http://europedirect.pde.gov.gr Μηνιαιο ενημερωτικο δελτιο ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ Ν.Ε.Ο. Πατρών-Αθηνών 32, Πάτρα, 26441 2613-613 646 info@edic.pde.gov.gr EuropeDirect Περιφερειασ Δυτικησ Ελλαδασ ERASMUS+ : κατάρτιση και εκπαίδευση στο εξωτερικό για πάνω από 4 εκ. νέους Το Κοινοβούλιο ενέκρινε πρόσφατα (19-11-2013) το νέο ευρωπαϊκό πρόγραμμα Erasmus+ που θα χρηματοδοτήσει υποτροφίες κινητικότητας στο εξωτερικό για φοιτητές, καθηγητές, εκπαιδευτικούς και μαθητευόμενους. Επιλέξιμοι θα είναι και οι επικεφαλής οργανώσεων για τη νεολαία, οι εθελοντές, οι νέοι αθλητές και οι γυναίκες. Ο νέος μηχανισμός εγγύησης δανείων θα επιτρέψει στους μεταπτυχιακούς φοιτητές να λάβουν χαμηλότοκα δάνεια για να χρηματοδοτήσουν τις σπουδές τους στο εξωτερικό. Το νέο πρόγραμμα συνενώνει όλα τα προγράμματα που υπάρχουν ήδη στους τομείς της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας - Comenius, Erasmus, Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci (επαγγελματική εκπαίδευση), Grundtvig - και, για πρώτη φορά, περιλαμβάνει τον αθλητισμό. Τα υποπρογράμματα αυτά διατηρούν τις ευρέως αναγνωρίσιμες από το κοινό ονομασίες τους. Με συνολικό προϋπολογισμό ύψους περίπου 14,7 δισ. ευρώ, το Erasmus+ υποστηρίζει την κινητικότητα των νέων ηλικίας 13 έως 30 ετών και παρέχει στους φοιτητές μεταπτυχιακής εκπαίδευσης έναν μηχανισμό εγγύησης δανείων. Χάρη σε αυτό, οι νέοι μπορούν να πάρουν χαμηλότοκα δάνεια που κυμαίνονται από 12.000 ευρώ (για μεταπτυχιακό ενός έτους) έως 18.000 ευρώ (για σπουδές δύο ετών) προκειμένου να χρηματοδοτήσουν τις σπουδές τους σε άλλη χώρα της ΕΕ. Το Κοινοβούλιο υπογραμμίζει ότι ο εν λόγω μηχανισμός δεν πρέπει να αντικαταστήσει τα εθνικά συστήματα χορήγησης υποτροφιών ούτε να εμποδίσει τη δημιουργία μηχανισμών δανειοδότησης σε εθνικό επίπεδο. Το Erasmus+ υποστηρίζει επίσης νέες συμπράξεις μεταξύ εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων. Οι «συμμαχίες γνώσης» και οι «τομεακές συμμαχίες δεξιοτήτων» πρόκειται να επιτρέψουν την κατάρτιση σε πραγματικό επαγγελματικό περιβάλλον, με νέες εκπαιδευτικές προσεγγίσεις και προγράμματα σπουδών προσαρμοσμένα στην αγορά εργασίας. Περιεχόμενα ERASMUS+ : κατάρτιση και εκπαίδευση στο εξωτερικό για πάνω από 4 εκατομμύρια νέους Πρόγραμμα COSME: Το ΕΚ εξασφαλίζει υποστήριξη και χρηματοδότηση στις μικρές επιχειρήσεις Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει το μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2014-2020 325 δισ. ευρώ στις περιφέρειες της Ευρώπης: οι ευρωβουλευτές εγκρίνουν τη νέα πολιτική συνοχής «REFIT - Νομοθεσία κατάλληλη για την ανάπτυξη» - Η Επιτροπή λαμβάνει νέα φιλόδοξα μέτρα για να απλουστεύσει το δίκαιο της ΕΕ 1 2 4 6 8
Μπορείτε να βρείτε περισσότερες πληροφορίες για το ERASMUS + Kείμενο που ενέκριναν οι ευρωβουλευτές: http://www.europarl.europa.eu/plenary/el/texts-adopted.html Ενημερωτικό σημείωμα: http://www.europarl.europa.eu/news/el/news-room/content/20131111bkg24354/html/erasmus Φάκελος διαδικασίας: http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&reference=2011/0371(cod) Πρόγραμμα COSME: Το ΕΚ εξασφαλίζει υποστήριξη και χρηματοδότηση στις μικρές επιχειρήσεις Οι ευρωβουλευτές ενέκριναν πρόγραμμα της ΕΕ για την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (COSME) για την περίοδο 2014-2020. Το COSME διευκολύνει την πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη 2 χρηματοδότηση και τις αγορές, υποστηρίζει τους επιχειρηματίες και προσφέρει ένα καταλληλότερο πλαίσιο για τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων και την ανάπτυξη.
Τόσο η μελλοντική ανταγωνιστικότητα όσο και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης εξαρτώνται από την επιτυχία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Ωστόσο, πολλοί άνθρωποι αποθαρρύνονται από τους κινδύνους που εγκυμονεί είτε η δημιουργία μιας επιχείρησης είτε η επένδυση σε μικρές εταιρείες. Τα κύρια εμπόδια είναι η γραφειοκρατία, οι πολύπλοκοι κανόνες και η δύσκολη πρόσβαση στη χρηματοδότηση. Πολλές μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα μπορούσαν να αναπτυχθούν κατά πολύ, αν αξιοποιούσαν περισσότερο τις επιχειρηματικές ευκαιρίες στο εξωτερικό. Η συμβολή του COSME στην υπέρβαση αυτών των εμποδίων είναι σημαντική και αναγκαία. Προϋπολογισμός Οι ευρωβουλευτές επέμειναν ότι θα πρέπει στο διάστημα 2014-2020 να επενδυθεί τουλάχιστον το 60% του προϋπολογισμού του προγράμματος, που ανέρχεται σε 2,03 δισ. ευρώ (σε τιμές του 2011), στην παροχή χρηματοδότησης προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις μέσω επιχειρηματικών κεφαλαίων ή εγγυήσεων για τη χορήγηση δανείων. Άλλα μέρη του προγράμματος επικεντρώνονται στην παροχή βοήθειας προς τις εθνικές αρχές για τη μείωση της γραφειοκρατίας και προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις για τη διευκόλυνση της πρόσβασης στις αγορές. Το COSME, μαζί με το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα θα αντικαταστήσουν το υφιστάμενο πρόγραμμα πλαίσιο για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία (ΠΑΚ). Θα υποστηρίξουν όλα τα είδη μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Όμως ενώ το πρόγραμμα «Ορίζοντας 2020» εστιάζει στη δημιουργία επιχειρήσεων, το COSME επικεντρώνεται στην ανάπτυξή τους. Επόμενα βήματα Το Συμβούλιο αναμένεται ότι θα εγκρίνει σύντομα την πρόταση κανονισμού, εφόσον οι ευρωβουλευτές και τα κράτη μέλη έχουν ήδη συμφωνήσει ανεπίσημα από τον Ιούνιο του 2013. Μπορείτε να βρείτε περισσότερες πληροφορίες για το πρόγραμμα COSME Κείμενο που ενέκριναν οι ευρωβουλευτές: http://www.europarl.europa.eu/plenary/el/texts-adopted.html Πληροφορίες για το COSME από τον διαδικτυακό τόπο της Επιτροπής: http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/index_en.htm 3
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εγκρίνει το μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2014-2020 Μετά από μήνες πολύπλοκων διαπραγματεύσεων, το ΕK ενέκρινε το μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ (2014-2020). Κατόπιν πολιτικής συμφωνίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ιρλανδικής προεδρίας της Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όλοι οι όροι που είχε θέσει το Κοινοβούλιο σε ψήφισμα που υιοθέτησε τον περασμένο Ιούλιο πληρούνται πλέον. O συνολικός προϋπολογισμός για τα επόμενα 7 χρόνια είναι 960 δισ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 908 δισ. ευρώ σε πιστώσεις πληρωμών (τιμές του 2011). Αντιμετώπιση της στάσης πληρωμών Tο Κοινοβούλιο ζήτησε την αντιμετώπιση των ελλείψεων στις πληρωμές, που δεν άφηναν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπληρώσει τις νομικές και οικονομικές υποχρεώσεις της τα τελευταία χρόνια, έτσι ώστε να μην ξεκινήσει το 2014 στο κόκκινο. Tα κράτη μέλη συμφώνησαν να προσθέσουν επιπλέον ποσό ύψους 3,9 δισ. ευρώ στον προϋπολογισμό του 2013. Συμφωνία ως προς τις νομικές βάσεις των προγραμμάτων της ΕΕ Tο ΕK επέμεινε ότι οι αποφάσεις που άπτονται των διαφόρων προγραμμάτων της ΕΕ θα πρέπει να λαμβάνονται από κοινού μεταξύ του Συμβουλίου και του Κοινοβουλίου. Αυτό ισχύει άλλωστε επί του παρόντος και, ως εκ τούτου, πολλά προγράμματα αποτελούν αντικείμενο ψηφοφορίας από την παρούσα ολομέλεια (18-21 Νοεμβρίου). Ομάδας Εργασίας Υψηλού Επιπέδου για τους ιδίους πόρους της ΕΕ Tο Κοινοβούλιο ζήτησε επίσης επανειλημμένα τη συγκρότηση μιας Ομάδας Εργασίας Υψηλού Επιπέδου για τους ιδίους πόρους της ΕΕ. Αποστολή αυτής θα είναι η μεταρρύθμιση του συστήματος εσόδων της ΕΕ, καθώς το παρόν σύστημα έχει καταστεί πολύπλοκο, λόγω όλων των εξαιρέσεων, εκπτώσεων, διαφορετικών μορφών χρηματοδότησης και εξάρτησης από τους εθνικούς προϋπολογισμούς των κρατών μελών που συνεπάγεται. Tα κράτη μέλη συμφώνησαν ως προς τη συγκρότηση της Ομάδας, που θα αρχίσει τις εργασίες της σύντομα. Αξιοποίηση του κάθε ευρώ H συμφωνία που επετεύχθη τον Ιούνιο του 2013 περιλαμβάνει όλες τις βασικές προτεραιότητες που είχε θέσει το Κοινοβούλιο πριν από τις διαπραγματεύσεις. Στις προτεραιότητες αυτές συγκαταλέγονται η πλήρης ευελιξία όσον αφορά τη μετακίνηση των πιστώσεων πληρωμών μεταξύ των διαφόρων ετών, και η αυξημένη ευελιξία όσον αφορά τη μετακίνηση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων μεταξύ των ετών αλλά και μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών δαπανών. H ευελιξία αυτή είναι απαραίτητη προκειμένου να διασφαλισθεί ότι το κάθε ευρώ χρησιμοποιείται όπου είναι αναγκαίο, ιδίως τώρα που οι ετήσιοι προϋπολογισμοί θα μειωθούν. Ενδιάμεση αναθεώρηση Ένα άλλο επίτευγμα του Κοινοβουλίου είναι η εισαγωγή μιας ρήτρας αναθεώρησης, σύμφωνα με την οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να προβεί το 2016 σε αναθεώρηση της λειτουργίας του μακροπρόθεσμου προϋπολογισμού της ΕΕ (γνωστού και ως πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο ή ΠΔΠ ), προκειμένου να λάβει υπόψη την οικονομική κατάσταση της περιόδου. Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στην ευθυγράμμιση της μελλοντικής διάρκειας του ΠΔΠ (7 χρόνια) με τις πενταετείς θητείες των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. H αναθεώρηση θα συνοδεύεται από σχετική νομοθετική πρόταση. Στο γράφημα που ακολουθεί αποτυπώνεται η κατεύθυνση των πόρων του Προϋπολογισμού για την περίοδο 2014-2020: 4
5
325 δισ. ευρώ στις περιφέρειες της Ευρώπης: οι ευρωβουλευτές εγκρίνουν τη νέα πολιτική συνοχής Οι νέοι κανόνες για την πολιτική συνοχής κατά την περίοδο 2014-2020 εγκρίθηκαν από το ΕK. Στη συμφωνία που επετεύχθη με το Συμβούλιο ύστερα από σχεδόν ένα χρόνο σκληρών διαπραγματεύσεων, οι ευρωβουλευτές εξασφάλισαν ουσιαστική χρηματοδότηση για τις περιφέρειες της ΕΕ ώστε να γίνουν επενδύσεις σε έργα ανάπτυξης με πιο δίκαιους όρους. Ελάττωσαν επίσης τη γραφειοκρατία που χαρακτηρίζει την υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης, που είναι απαραίτητη σε αυτή την περίοδο οικονομικής κρίσης. Τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα μπορέσουν να εστιάσουν περισσότερο στον αντίκτυπο των προγραμμάτων και των έργων και να ανησυχούν λιγότερο για τα διοικητικά και τεχνικά ζητήματα, είπε η Danuta Hübner (ΕΛΚ, Πολωνία), πρόεδρος της κοινοβουλευτικής επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης και επικεφαλής των διαπραγματεύσεων εκ μέρους του ΕΚ σε θέματα που άπτονται της πολιτικής συνοχής. Η πολιτική συνοχής συνεχίζει να αποτελεί τη βασική πηγή δημόσιας χρηματοδότησης στην ΕΕ στα πλαίσια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2014-2020. Μάλιστα, το νέο αυτό πλαίσιο επικεντρώνεται στην ανάγκη για συνετές επενδύσεις. Η ευθυγράμμιση της νέας πολιτικής συνοχής με τους στόχους της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» είναι θεμελιώδους σημασίας, αλλά η επένδυση στην έξυπνη, αειφόρο και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη θα πρέπει να μας οδηγήσει και σε οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή. Κοινοί κανόνες, λιγότερη γραφειοκρατία, δικαιότεροι όροι Το νέο κοινό στρατηγικό πλαίσιο, θα παράσχει κοινές κατευθυντήριες γραμμές για τα πέντε κύρια αναπτυξιακά Ταμεία της ΕΕ, ώστε να ενσωματωθούν αποτελεσματικότερα οι πολιτικές της ΕΕ και να απλοποιηθούν οι διαδικασίες. Επίσης, οι νέοι κανόνες θα εστιάσουν τις επενδύσεις σε ένα μικρό αριθμό θεμάτων που συνδέονται με τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» (που συνιστά την ολοκληρωμένη στρατηγική ανάπτυξης της ΕΕ). Οι ευρωβουλευτές εξασφάλισαν επίσης ότι οι κανόνες που συνδέουν τη χορήγηση χρηματοδότησης με τη χρηστή οικονομική διακυβέρνηση θα εφαρμόζονται πιο δίκαια. Αυτοί οι κανόνες θα μπορούσαν να οδηγήσουν στην αναστολή της χρηματοδότησης σε περίπτωση εθνικής μακροοικονομικής ανισορροπίας ή υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος. Το Κοινοβούλιο παρόλα αυτά θα μπορεί στο εξής να ασκεί το δικαίωμα που έχει να ελέγχει τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων που άπτονται της αναστολής της χρηματοδότησης, στο πλαίσιο ενός συγκροτημένου διαλόγου με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Επιπλέον, οποιαδήποτε αναστολή της χρηματοδότησης θα πρέπει να προσαρμόζεται στις κοινωνικές και οικονομικές συνθήκες του εκάστοτε κράτους μέλους. Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για την ενίσχυση της απασχόλησης Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο είναι το μέσο που χρησιμοποιεί η ΕΕ για την ενίσχυση της απασχόλησης, ενθαρρύνοντας τους πολίτες της ΕΕ, ειδικά τους νέους, να ξεκινήσουν να δουλεύουν και να επιστρέψουν ή να παραμείνουν στην εργασία. Οι ευρωβουλευτές εστιάζουν τις προσπάθειές τους στην καταπολέμηση της φτώχειας μέσω της ένταξης στην αγορά εργασίας, με τη διάθεση τουλάχιστον του 20% των πόρων του ΕΚΤ σε κάθε κράτος για αυτό το σκοπό. Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο θα υποστηρίξει επίσης τις προσπάθειες για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, καθώς τουλάχιστον 3 δισ. ευρώ των χρηματοδοτικών πόρων του ΕΚΤ προορίζονται για την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Nέων. Ποσοστό τουλάχιστον 23.1% του συνολικού προϋπολογισμού της πολιτικής συνοχής θα αναλογεί στο μερίδιο του ΕΚΤ. Οι νέοι κανονισμοί αναμένεται να αρχίσουν να ισχύουν το 2014. 6
7
«REFIT - Νομοθεσία κατάλληλη για την ανάπτυξη» Η Επιτροπή λαμβάνει νέα φιλόδοξα μέτρα για να απλουστεύσει το δίκαιο της ΕΕ Οι νομοθετικές ρυθμίσεις που θεσπίζονται σε επίπεδο ΕΕ, αν και έχουν ζωτική σημασία σε πολλούς τομείς, κατηγορούνται συχνά ότι «πνίγουν» τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρότερες, ή ότι παρεμβαίνουν υπερβολικά στην καθημερινή ζωή των πολιτών. Το 74% των Ευρωπαίων πιστεύουν ότι η ΕΕ «παράγει» υπερβολικά πολλή γραφειοκρατία. Για την αντιμετώπιση των εν λόγω ανησυχιών, η Επιτροπή κατέβαλε, τα τελευταία χρόνια, συντονισμένη προσπάθεια µε στόχο τον εξορθολογισμό της νομοθεσίας και τη μείωση του διοικητικού φόρτου. Σήμερα η Επιτροπή κάνει ένα ακόμη σημαντικό βήμα για να εξασφαλίσει ότι η νομοθεσία της ΕΕ είναι κατάλληλη για τον σκοπό που επιδιώκει. Σε σχετική ανακοίνωσή της, η Επιτροπή καθορίζει µε συγκεκριμένο τρόπο, για κάθε τομέα πολιτικής, τα θέματα στα οποία θα αναλάβει περαιτέρω δράση µε σκοπό την απλούστευση ή την κατάργηση νομοθετικών πράξεων της ΕΕ, την ελάφρυνση του φόρτου που επωμίζονται οι επιχειρήσεις και τη διευκόλυνση της εφαρμογής. Είναι το αποτέλεσμα μιας διεξοδικής εξέτασης του συνόλου της νομοθεσίας της Ένωσης. Η Επιτροπή ανακοίνωσε επίσης την πρόθεσή της να δημοσιεύει πίνακα αποτελεσμάτων για την παρακολούθηση της προόδου που επιτελείται σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο στο θέμα αυτό. Αυτή η διαδικασία βρίσκεται στο επίκεντρο του προγράμματος που εφαρμόζει η Επιτροπή για τη βελτίωση της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (REFIT). Επόμενα βήματα Για να υλοποιηθεί στην πράξη η δέσμευση για έξυπνη νομοθεσία, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο πρέπει να επιδείξουν παρόμοιο επίπεδο φιλοδοξίας, ούτως ώστε τα προτεινόμενα μέτρα απλούστευσης και μείωσης των κανονιστικών επιβαρύνσεων να μπορέσουν να εγκριθούν γρήγορα. Η Επιτροπή θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια µε τα άλλα θεσμικά όργανα για την επίτευξη του στόχου αυτού. Θα εξακολουθήσει επίσης να συνεργάζεται στενά µε τα κράτη µέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη προκειμένου να συγκεντρώσει τις απόψεις και τις προτάσεις τους για θέματα καταλληλότητας του κανονιστικού πλαισίου που μπορούν να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο του προγράμματος REFIT και να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητά του. Μπορείτε να βρείτε περισσότερες πληροφορίες για το πλαίσιο REFIT Για το κανονιστικό πλαίσιο: http://ec.europa.eu/refit Για την έξυπνη νοµοθεσία γενικά: http://ec.europa.eu/smart-regulation 8
9
Παγκόσμιος ιστός europedirect.pde.gov.gr info@edic.pde.govgr Κοινωνικά δίκτυα facebook: EuropeDirectPatra twitter: EuropeDirectPDE Διεύθυνση Ν.Ε.Ο. Πατρών-Αθηνών 32, Πάτρα, 26441 10