Εξελίξεις στο θεσμικό πλαίσιο οργάνωσης της αγοράς φυσικού αερίου Γ. Αυλωνίτης Επικεφαλής Μονάδας Ανάλυσης Συστημάτων Συνέδριο ΤΕΕ - Μάρτιος 2010 Ενέργεια: Σημερινή Εικόνα - Σχεδιασμός - Προοπτικές
Δομή της παρουσίασης Επισκόπηση της αγοράς φυσικού αερίου Θεσμικό πλαίσιο και οργάνωση της αγοράς Επιλεξιμότητα, Διαχωρισμός, Πρόσβαση τρίτων Ζήτηση φυσικού αερίου/ασφάλεια εφοδιασμού Εξελίξεις κανονιστικού πλαισίου Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ Κανονισμός Αδειών Κανονισμός Μητρώου Χρηστών ΕΣΦΑ Διεθνείς εξελίξεις Επόμενα βήματα
Επισκόπηση οργάνωσης της αγοράς Νόμος 3428/2005 περί απελευθέρωσης της αγοράς φυσικού αερίου Ενσωμάτωση ση Οδηγιών 2003/55/ΕΚ και 2004/67/ΕΚ Απελευθερωμένη αγορά Επιλέγοντες Πελάτες Διαχωρισμός δραστηριοτήτων Πρόσβαση τρίτων στις υποδομές «Δεσμευμένη» αγορά Μη-επιλέγοντες πελάτες (μικροί καταναλωτές στις περιοχές υφιστάμενων και υπό σύσταση ΕΠΑ) Διατηρείται το καθεστώς των αδειών διανομής Ασφάλεια εφοδιασμού
Επιλέγοντες Πελάτες Από 15 Νοεμβρίου 2009: Εκτός περιοχών υφιστάμενων και μελλοντικών ΕΠΑ: Όλοι οι καταναλωτές φυσικού αερίου Εντός περιοχών υφιστάμενων και μελλοντικών ΕΠΑ: Ηλεκτροπαραγωγοί Μεγάλοι Καταναλωτές (100.000000 MWh/έτος) Χρήστες CNG για κίνηση οχημάτων Οι υφιστάμενες ΕΠΑ για ποσότητες πέραν συγκεκριμένου ορίου και για όλες τις ποσότητες μετά τη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης με τη ΔΕΠΑ
Διαχωρισμός δραστηριοτήτων GREEK STATE 65% 35% DEPA S.A. HELLENIC PETROLEUM 100% 100% Gas Supply Co Thessaloniki 49% Gas Distribution Co Gas Supply Co Thessalia DESFA S.A. 51% Owner and Operator: Gas Supply Co 49% Attiki - Transmission System - LNG Terminal Italgas 49% Cinergy/Shell Gas Distribution to small customers
Σύστημα ρυθμιζόμενης πρόσβασης τρίτων Εισήγηση Διαχειριστή, σύμφωνη γνώμη ΡΑΕ, απόφαση Υπουργού Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ (τεχνικοί όροι πρόσβασης) Τιμολόγια Πρόσβασης Τρίτων Μητρώ ώο Χρηστ τών Χρήστης 1 Χρήστης 2 Χρήστης N Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς ή ΥΦΑ Καταρτίζεται από ΔΕΣΦΑ Εγκρίνεται από ΡΑΕ Δημοσιεύεται Διαχειριστής Νομικοί όροι
9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 Ζήτηση και προέλευση φυσικού αερίου Other Commercial and domestic Small Industries Large Industries Electricity Generation Actual Supply Mix 2007-2009 LNG; 23% Pipeline Gas; 77% Million Cubic Meters 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (f) 2011 (f) 2012 (f) 2013 (f) 2014 (f) 2015 (f) 2016 (f) 2017 (f) 2018 (f) 2019 (f) 2020 (f) Year
Ρύθμιση απελευθερωμένης αγοράς Πρόσβαση τρίτων σε υποδομές (Ρύθμιση μονοπωλιακής δραστηριότητας) Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ Λειτουργία, συντήρηση, ανάπτυξη, εκμετάλλευση ΕΣΦΑ Κανονισμός Τιμολόγησης Τιμολόγια πρόσβασης τρίτων στο ΕΣΦΑ Είσοδος στην αγορά/προμήθεια (Ρύθμιση ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων) Κανονισμός Αδειών Προμήθεια Κατασκευή/Διαχείριση ΑΣΦΑ Διανομή Κώδικας Προμήθειας Πλαίσιο συμβατικής σχέσης Προμηθευτών/Πελατών ώ Ασφάλεια εφοδιασμού με φυσικό αέριο Λογιστικός Διαχωρισμός Διεθνή: Τρίτο πακέτο απελευθέρωσης, Κανονισμός Ασφάλειας Εφοδιασμού, Ενεργειακή Κοινότητα
Υφιστάμενη κατάσταση Τιμολόγια Χρήσης του ΕΣΦΑ (ΥΑ 4955/2006 και τροποποιήσεις αυτής) Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς στο μεταβατικό διάστημα (ΥΑ Δ1/1227/2007) Ολοκλήρωση σχήματος εξισορρόπησης φορτίου (2007-2009) Πρόταση ΡΑΕ για ρύθμιση ροών διαμετακόμισης (www.rae.gr) Γνωμοδοτήσεις ΡΑΕ (2009-2010): Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου Κανονισμός Μητρώου Χρηστών ΕΣΦΑ Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ Σχέδιο Πρότυπων Συμβάσεων Χρήσης του ΕΣΦΑ Έχει ολοκληρωθεί η δημόσια διαβούλευση για τον Κώδικα Προμήθειας σε Επιλέγοντες Πελάτες
Σύστημα ρυθμιζόμενης πρόσβασης τρίτων Εισήγηση Διαχειριστή, σύμφωνη γνώμη ΡΑΕ, απόφαση Υπουργού Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ (τεχνικοί όροι πρόσβασης) Τιμολόγια Πρόσβασης Τρίτων Μητρώ ώο Χρηστ τών Χρήστης 1 Χρήστης 2 Χρήστης N Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς ή ΥΦΑ Καταρτίζεται από ΔΕΣΦΑ Εγκρίνεται από ΡΑΕ Δημοσιεύεται Διαχειριστής Νομικοί όροι
Δομή Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ (κατά τη σύμφωνη γνώμη ΡΑΕ) 1. Γενικές Διατάξεις 2. Παροχή Υπηρεσιών Μεταφοράς Φυσικού Αερίου 3. Διασυνδέσεις 4. Προγραμματισμός Λειτουργίας Συστήματος Μεταφοράς 5. Παράδοση Φυσικού Αερίου στο Σύστημα Μεταφοράς 6. Παραλαβή Φυσικού Αερίου από το Σύστημα Μεταφοράς 7. Κατανομή Ποσοτήτων σε Σημεία Εισόδου και Εξόδου 8. Εξισορρόπηση Φορτίου Συστήματος Μεταφοράς 9. Μετρήσεις και Δοκιμές 10. Έκτακτη Ανάγκη και περιορισμοί διακίνησης Φυσικού Αερίου 11. Διαχείριση της Εγκατάστασης ΥΦΑ και παροχή υπηρεσιών 12. Ανάπτυξη ΕΣΦΑ 13. Συντήρηση ΕΣΦΑ 14. Πληροφοριακό Σύστημα ΕΣΦΑ 15. Ανωτέρα Βία 16. Επίλυση διαφορών 17. Τελικές διατάξεις 18. Παραρτήματα
Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ και περιφερειακά κείμενα Κανονισμός Μετρήσεων Κανονισμός Πιστοποίησης Πλοίων ΥΦΑ Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ Κανονισμός Ηλεκτρονικού Συστήματος Συναλλαγών Εγχειρίδια (Διαδικασιών Εγκατάστασης ΥΦΑ κλπ) Ad hoc εγκρίσεις παραμέτρων, χρεώσεων κλπ π.χ. balancing
Κανονισμός Μητρώου Χρηστών ΕΣΦΑ Άρθρο 13 Νόμου: Δικαίωμα πρόσβασης στο ΕΣΦΑ: ΧΡΗΣΤΕΣ Σ Προμηθευτές Φυσικού Αερίου Επιλέγοντες Πελάτες Τρίτα πρόσωπα (π.χ. χ για διαμετακόμιση μ αερίου) ) υπό προϋποθέσεις μετά την εγγραφή τους σε Μητρώο Χρηστών Με τον Κανονισμό Μητρώου Χρηστών ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη διαπίστωση της ιδιότητας δό υπό την οποία πρόσωπο έχει δικαίωμα πρόσβασης στο ΕΣΦΑ
Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου Ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη χορήγηση, τροποποίηση και ανάκληση των ακόλουθων αδειών: Άδεια ΑΣΦΑ Άδεια Διαχείρισης ΑΣΦΑ Άδεια Προμήθειας Άδεια Διανομής Άδεια Κυριότητας και Διαχείρισης ΕΣΦΑ Καθορίζονται οι όροι και προϋποθέσεις άσκησης της αδειοδοτούμενης δραστηριότητας η Καθορίζεται ο τρόπος εποπτείας της αδειοδοτούμενης δραστηριότητας η
Κώδικας Προμήθειας Φυσικού Αερίου Ρύθμιση πλαισίου συμβατικών σχέσεων Επιλεγόντων Πελατών και Προμηθευτών: Υποχρεώσεις διαφάνειας όρων συμβάσεων και τιμολόγησης Διαδικασία αλλαγής προμηθευτή Ρυθμίσεις σχετικά με τις περιπτώσεις διακοπής της εξυπηρέτησης (οφειλές κλπ) Τυποποίηση συμβάσεων Ποιότητα παρεχόμενων υπηρεσιών
Εξελίξεις σε διεθνές επίπεδο Οδηγία 2009/73/ΕΚ Αντικαθιστά την ισχύουσα Οδηγία 2003/55/ΕΚ Προθεσμία ενσωμάτωσης στο εθνικό δίκαιο: 3 Μαρτίου 2011 Κανονισμός 715/2009 (όροι ρ πρόσβασης στα δίκτυα): ) Αντικαθιστά τον ισχύοντα Κανονισμό 1775/2005/ΕΚ Ημερομηνία θέσης σε εφαρμογή: 3 Μαρτίου 2011 Κανονισμός περί ασφάλειας εφοδιασμού: Αντικαθιστά την ισχύουσα Οδηγία 2004/67/ΕΚ Εκτιμώμενος χρόνος θέσπισης: Εντός 2010
Επόμενα βήματα Επέκταση των διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης (έκδοση 2): Ολοκλήρωση συστήματος δέσμευσης δυναμικότητας Ολοκλήρωση ρύθμισης θεμάτων ανάπτυξης του ΕΣΦΑ Ασφάλεια Εφοδιασμού Διαχείριση φυσικής συμφόρησης Κώδικας Προμήθειας σε Επιλέγοντες Πελάτες: Γνωμοδότηση ΡΑΕ Κανονισμός Τιμολόγησης: Θέσπιση εντός 2010 Νέα τιμολόγια από 1.1.2011: Έλεγχος συμβατότητας νόμου και κανονιστικών κειμένων με νέα Οδηγία και νέο Κανονισμό Πολλές από τις απαιτήσεις α ήσες Οδηγίας και Κανονισμού ού έχουν ήδη συμπεριληφθεί στα πρόσφατα κείμενα τα οποία επεξεργάστηκε η ΡΑΕ
Ευχαριστώ για την προσοχή σας Γ. Αυλωνίτης Επικεφαλής Μονάδας Ανάλυσης Συστημάτων avlonitis@rae.gr Ρυθμιστική Aρχή Ενέργειας Πειραιώς 132, Αθήνα 210 3727400 e-mail: avonitis@rae.gr URL: www.rae.gr