασία με το ΥΠΕΚΑ απλοποιούμε και επιταχύνουμε τη διαδικασία περιβαλλοντικών εγκρίσεων. 2
Ξέρουμε ότι μια τέτοια διαδικασία σήμερα μπορεί να φτάσει μέχρι και τα 3 χρόνια. Για αυτό, προβλέπουμε ρητά στο νόμο ότι εφόσον παρέλθει άπρακτη η προθεσμία των 60 ημερών, εντός των οποίων οφείλει το Δημόσιο να αποφανθεί επί της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, τεκμαίρεται ως εκδοθείσα η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων σύμφωνα με τη σχετική αίτηση. Αυτό είναι ένα πολύ κρίσιμο σημείο της πολιτικής μας, είναι το μεγάλο στοίχημά μας. Και εκεί θα κριθούμε και όλοι εμείς αν θέλετε. Ότι οταν η Πολιτεία λέει κάτι αυτό να ισχύει. Και ότι αν δεν το κάνει στους χρόνους που υπόσχεται, τότε τα πράγματα να προχωράνε μπροστά. Ο πολίτης, ο επιχειρηματίας, ο επενδυτής να μην εγκλωβίζεται. Να υπενθυμίσω ότι αντίστοιχη πρόβλεψη υπάρχει στο νόμο του Fast Track, για τον οποίο θα μιλήσει αναλυτικά ο κ. Παμπούκης. Παράλληλα για της χαμηλής όχλησης δραστηριότητας προχωράμε με το ΥΠΕΚΑ σε τυποποιημένους περιβαλλοντικούς όρους δεσμεύσεις ώστε να μειωθεί ο χρόνος της αδειοδότησης, αφού τους εντάσσουμε στην άδεια λειτουργίας. Σε ό,τι αφορά στα Επιχειρηματικά Πάρκα, η ανάπτυξη προϋποθέτει σύγχρονα, ευέλικτα και «πράσινα» Επιχειρηματικά Πάρκα. Τι κάνουμε μεταξύ άλλων; Διευρύνουμε το φάσμα των κατηγοριών των επιχειρήσεων που επιτρέπεται να εγκατασταθούν στα επιχειρηματικά πάρκα. Δίνουμε τη δυνατότητα σε νέους και δυναμικά αναπτυσσόμενους τομείς να εγκατασταθούν στα νέα πάρκα. Παράλληλα, απλοποιούμε τη διαδικασία αδειοδότησης επιχειρήσεων εντός επιχειρηματικών Πάρκων και παρέχουμε οικονομικά, πολεοδομικά και διοικητικά κίνητρα για την εγκατάσταση επιχειρήσεων σε αυτά. Στον τομέα των εξαγωγών, υλοποιούμε ήδη τη δεύτερη φάση της στρατηγικής μας που επικεντρώνεται στην άρση των διοικητικών και γραφειοκρατικών εμποδίων για τις εξαγωγές. Η επέκταση της προσπάθειάς μας, είναι μια τομή για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, για την ταχύτητα και την απλοποίηση των διαδικασιών. Είναι μια μεγάλη προσπάθεια αποκλειστικά για τις εξαγωγικές επιχειρήσεις που έρχεται να συμπληρώσει τις μεταρρυθμίσεις μας για ένα φιλικό επιχειρηματικό περιβάλλον. 3
Αρχικά, σε στενή συνεργασία με τους συνδέσμους εξαγωγέων, και φυσικά και με το ΣΕΒΕ, καταγράφουμε αναλυτικά τα διοικητικά εμπόδια και προωθούμε λύσεις τόσο για επιλεγμένους κλάδους προτεραιότητας (τρόφιμα, δομικά υλικά, φάρμακα, εμπορεύσιμες υπηρεσίες, τεχνολογία, ενέργεια), όσο και ευρύτερα. Παράλληλα, σχεδιάζουμε το πιο φιλόδοξο σχέδιο που έχουμε για την εξωστρέφεια: Το ψηφιακό «one stop shop» για τους εξαγωγείς. Μια επανάσταση που φιλοδοξούμε να βάλει τέλος στο πρόβλημα της γραφειοκρατίας και του κατακερματισμού υπηρεσιών και διαδικασιών που σχετίζονται με τις εξαγωγές στη χώρα μας. Ένα ενιαίο ηλεκτρονικό σύστημα που δίνει τη δυνατότητα στην επιχείρηση να χρησιμοποιήσει το σύνολο της πληροφορίας που σχετίζεται με το εμπόριο και τις συναλλαγές. Να εκπληρώνει όλες τις απαιτούμενες θεσμικές πράξεις για διαδικασίες εισαγωγής, εξαγωγής και διέλευσης εμπορευμάτων. Η σημασία του έργου είναι μεγάλη, ειδικά για τις τελωνειακές διαδικασίες, την παρουσίαση ή δήλωση των εμπορευματικών αγαθών στο Τελωνείο. Δουλεύουμε ήδη τη νέα υπηρεσία και φιλοδοξούμε μέσα στο φθινόπωρο το σχέδιο νόμου να ψηφιστεί από τη Βουλή και από τις αρχές του 2012 να ξεκινήσει, δεδομένου ότι τότε θα ολοκληρωθεί και ηλεκτρονικό τελωνείο. Θα ήθελα σε αυτό το σημείο να πω δυο λόγια για το νέο Επενδυτικό Νόμο. Πλέον μπορούμε να πούμε ότι έχουμε ένα μοντέρνο σύστημα ιδιωτικών επενδύσεων. Με συγκεκριμένο προϋπολογισμό, συγκεκριμένες προθεσμίες υποβολής και αξιολόγησης, με κανόνες διαφάνειας ώστε να ξέρουμε που πηγαίνει και το τελευταίο ευρώ που φεύγει από τα κρατικά ταμεία. Αλλά και με διαδικασίες υποβολής απλές και γρήγορες για τον κάθε υποψήφιο επενδυτή. Χωρίς να γνωρίζει και να έρχεται σε επαφή με τους αξιολογητές της πρότασής του, σε 6 μήνες από την υποβολή του σχεδίου του θα γνωρίζει αν έχει εγκριθεί ή όχι. Για όσους έχετε εμπειρία κατάθεσης σχεδίου σε προηγούμενους αναπτυξιακούς νόμους θα γνωρίζετε πόσο μεγάλη τομή αλλά και ανάσα για τους επενδυτές είναι ακριβώς αυτό το πράγμα. Ενδεικτικά να σας αναφέρω ότι το 2009 βρέθηκαν στα συρτάρια του Υπουργείου σχέδια χωρίς αξιολόγηση που είχαν ημερομηνία υποβολής το 2005. Πλέον, στόχος μας είναι να ξεμπερδεύουμε με τις υποχρεώσεις μας προς τους επενδυτές για τον προηγούμενο Αναπτυξιακό Νόμο με άμεση ολοκλήρωση των αξιολογήσεων αλλά και σταδιακή αποπληρωμή των οφειλών μας. 4
Μόνο για το 2010 εκταμιεύτηκε το ποσό του ένα δις ευρώ, ενώ για το 2011 στοχεύουμε να ξεπεράσουμε το ένα δις και παρά τη δύσκολη συγκυρία και τη στενότητα πόρων που υπάρχει. Πιστεύουμε σε ένα κράτος φερέγγυο και συνεπές με τις υποχρεώσεις του, όχι σε ένα κράτος που χρωστά, σε ένα κράτος που δεν σέβεται τους δημόσιους πόρους, τον πολίτη, τον επιχειρηματία. Κυρίες και κύριοι για εμάς αυτή είναι δεν είναι απλά η κρίσιμη, δύσκολη ώρα για την χωρά. Είναι η πιο μεγάλη ώρα για την χώρα. Είναι η ώρα των μεγάλων αλλαγών, η μεγάλη ευκαιρία να τελειώνουμε οριστικά με ένα ολόκληρο μοντέλο επίπλαστης ευημερίας και ανάπτυξης. Ένα μοντέλο όπου το κράτος βόλευε και βολευόταν.. Έκρυβε και κρυβόταν Ένα μοντέλο το όποιο μας οδήγησε στην σημερινή κατάσταση. Μπορούμε και θα τα καταφέρουμε να κάνουμε την δύσκολη αυτή στιγμή ευκαιρία για τη χώρα. Κυρίες και κύριοι, η χώρα, η οικονομία έχει ανάγκη όσο ποτέ άλλοτε τις επενδύσεις. Οι παρεμβάσεις που ήδη υλοποιούμε αλλά και αυτές που προγραμματίζουμε άμεσα ως Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας μπορούν να κάνουν τη ζωή του κάθε επιχειρηματία, του κάθε επενδυτή πιο εύκολη. Με πραγματικά και ουσιαστικά κίνητρα, ώστε να προχωρήσει σε υγιείς επενδυτικές κινήσεις. Γιατί η ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μας, η φιλική προς το επιχειρείν Ελλάδα, είναι εθνική υπόθεση και μας αφορά όλους. Πολιτεία και επιχειρηματίες. 5