ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ» ΕΣΠΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Αθήνα,./../2011 Αριθμ.Πρωτ.:. ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ - ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ: ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Άξονας Προτεραιότητας 1: «Βελτίωση της παραγωγικότητας με αξιοποίηση των ΤΠΕ» Ειδικός Στόχος 1.2.: «Παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς επιχειρήσεις & βελτίωση αποτελεσματικότητας Δημοσίου τομέα με χρήση ΤΠΕ» ΤΕΥΧΟΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΜΕ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ ΤΗΝ ΠΛΕΟΝ ΣΥΜΦΕΡΟΥΣΑ ΑΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΠΟΨΕΩΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑΔΟΧΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΕΡΓΟΥ ΜΕ ΤΙΤΛΟ: «ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΧΝΗΛΑΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, Ε.Σ.Ι.Τ» ΣΤΑ ΠΛΑΙΣΙΑ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΜΕ ΤΙΤΛΟ: «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (e-υπαατ)» Απόφαση Ένταξης: 155.208/ΨΣ6874-Α2, 18/11/2010, Κωδικός Ο.Π.Σ.: 302037 Κωδικός CPV: 72.222.300-0 Διάρκεια του Έργου: 33 μήνες από την υπογραφή της σύμβασης Προϋπολογισμός: 1.810.000,00 ΕΥΡΩ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%) Το έργο συγχρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και από Εθνικούς πόρους
Είδος Διαδικασίας: Ημερομηνία Αποστολής για Δημοσίευση: Ημερομηνίας Δημοσίευσης στον Ημερήσιο Τύπο: Ημερομηνία ανάρτησης στο διαδίκτυο Καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών: Τόπος υποβολής προσφορών: Προθεσμία για την υποβολή διευκρινήσεων επί των όρων της διακήρυξης: Ανοικτός Διεθνής Διαγωνισμός με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη Προσφορά Στην Επίσημη Εφημερίδα των ΕΚ (ΕΕΕΚ): /../2011 Στο ΦΕΚ Δημοσίων Συμβάσεων: /../2011../../2011../../2011 www...gr../../2011 ώρα Ελλάδος..:.. Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., Δομοκού 5, 104 45 Αθήνα, Ελλάδα Γραφείο.. Αποσφράγιση προσφορών:../../2011 ώρα Ελλάδος:..:.. Αναθέτουσα Αρχή: Φορέας για τον οποίο προορίζεται το έργο (Φορέας Λειτουργίας) Παραλαβή προκήρυξης: Είδος σύμβασης: Ταξινόμηση κατά CPV: Κριτήριο επιλογής Αναδόχου: Προϋπολογισμός έργου Δικαιώματα προαίρεσης Τόπος Παράδοση Παροχής Υπηρεσιών Χρόνος Υλοποίησης Διάρκεια Έργου Χρηματοδότηση «ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΕΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ» (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.) Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., Δομοκού 5, 104 45 Αθήνα, Ελλάδα Γραφείο.. τηλ: 0030 210, fax: 0032 210.., http://www.opekepe.gr Σύμβαση Υπηρεσιών Κατηγορία (σύμφωνα με Οδηγία 2004/18/ΕΚ για δημόσιες συμβάσεις) 7: Υπηρεσίες πληροφορικής και συναφείς υπηρεσίες 72.22.23.00 (Κύριο Λεξιλόγιο) 48.000.000-8 (Συμπληρωματικό Λεξιλόγιο) Συμφερότερη από οικονομικής άποψης προσφορά 1.810.000,00 συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23% % του Προϋπολογισμού του έργου. Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. 33 μήνες Το Έργο χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και από Εθνικούς Πόρους. Οι δαπάνες του Έργου θα βαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, και συγκεκριμένα τη ΣΑΕ 182/8 Οι επικεφαλίδες, οι τίτλοι των άρθρων και ο πίνακας περιεχομένων τίθενται για διευκόλυνση της ανάγνωσης και δεν λαμβάνονται υπόψη για την ερμηνεία της προκήρυξης. - 2 -
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ Α : ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ...6 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ...7 1.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ...7 2.4.1 Συντομογραφίες Γενικά...7 2.4.2 Συντομογραφίες Έργου...7 2.4.3 Ορισμοί διακηρύξεων του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε...8 2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΈΡΓΟΥ...9 2.1 Η ΠΡΑΞΗ «ΥΨΗΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ (ΕΥΠΑΑΤ)»...9 2.2 Η ΥΠΟΔΟΜΗ ΤΠΕ ΤΟΥ ΟΠΕΚΕΠΕ...13 2.3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΟΠΕΚΕΠΕ...14 2.4 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΟΠΕΚΕΠΕ & ΥΠ.Α.Α.Τ...15 3 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ...18 3.1 ΣΚΟΠΌΣ ΚΑΙ ΣΤΌΧΟΙ ΤΟΥ ΈΡΓΟΥ...18 3.2 ΠΡΟΣΔΟΚΏΜΕΝΑ ΟΦΈΛΗ ΈΡΓΟΥ...19 3.3 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΈΡΓΟΥ...20 4 ΠΑΡΕΧΌΜΕΝΕΣ ΥΠΗΡΕΣΊΕΣ ΤΟΥ ΕΣΙΤ...22 5 ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΉ & ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΈΡΓΟΥ...25 5.1 ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΉ ΣΥΣΤΉΜΑΤΟΣ...25 5.2 ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ...25 Βάση δεδομένων...25 Σύστημα αποτύπωσης δεδομένων παραγωγικών διαδικασιών (Σ.Α.Δ.Π.Δ)...25 2.4.4 Σύστημα παρακολούθησης και ελέγχου (Σ.Π.Ε)...27 5.3 Ο ΡΌΛΟΣ ΤΩΝ ΠΙΛΟΤΙΚΏΝ ΧΡΗΣΤΏΝ...28 5.4 ΑΠΑΙΤΟΎΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΌΣ ΚΑΙ ΛΟΓΙΣΜΙΚΌ ΥΠΟΔΟΜΉΣ...29 6 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΈΣ ΑΠΑΙΤΉΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΈΣ ΣΥΣΤΉΜΑΤΟΣ...29 6.1 Ε ΛΛΗΝΙΚΌ ΠΛΑΊΣΙΟ ΠΑΡΟΧΉΣ ΥΠΗΡΕΣΙΏΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΉΣ Δ ΙΑΚΥΒΈΡΝΗΣΗΣ 29 6.2 Λ ΕΙΤΟΥΡΓΙΚΈΣ ΑΠΑΙΤΉΣΕΙΣ...30 6.3 ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΈΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΊΑΣ...31 7 ΑΣΦΆΛΕΙΑ ΕΣΙΤ...32 8 ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΌΤΗΤΑ...33 9 ΑΣΦΆΛΕΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΏΝ ΥΠΗΡΕΣΙΏΝ ΌΛΩΝ ΤΩΝ ΥΠΟΈΡΓΩΝ ΤΗΣ ΠΡΆΞΗΣ 34 10 ΟΛΟΚΛΉΡΩΣΗ...35 11 ΕΚΠΑΊΔΕΥΣΗ...36 12 ΔΡΆΣΕΙΣ ΠΡΟΒΟΛΉΣ...38 13 ΦΆΣΕΙΣ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗΣ ΈΡΓΟΥ...39 14 ΧΡΟΝΟΔΙΆΓΡΑΜΜΑ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗΣ ΈΡΓΟΥ...42 15. ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΉ ΛΕΙΤΟΥΡΓΊΑ ΈΡΓΟΥ...43 16 ΤΌΠΟΣ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗΣ - ΠΑΡΆΔΟΣΗΣ ΈΡΓΟΥ...47-3 -
ΜΕΡΟΣ Β : ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...49 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι...50 1 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ...50 1.1 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...50 1.2 ΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...50 1.3 ΤΡΟΠΟΣ ΛΗΨΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΔΙΕΥΚΡΙΝΗΣΕΙΣ...51 2 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...52 2.1 ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...52 2.2 ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ...53 2.3 ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...54 2.4.5 Κύρια Δικαιολογητικά...54 2.4 ΠΡΟΣΘΕΤΑ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...56 Δικαιολογητικά Πιστοποίησης Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Ικανότητας...56 2.5 ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ...58 3 ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ...60 3.1 ΣΥΝΤΑΞΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...61 3.2 ΙΣΧΥΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...61 3.3 ΤΙΜΕΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ - ΝΟΜΙΣΜΑ...62 3.4 ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...62 4 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...64 4.1 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ...64 4.2 ΣΤΑΔΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...65 4.2.3 ΑΠΟΣΦΡΆΓΙΣΗ ΦΑΚΈΛΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΉΣ ΠΡΟΣΦΟΡΆΣ ΤΕΛΙΚΉ ΑΞΙΟΛΌΓΗΣΗ - ΕΠΙΛΟΓΉ ΑΝΑΔΌΧΟΥ...67 4.3 ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...69 5 ΕΝΝΟΜΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ...69 6 ΜΑΤΑΙΩΣΗ...71 7 ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ- ΣΥΜΒΑΤΙΚΟΙ ΟΡΟΙ...71 7.1 ΣΥΜΒΑΤΙΚΕΣ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ...72 7.2 ΟΡΟΙ ΠΛΗΡΩΜΗΣ...72 7.3 ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ - ΕΚΠΤΩΣΕΙΣ...73 7.4 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΝΑΔΟΧΟΥ...74 7.5 ΥΠΕΡΓΟΛΑΒΙΕΣ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ...76 7.6. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ...76 7.7. ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ...76 7.8. ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ...77 7.9. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΔΙΚΑΙΟ ΕΠΙΛΥΣΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ...77 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΩΝ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ...78 1. ΦΑΚΕΛΟΣ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...78 2. ΦΑΚΕΛΟΣ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ...78 3. ΦΑΚΕΛΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ...80 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...81 1. ΕΛΕΓΧΟΣ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ - ΚΡΙΤΗΡΊΩΝ ΠΟΙΟΤΙΚΉΣ ΕΠΙΛΟΓΉΣ...81 2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ...81 4. ΤΕΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ...83 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ ΕΓΓΥΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΟΛΩΝ...84-4 -
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...88 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ...93 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV ΠΙΝΑΚΕΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ...97-5 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ ΜΕΡΟΣ Α : ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ - 6 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Ο υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να περιγράψει στην Τεχνική του Προσφορά μία Τεχνική Λύση που θα καλύπτει πλήρως τις αναφερόμενες στο Μέρος Α της παρούσας διακήρυξης λειτουργικές απαιτήσεις και προδιαγραφές για το «ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΙΧΝΗΛΑΣΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, Ε.Σ.Ι.Τ.» και θα χαρακτηρίζεται από υψηλά επίπεδα ασφάλειας, απόδοσης, διαθεσιμότητας και λειτουργικότητας. Προς τον σκοπό αυτό θα πρέπει να περιγράφονται αναλυτικά τα επιμέρους υποσυστήματα καθώς και οι λοιπές υπηρεσίες που προδιαγράφονται στα πλαίσια του έργου με αναλυτική αναφορά στις ενέργειες και στις μεθοδολογίες που θα χρησιμοποιηθούν για τις επιμέρους ενέργειες σε κάθε φάση υλοποίησης, όπως καθορίζονται στην ενότητα Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης Έργου της παρούσας. 1.1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ 2.4.1 ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ ΓΕΝΙΚΑ ΕΕ ΕΕΕΕ ΕΟΧ ΕΠ ΨΣ ΕΣΠΑ ΕΥΔ ΨΣ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ΝΠΔΔ ΝΠΙΔ ΣΑΕ ΤΠΕ ΥπΑΑΤ Ευρωπαϊκή Ένωση Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσημο έντυπο όπου δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν. Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση» Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» Οργανισμός Πληρωμών Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Πληρωμών και Εγγυήσεων Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων 2.4.2 ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ ΈΡΓΟΥ ΒΔ Βάση/εις Δεδομένων Δ/νση(ς) Διεύθυνση(ς) ΣτΕ. Συμβούλιο της Επικρατείας ΕΣ Ελεγκτικό Συνέδριο ΟΠΣ Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα - 7 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Ανάδοχος 2.4.3 ΟΡΙΣΜΟΙ ΔΙΑΚΗΡΥΞΕΩΝ ΤΟΥ Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.. Αναθέτουσα Αρχή Αντίκλητος Αριθμός Διακήρυξης Ο προσφέρων που θα επιλεγεί και θα κληθεί να υπογράψει τη Σύμβαση και θα υλοποιήσει το σύνολο του Έργου. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. ο οποίος θα υπογράψει με τον Ανάδοχο τη Σύμβαση για την εκτέλεση του Έργου. Το πρόσωπο που ο υποψήφιος ανάδοχος με έγγραφη δήλωσή του, στην οποία περιλαμβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοματεπώνυμο, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για τις ενδεχόμενες ανάγκες επικοινωνίας της Αναθέτουσας Αρχής με αυτόν. Ο αριθμός Πρωτοκόλλου της απόφασης της διενέργειας του διαγωνισμού του Έργου Αρμόδια Επιτροπή Διακήρυξη Επιτροπές Προμηθειών Επιτροπές Παρακολούθησης και Παραλαβής Επιτροπές Ενστάσεων Επίσημη γλώσσα του Διαγωνισμού και της Σύμβασης Η Επιτροπή που συστήνεται κάθε φορά με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του ΟΠΕΚΕΠΕ όπως ορίζεται στο άρθρο 38 του Κανονισμού Προμηθειών. Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόμενους/ υποψηφίους διαγωνιζόμενους από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειμένου και τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες διενεργείται ο Διαγωνισμός. Οι επιτροπές προμηθειών συστήνονται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με το άρθρο 38 του Κανονισμού Προμηθειών του ΟΠΕΚΕΠΕ και υπέχουν τη θέση των Επιτροπών αξιολόγησης των αποτελεσμάτων των διαγωνισμών και των διαδικασιών διαπραγμάτευσης κατά το άρθρο 38 του ΠΔ 118/2007 Οι επιτροπές συστήνονται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με το άρθρο 38 του Κανονισμού Προμηθειών του ΟΠΕΚΕΠΕ και υπέχουν τη θέση των Επιτροπών Παραλαβής κατά το άρθρο 38 του ΠΔ 118/2007 Οι επιτροπές συστήνονται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του ΟΠΕΚΕΠΕ σύμφωνα με το άρθρο 38 του Κανονισμού Προμηθειών του ΟΠΕΚΕΠΕ και υπέχουν τη θέση των Επιτροπών Αξιολόγησης Ενστάσεων κατά το άρθρο 38 του ΠΔ 118/2007 Επίσημη γλώσσα της Σύμβασης είναι η ελληνική. Η παρούσα Διακήρυξη, τα έντυπα της Τεχνικής και Οικονομικής Προσφοράς και η/οι Σύμβαση/εις είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των διαγωνιζομένων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που μπορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Έργο Το σύνολο του υπό ανάθεση Υποέργου 4 Κανονισμός Προμηθειών Κύριος του Έργου Προϋπολογισμός Έργου Σύμβαση Συμβατικά τεύχη «Κανονισμός Προμηθειών Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.»Κ.Υ.Α. με αρ. 58192/99 (ΦΕΚ 61/Β/00) Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. Η εκτιμώμενη από την Αναθέτουσα Αρχή δαπάνη για την υλοποίηση του Έργου (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το συμφωνητικό που θα υπογραφεί μεταξύ των συμβαλλομένων μερών για το σύνολο του Έργου, δηλαδή μεταξύ του ΟΠΕΚΕΠΕ ως Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου του Έργου που θα επιλεγεί. Τα τεύχη της Σύμβασης μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τη συνοδεύουν και τη συμπληρώνουν και περιλαμβάνουν κατά σειρά ισχύος : α. τη Σύμβαση, β. την Προσφορά του Αναδόχου, γ. τη Διακήρυξη. - 8 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Συμβατικό Τίμημα Το συνολικό τίμημα της Σύμβασης (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). 2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 2.1 Η ΠΡΑΞΗ «ΥΨΗΛΗΣ ΠΡΟΣΤΙΘΕΜΕΝΗΣ ΑΞΙΑΣ ΑΓΡΟΤΙΚΕΣ ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ (ΕΥΠΑΑΤ)» Η Νέα Κοινή Αγροτική Πολιτική όπως αυτή επαναξιολογήθηκε και εφαρμόζεται με τον Κανονισμό 73/2009, θέτει τα νέα δεδομένα για την ελληνική Αγροτική Οικονομία. Η αποσύνδεση των επιδοτήσεων πρέπει να συνάδει με τους νέους γεωργοπεριβαλλοντικούς όρους για ορθές πρακτικές εκμεταλλεύσεων, αλλά πρέπει και να οδηγεί σε νέες βιώσιμες εκμεταλλεύσεις, εκτροφές και επενδύσεις: Αναφορικά με την τήρηση των ορθών πρακτικών, η Ευρωπαϊκή Ένωση καθόρισε ότι η τήρηση αυτή αποτελεί πλέον βασικό κριτήριο για την ένταξη των καλλιεργειών σε καθεστώτα κινήτρων και επιδοτήσεων. Αναφορικά με την νέα κατεύθυνση που πρέπει να πάρει η Ελληνική Αγροτική Οικονομία υπάρχουν ορισμένες αναγκαίες προϋποθέσεις που είναι σημαντικό να τηρηθούν για να επιτευχθεί μια στροφή προς τη βιωσιμότητα. Βασική προϋπόθεση αποτελεί η παροχή προς τους συντελεστές της Αγροτικής Οικονομίας (αγρότες, κτηνοτρόφους, ιχθυοκαλλιεργητές, αλιείς, αγροτικές επιχειρήσεις, εμπόρους κ.λπ.) άμεσης και κατανοητής πληροφόρησης, η απρόσκοπτη και άμεση επικοινωνία μαζί τους μέσα από ένα Διαδραστικό Σύστημα με το οποίο θα συναλλάσσονται χωρίς διατυπώσεις και πρόσθετες πληροφορίες και το οποίο θα οδηγεί σε μια προσωποποιημένη παροχή υπηρεσιών για την πλήρη ικανοποίηση των αναγκών των καταναλωτών, την οικονομική βιωσιμότητα των συντελεστών και την ορθή περιβαλλοντική συμπεριφορά. Στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ έγιναν αρκετά βήματα κυρίως προς την κατεύθυνση των υποδομών, των υποβάθρων και της συλλογής δεδομένων των φορέων δημοσίου συμφέροντος για την παραγωγή της αναγκαίας πληροφορίας. Ωστόσο, η πληροφορία αυτή στον Πρωτογενή Τομέα της Ελλάδας, εξακολουθεί να παραμένει διασπαρμένη και αναξιοποίητη, εν μέρει εξ αιτίας της έλλειψης του κατάλληλου οργανωτικού, από τεχνολογικής πλευράς, σχήματος το οποίο θα επέτρεπε τη συγκέντρωση, την ομοιογενή αναπαράσταση και στοχευμένη αξιοποίηση προς όφελος του συνόλου της Ελληνικής Κοινωνίας των παραγόντων που επηρεάζουν την ποιότητα της παραγωγής. Η υφιστάμενη κατάσταση στην αγροτική παραγωγή χαρακτηρίζεται από σημαντική έλλειψη ηλεκτρονικών υπηρεσιών οι οποίες θα απλοποιούσαν τις διαδικασίες και θα απελευθέρωναν τον χρόνο που επενδύουν οι συντελεστές της Αγροτικής Παραγωγής ώστε να καταναλωθεί σε παραγωγή καινοτομίας και νέες επενδύσεις. Η σημερινή κατάσταση επιβάλει ακόμη τη χρήση παραδοσιακών μορφών υποβολών (έγγραφα και χρονοβόρες αναλογικές υποβολές αιτήσεων, διαδικασία προώθησης αιτήσεων τύπου black box, πολύ περιορισμένη προσωποποιημένη πληροφόρηση κ.λπ.) Έως σήμερα δεν υπήρχε η δυνατότητα έγκυρης πληροφόρησης των συντελεστών του αγροτικού τομέα αλλά και των δυνητικών επενδυτών ως προς τις εδαφοκλιματικές, γεωμορφολογικές αλλά και οικονομικές δυνατότητες μιας περιοχής ώστε να αναβαθμίσουν τις ήδη ασκούμενες γεωργικές ή επιχειρηματικές δραστηριότητες τους ή να οδηγηθούν σε νέες. Μία από τις παρεχόμενες από το έργο υπηρεσίες θα δώσει λύση στο θέμα αυτό συγκεντρώνοντας τα απαραίτητα δεδομένα και εξάγοντας σύγχρονες, ολοκληρωμένες και εξατομικευμένες προτάσεις παραγωγής και επιχειρηματικότητας. Θα αναπτυχθούν τα σύγχρονα εργαλεία απαραίτητα για το σχεδιασμό των επενδυτικών προοπτικών των συντελεστών της Αγροτικής Οικονομίας όπως εργαλεία decision making και παραγωγής επενδυτικών σχεδίων. Μη διαθέσιμα είναι και τα συστήματα διασφάλισης ποιότητας των τροφίμων και της δημιουργίας κάθε είδους ετικετών ποιότητας που αυξάνουν την προστιθέμενη αξία των προϊόντων, ενώ γίνεται μικρή μόνο χρήση τεχνολογιών αιχμής όπως η τηλεπισκόπιση σε μια σειρά θεμάτων όπως η ανάλυση κινδύνων φυσικών καταστροφών καθώς και τα εδαφολογικά - 9 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ και υδρολογικά δεδομένα που είναι απαραίτητα αλλά ελάχιστα διαθέσιμα στους ενδιαφερόμενους συντελεστές. Μεγαλύτερη χρήση τηλεπισκόπισης γίνεται στα πλαίσια των ελέγχων των πληρωμών των ενισχύσεων και της πολλαπλής συμμόρφωσης αλλά μέσω του παρόντος έργου θα επεκταθεί και στις αποζημιώσεις που καταβάλλονται μέσω ΕΛΓΑ. Ιχνηλατώντας την πλήρη πορεία ενός προϊόντος από το χωράφι στο ράφι, το ΕΣΙΤ στοχεύει άμεσα να αποτελέσει ένα κυρίαρχο εργαλείο διασφάλισης της ποιότητας των προϊόντων, της ανάδειξης ανταγωνιστικών προϊόντων, της προστασίας των εγχώριων προϊόντων έναντι των ελληνοποιημένων και της καταπολέμησης διατροφικών κερδοσκοπικών φαινομένων. Η ένταξη κάποιου διατροφικού προϊόντος στο ΕΣΙΤ θα του διασφαλίζει προστιθέμενη αξία ποιότητας και εμπορικό πλεονέκτημα. Η επιτυχής εφαρμογή του ΕΣΙΤ είναι σε θέση πολύ γρήγορα να αποτελέσει το κλειδί μιας Εθνικής Διατροφικής Διπλωματίας με σημαντικά οφέλη στην Εθνική Οικονομία. Η προσπάθεια αυτή έχει αποτυπωθεί στο εγκεκριμένο Τεχνικό Δελτίο της Πράξης με τίτλο «Υψηλής Προστιθέμενης Αξίας Αγροτικές Ψηφιακές Υπηρεσίες (eυπαατ)» και είναι μια συνολική προσπάθεια πλήρους μεταβολής των υπηρεσιών που παρέχονται από τους κρατικούς συντελεστές της αγροτικής οικονομίας (εποπτευόμενοι φορείς και διευθύνσεις του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, αλλά και άλλων Υπουργείων) προς τους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς συντελεστές της αγροτικής οικονομίας αλλά και τους πολίτες με την ιδιότητά τους ως καταναλωτές. Αποτελεί την απολύτως απαραίτητη μετάβαση του Αγροτικό Τομέα που χαρακτηρίζεται από υστέρηση και έλλειμμα χρήσης της πληροφορικής και των υπηρεσιών που προσφέρει στην ηλεκτρονική εποχή για να αποτελέσει ένα σημαντικό μοχλό ώθησης της οικονομικής ανάπτυξης του τομέα αυτού, της αύξησης του περιβαλλοντικού προϊόντος της χώρας με ουσιαστική συμβολή στην περιφερειακή συνοχή της Ελλάδας. Μία συνοπτική περιγραφή των υποέργων της προτεινόμενης πράξης καθώς και του τρόπου που αυτά διασυνδέονται μεταξύ τους, παρουσιάζεται παρακάτω: Υποέργο 1 2 3 Τίτλος ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΝΙΑΙΑΣ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΗΣ ΠΥΛΗΣ (PORTAL) ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ Πληροφόρησης, Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών YπAAT καθώς και Ασφάλειας και Ολοκλήρωσης Συστημάτων του Έργου Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων & Διασύνδεσης των Λοιπών Μητρώων του ΥΠΑΑΤ Ανάπτυξη Ευφυούς Συστήματος Λήψης Αποφάσεων Επιχειρηματικής Δραστηριότητας (BI) μέσω Εθνικής Γεωβάσης δυνητικών δραστηριοτήτων και διάθεση ενδεικνυόμενων προγραμμάτων καλλιεργητικών πρακτικών 4 Εθνικό Σύστημα Ιχνηλασιμότητας Τροφίμων (Ε.Σ.Ι.Τ.) 5 6 7 8 9 Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης ασφαλίσεων και αποζημιώσεων ΕΛΓΑ, ανάπτυξη διεπαφών και διαλειτουργικότητας με το ΜΑΑΕ & ΜΕΓΠ και τα υποσυστήματά του Παροχή υπηρεσιών τηλεπισκόπησης και φωτοερμηνείας για την πρόβλεψη και ανάλυση κινδύνων φυσικών καταστροφών, ορθών γεωργικών πρακτικών, γεωργία ακριβείας και καταλληλότητας χωροθέτησης Α.Π.Ε. και Αγροτουρισμού Ανάπτυξη ενιαίου συστήματος γεωπληροφοριακών εδαφολογικών δεδομένων και οριοθέτησης αγροτικών ζωνών της Χώρας Ολοκληρωμένο Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης των αγροτικών ιδιοκτησιών για τις περιοχές εντός Εποικιστικού Αρχείου Προμήθεια Υλικού & Λογισμικού για την υποστήριξη των Υποέργων της Προτεινόμενης Πράξης - 10 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Το Υποέργο 4 αποτελεί αντικείμενο του παρόντος διαγωνισμού ενώ τα υπόλοιπα Υποέργα θα αποτελέσουν αντικείμενα ξεχωριστών διαγωνισμών και τα οποία περιγράφονται συνοπτικά παρακάτω. Η ενιαία διαδικτυακής πύλη θα αποτελεί την πλατφόρμα, μέσω της οποίας θα παρέχεται πρόσβαση στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες όλων των Υποέργων της Πράξης. Υποέργο 1: Το υποέργο αυτό αφορά στη δημιουργία μιας ενιαίας διαδικτυακής πύλης, η οποία αποτελεί την πλατφόρμα, μέσω της οποίας θα παρέχεται πρόσβαση στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες όλων των υπόλοιπων υποέργων της προτεινόμενης πράξης. Το παρόν υποέργο θα παρέχει μια ευρεία γκάμα ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους αγρότες/πολίτες και τους δικαιούχους ενισχύσεων από τα Ταμεία Ε.Γ.Τ.Α.Α. και Ε.Γ.Τ.Ε. Επιπλέον, θα παρέχει ηλεκτρονικές υπηρεσίες στους φορείς του ΥΠΑΑΤ, σε άλλους φορείς του δημοσίου και σε επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον αγροτικό τομέα. Κάποιες από τις υπηρεσίες θα έχουν δημόσιο χαρακτήρα, ενώ άλλες θα απαιτούν πιστοποίηση χρήστη με παροχή διπλού κωδικού πρόσβασης, ο ένας εκ των οποίων θα είναι σταθερός και ο άλλος θα είναι κωδικός μιας χρήσης που θα παρέχεται από συσκευή παροχής κωδικών μιας χρήσης (token), «κάρτα αγρότη και εμπόρου γεωργικών προϊόντων». Η ασφαλής πρόσβαση στις παρεχόμενες υπηρεσίες στοχεύει στη βέλτιστη εξυπηρέτηση του αγρότη/πολίτη μειώνοντας την γραφειοκρατία, καθώς ο ίδιος θα έχει πρόσβαση στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες (π.χ. υπηρεσία εκτύπωσης βεβαιώσεων) εύκολα και γρήγορα μέσω της διαδικτυακής πύλης από οποιονδήποτε υπολογιστή. Στο πλαίσιο αυτό το υποέργο θα αναλάβει και θα είναι υπεύθυνο για την ασφάλεια (security) και την ολοκλήρωση (integration) όλων των συστημάτων των υποέργων της προτεινόμενης πράξης. Υποέργο 2: με τίτλο «Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων & Διασύνδεσης των Λοιπών Μητρώων του ΥΠΑΑΤ». Το υποέργο 2 αφορά στην ανάπτυξη ηλεκτρονικών εξατομικευμένων υπηρεσιών διαδραστικής αλληλεπίδρασης υψηλής ποιότητας και άμεσης διαθεσιμότητας προς τους επιχειρηματικούς συντελεστές του αγροτικού τομέα και όλους τους συνεργαζόμενους φορείς για πλήρη και βέλτιστη εκμετάλλευση όλων των συστημάτων και υποδομών που θα αναπτυχθούν στους φορείς μέσω της πράξης. Αναλαμβάνει την υλοποίηση της επιχειρησιακής λογικής όλου του έργου και αποτελεί το ενδιάμεσο στάδιο για την επικοινωνία της - 11 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ διαδικτυακής πύλης (διεπαφή αλληλεπίδρασης του χρήστη με το σύστημα) με τα επιμέρους πληροφοριακά συστήματα των συνεργαζόμενων φορέων. Ακόμη υποστηρίζει την ανάπτυξη του Μητρώου Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων (ΜΑΑΕ) και Μητρώου Εμπόρων Γεωργικών Προϊόντων (ΜΕΓΠ) παρέχοντας χρήσιμες υπηρεσίες προς τους αγρότες & άλλους φορείς. Συγκεκριμένα πρόκειται για την ανάπτυξη μιας βάσης δεδομένων που θα χρησιμοποιηθεί ως η ψηφιακός φάκελος αγρότη και εμπόρου γεωργικών προϊόντων. Υποέργο 3: με τίτλο «Ανάπτυξη Ευφυούς Συστήματος Λήψης Αποφάσεων Επιχειρηματικής Δραστηριότητας (BI) μέσω Εθνικής Γεωβάσης δυνητικών δραστηριοτήτων και διάθεση ενδεικνυόμενων προγραμμάτων καλλιεργητικών πρακτικών». Το προτεινόμενο Σύστημα Λήψης Αποφάσεων και Καλλιεργητικών θα παρέχει αφενός σύγχρονες, ολοκληρωμένες και εξατομικευμένες προτάσεις παραγωγής και επιχειρηματικότητας, μέσω του Business intelligence System συσχετίζοντας τα δεδομένα της Εθνικής Γεωβάσης Δυνητικών Δραστηριοτήτων. Αφετέρου, θα εξασφαλίζει για τον επενδυτή τη μέγιστη απόδοση της δραστηριότητάς του, μέσω του Συστήματος Παραγωγικών Πρακτικών, ικανοποιώντας ταυτόχρονα τους κανόνες της πολλαπλής συμμόρφωσης (Καν. ΕΚ 73/2009). Υποέργο 4: με τίτλο «Εθνικό Σύστημα Ιχνηλασιμότητας Τροφίμων (Ε.Σ.Ι.Τ.)». Στόχος του υποέργου, όπως παρουσιάζεται και στην παρούσα προκήρυξη, είναι η ανάπτυξη ενός πληροφοριακού συστήματος, το οποίο θα αποτελέσει το Εθνικό σύστημα Ιχνηλασιμότητας, Ασφάλειας και Διασφάλισης ποιότητας στον τομέα των αγροτικών προϊόντων τροφίμων και θα είναι το αποκλειστικό σύστημα μέσω του οποίου θα ελέγχεται και θα παρακολουθείται τόσο η φυτική και ζωική παραγωγή όσο και κάθε επόμενο στάδιο μεταποίησης, τυποποίησης και διάθεσης στην κατανάλωση. Ένας από τις βασικότερους στόχους στην κατεύθυνση της ικανοποίησης των απαιτήσεων των καταναλωτών αγροτικών προϊόντων είναι η παροχή εύχρηστου αλληλεπιδραστικού μηχανισμού ιχνηλασιμότητας των συνθηκών που επικρατούσαν κατά την παραγωγή κάθε προϊόντος. Υποέργο 5: με τίτλο «Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης ασφαλίσεων και αποζημιώσεων ΕΛΓΑ, ανάπτυξη διεπαφών και διαλειτουργικότητας με το ΜΑΑΕ & ΜΕΓΠ και τα υποσυστήματά του». Το υποέργο αυτό αφορά στην ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης των διαδικασιών ασφάλισης και καταβολής αποζημιώσεων ΕΛΓΑ καθώς και την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών προς τους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς συντελεστέςασφαλισμένους ΕΛΓΑ. Συγκεκριμένα το νέο σύστημα θα διασφαλίσει την ενοποίηση - μετάπτωση δεδομένων των επιμέρους διαφορετικών υποσυστημάτων ασφάλισης του ΕΛΓΑ, ταυτόχρονα με βελτιστοποίηση και επέκταση των λειτουργιών τους, θα ικανοποιήσει τις νέες λειτουργικές απαιτήσεις του ΕΛΓΑ, σύμφωνα με το νέο θεσμικό πλαίσιο, που αφορούν στην εξυγίανση και στον εκσυγχρονισμό του γεωργοασφαλιστικού συστήματος της χώρας και τέλος θα υποστηρίξει την ασφαλή, άμεση ανταλλαγή και χρήση δεδομένων που αναπτύσσονται στα πλαίσια και των άλλων υποέργων και ενσωματώνονται σαν πληροφορίες στο ΜΑΑΕ & ΜΕΓΠ (υποέργο 2). Υποέργο 6: με τίτλο «Παροχή υπηρεσιών τηλεπισκόπισης και φωτοερμηνείας για την πρόβλεψη και ανάλυση κινδύνων φυσικών καταστροφών, ορθών γεωργικών πρακτικών, γεωργία ακριβείας και καταλληλότητας χωροθέτησης Α.Π.Ε. και Αγροτουρισμού». Το υποέργο 6 αφορά τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος μέσω του οποίου θα αξιοποιούνται οι δυνατότητες των σύγχρονων αναπτυξιακών εργαλείων της Τηλεπισκόπησης/Φωτοερμηνείας καθώς και της χρήσης της γεωργίας ακριβείας με σκοπό την παροχή σύγχρονης και ολοκληρωμένης πληροφόρησης για την πρόβλεψη και ανάλυση κινδύνων φυσικών καταστροφών, ορθών γεωργικών πρακτικών, γεωργία ακριβείας και καταλληλότητας χωροθέτησης ΑΠΕ και Αγροτουρισμού και αφορά κατά κύριο λόγο τους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς συντελεστές της αγροτικής οικονομίας. Υποέργο 7: με τίτλο «Ανάπτυξη ενιαίου συστήματος γεωπληροφοριακών εδαφολογικών δεδομένων και οριοθέτησης αγροτικών ζωνών της Χώρας». Το προτεινόμενο υποέργο αφορά στη δημιουργία ενός γεωπληροφοριακού συστήματος το οποίο θα περιέχει τόσο τα εδαφολογικά δεδομένα όσο και την οριοθέτηση των αγροτικών ζωνών της χώρας. Το - 12 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ σύστημα αυτό θα έχει δυνατότητα συναλλαγής με τους ενδιαφερόμενους και θα τους παρέχει γεωχωρικά προσδιορισμένες απαντήσεις στα αιτήματα που αυτόματα θα θέτουν. Υποέργο 8: με τίτλο «Ολοκληρωμένο Σύστημα Ηλεκτρονικής Διαχείρισης των αγροτικών ιδιοκτησιών για τις περιοχές εντός Εποικιστικού Αρχείου». Το προτεινόμενο υποέργο περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός γεωπληροφοριακού συστήματος το οποίο θα παρέχει ολοκληρωμένες υπηρεσίες διαχείρισης γαιών εποικιστικού αρχείου (Ε.Α.) και το οποίο αφορά 4.000.000 ιδιοκτήτες κυρίως αγρότες. Ο σκοπός του παρόντος έργου είναι να δημιουργηθεί ένας πλήρης ψηφιακός κτηματολογικός φάκελος για κάθε ιδιοκτησία του Ε.Α. ο οποίος θα περιλαμβάνει όλη την απαραίτητη χωρική και αλφαριθμητική πληροφορία που χαρακτηρίζει ένα αγροτεμάχιο. Για το σκοπό αυτό, το έργο θα ενσωματώσει τις πληροφορίες που παρέχονται από τους αντίστοιχους τίτλους ιδιοκτησίας- παραχωρητήρια και τις τυχόν μεταβολές του ιδιοκτησιακού καθεστώτος στην υπάρχουσα βάση δεδομένων του Ε.Α. Υποέργο 9: με τίτλο «Προμήθεια Υλικού & Λογισμικού για την υποστήριξη των Υποέργων της Προτεινόμενης Πράξης». Το υποέργο αυτό αφορά στην προμήθεια του απαραίτητου υλικού εξοπλισμού, συστημικού λογισμικού και λογισμικού βάσεων δεδομένων έτσι ώστε να προχωρήσει απρόσκοπτα η ανάπτυξη, εγκατάσταση και λειτουργία των υπολοίπων υποέργων της παρούσας πράξης. Κύριος σκοπός είναι να χρησιμοποιηθούν οι υπάρχουσες υποδομές και όπου κρίνεται απαραίτητο να γίνει επέκταση, αναβάθμιση και προμήθεια νέων. Το υλικό και λογισμικό θα εγκατασταθεί στα Data Room του ΟΠΕΚΕΠΕ και του ΥΠΑΑΤ προκειμένου να επιτευχθεί 100% η διαθεσιμότητα του συνόλου των ψηφιακών υπηρεσιών. Η τηλεπικοινωνιακή πρόσβαση θα παρέχεται μέσω του επίσημου δικτύου πρόσβασης όλου του δημόσιου τομέα ΣΥΖΕΥΞΙΣ. 2.2 Η ΥΠΟΔΟΜΗ ΤΠΕ ΤΟΥ ΟΠΕΚΕΠΕ Στο κτίριο της Κεντρικής Υπηρεσίας επί της οδού Δομοκού 5, στον 3ο όροφο στεγάζεται το I.D.C (Internet Data Center) του ΟΠΕΚΕΠΕ τηρώντας τους απαραίτητους κανόνες φυσικής και περιβαλλοντικής ασφάλειας (Σύστημα Ελεγχόμενης Πρόσβασης, Παρακολούθησης, Πυρόσβεσης - Πυροπροστασίας, Αδιάλειπτης Παροχής Ενέργειας και Κλιματισμού). O ΟΠΕΚΕΠΕ, σε εφαρμογή των σχετικών διατάξεων του Καν. 1233/2007 της Επιτροπής, εφαρμόζει σύστημα διαχείρισης ασφάλειας πληροφοριών (ISMS), σε συμμόρφωση με τις κατευθυντήριες οδηγίες του ISO 27002, σε όλους τους τομείς των ΤΠΕ, στα δίκτυα, υπολογιστικά κέντρα, κρίσιμα πληροφοριακά συστήματα καθώς και στη διαχείριση του πληροφορικού εξοπλισμού που χρησιμοποιούν οι τελικοί χρήστες ( > 500 desktops & 600 laptops). Το IDC φιλοξενεί τα δυο βασικά πληροφοριακά συστήματα του Οργανισμού, το Ο.Π.Σ.Ε.Α.Ε, που είναι ένα WEB GIS Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα για την παραλαβή, επεξεργασία, έλεγχο και πληρωμή της Ενιαίας Αίτησης Εκμετάλλευσης και το Ο.Π.Σ.Α.Α., το οποίο σχεδιάστηκε και υλοποιήθηκε για την υποστήριξη της Διαχείρισης και των Πληρωμών του Προγραμμάτων Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013 32(Π.Α.Α. 2007-2013) και του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας 2007-2013 (Ε.Π.ΑΛ 2007-2013). Η ανάπτυξη του Ο.Π.Σ.Ε.Α.Ε έχει γίνει σε περιβάλλον Oracle Forms 10g, Oracle Reports 10g, Oracle DB 10g, Oracle Spatial και ismart (Web GIS). Μέρος των εφαρμογών έχει αναπτυχθεί και σε περιβάλλον Oracle Database Server 10g release 1 (64 bit) και JDeveloper Studio Edition Version 10.1. Επίσης λειτουργεί GIS σύστημα που συνδέεται με την ενιαία βάση στο επίπεδο του συστήματος διαχείρισης της Βάσης Δεδομένων (DBMS) της ORACLE και του module ORACLE SPATIAL και βασίζεται στην i-smart5 πλατφόρμα ψηφιοποίησης. Η ανάπτυξη του ΟΠΣΑΑ έχει γίνει σε περιβάλλον Oracle Database Server 10g και JDeveloper Studio Edition Version 10. Το ΟΠΣAE είναι εγκατεστημένο σε 10 Application Servers, 2 DataBase σε τεχνολογία RAC, SAN (31 TB), ενω το ΟΠΣΑΑ είναι εγκατεστημένο σε 2 AS, 2 DB σε τεχνολογία RAC, SAN (10 TB). - 13 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Ο αναλυτικά ο εξοπλισμός του I.D.C περιλαμβάνει: 36 servers HP Proliant (DL 380, rx6600, DL 585. ML 350, DL 380 G5, DL 580, DL 360 G5, ML 330, 1 BLADE server Blade System c7000 ( με 19 Proliant BL460c servers ), 5 HP Storage Works MSA1000, EVA8000, EVA4400 EVA6100, 3 HP Storage MSL4048 Tape Library, Works MSL6000 Tape Library, 16 SAN Switches HP Storage Works, Cisco Catalyst, HP Procurve, 4 Firewall Cisco ASA ( 5540,5520,5510), 5 Accelarators Exinda 6010,2 Load balancers/local traffic managers F5 BigIP Οι DataBase Servers είναι συνδεδεμένοι με Storage (σύστημα αποθήκευσης SAN) μέσω οπτικών ινών. Οι routers χρησιμοποιούνται για την διαχείριση της γραμμής συγχρονισμού με το Disaster Recovery Site, για την διαχείριση των συνδέσεων στο διαδίκτυο και για την διαχείριση του VPN ανάμεσα στην Κεντρική Υπηρεσία και στα Νομαρχιακά και Περιφερειακά Γραφεία. Τα switches χρησιμοποιούνται για τις συνδέσεις στο επίπεδο DMZ, για την σύνδεση των Εξυπηρετητών και για την διασύνδεση των τοπικών χρηστών. Τα Firewalls χρησιμοποιούνται για τις συνδέσεις στο VPN, για την εισαγωγή στο σύστημα, για την επικοινωνία IDC-DRS. Τα Exinda χρησιμοποιούνται για τη βελτιστοποίηση της διαμεταγωγής Τέλος, στο I.D.C., έχει εγκατασταθεί πλήρης καλωδίωση ηλεκτρικών παροχών, σύμφωνα με τα διεθνή standards για Υπολογιστικά Κέντρα (διαχωρισμός καλωδίωσης δεδομένων, ασθενών και ισχυρών ρευμάτων, λοιπών σωληνώσεων κλπ.). Η δικτυακή καλωδίωση είναι δομημένη κατηγορίας UTP Level 6. Επίσης, στο I.D.C του ΟΠΕΚΕΠΕ προκειται να μεταφερθεί ο εξοπλισμός που βρίσκεται στην ΑΓΡΟΓΗ και περιλαμβάνει: 9 HP PROLIANT DL 380 G6, 2 DELL POWEREDGE R900, 5 IBM XSER345, 1 HP PROLIANT 380G4, 1 IBM FAST T700 STORAGE DS4400, 1 EMC CLARION CX-3-20F, 1 CISCO CATALYST 4500, 1 CISCO FIREWALL PIX515E-UR-FE, 1 IBM 4560SLX LTO TAPE LIBRARY Αναφορικά με το συστημικό Λογισμικό και τις βάσεις δεδομένων ο ΟΠΕΚΕΠΕ χρησιμοποιεί Windows Microsoft 2003 Ent Edition kai Oracle 10g (Oracle Database Enterprise Edition, Oracle Spacial, Oracle Internet Application Server Enterprise Edition, Real Application Clusters, Oracle Tuning+diagnostic option). Επίσης διαθέτει 4 άδειες ismart Ent Edition και για email server διαθέτει Microsoft Exchange Server 2000. Από τα παραπάνω φαίνεται ότι η υποδομή του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι σημαντική και ότι η λειτουργία του ως ASP (Application Service Provider) για όλο το ΥΠΑΑΤ, απαιτεί ορισμένες εξειδικευμένες μεταβολές και όχι πλήρη εγκατάσταση. Αντίστοιχα οι υποδομές των υπολοίπων φορέων θα χρειαστούν μια εξειδικευμένη αναβάθμισης για λειτουργήσουν ως DRS του ASP. 2.3 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΟΠΕΚΕΠΕ Το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου (ΝΠΙΔ) με την επωνυμία «Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων, Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.)», συστάθηκε το 1998 με το Ν.2637/1998 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και τέθηκε σε παραγωγική λειτουργίας το 2001, με έδρα την Αθήνα, λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος και εποπτεύεται από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Σύμφωνα με το άρθρο 24 του Ν. 2045/01 οι αρμοδιότητες του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. είναι οι ακόλουθες: α) Ο έλεγχος των δικαιολογητικών πληρωμής και η αναγνώριση και εκκαθάριση των δαπανών που βαρύνουν τον Ειδικό Λογαριασμό Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (Ε.Λ.Ε.Γ.Ε.Π.) του άρθρου 26 του Ν. 992/1979 (ΦΕΚ 280 Α ), η έγκριση της πληρωμής τους και η έκδοση εντολών πληρωμής σε βάρος του Ε.Λ.Ε.Γ.Ε.Π. Η τήρηση στοιχείων και αρχείων των γενομένων πληρωμών. β) Η διενέργεια κάθε είδους ελέγχου σχετικού με τη νομιμότητα των πληρωμών και την κίνηση των προβλεπόμενων διαδικασιών για την ανάκτηση των καταβληθέντων παρανόμως ή αχρεωστήτως, καθώς και για την επιβολή κάθε νόμιμης κύρωσης. γ) Η συγκέντρωση των στοιχείων και η πρόταση για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του - 14 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων, όπως και η κατάρτιση των ισοζυγίων, ισολογισμού και απολογισμού αποτελεσμάτων χρήσης. δ) Η εισήγηση για την έκδοση των αποφάσεων και η έκδοση εγκυκλίων και οδηγιών που καθορίζουν τις λεπτομέρειες εφαρμογής της κοινής αγροτικής πολιτικής στον τομέα των εγγυήσεων, τους ελέγχους και τα απαραίτητα κατά περίπτωση δικαιολογητικά και αφορούν εν μέτρα στην εσωτερική αγορά και τις εισαγωγές εξαγωγές, σε εκτέλεση Κανονισμών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και θέματα συνεργασίας με άλλα Υπουργεία και Υπηρεσίες και Οργανισμούς Πληρωμών. ε) Η έκδοση και η χορήγηση πιστοποιητικών εισαγωγών και εξαγωγών, καθώς και πιστοποιητικών προκαθορισμού της εισφοράς στην εισαγωγή και της επιστροφής κατά την εξαγωγή, η έκδοση αποσπασμάτων αυτών και η εκχώρηση (μετάβαση) των πιστοποιητικών σε τρίτους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. στ) Η άσκηση, ύστερα από απόφαση του Υπουργού Γεωργίας και του αρμόδιου κατά περίπτωση Υπουργού, από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., ως εντολοδόχου του Ελληνικού Δημοσίου των αρμοδιοτήτων της αγοράς και εκποίησης προϊόντων της αγοραστικής παρέμβασης, ιδία δε της διενέργειας των διαγωνισμών, της σύναψης των σχετικών συμβάσεων, του ελέγχου των δικαιολογητικών, του προσδιορισμού της τελικής αξίας των εκποιούμενων προϊόντων, της εκκαθάρισης των ποσών για είσπραξη ή επιστροφή διαφορών, της παρακολούθησης των αποθεμάτων, της διαπίστωσης και βεβαίωσης ελλειμμάτων ή πλεονασμάτων, φθορών ή αλλοιώσεων και της εισήγησης στα αρμόδια όργανα για τον καταλογισμό κατά περίπτωση. ζ) Η φύλαξη των εγγυητικών επιστολών και η είσπραξη των εγγυήσεων υπό μορφή μετρητών για την έκδοση των πιστοποιητικών εισαγωγής - εξαγωγής και προκαθορισμού, καθώς και η φύλαξη κάθε άλλης εγγύησης και η αποδέσμευση ή κατάπτωση αυτών. η) Η συμμετοχή στην κατάρτιση των δανειακών συμβάσεων για τη χρηματοδότηση του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων, καθώς επίσης και στην κατάρτιση των συμβάσεων καταβολής προμήθειας για τη διαχείριση του ανωτέρω λογαριασμού. 2.4 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΨΗΦΙΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΟΠΕΚΕΠΕ & ΥΠ.Α.Α.Τ Στο Υπ.Α.Α.Τ έχουν αναπτυχθεί ήδη ή αναπτύσσονται ψηφιακές υπηρεσίες, που είναι οι ακόλουθες με τις εξής λειτουργικότητες: 1. Άδειες Παρέκκλισης Βιολογικής Γεωργίας: Σκοπός της υπηρεσίας είναι η ηλεκτρονική υποβολή και επεξεργασία αίτησης για χορήγηση άδειας για χρήση μη Βιολογικού Πολλαπλασιαστικού υλικού. 2. Άδειες Εμπορίας και παραγωγής Πολλαπλασιαστικού Υλικού: Σκοπός της υπηρεσίας είναι η ηλεκτρονική υποβολή αίτησης και δικαιολογητικών για την έκδοση άδειών εμπορίας και παραγωγής πολλαπλασιαστικού υλικού. Με τη χρήση της υπηρεσίας υποβάλλονται αιτήσεις και εκδίδονται άδειες για τέσσερις τύποι αδειών Πολλαπλασιαστικού υλικού, έξι τύποι αδειών εμπορίας πολλαπλασιαστικού υλικού και δύο τύποι αδειών εμπορίας λιπασμάτων. 3. Άδειες Κυκλοφορίας Λιπασμάτων: Σκοπός της υπηρεσίας είναι η ψηφιακή παραλαβή των αιτήσεων και η επεξεργασία τους για την έκδοση αδειών κυκλοφορίας Λιπασμάτων. 4. Γεωργοπεριβαλλοντικά μέτρα: Σκοπός της Ψηφιακής Υπηρεσίας είναι η on line ενημέρωση: α. Των παραγωγών - δικαιούχων ενισχύσεων Γεωργοπεριβαλλοντικών ενισχύσεων για τη πορεία των αιτήσεων πληρωμής τους (κατάσταση αίτησης, πιθανά σφάλματα, ύψος ενίσχυσης, ημερομηνία πίστωσης τραπεζικού λογαριασμού κλπ) β. Των γεωπόνων - συμβούλων για τις αιτήσεις πληρωμής των παραγωγών - πελατών τους, με τα στοιχεία που περιγράφηκαν παραπάνω. 5. Βεβαίωση Εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων: - 15 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Σκοπός της Ψηφιακής Υπηρεσίας είναι: Να δώσει τη δυνατότητα στους αγρότες / κατόχους αγροτικής γης, να εγγραφούν στο ΜΑΑΕ. Για την εγγραφή τους θα πρέπει: να επιβεβαιώσουν στοιχεία τους, τα οποία βρίσκονται καταγεγραμμένα σε διάφορες βάσεις δεδομένων του ΥπΑΑΤ, ΟΠΕΚΕΠΕ, ΥΘΥΝΑΛ, ΥπΟΙΟ, προκειμένου να αποκτήσουν τη δυνατότητα έκδοσης Βεβαίωσης Ιδιότητας 'Κατα Κύριο Επάγγελμα Αγρότης', μετά από επεξεργασία των στοιχείων που καταχωρήθηκαν. 6. Αναγγελίες διακίνησης οπωροκηπευτικών: Σκοπός της Ψηφιακής Υπηρεσίας είναι η on-line καταχώρηση της Αναγγελίας Διακίνησης Οπωροκηπευτικών 24*7 χωρίς την ανάγκη παρουσίας στις κατά τόπους υπηρεσίες του ΥπΑΑΤ και η παρακολούθηση των ευρημάτων των ελέγχων από τους ελεγκτές του ΥπΑΑΤ. 7. Τηλεφωνική υποβολή αίτησης Ενίσχυσης & Δήλωσης Καλλιέργειας/ Εκτροφής ΕΛΓΑ 2011: Σκοπός της ψηφιακής υπηρεσίας αυτής είναι η τηλεφωνική εξυπηρέτηση των ενδιαφερομένων, μέσω σύνδεσης των υφισταμένων συστημάτων με το τηλεφωνικό δίκτυο του ΥΠΑΑΤ και συγκεκριμένα του τηλεφωνικού αριθμού εξυπηρέτησης αγροτών 1540, να υποβάλλουν αίτηση ενιαίας ενίσχυσης ΟΠΕΚΕΠΕ και δήλωσης καλλιέργειας / εκτροφής ΕΛΓΑ χωρίς μεταβολές σε αλφαριθμητικά ή γεωχωρικά δεδομένα. Οι Ψηφιακές υπηρεσίες που περιγράφονται παραπάνω είναι σε παραγωγική ή πιλοτική λειτουργία ή φάση ανάπτυξης και προβλέπεται να λειτουργήσουν στο σύνολο τους ως τα τέλη του 2011. Η λειτουργία τους υποστηρίζεται από συστήματα case management, work flow, ηλεκτρονικό πρωτόκολλο και document management και παρέχουν μεγάλο εύρος back office συστημάτων για την ψηφιακή διακίνηση και επεξεργασία των αιτήσεων και των φακέλων που τις συνοδεύουν από υπηρεσία σε υπηρεσία και από υπάλληλο σε υπάλληλο εντός του ΥΠΑΑΤ και των εποπτευομένων φορέων του. Το ΥΠΑΑΤ υλοποιώντας το βασικό σχεδιασμό του για παραγωγή και προώθηση ψηφιακών υπηρεσιών προς τους ενδιαφερόμενους φορείς σχεδιάζει να παραδώσει εκτός των προβλεπομένων στην παρούσα πράξη και εκτός των παραπάνω περιγραφομένων ψηφιακών υπηρεσιών επιπλέον 30 ψηφιακές υπηρεσίες σε διάφορες θεματικές ενότητες. Παραγωγός των υπηρεσιών αυτών είναι η Δ/νση Πληροφορικής του ΥΠΑΑΤ. Είναι ευθύνη του Αναδόχου του παρόντος έργου να σχεδιάσει και υλοποιήσει τις απαραίτητες υπηρεσίες Integration προκειμένου το σύνολο των ψηφιακών υπηρεσιών που θα παράγουν όλοι οι φορείς του ΥΠΑΑΤ να ενσωματώνονται πλήρως στο υπό κατασκευή κεντρικό portal του ΥΠΑΑΤ. Τεχνολογική πλατφόρμα ψηφιακών υπηρεσιών Η Υφιστάμενη πλατφόρμας ψηφιακών υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ έχει βασιστεί σε τεχνολογία Enterprise Java και MySQL 5.x. Οι ψηφιακές υπηρεσίες αποτελούν υποσυστήματα ενός κεντρικού συστήματος με κοινό Look n feel και τεχνολογίες Web 2.0. Παράλληλα το σύστημα διαθέτει μηχανισμούς BPM (Business Process Management) και Workflows στις υπηρεσίες που απαιτούν διασύνδεση με Back Office υπηρεσίες. - 16 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ Το σύστημα ψηφιακών υπηρεσιών του ΥΠΑΑΤ από τον σχεδιασμό του επιτρέπει την αλληλεπίδραση με άλλα (τρίτα) συστήματα. Οι δυνατότητες διασύνδεσης παρέχονται μέσω κοινών ανοιχτών προτύπων όπως (Web Services, JMS, JMX). Για όλες τις Ψηφιακές Υπηρεσίες υπάρχει διασύνδεση με το υπάρχον Ηλεκτρονικό Πρωτόκολλο του ΥπΑΑΤ το οποίο εκτός άλλων αναλαμβάνει και το Document Management του έργου. Η Επιλογή χρήσης του πρωτοκόλλου σαν Document Management συστήματος είναι η καλύτερη δυνατή αφού αποτελεί ένα ενιαίο σύστημα για την διαχείριση εισερχομένων / εξερχομένων. Παρέχει ένα ενιαίο ηλεκτρονικό αρχείο για την καταχώρηση και αναζήτηση όλων των εγγράφων που αφορούν τον Οργανισμό, και εξασφαλίζει μηδενικό αριθμό λαθών στην απόδοση αριθμού πρωτοκόλλου, καταργεί διπλές αριθμήσεις και διπλές καταχωρήσεις εγγράφων και ελέγχει τη φυσική και ηλεκτρονική αρχειοθέτησή τους έτσι ώστε να μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να έχουν άμεση πρόσβαση στο έγγραφο που ζητούν. Επιπλέον, επιτρέπει την πρόσβαση από διεσπαρμένα γεωγραφικά σημεία, τη δυνατότητα εύρεσης συγκεκριμένων εγγράφων από τους ενδιαφερόμενους και εξασφαλίζει την ακεραιότητα των δεδομένων που θα περιέχονται στο υποσύστημα, αφού δεν επιτρέπει την αλλαγή και επεξεργασία δεδομένων παρά μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μόνο από εξουσιοδοτημένους χρήστες. Συνέπεια των παραπάνω είναι η επιτάχυνση της διαδικασίας επεξεργασίας των εργασιών που διεκπεραιώνονται στις διάφορες υπηρεσίες με παράλληλη βελτίωση της ποιότητας τόσο του τρόπου επεξεργασίας της αρχειοθετημένης πληροφορίας όσο και της διαθεσιμότητάς της προς τον πολίτη. Αναλυτικότερα σε ότι αφορά το τεχνολογικό stack των software ψηφιακών υπηρεσιών, χρησιμοποιούνται τα παρακάτω: 1. Drools Guvnor - BRMS/BPMS Repository εργαλείο για την διαχείριση και αποθήκευση των διαδικασιών (workflows) αλλά και σχετικών πόρων που μπορεί να χρησιμοποιούν (π.χ. κανόνες, αντικείμενα μοντέλου, facts, business rules κ.ά.) διατηρώντας πλήρες ιστορικό σε εκδόσεις. Επίσης διαθέτει και δυνατότητα σύνδεσης στο repository μέσω webdav. 2. Eclipse Drools - Εργαλείο σχεδίασης των διαδικασιών και σύνδεσής του με το Drools Guvnor, βασισμένο στην πλατφόρμα του eclipse IDE. 3. Eclipse Birt- Εργαλείο σχεδιασμού αναφορών βασισμένο στην πλατφόρμα του eclipse IDE. 4. MySql Workbench- Εργαλείο διαχείρισης για MySql RDBMS του workflow συστήματος. - 17 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ 5. Sqldevoper και Enterprise Manager - Εργαλεία διαχείρισης για ORACLE RDBMS για το business model των ψηφιακών υπηρεσιών. 6. JBOSS Application Servers 7. Ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, διαχείριση εγγράφων: OTS Οι διεπαφές χρήστη, αποτελούνται από web τεχνολογίες (GWT, jquery, css, (x)html) στο επίπεδο του client tier και από το vaadin framework και της αντίστοιχης βιβλιοθήκης VWF που δημιουργήθηκε για την ενσωμάτωσή του vaadin και άλλων χρήσιμων widgets (π.χ. advanced search field), στο application server tier. To Controller επίπεδο του framework αποτελείται από standard java/jee apis στο application server tier. Διεπαφές και διασύνδεση με τα τρίτα υποσυστήματα Στο ίδιο πεδίο υπηρεσιών, περιλαμβάνονται και όλες οι αναγκαίες διασυνδέσεις με τα υφιστάμενα back office συστήματα του Υπ.Α.Α.Τ και του ΟΠΕΚΕΠΕ που θα είναι πλέον εξωστρεφή, παρέχοντας πληροφορία αλλά και διαδραστικότητα προς τους ενδιαφερομένους. Επίσης, να προβλεφθεί για υλοποιηθεί και η διασύνδεση με τα συστήματα εκείνα που παρέχουν on line πληροφορίες δημοσιοποιήσιμες στην διαδικτυακή πύλη. 3 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ 3.1 ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Στόχος του παρόντος υποέργου είναι η ανάπτυξη ενός πληροφοριακού συστήματος, το οποίο θα αποτελέσει το Εθνικό σύστημα Ιχνηλασιμότητας, Ασφάλειας και Διασφάλισης ποιότητας στον τομέα των αγροτικών προϊόντων τροφίμων, μέσω του οποίου θα ελέγχεται και θα παρακολουθείται τόσο η φυτική και ζωική παραγωγή όσο και κάθε επόμενο στάδιο μεταποίησης, τυποποίησης και διάθεσης στην κατανάλωση. Ένας από τις βασικότερους στόχους στην κατεύθυνση της ικανοποίησης των απαιτήσεων των καταναλωτών αγροτικών προϊόντων είναι η παροχή ενός εύχρηστου αλληλεπιδραστικού μηχανισμού ιχνηλασιμότητας των συνθηκών που επικρατούσαν κατά την παραγωγή κάθε προϊόντος. Το νέο σύστημα ηλεκτρονικών υπηρεσιών θα προσφέρει τις παρακάτω υπηρεσίες: Υπηρεσίες αμφίδρομης αλληλεπίδρασης προς τους καταναλωτικούς φορείς με στόχο την παροχή πληροφοριών ιχνηλασιμότητας, σχετικά με την ποιότητα και την ασφάλεια των προϊόντων με μοναδική απαίτηση από το σύστημα την εισαγωγή του μοναδικού αριθμού προϊόντος (π.χ. bar-code/ LOT) Προληπτική προσωποποιημένη παροχή υπηρεσιών έγκαιρης ειδοποίησης κυρίως προς τους καταναλωτικούς φορείς, μέσω εξειδικευμένης αυτόματης υπηρεσίας ενημέρωσης με αποστολή ηλεκτρονικών μηνυμάτων για συναγερμούς κρίσεων και απαραίτητες οδηγίες αντιμετώπισης, αλλά και γενικότερα θέματα σχετικά με τη διατροφή και την ασφάλεια των τροφίμων. Συναλλακτικές υπηρεσίες προς τους επιχειρηματικούς, παραγωγικούς συντελεστές και τους αρμόδιους φορείς με συμπλήρωση κατάλληλων ηλεκτρονικών φορμών, μέσω των οποίων θα είναι δυνατή η πλήρης και ιχνηλατίσιμη αποτύπωση της πορείας παραγωγής και διάθεσης όλων των εγχωρίως παραγόμενων φυτικών και ζωικών τροφίμων στη χώρα, αλλά και του ταυτόχρονου ελέγχου των παράνομων «ελληνοποιήσεων» φυτικών ή ζωικών τροφίμων, έτσι ώστε οι συντελεστές να προστατεύονται από οποιονδήποτε διατροφικό κίνδυνο ή παράνομη κερδοσκοπία. Προληπτικές Υπηρεσίες Ηλεκτρονικής παροχής στατιστικών δεδομένων συσχέτισης τόσο των δεδομένων της ιχνηλασιμότητας μεταξύ τους, όσο και με οικονομικά στοιχεία, προς τους αρμόδιους φορείς, με στόχο τη λήψη αποφάσεων για την προστασία του - 18 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ περιβάλλοντος, τη βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου για τα τρόφιμα, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, την ανάπτυξη της πράσινης οικονομίας, την καλύτερη μελέτη εθνικών στρατηγικών αντιμετώπισης κρίσεων και την ακριβέστερη εκτίμηση εθνικών δυνατοτήτων παραγωγής τυποποίησης μεταποίησης μεταφοράς και διάθεσης των φυτικών και ζωικών τροφίμων στη χώρα. Υπηρεσίες αμφίδρομης αλληλεπίδρασης με τους επιχειρηματικούς και παραγωγικούς συντελεστές με την υποβολή ηλεκτρονικών φορμών με στοιχεία του προϊόντος ανά στάδιο, από την παραγωγή μέχρι την κατανάλωση ώστε να εκδοθεί βεβαίωση, η οποία είναι απαραίτητη και υποχρεωτική, προκειμένου να προχωρήσουν τα προϊόντα στα επόμενα στάδια μεταποίησης/τυποποίησης ή και εμπορίας. 3.2 ΠΡΟΣΔΟΚΩΜΕΝΑ ΟΦΕΛΗ ΈΡΓΟΥ Το Εθνικό Σύστημα Ιχνηλασιμότητας Τροφίμων (Ε.Σ.Ι.Τ.), με τη λειτουργία του θα προσφέρει σημαντικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες και οφέλη στους Δημόσιους φορείς, τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές που όλοι τους αποτελούν συντελεστές ανάπτυξης της Ελληνικής Αγροτικής Οικονομίας. Πιο συγκεκριμένα, οι προβλεπόμενες υπηρεσίες του Ε.Σ.Ι.Τ. περιλαμβάνουν: Υπηρεσίες Ε.Σ.Ι.Τ. προς τις Δημόσιες Υπηρεσίες και Φορείς (μέσω του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του Υπουργείου Οικονομικών): Υπηρεσίες ηλεκτρονικής αξιοποίησης ή και δημιουργία επιχειρηματικών και εμπορικών μητρώων, με συσχέτιση των διαθέσιμων στοιχείων των εμπλεκομένων (παραγωγών, εταιριών επεξεργασίας / τυποποίησης, εμπόρων κλπ.) με τις δραστηριότητες και εργασίες που περιλαμβάνονται στην αλυσίδα παραγωγής και διάθεσης των αγροτικών προϊόντων τροφίμων στην αγορά. Τα δεδομένα ιχνηλασιμότητας και ποιότητας που θα συλλέγονται σε όλα τα στάδια παραγωγής και διάθεσης των προϊόντων, θα συσχετίζονται με οικονομικά στοιχεία και θα παρέχονται (μέσα από κατάλληλους μηχανισμούς ασφάλειας) σε όλες τις αρμόδιες ενδιαφερόμενες δημόσιες Υπηρεσίες προς επεξεργασία και αξιοποίηση για σκοπούς όπως: η λήψη αποφάσεων για την προστασία του περιβάλλοντος, η βελτίωση του νομοθετικού πλαισίου για τα τρόφιμα, η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και της ανάπτυξης της πράσινης οικονομίας, η καλύτερη μελέτη εθνικών στρατηγικών αντιμετώπισης κρίσεων, η ακριβέστερη εκτίμηση εθνικών δυνατοτήτων παραγωγής τυποποίησης μεταποίησης μεταφοράς και διάθεσης των φυτικών και ζωικών τροφίμων στη χώρα, ο έλεγχος εμπορικών, οικονομικών ή άλλων στοιχείων αγοράς. Υπηρεσίες ηλεκτρονικής παρακολούθησης και ταυτόχρονου ελέγχου όλων των αγροτικών προϊόντων τροφίμων έτσι ώστε να προσδιορίζονται και να απομονώνονται οι παράνομες «ελληνοποιήσεις» φυτικών ή ζωικών τροφίμων. Με τις υπηρεσίες αυτές επιδιώκεται ο εντοπισμός και η λήψη μέτρων κατά των προσπαθειών παράνομης κερδοσκοπίας καθώς και η προστασία των συντελεστών και ενδιαφερομένων από τυχόν διατροφικό κίνδυνο. Υπηρεσίες Ε.Σ.Ι.Τ. προς τις Επιχειρήσεις (Επιχειρήσεις παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας): Οι υπηρεσίες αυτές θα περιλαμβάνουν: Συναλλακτικές και υποστηρικτικές υπηρεσίες προς τους επιχειρηματικούς, παραγωγικούς συντελεστές και τους αρμόδιους φορείς με συμπλήρωση κατάλληλων ηλεκτρονικών φορμών και τήρηση διαδικασιών μέσω των οποίων θα είναι δυνατή η πλήρης και ιχνηλατίσιμη αποτύπωση της πορείας παραγωγής και διάθεσης όλων των εγχώριων παραγόμενων φυτικών - 19 -
Α ΜΕΡΟΣ : ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΕΡΓΟΥ και ζωικών τροφίμων στη χώρα. Οι επιμέρους λειτουργικές δυνατότητες και υπηρεσίες του Ε.Σ.Ι.Τ., κυρίως αυτές που θα αφορούν στην εσωτερική ιχνηλασιμότητα, θα υποστηρίζουν και θα ενισχύουν την τήρηση προτύπων ποιότητας αλλά και καταγραφής στοιχείων ιχνηλασιμότητας σε όλα τα στάδια της παραγωγής και διάθεσης από όλους τους συμμετέχοντες, ακόμη και από μικρούς παραγωγούς ή και μικρές επιχειρήσεις που δεν τηρούν αντίστοιχα εσωτερικά πληροφοριακά συστήματα παρακολούθησης της παραγωγής. Υπηρεσίες αμφίδρομης αλληλεπίδρασης με τους επιχειρηματικούς και παραγωγικούς συντελεστές με την υποβολή (μέσω ηλεκτρονικών φορμών) στοιχείων του προϊόντος ανά στάδιο, από την παραγωγή μέχρι την κατανάλωση. Με βάση τα στοιχεία αυτά θα εκδίδεται βεβαίωση, η οποία θα είναι απαραίτητη και υποχρεωτική, προκειμένου να προχωρήσουν τα προϊόντα στα επόμενα στάδια μεταποίησης/τυποποίησης ή και εμπορίας. Μέσω της χρήσης των βεβαιώσεων αλλά και της παράλληλης τήρησης αρχείων και στοιχείων ποιότητας σε όλα τα στάδια παραγωγής, κάθε εμπλεκόμενος επιχειρηματικός ή εμπορικός φορέας (εστιατόρια, βιοτεχνίες τροφίμων, συσκευαστήρια, καταστήματα πωλήσεων κλπ.) θα είναι σε θέση να ελέγξει όλα τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά των αγροτικών προϊόντων τροφίμων που είτε χρησιμοποιεί είτε διαθέτει στην αγορά. Υπηρεσίες Ε.Σ.Ι.Τ. προς τον Πολίτη (Καταναλωτές και Ενώσεις Καταναλωτών): Υπηρεσίες αμφίδρομης αλληλεπίδρασης προς τους καταναλωτές και τους φορείς τους με σκοπό την παροχή σημαντικών πληροφοριών σχετικά με την ποιότητα, τα σήματα και πρότυπα, την ασφάλεια, την καταγωγή και εντοπιότητα των προϊόντων καθώς και στοιχεία ιχνηλασιμότητας κατά την παραγωγή, διακίνηση και διάθεση τους στην αγορά. Οι πληροφορίες και τα διαθέσιμα στοιχεία θα παρέχονται ηλεκτρονικά μέσω διαδικτύου με την χρήση της κατάλληλης διεπαφής με μοναδική απαίτηση από το σύστημα την εισαγωγή του μοναδικού αριθμού προϊόντος (π.χ. bar-code/ LOT). Προληπτική προσωποποιημένη παροχή υπηρεσιών έγκαιρης ειδοποίησης (κυρίως προς τους φορείς καταναλωτών) μέσω εξειδικευμένης αυτόματης υπηρεσίας ενημέρωσης, με αποστολή ηλεκτρονικών μηνυμάτων για συναγερμούς σε περιπτώσεις διατροφικών κρίσεων, απαραίτητες οδηγίες αντιμετώπισης αλλά και γενικότερα θέματα σχετικά με τη διατροφή και την ασφάλεια των τροφίμων. 3.3 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Αντικείμενο του υποέργου αποτελεί η δημιουργία πληροφοριακού συστήματος (ΕΣΙΤ) που θα διατηρεί, θα διαχειρίζεται και θα παρέχει πλήρεις πληροφορίες ιχνηλασιμότητας για τρόφιμα, που θα περιλαμβάνουν όλα τα στάδια επεξεργασίας και διακίνησής τους στην εφοδιαστική αλυσίδα. Η καταχώρηση των πληροφοριών ιχνηλασιμότητας στο σύστημα, θα πραγματοποιείται από όλους τους συμμετέχοντες στην εφοδιαστική αλυσίδα και για όλα τα στάδια της αλυσίδας (π.χ. παραγωγή, μεταποίηση, τυποποίηση, πώληση κλπ.) με δυο βασικούς τρόπους: Μέσω αξιοποίησης κατάλληλης διαδικτυακής διεπαφής του συστήματος, που θα επιτρέπει σε κάθε συμμετέχοντα στην εφοδιαστική αλυσίδα να καταχωρεί τις πληροφορίες ιχνηλασιμότητας που άπτονται των διαδικασιών στις οποίες εμπλέκεται. Μέσω διασύνδεσης με (υπάρχον) σύστημα ιχνηλασιμότητας του συμμετέχοντα (π.χ. μεταποιητή, πωλητή), διασύνδεση που θα βασιστεί στην κλήση κατάλληλης διαδικτυακής ηλεκτρονικής υπηρεσίας (δηλ. e-service / web service). Η συνεχής, συνεπής και επικαιροποιημένη καταχώρηση των πληροφοριών ιχνηλασιμότητας, θα επιτρέψει την παροχή αξιόπιστων πληροφοριών για το ιστορικό της κατάστασης των τροφίμων κατά την επεξεργασία και διακίνησή τους στην εφοδιαστική αλυσίδα. Αντίστοιχες πληροφορίες θα είναι διαθέσιμες και στους τελικούς καταναλωτές, που θα έχουν πλέον - 20 -