ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΕΠ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ

Transcript

1 Σελ. 1 ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΠΕΠ Τον Ιούλιο του 2004, υποβλήθηκε στην Ε.Ε. το τελικό προτεινόµενο κείµενο για την αναθεώρηση του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας. Το προτεινόµενο αναθεωρηµένο Πρόγραµµα διαµορφώθηκε σύµφωνα µε τις αποφάσεις της 3 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας ( εκέµβριος 2003) και της 5 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του ΚΠΣ (Μάιος 2004) και στη συνέχεια εγκρίθηκε µε τη γραπτή διαδικασία στις 29 Ιουνίου 2004 από την Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος. Το Συµπλήρωµα Προγραµµατισµού διαµορφώνεται στην παρούσα φάση σύµφωνα µε την πρόταση αναθεώρησης του ΠΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας. Οι κύριες αλλαγές αφορούν (α) την τροποποίηση του χρηµατοδοτικών στοιχείων των Μέτρων, καθώς ανακατανέµονται µεταξύ των Μέτρων του Προγράµµατος πόροι ύψους 76,7 εκ. ευρώ, καθώς και πρόσθετοι πόροι 48,6 εκ. ευρώ που αποδόθηκαν στο Πρόγραµµα από το Αποθεµατικό Επίδοσης µε απόφαση της ΕΕ τον Μάρτιο του 2004 και (β) την προσαρµογή των ποσοτικοποιηµένων στόχων (δεικτών) των Μέτρων, έτσι ώστε αφενός να αντιστοιχίζονται καλύτερα µε τους δείκτες του προς αναθεώρηση Προγράµµατος, κι αφετέρου να λαµβάνουν υπόψη τους τις βασικές κατευθύνσεις για απλούστευση και λιτή διατύπωση. Οι προτάσεις τροποποίησης στοχεύουν στην βελτίωση της αποτελεσµατικότητας της εφαρµογής των Μέτρων του Προγράµµατος, χωρίς να αλλοιώνουν τους βασικούς στόχους του Προγράµµατος. Οι σηµειούµενες χρηµατοδοτικές µεταβολές ανά Άξονα Προτεραιότητας, έχουν ως ακολούθως: Άξονας Προτεραιότητας 1: «Ανάδειξη του µητροπολιτικού ρόλου της Θεσσαλονίκης & ενθάρρυνση της καινοτοµίας & της επιχειρηµατικότητας» Μείωση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά Ταυτόχρονα υπάρχει η συγχώνευση των Μέτρων 1.6 «ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο» και του Μέτρου 1.7«ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε θαλάσσια πύλη των Βαλκανίων» σε ένα Μέτρο µε τίτλο «ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο και θαλάσσια πύλη των Βαλκανίων» Άξονας Προτεραιότητας 2: «Προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος» Αύξηση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά

2 Σελ. 2 Η αύξηση αφορά τα Μέτρα 2.1 «Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης» και 2.2 «ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος» Άξονας Προτεραιότητας 3: «Μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων» Αύξηση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά Η αύξηση αφορά τα Μέτρα 3.1 «Βελτίωση συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία, 3.2 Εκσυγχρονισµός των υποδοµών υγείας πρόνοιας, 3.3 «Εκσυγχρονισµός των υποδοµών εκπαίδευσης», 3.7 «Παροχή κινήτρων για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων» και 3.9 «Ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης σε τοπικές ζώνες µικρής κλίµακας ΕΚΤ» Άξονας Προτεραιότητας 4: «Αγροτική Ανάπτυξη» Αύξηση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά Η αύξηση αφορά το Μέτρο 4.1 Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσης φυτικής παραγωγής» Άξονας Προτεραιότητας 5: «Μείωση της ανεργίας και παροχή ίσων ευκαιριών στη γνώση και στις δεξιότητες» Αύξηση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά Η αύξηση αφορά τα Μέτρα 5.1 «Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης» και 5.3 «Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης» Άξονας Προτεραιότητας 7: «Τεχνική Βοήθεια» Μείωση της ηµόσιας απάνης του Άξονα κατά Η µείωση οφείλεται στην µεταφορά πόρων από το ΠΕΠ Κ. Μακεδονίας προς το Ε.Π. «Τεχνική Βοήθεια» για την κάλυψη των αναγκών της Προκήρυξης του ΥΠΟΙΟ για την πρόσληψη Συµβούλων υποστήριξης των Τελικών ικαιούχων.

3 Σελ. 3 Κυριότερες τροποποιήσεις του Συµπληρώµατος Προγραµµατισµού σε επίπεδο Μέτρων ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: ΑΝΑ ΕΙΞΗ ΤΟΥ ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΡΟΛΟΥ ΤΗΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΝΘΑΡΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΟ 1.1 : Η Θεσσαλονίκη κέντρο παραγωγικών υπηρεσιών Α. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Τελικοί ικαιούχοι Και για τις δύο ράσεις του Μέτρου ως Τελικός ικαιούχος ορίζεται το Υπουργείο Ανάπτυξης (Γενική Γραµµατεία Βιοµηχανίας και Γενική Γραµµατεία Έρευνας και Τεχνολογίας) Για την ράση µε το Ν3283/04 (ΦΕΚ 210/Α/ ) επιλύεται το θεσµικό πρόβληµα που υπήρχε για τον ορισµό ως Τελικό ικαιούχο του Υπουργείου Ανάπτυξης (ΓΓΒ), για ράσεις που χρηµατοδοτούνται από Περιφερειακά Προγράµµατα και αφορούν την δηµιουργία ΒΕΠΕ ΜΕΤΡΟ 1.2 : Υποδοµές Έρευνας και Ανάπτυξης Α ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Η ηµόσια απάνη του Μέτρου αυξάνεται κατά 3 Μ Η προτεινόµενη αύξηση αποβλέπει στην αναβάθµιση του εξοπλισµού εργαστηρίων βασικής έρευνας των ερευνητικών φορέων του δηµοσίου ΜΕΤΡΟ 1.4 : Υποδοµές Έρευνας και Ανάπτυξης Α ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 15.Μ.

4 Σελ. 4 Με την αύξηση αυτή προβλέπεται να καλυφθούν οι ανάγκες για την προκήρυξη Γ Κύκλου για την ενίσχυση των ΜΜΕ στο τοµέα της Μεταποίησης και Τουρισµού αλλά και για την υλοποίηση της ράσης «Προβολή προώθηση προϊόντων µέσω συλλογικών φορέων» ΜΕΤΡΟ 1.6 : ιαµόρφωση της Θεσσαλονίκης σε διεθνή µεταφορικό κόµβο και θαλάσσια πύλη των Βαλκανίων Οι εσµεύσεις του Μέτρου ανέρχονται στο ποσό των 146,3 Μ Το Μέτρο προέρχεται από την συγχώνευση των Μ 1.6 και Μ 1.7 χωρίς να αφαιρείται καµία κατηγορία πράξεων των δύο αυτών Μέτρων και διατηρώντας τα ποιοτικά και ποσοτικά χαρακτηριστικά τους. Η ανάγκη προέρχεται εκ του γεγονότος ότι αλλάζει το χρηµατοδοτικό σχήµα που αφορά τα έργα του Ο.Λ.Θ. (απαλοιφή της ιδιωτικής συµµετοχής) διότι προβλέπεται ότι θα χρηµατοδοτηθούν µόνο έργα που εµπίπτουν στην κατηγορία «υπηρεσίες γενικού οικονοµικού συµφέροντος», δηλαδή έργα µε 100% δηµόσια χρηµατοδότηση. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑ ΕΙΞΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΣΤΗΝ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑ ΜΕΤΡΟ 2.1 : Ολοκλήρωση των υποδοµών διαχείρισης υγρών και στερεών αποβλήτων, ύδρευσης και αποχέτευσης Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 5,8.Μ. Η µεταφορά των πόρων αυτών αποσκοπούν στην χρηµατοδότηση των έργων που αποβλέπουν στην αποκατάσταση χώρων ηµι-ελεγχόµενης και ανεξέλεγκτης διάθεσης απορριµµάτων. Επίσης διαγράφεται η κατηγορία Πράξεων για την δηµιουργία (ή ολοκλήρωσης) Χώρων Υγειονοµικής Ταφής Απορριµµάτων καθώς τα έργα αυτά θα χρηµατοδοτηθούν από το Ταµείο Συνοχής. ΜΕΤΡΟ 2.2 : ιαχείριση φυσικού περιβάλλοντος Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 2,5.Μ. Η µεταφορά πόρων σκοπεύει στη περαιτέρω ενίσχυση των Παρεµβάσεων αντιπληµµυρικού χαρακτήρα

5 Σελ. 5 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: ΜΕΙΩΣΗ ΤΩΝ ΕΝ ΟΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΝΙΣΟΤΗΤΩΝ ΜΕΤΡΟ 3.1 : Βελτίωση / συµπλήρωση του µεταφορικού δικτύου στην Κεντρική Μακεδονία Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 63.Μ. Μέσω της αύξησης αυτής προβλέπεται να επιτευχθεί η βελτίωση 360 χλµ. επαρχιακής οδού αντί του αρχικού στόχου των 200 χλµ ΜΕΤΡΟ 3.2 : Εκσυγχρονισµός των υποδοµών υγείας - πρόνοιας Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 2 Μ. Κατηγορίες τελικών δικαιούχων του Μέτρου: Στους Τελικούς δικαιούχους του Μέτρου προστίθενται : Α. Στον Τοµέα της Υγείας: Οι υπηρεσίες του ΠΕ.Σ.Υ. και Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου παροχής Υπηρεσιών Υγείας (π.χ. ΕΚΑΒ) ΜΕΤΡΟ 3.3 : Εκσυγχρονισµός των υποδοµών εκπαίδευσης Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 10 Μ. ΜΕΤΡΟ 3.7 : Παροχή κινήτρων για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των τουριστικών επιχειρήσεων Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 1 Μ. Με την αύξηση αυτή και το ποσό των δεσµεύσεων του Μέτρου που δεν έχουν συµβασιοποιηθεί ακόµα (περίπου 1 Μ ), προβλέπεται να καλυφθούν οι ανάγκες για την προκήρυξη και Γ Κύκλου για την ενίσχυση των ΜΜΕ στο τοµέα του Τουρισµού µέσω του Καν 70/2001

6 Σελ. 6 ΜΕΤΡΟ 3.9 : Ολοκληρωµένη αστική ανάπτυξη ΕΚΤ Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 1,7 Μ. Η αύξηση προβλέπει να καλύψει την αύξηση της επιδότησης της απασχόλησης και του χρόνου απασχόλησης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ΚΥΑ, για την ράση «Επιδότηση της Απασχόλησης» που θα υλοποιηθούν µέσω του ΟΑΕ. ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4: ΑΓΡΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΜΕΤΡΟ 4.1 : «Επενδύσεις στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις κύριας παραγωγικής κατεύθυνσης φυτικής παραγωγής» Αύξηση των εσµεύσεων του Μέτρου κατά 10 Μ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Για την εφαρµογή του Μέτρου ισχύει η Κ.Υ.Α. 532/03 των αρµοδίων Υπουργείων η οποία προσδιορίζει τις λεπτοµέρειες εφαρµογής των καθεστώτων ενίσχυσης. Η ένταξη των ενδιαφερόµενων γεωργών στο καθεστώς ενισχύσεων των επενδύσεων στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις γίνεται µε βάση διαδικασία που προβλέπεται στην ΚΥΑ 532/03. ΜΕΤΡΟ 4.3 : «ράσεις στήριξης για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό» Προσαρµογή των ράσεων σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ΚΥΑ 506/2002 Από την 2 η Ενέργεια: Βασικές υπηρεσίες για την αγροτική οικονοµία και τον αγροτικό πληθυσµό διαγράφονται οι ράσεις για τις οποίες δεν υπήρξε ενδιαφέρον κατά την προκήρυξη τους όπως α) Παροχή Τεχνικής Υποστήριξης, Β)Υπηρεσίες Αντικατάστασης κλπ ΜΕΤΡΟ 4.4 : «Ανάπτυξη και Βελτίωση της υποδοµής που σχετίζεται µε την ανάπτυξη της γεωργίας»

7 Σελ. 7 ιαγράφεται η ράση «Υποδοµές για την ανάπτυξη της µελισσοκοµίας» ΜΕΤΡΟ 4.5 : «Προστασία περιβάλλοντος σε συνδυασµό µε τη γεωργία, τη δασοκοµία, τη διατήρηση τοπίου, καθώς και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ζώων» ΕΦΑΡΜΟΓΗ ράση 1 : Μετεγκαταστάσεις οχλουσών κτηνοτροφικών µονάδων και βελτίωση εγκαταστάσεων χειρισµού αποβλήτων Η εφαρµογή της δράσης θα γίνει στην βάση της Κ.Υ.Α. 486/2002 των αρµοδίων Υπουργείων ΜΕΤΡΟ 4.6 : «ασοκοµία» ΕΦΑΡΜΟΓΗ Η εφαρµογή των πράξεων που αφορούν παρεµβάσεις σε µη δηµόσια δάση προσδιορίζεται στην ΚΥΑ 86004/ όπως τροποποιήθηκε από την ΚΥΑ /2458/ και ισχύει κάθε φορά η οποία εκδόθηκε από τα Υπουργεία Οικονοµίας και Οικονοµικών, Γεωργίας και Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και περιλαµβάνει τους όρους ένταξης των επενδυτών (ύψος ενίσχυσης ανά δράση, προτεραιότητα ενίσχυσης δράσεων, διαδικασίες επιλογής των προτάσεων κ.α.). ΜΕΤΡΟ 4.7: «Ενίσχυση υποδοµών παράκτιας αλιείας» ιαγράφεται η ράση «Μελέτες αξιοποίησης περιοχών άµεσα εξαρτώµενων από την αλιεία» λόγω µη ύπαρξης ενδιαφέροντος από τους Τελικού ικαιούχους και η ράση «Μελέτες χωροθέτησης υδατοκαλλιεργητικών δραστηριοτήτων παράκτιων περιοχών» λόγω ένταξης στο ΕΠ.ΑΛ.

8 Σελ. 8 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5: ΜΕΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΕΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΙΣΩΝ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ΣΤΗ ΓΝΩΣΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΕΞΙΟΤΗΤΕΣ ΜΕΤΡΟ 5.1 : «Ανάπτυξη Κοινωνικών Υπηρεσιών Υποστήριξης» Αύξηση της ηµόσιας απάνης κατά 4 Μ ιαγράφεται η ράση «Ανάπτυξη Βρεφονηπιακών Σταθµών Ολοκληρωµένης φροντίδας (µε τµήµα ΑΜΕΑ) ΜΕΤΡΟ 5.2 : «Ανάπτυξη ανθρώπινων πόρων» Οι προβλεπόµενες δράσεις είναι : Η παροχή επαγγελµατικής Κατάρτισης σε ανέργους. ιαγράφεται η ράση «Προώθηση στην Απασχόληση». ΜΕΤΡΟ 5.3 : «Τοπικές Πρωτοβουλίες Απασχόλησης» Αύξηση της ηµόσιας απάνης κατά 4,8 Μ Η αύξηση προβλέπει να καλύψει την αύξηση της επιδότησης της απασχόλησης και του χρόνου απασχόλησης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην ΚΥΑ, για τις δράσεις επιδότησης της απασχόλησης, της αυτοαπασχόλησης, και της απόκτησης εργασιακής εµπειρίας, έτσι ώστε να επιδοτηθεί ο ίδιος αριθµός ατόµων που αρχικά σχεδιάσθηκε.