Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασµού ήµου ιδυµοτείχου
Θεσµικό πλαίσιο Επιχειρησιακών προγραµµάτων Με τα άρθρα 203-207 του νέου Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων, θεσπίστηκε για πρώτη φορά, η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραµµάτων από τους πρωτοβάθµιους Ο.Τ.Α.. Με την εγκύκλιο 45/25-10-2006 γίνεται µια πρώτη ανάλυση του σκοπού, των στόχων και της διάρθρωσης των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. Με την Υπουργική απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13/4/2007 καθορίστηκε η δοµή και το περιεχόµενο των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Ο.Τ.Α.
Με το Προεδρικό ιάταγµα 185/12-9-2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού» καθορίστηκε η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραµµάτων. Με την εγκύκλιο 66/14-9-2007 δίνονται διευκρινήσεις επί σηµείων τα οποία τέθηκαν βάσει ερωτηµάτων και χρήζουν ερµηνείας. Τον Οκτώβριο του 2007 εκδόθηκε αναλυτικός οδηγός κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραµµάτων, βάσει του οποίου εκπονείται και το παρόν.
Σκοποί των τετραετών Επιχειρησιακών προγραµµάτων Α) Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης Προστασία και αναβάθµιση του φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος της περιοχής του ήµου. Βελτίωση της κοινωνικής και οικονοµικής ευηµερίας των κατοίκων της περιοχής του ήµου. Προστασία και αναβάθµιση του φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος µε την ενεργοποίηση του ήµου στους τοµείς: 1. Της προστασίας και της αειφόρου διαχείρισης του φυσικού περιβάλλοντος 2. Της βελτίωσης του οικιστικού περιβάλλοντος 3. Των τεχνικών υποδοµών και των δικτύων εξυπηρέτησης
Β) Εσωτερική ανάπτυξη του ΟΤΑ ως οργανισµού Βελτίωση της αποτελεσµατικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων και στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη Βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των ΟΤΑ µέσω του µεσοπρόθεσµου προγραµµατισµού προσλήψεων, της ανάπτυξης του υφιστάµενου προσωπικού, της µηχανοργάνωσης, της προµήθειας εξοπλισµού και της εξασφάλισης γης και κτιριακών εγκαταστάσεων Βελτίωση της οικονοµικής κατάστασης των ΟΤΑ, µέσω του µεσοπρόθεσµου οικονοµικού προγραµµατισµού, της παρακολούθησης του κόστους των παρεχόµενων υπηρεσιών και της ορθολογικότερης οικονοµικής διαχείρισης
Γ) Ανάπτυξη των συνεργασιών του ΟΤΑ και της επιρροής άλλων φορέων Το επιχειρησιακό πρόγραµµα ενός ΟΤΑ θα πρέπει να επισηµαίνει τη συµβολή που µπορούν να έχουν στην ανάπτυξη της περιοχής του ΟΤΑ: Οι τοπικοί κοινωνικοί και οικονοµικοί φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύλλογοι και µη κυβερνητικές οργανώσεις) Οι γειτονικοί ΟΤΑ Οι λοιποί φορείς του πολιτικο - διοικητικού συστήµατος της χώρας (Κεντρικοί φορείς, Περιφέρεια, Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση).
Κύρια χαρακτηριστικά των Επιχειρησιακών προγραµµάτων. Το επιχειρησιακό πρόγραµµα των Ο.Τ.Α. αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού τους ρόλου, µε τα εξής χαρακτηριστικά: Είναι ολοκληρωµένο πρόγραµµα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ. Αποτελεί το τετραετές πρόγραµµα δράσης του ΟΤΑ και των Νοµικών προσώπων του. Είναι οργανικό στοιχείο της καθηµερινής λειτουργίας και διοίκησης του ήµου και µέρος του προγραµµατικού του κύκλου.
Υλοποιείται µέσω του ετήσιου προγράµµατος δράσης του ΟΤΑ και των Νοµικών προσώπων του. Εκπονείται µε τη συµµετοχή όλων των εµπλεκόµενων. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης.
ΟΜΑ Α ΕΡΓΟΥ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Για το ήµο ιδυµοτείχου έχει οριστεί µε απόφαση δηµάρχου, η παρακάτω οµάδα: 1.Τσουλτζίδου Μαρία,ΠΕ1 ιοικητικού Οικονοµικού 2.Γκιρτζιµανάκης Αθανάσιος ΤΕ17 ιοικητικού 3.Πανιτσίδης Παναγιώτης ΠΕ3 Πολιτικών Μηχανικών 4.Μαρουλίδου Ευαγγελία ΤΕ3 Πολιτικών Μηχανικών Με απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου έχει ανατεθεί στην Αναπτυξιακή ιδυµοτείχου και Περιφέρειας ΑΕ, η παροχή συµβουλευτικών υπηρεσιών.
Ενότητα 1. Περιγραφή και αξιολόγηση της υφισταµένης κατάστασης
Βασικά χαρακτηριστικά, χωροταξική ένταξη και διοικητική οργάνωση. Ο ήµος ιδυµοτείχου βρίσκεται στα βόρεια του νοµού Έβρου, πάνω στον κάθετο οδικό άξονα Αρδάνιο Ελληνοβουλγαρικά σύνορα. Αποτελείται από 21 οικισµούς οι οποίοι συνθέτουν τα 14 τοπικά διαµερίσµατα του ήµου. Έδρα του ήµου είναι το ιδυµότειχο µε 8.924 κατοίκους. Ο πληθυσµός του είναι 18.998 κάτοικοι και η έκτασή του 354.134 στρέµµατα.
Ο ήµος ιδυµοτείχου, µε έδρα το ιδυµότειχο, αποτελεί έναν από τους 55 Πρωτοβάθµιους Οργανισµούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας Θράκης που θεσµοθετήθηκαν µε το Ν. 2539/97. Έχει προέλθει από τη συνένωση του πρώην οµώνυµου ήµου και των πρώην κοινοτήτων: Ασβεστάδων, Ασηµένιου, Ελληνοχωρίου, Ισαακίου, Καρωτής, Κουφοβούνου, Κυανής, Μάνης, Πετράδων, Ποιµενικού, Πραγγίου, Πυθίου, Σιτοχωρίου, Σοφικού.
Η θέση Το φυσικό Περιβάλλον. Το ιδυµότειχο είναι χτισµένο στη συµβολή των ποταµών Έβρου και Ερυθροπόταµου, 950 χλµ ΒΑ της Αθήνας, 100 περίπου ΒΑ της Αλεξανδρούπολης και 80 από τα βουλγαρικά σύνορα. Ο Έβρος, φυσικό σύνορο της χώρας µε την Τουρκία, ορίζει την πόλη ανατολικά και σε απόσταση όχι µεγαλύτερη από 1 χλµ., ενώ ο Ερυθροπόταµος σχηµατίζει τα δυτικά και νότια όριά της. Η σύγχρονη οικιστική εικόνα είναι αποτέλεσµα διαδοχικών επεκτάσεων του αρχικού ιστορικού πυρήνα της ακρόπολης που στεγάζει και σήµερα τη λεγόµενη παλιά πόλη στην κορυφή του ασβεστολιθικού λόφου που ονοµάζουµε «Καλέ» ή «Κάστρο». Στη φυσική-περιβαλλοντική διαµόρφωση του χώρου κυριαρχεί η κοιλάδα του Ερυθροπόταµου, που αναπτύσσεται κυρίως στα Β της πόλης, ενώ στα Ν επικρατούν οι χαµηλοί ασβεστολιθικοί λόφοι που παρά την περιορισµένη τους βλάστηση παίζουν σηµαντικό ρόλο στην κτηνοτροφία. Η εύφορη λωρίδα του ποταµού Έβρου στα ανατολικά της Σιδηροδροµικής Γραµµής και η λεκάνη του Ερυθροπόταµου που προαναφέραµε, εµφανίζουν εδάφη υψηλής παραγωγικότητας και φιλοξενούν το σύνολο σχεδόν της γεωργικής δραστηριότητας του πληθυσµού.
Χωροταξική οργάνωση Χρήσεις γης - Ο ήµος ιδυµοτείχου καλύπτει µια έκταση 354.134 στρ., κατά κύριο λόγο γεωργικής γης. Μεγάλο µέρος αυτής είναι γεωργική γη υψηλής παραγωγικότητας. - Η ύπαρξη εντός της πόλης ιδιαίτερων χρήσεων γης (στρατόπεδα) δηµιουργεί λειτουργικά και περιβαλλοντικά προβλήµατα στις περιβάλλουσες περιοχές. - Η πόλη µπορεί σε γενικές γραµµές να χωριστεί σε δύο τµήµατα: Το δυτικό τµήµα της πόλης, το ανεπτυγµένο εντός των ορίων του παραδοσιακού πυρήνα της πόλης, περί τα δύο ιστορικά κέντρα, το λόφο Καλέ και την κεντρική πλατεία, στο ανατολικό και το νότιο τµήµα έχουµε αφενός την οργανωµένη σε κανονικά οικοδοµικά τετράγωνα περιοχή του Νέου Συνοικισµού και σε µικρότερο βαθµό εκείνη των νοτιοανατολικών συνοικιών και αφετέρου τη γραµµική ανάπτυξη κατά µήκος των οδών προς την Ορεστιάδα και το Ισαάκιο.
Κοινωνική πολιτική, παιδεία, πολιτισµός και αθλητισµός. Πληθυσµός ήµου: 18.998 κάτοικοι, πληθυσµός πόλης: 8.924 κάτοικοι Εξέλιξη πληθυσµού 30.000 25.000 20.000 15.000. Ι ΥΜΟΤΕΙΧΟΥ.. Ι /ΧΟΥ (Ε ΡΑ) 10.000 5.000 0 1940 1951 1961 1971 1981 1991 2001
Εξέλιξη πληθυσµού (Τοπικά διαµερίσµατα) 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1940 1951 1961 1971 1981 1991 2001.. ΑΣΒΕΣΤΑ ΩΝ.. ΑΣΗΜΕΝΙΟΥ.. ΕΛΛΗΝΟΧΩΡΙΟΥ.. ΙΣΑΑΚΙΟΥ.. ΚΑΡΩΤΗΣ.. ΚΟΥΦΟΒΟΥΝΟΥ.. ΚΥΑΝΗΣ.. ΜΑΝΗΣ.. ΠΕΤΡΑ ΩΝ.. ΠΟΙΜΕΝΙΚΟΥ.. ΠΡΑΓΓΙΟΥ.. ΠΥΘΙΟΥ.. ΣΙΤΟΧΩΡΙΟΥ.. ΣΟΦΙΚΟΥ
Υποδοµές εκπαίδευσης - οµές κοινωνικής υποστήριξης - Για την πρωτοβάθµια εκπαίδευση λειτουργούν στο ήµο 17 σχολεία από τα οποία 1 είναι µειονοτικό και τα υπόλοιπα χριστιανικά, ενώ για τη δευτεροβάθµια υπάρχουν 2 γυµνάσια και 2 λύκεια. - Το τελευταίο διάστηµα είναι πραγµατικότητα και η ίδρυση και λειτουργία σχολής ΤΕΙ µε ειδικότητα Νοσηλευτική, η οποία στεγάζεται προσωρινά σε παραχωρηθέν κτίριο του ήµου. - Στον τοµέα της υγείας η ύπαρξη του Γενικού Κρατικού Νοσοκοµείου (περίπου 200 κλινών) παρέχει µία σηµαντική κάλυψη όχι µόνο στους κατοίκους της περιοχής του ήµου αλλά και της ευρύτερης περιοχής όλου του Β. Έβρου.
Πολιτιστικό περιβάλλον υποδοµές δραστηριότητες - Η περιοχή παρουσιάζει µία εξαιρετικά ενδιαφέρουσα ιστορική πορεία η οποία ξεκινά από τη Νεολιθική περίοδο, για να συνεχίσει χωρίς διακοπή, όπως η έρευνα των τελευταίων χρόνων αποδεικνύει καθόλη την αρχαιότητα. - υο στοιχεία χαρακτηρίζουν την πόλη και την ιστορία της: η συνέχεια και η πολυπολιτισµικότητα. Ποτέ µέσα στην απέραντη πορεία της ανθρωπότητας, η πόλη δεν χάνεται από το προσκήνιο: από τη νεολιθική εποχή έως και σήµερα η πόλη υπάρχει, κυριαρχεί, προσλαµβάνοντας και αφοµοιώνοντας λαούς και πολιτισµούς χωρίς όµως να χάσει την ελληνικότητά της.
Τα Μνηµεία του ιδυµοτείχου - Πλωτινούπολη - Το Βυζαντινό ιδυµότειχο - Τα Βυζαντινά Εκκλησιαστικά κτίρια: 1. Η Αγία Αικατερίνη 2. Το Βυζαντινό ταφικό παρεκκλήσι του Αγίου Αθανασίου 3.Το Βυζαντινό «µονύδριο» του αλσυλλίου - Βυζαντινά µνηµεία ευρύτερης περιοχής ιδυµοτείχου Πραγγί, κάστρο του Πυθίου - Τα οθωµανικά µνηµεία του ιδυµοτείχου Το µεγάλο Τέµενος, η Πυροστιά, Λουτρά Μουσουλµανικά Νεκροταφεία κ.α. - Το παραδοσιακό ιδυµότειχο ο οικισµός και τα κτίρια
ραστηριότητες υποδοµές στον πολιτισµό - Λαογραφικό Μουσείο ιδυµοτείχου - ηµοτική Πινακοθήκη ηµητρίου Ναλµπάντη - Στρατιωτικό Μουσείο ιδυµοτείχου - Πολιτιστικές εκδηλώσεις - Ελευθέρια του ιδυµοτείχου
Τοπική οικονοµία και απασχόληση - Ο πρωτογενής τοµέας κυριαρχεί στα δηµοτικά διαµερίσµατα, αλλά είναι ο περισσότερο ευάλωτος στα πλήγµατα µιας ανταγωνιστικής αγοράς. Βασίζεται σε παραγωγικούς κλάδους που εξαρτώνται υπέρµετρα από τις επιδοτήσεις ενώ παρουσιάζει µικρό βαθµό µεταποίησης τυποποίησης της πρωτογενούς παραγωγής. - Στο δευτερογενή τοµέα, στο σύνολό τους µε εξαίρεση ελαχίστων, αποτελούν τυπικά δείγµατα των ελληνικών µικροµεσαίων επιχειρήσεων µε λιγότερους των πέντε εργαζοµένων και που προέρχονται κυρίως από το στενό οικογενειακό περιβάλλον του ιδιοκτήτη επιχειρηµατία. - Στον τριτογενή τοµέα και ειδικότερα τον κλάδο του εµπορίου, στην πόλη του ιδυµοτείχου συγκεντρώνεται, σχεδόν το σύνολο της εµπορικής δραστηριότητας του ήµου. Η παρουσία µεγάλων στρατιωτικών µονάδων στην περιοχή, η ίδρυση και λειτουργία της Σχολής Αστυφυλάκων καθώς και το ΤΕΙ Νοσηλευτικής στο ιδυµότειχο, παίζουν ιδιαίτερο ρόλο στην οικονοµία, το χαρακτήρα και την κοινωνική δοµή της πόλης. Ο τουρισµός στην περιοχή είναι ελάχιστος παρά τον βαθιά ιστορικό χαρακτήρα της πόλης.
Αναπτυξιακή φυσιογνωµία της περιοχής - προοπτικές. - Ο ρόλος και η σηµασία του ευρύτερου αναπτυξιακού περιβάλλοντος είναι πολύ σηµαντικός για την αξιολόγηση των δυνατοτήτων και περιορισµών της τοπικής οικονοµίας και κοινωνίας. Καθίσταται προφανές ότι η αναπτυξιακή πορεία του ιδυµοτείχου, ως αστικού κέντρου συσχετίζεται άµεσα µε την αντίστοιχη του νοµού Έβρου αλλά και της Περιφέρειας. - Είναι µια περιοχή εξαιρετικά ευνοηµένη από τη φύση µε µακραίωνη ιστορία. Ο βαθµός αξιοποίησης των δεδοµένων του χώρου δεν είναι ανάλογος µε τη σηµασία και τις δυνατότητες συµβολής τους στην ενίσχυση της ανθρώπινης παρουσίας και ευηµερίας στην περιοχή. Η πολύπλευρη αποµόνωση, η συνεχής αποδυνάµωση του ανθρώπινου δυναµικού, τα χαµηλά εισοδήµατα και η ανεργία, τα περιβαλλοντικά ζητήµατα και οι συγκρούσεις στις χρήσεις γης είναι υπαρκτά προβλήµατα, τα οποία όµως, µπορούν να αντιµετωπιστούν µε την υλοποίηση των στόχων της εθνικής πολιτικής και την πληρέστερη αξιοποίηση του προγραµµατικού πλαισίου.
Ο ρόλος του ιδυµοτείχου, σύµφωνα µε το χωροταξικό της περιφέρειας Ανατ. Μακεδονίας Θράκης: Ιστορική πόλη πύλη, µε δυνατότητες πολύπλευρης ανάπτυξης. Το ιδυµότειχο είναι ιστορική πόλη, κέντρο ευρείας αγροτικής και παραγωγικής περιοχής, µε σηµαντικό ρόλο στο οικιστικό δίκτυο του Νοµού Έβρου (διοικητική υποδοµή, υποδοµές υγείας και αξιόλογη πολιτιστική κίνηση). Αποτελεί πύλη διέλευσης της σιδηροδροµικής γραµµής (Πύθιο) και ο ρόλος του ενισχύεται λόγω της θέσης του στον κύριο κάθετο άξονα σύνδεσης της Εγνατίας οδού µε τα διευρωπαϊκά δίκτυα. Σύµφωνα µε το ρόλο του ιδυµοτείχου στην οικιστική οργάνωση όπως τίθεται από το χωροταξικό, απαιτούνται οι παρακάτω διοικητικές και κοινωνικές υποδοµές, που θα πρέπει να ενισχυθούν ή να δηµιουργηθούν (όπου δεν υπάρχουν): Περιφερειακές υπηρεσίες Υπηρεσίες διασυνοριακής συνεργασίας Νοσοκοµείο Κέντρο Υγείας Ειδικές σχολές Πολιτιστικό Κέντρο ευτεροβάθµια εκπαίδευση
- Σύµφωνα µε το Ευρωπαϊκό Σχέδιο Χωρικής Ανάπτυξης, για την ενδυνάµωση ενός ισορροπηµένου οικιστικού συστήµατος είναι αναγκαίο να βρεθούν τρόποι που θα δώσουν στις πόλεις και στις περιφέρειες δυνατότητες συµπληρωµατικότητας και συνεργασίας µεταξύ τους. Τα δίκτυα πόλεων σε περιφερειακό επίπεδο φαίνεται να αποτελούν µια σηµαντική χωρική πολιτική, ενώ έχουν αποδειχθεί σηµαντικά ακόµη και σε διαπεριφερειακό επίπεδο. - Το ιδυµότειχο έχει πολύ καλή διασύνδεση µε την πρωτεύουσα του νοµού την Αλεξανδρούπολη, διαµέσου του οδικού και σιδηροδροµικού άξονα στον οποίο βρίσκονται και τα υπόλοιπα σηµαντικά αστικά κέντρα του νοµού, την Ορεστιάδα και το Σουφλί, µε τα οποία η πόλη έχει δυνατότητα ανταλλαγής και συµπλήρωσης των αστικών λειτουργιών της. - Η προσπάθεια ανάπτυξης του ιδυµοτείχου, ως ισχυρού αστικού κέντρου, µαζί µε την Ορεστιάδα, θα ενισχύσει µε συµπληρωµατικούς όρους σε περιφερειακό επίπεδο την επιδίωξη ανάπτυξης της Αλεξανδρούπολης ως πόλου ανάπτυξης µε Ευρωπαϊκές προδιαγραφές. Επίσης θα συµβάλλει στη διαµόρφωση ενός άξονα αστικής ανάπτυξης που τείνει να δηµιουργηθεί τα τελευταία χρόνια δηλαδή εκείνου που ορίζεται από την Ορεστιάδα, το ιδυµότειχο, το Σουφλί, τις Φέρες και την Αλεξανδρούπολη.
Ο ήµος ιδυµοτείχου διαθέτει σηµαντικούς και διαφοροποιηµένους τουριστικούς πόρους και υποδοµές, γεγονός που τού δίνει τη δυνατότητα ανάπτυξης όλων των µορφών τουρισµού Η προσέλκυση σταθερού τουρισµού, η αύξηση θέσεων εργασίας, η κατάρριψη της στερεότυπης µορφής τουρισµού, η συγκράτηση του πληθυσµού στις περιοχές µέσω της οικονοµικής ανάπτυξης και η τόνωση της επιχειρηµατικότητας ως επί των πλείστων στα καταλύµατα των περιοχών, είναι ο χάρτης χάραξης πολιτικής από το ήµο ιδυµοτείχου στην διαµόρφωση και εκµετάλλευση διαφόρων µορφών θεµατικού τουρισµού εν είναι πολλές οι πόλεις που είναι σε θέση να επιδείξουν τέτοια ιστορικότητα και πολιτισµικότητα, µε µνηµειακά δείγµατα από τόσο πολλούς και διαφορετικούς πολιτισµούς.
Αναπτυξιακές δυνατότητες Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) Η αρχιτεκτονική των Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΕΣΠΑ 2007 2013 διαµορφώθηκε έτσι ώστε να υλοποιηθούν µε το βέλτιστο τρόπο οι στρατηγικές επιλογές της χώρας, ενώ λήφθηκαν υπόψη και τα νέα δεδοµένα της προγραµµατικής περιόδου 2007 2013 (63% του πληθυσµού της χώρας σε καθεστώς µεταβατικής στήριξης). Το νέο σχήµα χαρακτηρίζεται κατ αρχάς από το µικρότερο, σε σχέση µε την προηγούµενη περίοδο, πλήθος Επιχειρησιακών Προγραµµάτων. Ο στρατηγικός σχεδιασµός της χώρας για την περίοδο 2007 2013 θα υλοποιηθεί µέσα από οκτώ (8) Τοµεακά ΕΠ, πέντε (5) Περιφερειακά ΕΠ και δώδεκα (12) ΕΠ Εδαφικής Συνεργασίας. Συνολικά θα αντληθούν 20.419.777.024 ευρώ από κοινοτικούς πόρους.
Προγράµµατα ΕΣΠΑ ΕΠ Μακεδονίας Θράκης ΕΠ Περιβάλλον Αειφόρος ανάπτυξη ΕΠ Ανταγωνιστικότητα και επιχειρηµατικότητα ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση ΕΠ ιοικητική Μεταρρύθµιση ΕΠ Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναµικού ΕΠ Εκπαίδευση και δια βίου µάθηση Πρόγραµµα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) Προγράµµατα Εδαφικής Συνεργασίας (Ελλάδα Βουλγαρία, Ελλάδα Τουρκία, Ελλάδα Κύπρος κ.α.) Αναπτυξιακό Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ»
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ ΩΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΗΜΟΥ 1. ΓΡΑΦΕΙΟ ΕΙ ΙΚΩΝ ΣΥΝΕΡΓΑΤΩΝ, ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ Η ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΩΝ ΣΥΝΕΡΓΑΤΩΝ, 2. ΓΡΑΦΕΙΟ ΗΜΑΡΧΟΥ ΑΝΤΙ ΗΜΑΡΧΩΝ ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΗΜΟΤΗ 3. ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ. 4. ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΚΕΠ 5. ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΤΜΗΜΑ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΤΜΗΜΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 6. ΑΥΤ. ΤΜΗΜΑ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ
Νοµικά πρόσωπα & ηµοτικές Επιχειρήσεις 1. Κέντρο Ανοικτής Προστασίας Ηλικιωµένων (ΚΑΠΗ) ήµου ιδυµοτείχου. 2. Κέντρο Κοινωνικής Φροντίδας 3. ηµοτική Κοινωφελής Επιχείρηση ιδυµοτείχου 4. ηµοτικό Ραδιόφωνο ιδυµοτείχου 5. ηµοτική Επιχείρηση Σφαγείων ήµου ιδυµοτείχου 6. ηµοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης ιδυµοτείχου ( ΕΥΑ ) 7. Αναπτυξιακή Εταιρεία Περιφέρειας ιδυµοτείχου ΑΕ 8. ηµοτικοί Παιδικοί Σταθµοί ιδυµοτείχου 9. Φιλαρµονική Μουσική ήµου ιδυµοτείχου 10. Πολιτιστικό Κέντρο 11. Εταιρεία Έρευνας και Ανάπτυξης Βορείου Έβρου
Τελικές ιαπιστώσεις Τα προβλήµατα, όπως εντοπίζονται στο γενικό σύστηµα διοίκησης και λειτουργίας του ήµου ιδυµοτείχου, σε συνδυασµό µε τις εν µέρει ελλείψεις Συστηµάτων/ µεθόδων αξιολόγησης ή και διαχείρισης των λειτουργικών διαδικασιών του ήµου, υποδηλώνουν µια κατάσταση άναρχης δόµησης, ελλιπούς συντονισµού µεταξύ των δηµοτικών υπαλλήλων, έλλειψη συστηµατικού προγραµµατισµού και παρακολούθησης των διαδικασιών του Οργανισµού Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ανυπαρξίας µηχανισµών σαφούς καθορισµού και επιµερισµού δραστηριοτήτων και αντίστοιχων αρµοδιοτήτων καθώς και συνθήκες µη αποτελεσµατικής και αποδοτικής διοίκησης του Συστήµατος των λειτουργιών του ήµου, συνολικά.
Ενότητα 2 Στρατηγική του ήµου και αναπτυξιακές προτεραιότητες
Το όραµα και οι αρχές του δήµου Αποστολή του ήµου ιδυµοτείχου, ως πρωτοβάθµιου Οργανισµού Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι: «Η διακυβέρνηση των τοπικών υποθέσεων και η παροχή δηµόσιων αγαθών και υπηρεσιών για την ικανοποίηση αναγκών των κατοίκων και των τοπικών φορέων, µε απώτερο σκοπό τη βιώσιµη κοινωνική και οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής».
Το όραµα του ήµου ιδυµοτείχου στοιχειοθετείται από τα παρακάτω: - Τη βελτίωση του επιπέδου ευηµερίας των κατοίκων της πόλης του ιδυµοτείχου και των οικισµών. - Την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής µε την αξιοποίηση και ανάπτυξη των τοπικών παραγωγικών πόρων - Την ανάδειξη του πολύ σηµαντικού πολιτιστικού αποθέµατος - Την οριστική εδραίωση και περαιτέρω ανάπτυξη της τριτοβάθµιας εκπαίδευσης στην πόλη - Την προσαρµογή της αγροτικής παραγωγής στα σύγχρονα δεδοµένα - Την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας, την προσέλκυση επενδύσεων και την αύξηση της απασχόλησης - Τη δηµιουργία βασικών παραγωγικών, κοινωνικών ή περιβαλλοντικών υποδοµών
Τα κρισιµότερα ζητήµατα τοπικής ανάπτυξης ανά θεµατικό τοµέα είναι τα ακόλουθα: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ - Ρύπανση των υδάτινων αποδεκτών από τη διάθεση λυµάτων παραγωγικών, κυρίως, δραστηριοτήτων (γεωργία, µεταποίηση) και αστικών λυµάτων - υσµενείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις εξαιτίας της δραστηριότητας βιοτεχνικών επιχειρήσεων σε προστατευόµενες περιοχές - Ανεπάρκεια σε διαδικασίες διαχείρισης των περιβαλλοντικών φορτίων (ρύπων) και σε µηχανισµούς αντιρύπανσης - Περιορισµένη συµβολή εθελοντικών οµάδων - Μη επαρκή αρδευτικά δίκτυα (ως προς τον αριθµό και την ποιότητα) - Έντονες τάσεις αστικοποίησης, µε σηµαντικά προβλήµατα στάθµευσης και κυκλοφορίας εντός του αστικού ιστού
ΤΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ & ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ - Συνεχής µείωση της συµµετοχής του Πρωτογενή Τοµέα στην τοπική προστιθέµενη αξία -Αποδυνάµωση των τοπικών παραγωγών - Μη επαρκώς εκσυγχρονισµένος αγροτικός τοµέας - Μη χρήση αναπτυξιακών κινήτρων από µεγάλες επιχειρήσεις για εγκατάσταση στην περιοχή - Περιορισµένη συµβολή σε θέµατα εκπαίδευσης, συνεχούς κατάρτισης των νέων και των ειδικών κοινωνικά οµάδων του πληθυσµού του ήµου για τη βελτίωση και προώθηση της απασχολησιµότητας τους (κυρίως σε περιφερειακές και αγροτικές περιοχές) ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΠΑΙ ΕΙΑ, ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ & ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ - Ελλιπείς υποδοµές για την περαιτέρω προώθηση της παιδείας, του αθλητισµού και του πολιτισµού
Τα κρισιµότερα ζητήµατα εσωτερικής λειτουργίας και ανάπτυξης του ήµου ιδυµοτείχου είναι: - Μη επαρκής, ποσοτικά και ποιοτικά, πληροφόρηση δηµοτών σε θέµατα δηµοτικών παροχών που τους αφορούν ευρύτερα ή εξειδικευµένα (ανά κατηγορία αποδεκτών- Περιορισµένη και µη συστηµατική (σε πολλές περιπτώσεις) αµφίδροµη επικοινωνία Υπηρεσιών µε τον πολίτη - Ανεπάρκεια σε µηχανισµούς (τυποποιηµένη φόρµα) εσωτερικής επικοινωνίας (δια- υπηρεσιακά εντός του ήµου) - Σηµαντικές χρονικές καθυστερήσεις στη διεκπεραίωση υποθέσεων των δηµοτών εξαιτίας της υπερβολικής συµµόρφωσης στο γραφειοκρατικό µοντέλο (χρονοβόρες εκτελεστικές δραστηριότητες και διαδικασίες ωρίµανσης των έργων) - Ανεπαρκής στελέχωση - Σηµαντικές ελλείψεις σε προσωπικό διοικητικής, γραµµατειακής υποστήριξης και σε τεχνικό (µηχανικοί) όσο και σε δράσεις (επιµορφωτικά προγράµµατα ανά αρµοδιότητα) συνεχούς βελτίωσης των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναµικού - Ανεπαρκείς χώροι εργασίας - περιορισµένης έκτασης κτιριακών υποδοµών.
Γενικοί Στόχοι Ανάπτυξης -Υποστήριξη του Πρωτογενούς, κυρίως, Τοµέα και συνεχής κατάρτιση των τοπικών παραγωγών -Ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας και ευαισθητοποίηση (πληροφόρηση) δηµοτών και επιχειρηµατιών σε θέµατα επιχειρηµατικότητας, ανταγωνιστικότητας και καινοτοµίας -Ανάπτυξη βασικών και επαγγελµατικών δεξιοτήτων σε µειονεκτούσες & αποκλεισµένες κοινωνικές οµάδες -Άρση του κοινωνικού αποκλεισµού και ενδυνάµωση της κοινωνικής συνοχής - Αύξηση δράσεων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης -Ενίσχυση δράσεων - προγραµµάτων πολιτικής προστασίας -Ανάδειξη πολιτιστικής παράδοσης -Ενίσχυση της εστιασµένης προβολής της περιοχής -επένδυση και αξιοποίηση των εναλλακτικών µορφών τουρισµού (οικοτουρισµός, πολιτιστικός τουρισµός) - Αύξηση της επισκεψιµότητας της υπαίθρου
- Υποστήριξη και ανάδειξη αθλητικών δραστηριοτήτων - Εξασφάλιση της εύρυθµης λειτουργίας της πόλης και των οικισµών και της ποιοτικότερης διαβίωσης των πολιτών - Αποσυµφόρηση αστικού ιστού- Αύξηση χώρων πρασίνου- προστασία και ανάδειξη φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος - ιαµόρφωση ολοκληρωµένου χωροταξικού και αναπτυξιακού σχεδιασµού - Βελτίωση βασικών και υποστηρικτικών υποδοµών - Ανάπτυξη και συµµετοχή σε εθνικά, ευρωπαϊκά και διεθνή δίκτυα - Ανασυγκρότηση και αναβάθµιση υπηρεσιών του ήµου, µε άξονα σχεδιασµού τις απαιτήσεις και ανάγκες του ίδιου του ήµου και των δηµοτών - Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναµικού του ήµου - Εγκατάσταση ψηφιακών βάσεων δεδοµένων για την ελαχιστοποίηση του χρόνου εκτέλεσης γραφειοκρατικών / εκτελεστικών εργασιών όσο και συστηµάτων ηλεκτρονικής διαχείρισης των έργων - Ενσωµάτωση σύγχρονων συστηµάτων διοίκησης (Σύστηµα Επιβεβαίωσης της ιαχειριστικής Επάρκειας του ήµου, ΚΠΑ κλπ)
Κύριες συνισταµένες της αναπτυξιακής στρατηγικής του ήµου ιδυµοτείχου Α. ιαφύλαξη ποσοτικής και ποιοτικής επάρκειας οικιστικού & φυσικού περιβάλλοντος Β. Ενίσχυση της Ελκυστικότητας της πόλης µέσω αξιοποίησης των προοπτικών τουριστικής ανάπτυξης Γ. Εξωστρέφεια - Μεγέθυνση της τοπικής παραγωγικής βάσης. Ενίσχυση Τοπικής ιακυβέρνησης
Στρατηγικοί στόχοι Στόχος 1 Εξασφάλιση κοινωνικής συνοχής και ποιότητας ζωής Στόχος 2 Υποστήριξη επιχειρηµατικότητας και βελτίωση απασχολησιµότητας Στόχος 3 Αειφόρος περιβαλλοντική διαχείριση, ανάκτηση οικιστικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος ιατήρηση της αγροτικής κληρονοµιάς Στόχος 4 Βελτίωση διοικητικής ικανότητας του ήµου
Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα ΑΞΟΝΑΣ 1. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΟ ΟΜΕΣ ΜΕΤΡΟ 1.1. Χωροταξικός και Πολεοδοµικός Σχεδιασµός Χωρική Συνοχή ΜΕΤΡΟ 1.2. Φυσικό Περιβάλλον Πρόληψη Κινδύνων ΜΕΤΡΟ 1.3. Τεχνικές Υποδοµές και ίκτυα ΜΕΤΡΟ 1.4. Εναλλακτικές Μορφές Ενέργειας ΜΕΤΡΟ 1.5. ιαχείριση αποβλήτων
Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα ΑΞΟΝΑΣ 2. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΑΙ ΕΙΑ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΝΕΟΛΑΙΑ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ ΜΕΤΡΟ 2.1. ηµόσια Υγεία και Κοινωνική Φροντίδα ΜΕΤΡΟ 2.2. Κοινωνική Ενσωµάτωση ΜΕΤΡΟ 2.3. Υποδοµές εκπαίδευσης ΜΕΤΡΟ 2.4. Σύνδεση Σχολών (Σχολή Αστυφυλάκων - Σχολή Νοσηλευτικής) ήµου Κοινωνίας ΜΕΤΡΟ 2.5. Πολιτισµός ΜΕΤΡΟ 2.6. Νεολαία - Αθλητισµός
Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα ΑΞΟΝΑΣ 3. ΤΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΜΕΤΡΟ 3.1. Πρωτογενής Τοµέας ΜΕΤΡΟ 3.2. Μεταποίηση Υπηρεσίες ΜΕΤΡΟ 3.3. Τουριστική Ανάπτυξη ΜΕΤΡΟ 3.4. Ολοκληρωµένες δράσεις απασχόλησης
Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα ΑΞΟΝΑΣ 4. Ο ΗΜΟΣ ΩΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΕΙΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΜΕΤΡΟ 4.1. Οργάνωση - ιοίκηση. ΜΕΤΡΟ 4.2. Ανθρώπινο υναµικό ΜΕΤΡΟ 4.3. Υλικοτεχνική Υποδοµή ΜΕΤΡΟ 4.4. ηµοτική Περιουσία ΜΕΤΡΟ 4.5. Σχέσεις του ήµου µε τους πολίτες ΜΕΤΡΟ 4.6. Ψηφιακή Σύγκλιση ΜΕΤΡΟ 4.7. ικτύωση και Συνεργασίες
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΗΜΟΣ Ι ΥΜΟΤΕΙΧΟΥ Β.Γεωργίου 1, ΤΚ 68300, Ι ΥΜΟΤΕΙΧΟ ΤΗΛ: 2553350633 FAX: 2553024424 Email: mayor@didymoteicho.gr