Πολιτική στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων και των μέσων ενημέρωσης

Σχετικά έγγραφα
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 31 Μαΐου 2018 (OR. en)

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0030/1. Τροπολογία. Dominique Bilde εξ ονόματος της Ομάδας ENF

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0156/153. Τροπολογία. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Πολιτισμός. Νομική βάση

Πολιτισμός. Νομική βάση

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 26 Οκτωβρίου 2010 (03.11) (OR. en) 15449/10 AUDIO 37 COMPET 311 CULT 98

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2148(INI) σχετικά με τον ευρωπαϊκό κινηματογράφο στην ψηφιακή εποχή (2014/2148(INI))

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - SWD(2016) 169 final.

EACEA 30/2018: Προώθηση της διάθεσης ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων μέσω του διαδικτύου

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Κατά τη συνεδρίαση της 14ης Νοεμβρίου 2018, η Επιτροπή των Μονίμων Αντιπροσώπων σημείωσε ότι υφίσταται πλέον ομοφωνία επί των ως άνω συμπερασμάτων.

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2016/2008(INI)

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2015/0278(COD) Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2132(INI)

EACEA 23/2019: Προώθηση της διάθεσης ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων μέσω του διαδικτύου

Για έναν Ιδανικό Πολιτιστικό Τουρισμό Με την υποστήριξη του προγράμματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης «Ευρώπη για τους πολίτες» Η ΕΕ με μια ματιά

ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ ( )

ΣΥΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 27 Οκτωβρίου 2010 (04.11) (OR. fr) 15475/10 AUDIO 38 CULT 100 COMPET 312 TELECOM 114 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

8668/16 MM/ακι/ΕΠ 1 DG E - 1C

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ. EL Eνωµένη στην πολυµορφία EL 2012/2092(BUD) Σχέδιο γνωµοδότησης Morten Løkkegaard (PE v01-00)

ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL

9615/16 ADD 1 1 GIP 1B

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-1803/2016

Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Cláudia Monteiro de Aguiar

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

Πολιτική για την καινοτομία

ΣΧΕ ΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΕ

Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 26 Οκτωβρίου 2010 (04.11) (OR. fr) 15448/10 CULT 97 SOC 699

B8-0434/2017 } B8-0435/2017 } B8-0450/2017 } RC1/Τροπ. 50

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ» ( ) ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΥΠΟΒΟΛΗΣΠΡΟΤΑΣΕΩΝ

PUBLIC LIMITE EL. Βρυξέλλες, 17 Σεπτεμβρίου 2008 (24.09) (OR. fr) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 13070/08 LIMITE CULT 99

ενδυνάμωση των Ευρωπαϊκών Δημιουργικών Βιομηχανιών υπό το φως της Στρατηγικής

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2013/2064(INI)

15320/14 ΕΠ/γπ 1 DG E - 1 C

Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 3 Νοεμβρίου 2017 (OR. en)

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 211,

9643/16 ΘΚ/ριτ 1 DGE 1C

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/2246(INI)

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0156/163. Τροπολογία. Isabella Adinolfi, Rosa D'Amato, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων

Ανανέωση της εντολής του Φόρουμ για τη Διακυβέρνηση του Διαδικτύου

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΓΓΡΑΦΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. έγγραφο που συνοδεύει την. Πρόταση για

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0024/1. Τροπολογία. Eleonora Evi, Rosa D Amato, Rolandas Paksas εξ ονόματος της Ομάδας EFDD

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0258/36. Τροπολογία. Peter Liese εξ ονόματος της Ομάδας PPE

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ» ( )

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 9 Νοεμβρίου 2006 (09.11) (OR. en) 14831/06 OJ/CONS 65 EDUC 216 JEUN 44 CULT 101

Έγγραφο συνόδου B7-0000/2012 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης για προφορική απάντηση B7-0000/2012

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει 16 πρωτοβουλίες για να κάνει την Ψηφιακή Ενιαία Αγορά πραγματικότητα.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. Εφαρμογή της στρατηγικής για την ψηφιακή ενιαία αγορά. στην

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Έγγραφο συνόδου B7-0000/2013 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης για προφορική απάντηση B7-0000/2013

Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα της ανωτέρω συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

9580/16 1 EL. Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 30 Μαΐου 2016 (OR. en) 9580/16 COMPET 336 RECH 213

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

9066/15 ADD 1 ΘΚ/μκρ 1 DPG

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/2228(INI) της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας. προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου

ΒΡΑΒΕΙΟ ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΟΥ LUX Πρόγραμμα 2017

Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 14ης Ιουνίου 2012 σχετικά µε το µέλλον του ευρωπαϊκού εταιρικού δικαίου (2012/2669(RSP))

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ομιλία Αναπληρωτή Υπουργού Πολιτισμού Τηλέμαχου Χυτήρη στο Συνέδριο της ΕΕΤΤ

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία της ερώτησης με αίτημα προφορικής απάντησης B8-xxxx

Έγγραφο συνόδου ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ. εν συνεχεία δηλώσεων του Συμβουλίου και της Επιτροπής. σύμφωνα με το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισμού

ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2302(INI)

13303/17 ΔΑ/ακι 1 DGE 2B

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Επιτροπή Ανάπτυξης Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων

Η ΣΥΝΙΣΤΩΣΑ «MEDIA» ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΗ ΕΥΡΩΠΗ»

A8-0245/170. Axel Voss Τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας στην ψηφιακή ενιαία αγορά (COM(2016) C8-0383/ /0280(COD))

ΒΡΑΒΕΙΟ LUX Πρόγραμμα 2016

*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2012/0268(NLE)

*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0431(APP)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Κοινή πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

A8-0245/106. João Ferreira, João Pimenta Lopes, Miguel Viegas, Jiří Maštálka εξ ονόματος της Ομάδας GUE/NGL

A8-0245/92. Anneleen Van Bossuyt, Catherine Stihler εξ ονόματος της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

***II ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 29 Απριλίου 2010 (05.05) (OR. en) 8843/10 AUDIO 16 CULT 35 RECH 137 PI 44

*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2012/0271(NLE)

ηµιουργική Ευρώπη: Συχνές ερωτήσεις (βλ. επίσης IP/11/1399)

ΙΙΙ. (Προπαρασκευαστικές πράξεις) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

15926/14 ΠΜ/γπ 1 DG C 2B

13543/17 ΜΑΠ/σα/ΣΙΚ 1 DG G 3 B

EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL A8-0389/2. Τροπολογία. Dominique Bilde εξ ονόματος της Ομάδας ENF

8831/16 ΙΑ/γπ 1 DG C 1

*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/0334(NLE)

Πρόταση κανονισμού (COM(2018)0437 C8-0380/ /0226(NLE)) Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 16 Απριλίου 2010 (22.04) (OR. en) 8263/10 CULT 25 SOC 246 REGIO 28 FSTR 21

Διεθνής Μαθητικός Διαγωνισμός Οπτικοακουστικής Δημιουργίας «Τα σχολεία εκπέμπουν στην ΕΡΤ»

Αθλητικός Τουρισμός και Ευρωπαϊκή Αθλητική Πολιτική Σήμερα!

8837/12 ΑΣ/νκ/ΘΛ 1 DGE - 1C

Transcript:

Πολιτική στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων και των μέσων ενημέρωσης Η πολιτική της ΕΕ στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων διέπεται κυρίως από τα άρθρα 167 και 173 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ). Η βασική νομοθετική πράξη της πολιτικής αυτής είναι η οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Δεκέμβριο του 2007 και, επί του παρόντος, (2016) τελεί υπό αναθεώρηση. Το κύριο ενωσιακό μέσο για την υποστήριξη της βιομηχανίας (ιδίως της κινηματογραφικής) είναι το υποπρόγραμμα MEDIA του προγράμματος «Δημιουργική Ευρώπη». Ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «η ελευθερία των μέσων μαζικής ενημέρωσης και η πολυφωνία τους είναι σεβαστές». Νομική βάση Η Συνθήκη της Ρώμης, όπως και η ΣΛΕΕ, δεν καθόριζαν άμεσες αρμοδιότητες στον τομέα της πολιτικής οπτικοακουστικών μέσων και μέσων ενημέρωσης. Η δικαιοδοσία για την πολιτική στον τομέα των μέσων ενημέρωσης αντλείται από διάφορα άρθρα της ΣΛΕΕ, για να χαραχτούν πολιτικές για τους διάφορους τομείς των τεχνολογιών των μέσων ενημέρωσης και των επικοινωνιών. Αυτό είναι αναγκαίο εξαιτίας του πολύπλοκου χαρακτήρα των αγαθών και των υπηρεσιών των μέσων ενημέρωσης, τα οποία δεν θεωρούνται ούτε αμιγώς πολιτιστικά ούτε αμιγώς οικονομικά αγαθά. Η νομική βάση βρίσκεται στη ΣΛΕΕ, και συγκεκριμένα στα άρθρα 28, 30, 34, 35 (ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων) 45-62 (ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των υπηρεσιών και των κεφαλαίων) 101-109 (πολιτική ανταγωνισμού) 114 (τεχνολογική εναρμόνιση ή χρήση παρόμοιων τεχνολογικών προτύπων, για παράδειγμα, σε παραγωγές στο Διαδίκτυο) 165 (εκπαίδευση) 166 (επαγγελματική κατάρτιση) 167 (πολιτισμός) και 173 (βιομηχανία). Στόχοι Σύμφωνα με το άρθρο 167 της ΣΛΕΕ, η ΕΕ ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και, αν είναι αναγκαίο, στηρίζει και συμπληρώνει τη δράση τους στον τομέα της καλλιτεχνικής και λογοτεχνικής δημιουργίας, συμπεριλαμβανομένου του οπτικοακουστικού τομέα. Ο ρόλος της ΕΕ στον τομέα των οπτικοακουστικών μέσων είναι να δημιουργήσει μια ενιαία ευρωπαϊκή αγορά για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων. Οφείλει να λαμβάνει υπόψη τις πολιτισμικές πτυχές στο πλαίσιο όλων των πολιτικών της. Οι αποφάσεις λαμβάνονται στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας. Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 1

Επιτεύγματα Α. Κανονιστικό πλαίσιο 1. Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ) Νέες εξελίξεις στις τεχνολογίες εκπομπής, ιδίως οι δορυφορικές εκπομπές, οδήγησαν σε αύξηση του αριθμού των εμπορικών τηλεοπτικών σταθμών στην Ευρώπη κατά τη δεκαετία του 1980. Οι εκπομπές τους θα μπορούσαν να ληφθούν σε πολλές χώρες, οι οποίες συχνά είχαν πολύ διαφορετικούς νόμους για τον εν λόγω κλάδο. Αυτό οδήγησε στην ανάγκη για κοινά ελάχιστα πρότυπα, τα οποία για πρώτη φορά που ορίζονται στην οδηγία «Τηλεόραση χωρίς σύνορα» (ΤΧΣ) (89/552/ΕΟΚ). Η οδηγία για πρώτη φορά αναθεωρήθηκε το 1997 για να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου. Τέθηκε σε ισχύ η αρχή της «χώρας προέλευσης», πράγμα που σημαίνει ότι οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς είναι υπό τη δικαιοδοσία του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένοι. Λόγω της διαρκούς δυναμικής της τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα, ιδίως όσον αφορά τις μη γραμμικές υπηρεσίες, όπως το «video on demand» (VOD) που διατίθενται μέσω του διαδικτύου, καθώς και η αυξανόμενη ασάφεια μεταξύ τηλεπικοινωνιών και μεταδόσεων, η οδηγία ΤΧΣ αναθεωρήθηκε το 2007 για να ληφθούν υπόψη αυτές οι υπηρεσίες, οι οποίες, μαζί με τις παραδοσιακές ραδιοτηλεοπτικές, είναι τώρα γνωστές ως «υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων». Η οδηγία κωδικοποιήθηκε το 2010 και μετονομάστηκε σε «οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων» (ΟΥΟΑΜ). Τα βασικά στοιχεία της είναι: ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο το οποίο μειώνει τον ρυθμιστικό φόρτο, αλλά καλύπτει όλες τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων εκσυγχρονισμένοι κανόνες για τις τηλεοπτικές διαφημίσεις για βελτιωμένη χρηματοδότηση του οπτικοακουστικού περιεχομένου η υποχρέωση για την ενθάρρυνση των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης να βελτιώσουν την πρόσβαση για τα άτομα με προβλήματα όρασης και ακοής. Η έκθεση της Επιτροπής του 2012 για την εφαρμογή της οδηγίας ΥΟΑΜ έδειξε ότι οι αλλαγές που επιφέρει το διαδίκτυο, όπως η συνδεδεμένη τηλεόραση, καθιστούν δυσδιάκριτα τα όρια μεταξύ ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και διανομής οπτικοακουστικού περιεχομένου over-thetop. Στις συζητήσεις μετά τη δημοσίευση της Πράσινης Βίβλου της Επιτροπής για το 2013, «Προετοιμασία για την πλήρη σύγκλιση στον οπτικοακουστικό κόσμο: οικονομική μεγέθυνση, δημιουργία και αξίες» έγινε σαφές ότι οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας συγκλίνουν και ότι ο τρόπος με τον οποίο οι υπηρεσίες αυτές καταναλώνονται και παραδίδονται αλλάζει συνεχώς, ανάλογα με τις τεχνολογικές εξελίξεις. Το 2015, η Επιτροπή ξεκίνησε δημόσια διαβούλευση ενδιαφερομένων που συνεχίστηκε, στις 25 Μαΐου 2016, με μια πρόταση για την αξιολόγηση REFIT της οδηγίας ΥΟΑΜ με σκοπό την ενημέρωση του κανονιστικού πλαισίου και ευθυγράμμιση με τις πρόσφατες εξελίξεις. Βασικά στοιχεία της πρότασης περιλαμβάνουν, αλλά δεν περιορίζονται: την αλλαγή του ορίου για τις εμπορικές επικοινωνίες από 12 λεπτά ανά ώρα στο 20% ανά ημέρα μεταξύ 7 π.μ. και 11 μ.μ. την προστασία των ανηλίκων από το περιεχόμενο που «μπορεί να τους επηρεάσει», με ρύθμιση ίδια με αυτή που ισχύει για τις παραδοσιακές εκπομπές και on-demand υπηρεσίες την επέκταση των διατάξεων για τα ευρωπαϊκά έργα σε παρόχους υπηρεσιών on-demand, οι οποίες πρέπει να εξασφαλίσουν ότι τα ευρωπαϊκά έργα αποτελούν τουλάχιστον το 20% των καταλόγων τους και να δώσουν σε αυτά τα έργα η δέουσα σημασία Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 2

ένταξη των πλατφορμών ανταλλαγής βίντεο (VSPs) στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας ΥΟΑΜ για την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους και την προστασία των ανηλίκων από επιβλαβές περιεχόμενο. Τόσο το Κοινοβούλιο όσο και το Συμβούλιο επανεξετάζουν επί του παρόντος την πρόταση της Επιτροπής διαπραγματεύσεις με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία, κατά πάσα πιθανότητα, θα πραγματοποιηθούν κατά τη διάρκεια του 2017, με στόχο την επίτευξη συμφωνίας πριν από το τέλος του έτους. Η οδηγία περιλαμβάνει συγκεκριμένους κανόνες για την προστασία των ανηλίκων, τους οποίους προστατεύει από ακατάλληλες κατά παραγγελία υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων. Τους κανόνες αυτούς συμπληρώνουν οι συστάσεις του 1998 και του 2006 για την προστασία των ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Το 2012, εγκρίθηκε η «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για να καταστεί το διαδίκτυο καλύτερο μέρος για τα παιδιά», και υποστηρίζεται στο πλαίσιο της διευκόλυνσης Συνδέοντας την Ευρώπη από το πρόγραμμα «Διαδίκτυο καλύτερα προσαρμοσμένο στα παιδιά» (στο παρελθόν το πρόγραμμα «Ασφαλέστερο Διαδίκτυο»). 2. Ευρωπαϊκή κινηματογραφική κληρονομιά Η ΕΕ αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών για τη διατήρηση και προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς ευρωπαϊκής σημασίας (άρθρο 167 της ΣΛΕΕ). Η σύσταση προς τα κράτη μέλη για την κινηματογραφική κληρονομιά υπαγορεύει τη μεθοδική συλλογή, καταγραφή, διατήρηση και αποκατάσταση της ευρωπαϊκής κινηματογραφικής κληρονομιάς, προκειμένου να μπορεί να μεταβιβαστεί στις μελλοντικές γενιές. Ζητείται από τα κράτη μέλη της ΕΕ να υποβάλλουν έκθεση ανά δύο έτη σχετικά με τις δράσεις που έχουν αναλάβει εν προκειμένω και η Επιτροπή να συντάσσει έκθεση εφαρμογής βάσει των πληροφοριών. Β. Προγράμματα χρηματοδότησης, όπως το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» Το υποπρόγραμμα MEDIA, του προγράμματος Δημιουργική Ευρώπη, είναι το πέμπτο πολυετές πρόγραμμα από το 1991 για τη στήριξη της οπτικοακουστικής βιομηχανίας. Βασίζεται στην επιτυχία των προκατόχων του, τα προγράμματα MEDIA και MEDIA Mundus (2007-2013). Με συνολικό προϋπολογισμό 1,46 δισεκατομμύρια ευρώ (2014-2020), το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» αντιστοιχεί σε αύξηση 9% σε σχέση με τον προϋπολογισμό των προηγούμενων προγραμμάτων. Τουλάχιστον το 56% αυτού του ποσού θα διατεθεί για το υπο-πρόγραμμα MEDIA. Παρέχει υποστήριξη και ευκαιρίες χρηματοδότησης για κινηματογραφικά και τηλεοπτικά έργα, κινηματογραφικά δίκτυα, φεστιβάλ κινηματογράφου, την ανάπτυξη του κοινού, μέτρα κατάρτισης για τους επαγγελματίες του οπτικοακουστικού τομέα, πρόσβαση στις αγορές, διανομή, ανάπτυξη παιχνιδιών βίντεο, επιγραμμική διανομή και διεθνή ταμεία συμπαραγωγής. Γ. Άλλα μέτρα, όπως η προώθηση της επιγραμμικής διανομής περιεχομένου, του αλφαβητισμού στα μέσα επικοινωνίας και της πολυφωνίας στα μέσα ενημέρωσης Ο αλφαβητισμός στα μέσα επικοινωνίας είναι η ικανότητα για πρόσβαση στα μέσα επικοινωνίας, για κατανόηση και κριτική αξιολόγηση διαφόρων πτυχών των μέσων επικοινωνίας και του περιεχομένου τους και για την επικοινωνία σε ποικίλα περιβάλλοντα. Αποτελεί θεμελιώδη δεξιότητα όχι μόνο για τη νέα γενιά αλλά και για τους ενήλικες, περιλαμβανομένων των ηλικιωμένων, των γονέων, των δασκάλων και των επαγγελματιών στον τομέα των μέσων επικοινωνίας. Η ΕΕ θεωρεί τον αλφαβητισμό στα μέσα επικοινωνίας ως σημαντικό παράγοντα για την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στη σημερινή κοινωνία της πληροφορίας. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη του αλφαβητισμού περί τα μέσα ενημέρωσης και της κριτικής σκέψης μέσω της εκπαίδευσης και της κατάρτισης Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 3

της 30ής Μαΐου 2016, υπογραμμίζουν ότι ο αλφαβητισμός στα μέσα επικοινωνίας είναι πιο σημαντικό στοιχείο από ποτέ στην εποχή του Διαδικτύου και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης και ότι πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της εκπαίδευσης και της κατάρτισης σε όλα τα επίπεδα. Η πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης καθιστά σαφή την ανάγκη διαφάνειας, ελευθερίας και πολυμορφίας στο ευρωπαϊκό σκηνικό των μέσων ενημέρωσης. Στις αρχές του 2012, η ΕΕ δημιούργησε το Κέντρο για την Πολυφωνία και την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (CMPF) στο Κέντρο Προηγμένων Σπουδών Robert Schuman, μια ερευνητική πρωτοβουλία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Πανεπιστημιακού Ινστιτούτου της Φλωρεντίας, με συγχρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το CMPF αποτελεί ένα περαιτέρω βήμα στις συνεχείς προσπάθειες που καταβάλλει η Επιτροπή για να βελτιώσει την προστασία της πολυφωνίας και της ελευθερίας στα μέσα ενημέρωσης στην Ευρώπη και να ορίσει τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο για την προώθηση των στόχων αυτών. Δράσεις εκτός της ΕΕ ιδίως σχετικά με την υπεράσπιση των ευρωπαϊκών πολιτιστικών συμφερόντων στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου. Δ. Άλλες πρωτοβουλίες Από το 1995, η «Ευρωπαϊκή Ημέρα» στο Φεστιβάλ Κινηματογράφου των Καννών εστιάζει στην προώθηση της ευρωπαϊκής κινηματογραφικής παραγωγής. Το 2004 καθιερώθηκε το βραβείο «Νέο ταλέντο στην ΕΕ», το οποίο έχει ως στόχο την προβολή νέων ευρωπαίων σκηνοθετών που έχουν παρακολουθήσει κατάρτιση χρηματοδοτούμενη από το πρόγραμμα «MEDIA». Το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Κινηματογράφου ξεκίνησε το 2015 και είναι μια πλατφόρμα για δομημένο διάλογο μεταξύ των φορέων χάραξης πολιτικής και του οπτικοακουστικού τομέα. Ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Το ΕΚ έχει τονίσει ότι η ΕΕ πρέπει να προωθεί την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα του οπτικοακουστικού τομέα, αναγνωρίζοντας παράλληλα την ευρύτερη σημασία του στη διαφύλαξη της πολιτιστικής πολυμορφίας. 1. Ευρωπαϊκή οπτικοακουστική βιομηχανία Με βάση το ψήφισμά του της 16ης Νοεμβρίου 2011 σχετικά με τον ευρωπαϊκό κινηματογράφο στην ψηφιακή εποχή [1], το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 28ης Απριλίου 2015 με αντικείμενο την ευρωπαϊκή κινηματογραφική στην ψηφιακή εποχή [2], το ΕK εκφράζει ισχυρή υποστήριξη στους ευρωπαίους κινηματογραφιστές και υπογραμμίζει τον ρόλο της χρηματοδοτικής στήριξης που παρέχεται από την υποπρόγραμμα MEDIA του προγράμματος Δημιουργική Ευρώπη. Τονίζει επίσης τη σημασία της κινηματογραφικής παιδείας και της ανάπτυξης κοινό. Στο ψήφισμά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2012, σχετικά με τη διαδικτυακή διανομή οπτικοακουστικών έργων στην Ευρωπαϊκή Ένωση [3], διερευνά τις πτυχές των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και των προκλήσεων που θέτει η ψηφιακή διαθεσιμότητα των οπτικοακουστικών έργων όσον αφορά τη διαφύλαξη των δικαιωμάτων των συγγραφέων. Μια έκθεση εφαρμογής για το πρόγραμμα Δημιουργική Ευρώπη, και συνεπώς και το υποπρόγραμμα MEDIA, εκπονείται επί του παρόντος (Οκτώβριος 2016) από την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας του ΕΚ (CULT). [1]ΕΕ C 153 E της 31.5.2013, σ. 102. [2]Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2015)0108. [3]ΕΕ C 353 E της 3.12.2013, σ. 64. Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 4

2. Βραβείο LUX Το βραβείο LUX, το οποίο θεσπίστηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με το πρώτο να απονέμεται το 2007, έχει ως στόχο να προωθήσει τη διανομή των ευρωπαϊκών έργων σε όλη την ΕΕ, παρέχοντας τα μέσα για τον υποτιτλισμό μιας ταινίας στις 24 επίσημες γλώσσες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένης και της πρωτότυπης γλώσσα του έργου για τους κωφούς και βαρήκοους. Το 2016, το βραβείο LUX γιόρτασε την 10η επέτειό του με την ταυτόχρονη προβολή του βραβευθέντος με το βραβείο LUX το 2015 κινηματογραφικού έργου «Mustang» σε όλη την ΕΕ και με ειδική ομιλία με θέμα «Ο ρόλος για τον ευρωπαϊκό κινηματογράφο στην Ευρώπη του αύριο», από τον ίδιο τον βραβευθέντα σκηνοθέτη Κεν Λόουτς στην επιτροπή CULT. 3. Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (οδηγία ΥΟΑΜ) Στα ψηφίσματά του της δεκαετίας του '80 και των αρχών της δεκαετίας του '90 για την τηλεόραση, το Κοινοβούλιο ζητούσε επανειλημμένα τη θέσπιση κοινών τεχνικών προτύπων για την απευθείας μετάδοση μέσω δορυφόρου και για την τηλεόραση υψηλής ευκρίνειας. Η οδηγία «Τηλεόραση χωρίς σύνορα» θεσπίστηκε το 1989 και έκτοτε το ΕΚ την υποστήριξε σθεναρά. Η οδηγία αναθεωρήθηκε το 1997 και το 2007 και μετονομάστηκε σε «οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων» (ΟΥΟΑΜ). Η έγκρισή της ήταν το αποτέλεσμα διαπραγματεύσεων μεταξύ του ΕΚ και του Συμβουλίου, όπου ελήφθη υπόψη η πλειονότητα των προβληματισμών που διατυπώθηκαν στο ΕΚ κατά την πρώτη ανάγνωση. Το ΕΚ παρακολούθησε εκ του σύνεγγυς την εφαρμογή της οδηγίας ΥΟΑΜ. Στο ψήφισμά του της 22ας Μαΐου 2013 για την εφαρμογή της οδηγίας για τις οπτικοακουστικές υπηρεσίες [4], το ΕΚ υποβάλλει διάφορες παρατηρήσεις και συστάσεις, ιδίως όσον αφορά την προσβασιμότητα, την προώθηση των ευρωπαϊκών οπτικοακουστικών έργων, την προστασία των ανηλίκων, τη διαφήμιση, τις μελλοντικές προκλήσεις και τον διεθνή ανταγωνισμό. Στο ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2013 για τη συνδεδεμένη τηλεόραση [5], το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να αξιολογήσει τον βαθμό στον οποίο είναι απαραίτητο να αναθεωρηθεί η οδηγία ΥΟΑΜ και άλλες τρέχουσες απαιτήσεις που προβλέπονται στους κανονισμούς των δικτύων και των μέσων μαζικής ενημέρωσης (π.χ. η δέσμη των τηλεπικοινωνιών). Η ανάγκη για αναθεώρηση αφορούσαν ιδίως τους κανόνες για τη δυνατότητα εντοπισμού περιεχομένου και τη χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στις πλατφόρμες για τους παρόχους περιεχομένου και προγραμματιστές περιεχομένου, καθώς και για τους χρήστες, διευρύνοντας την έννοια της πλατφόρμες, καθώς και στην προσαρμογή των υφιστάμενων μέσων σε νέες αστερισμούς, όπως η ανάπτυξη συνδεδεμένης τηλεόρασης. Στις 12 Μαρτίου 21014, το ΕΚ ενέκρινε πρόταση ψηφίσματος σχετικά με την προετοιμασία για την πλήρη σύγκλιση στον οπτικοακουστικό κόσμο [6] (σε απάντηση στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για το ίδιο ζήτημα). Στην πρόταση ψηφίσματος, το ΕΚ επισημαίνει τη σύγκλιση των αγορών, τονίζει την ανάγκη για διατήρηση της πρόσβασης και της δυνατότητας ανίχνευσης και για προστασία της πολυμορφίας και των προτύπων χρηματοδότησης, και εξετάζει τις υποδομές και τις συχνότητες, τις αξίες και το κανονιστικό πλαίσιο. Σε συνέχεια αυτών των ψηφισμάτων του Κοινοβουλίου και υπό το φως της ραγδαίων αλλαγών στον οπτικοακουστικό τομέα, στις 25 Μαΐου 2016, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας ΥΟΑΜ. Στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας, η Επιτροπή CULT προετοιμάζει επί του παρόντος την έκθεσή της στο πλαίσιο του ρόλου της ως επικεφαλής επιτροπής για το θέμα αυτό. [4]ΕΕ C 55 της 12.2.2016, σ. 71. [5]ΕΕ C 75 της 26.2.2016, σ. 141. [6]Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0232. Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 5

Michaela Franke 10/2016 Θεματολογικά δελτία για την Ευρωπαϊκή Ένωση - 2017 6