EUROPEAN CONFERENCE OF PRESIDENTS OF PARLIAMENT LIMASSOL, CYPRUS, 10-12 JUNE 2010 National Parliaments and International Human Rights Law : implementation of the principle of non-discrimination Address by the President of the House of Representatives, Mr. Marios Garoyian Mr. President, Dear Colleagues, Dear Participants, I would like in my turn to greet the previous speakers and congratulate them for their very useful interventions. They will enable us, at the end of this collective work, to convey to our citizens the message that the elimination of all forms of discrimination and exclusion is an issue that concerns them directly and that any violation of nonnegotiable human rights infringes not only upon their collective rights, but also upon their individual human rights. The principle of non-discrimination is a fundamental component of Democracy and an integral part of international law and European law. Consequently, the ratification and implementation of Protocol 12 to the European Convention of Human Rights by all member states of the Council of Europe should be completed immediately. Irrespective of the existence of a progressive national or European legislation against discrimination, which obviously operates in a complementary manner. Undoubtedly, there is a large gap between the declarations, that are included in European and international law and the real situation of human rights in each country. Corruption, the lack of financial resources and intolerance to what is different constitute the main suspending factors in the effective struggle against discrimination. Consequently, it is necessary that each country works out targeted strategies, 1
according to the size of the individual problems it is facing as regards the protection of human rights, with a view to controlling phenomena undermining human dignity. As national parliaments, it is our duty to legislate by making it a rule to maintain and strengthen the principle of non-discrimination and continuously revise relevant legislative regulations, but also existing protective measures. In a modern society, there is no place for exclusions. A society is humane and strong when it is able to give equal opportunities to all its citizens, irrespective of their racial or ethnic origin, religious or other convictions, handicap or sex. The strengthening of institutions, the competences of which concern the struggle against discrimination, is of utmost importance. The Office of the Commissioner for Justice of the Republic of Cyprus carries out considerable work in this direction, particularly after the establishment of the Authority against Racism and Discrimination, as a result of an effort to combat the phenomenon of racism and discrimination in Cypriot society. The House of Representatives has played a decisive role by adopting relevant legislation. It continues its contribution, through its henceforth institutionalized relationship with these Authorities and officials, in the form of a two-way control for the benefit of the citizens. Cyprus attaches special importance to the protection of human rights and respect for international and European law. Universal principles and values, such as respect for human life and dignity, as well as the fundamental freedom of citizens, peace, territorial integrity, sovereignty and independence have unfortunately been trumpled upon in the case of my country. At this point I would like to make a special reference on the predominantly humanitarian issue of the missing persons of Cyprus. It is an inherent human right of their relatives, who continue to live in constant agony, to be informed about the fate of their loved ones. In order to investigate these cases, it is imperative to comply with the relative judgments of the European Court of Human Rights. 2
The international community is called upon to react, by avoiding the logic of double standards. It is called upon to work with determination, above all towards the protection of human rights and the safeguard of the rule of law, beyond economic and geopolitical interests. It is called upon to contribute substantially to the restoration of the rights of the whole people of Cyprus. All longstanding conflicts, whether it concerns the Cyprus question or the Middle-East problem, have to be solved, on this basis. With strict dedication to pertinent United Nations resolutions and international law. According to human rights and the principle of nondiscrimination. Within the framework of the exercise of parliamentary control, parliaments should moreover be vigilant, so that governments fulfill their objectives and commitments, specifically with regard to the rights of the most vulnerable sections of society. In conclusion, allow me to underline the significance of non complacence and of intensifying our efforts against all forms of discrimination. The fulfillment of this aim requires the commitment and contribution of all of us. 3
CONFERENCE EUROPENNE DES PRESIDENTS DE PARLEMENT LIMASSOL, CHYPRE, 10-12 JUIN 2010 ----------------------------- Parlements nationaux et droit international des droits de l homme : mise en œuvre du principe de non-discrimination Allocution du Président de la Chambre des Représentants, M. Marios Garoyian M. le Président, Chers Collègues, Chers participants, J aimerais saluer à mon tour les intervenants précédents et les féliciter pour leurs interventions très utiles. Ils nous permettront, à la fin de ces travaux collectifs, de transmettre à nos citoyens le message que l élimination de toute forme de discrimination et d exclusion constitue une question les concernant directement et toute violation quelconque des droits de l homme non négociables porte en fait atteinte non seulement à leurs droits collectifs, mais aussi à leurs droits de l homme individuels. Le principe de non-discrimination constitue une composante fondamentale de la Démocratie et fait partie intégrante tant du droit international que du droit européen. De ce fait, il convient d achever immédiatement la ratification et la mise en œuvre du Protocole 12 à la Convention européenne des droits de l homme par tous les pays membres du Conseil de l Europe. Indépendamment de l existence d une législation nationale ou européenne progressiste contre les discriminations opérant, manifestement, de façon complémentaire. Certes, il existe un grand fossé entre les déclarations comprises dans le droit européen et international et la situation réelle des droits de l homme dans chaque pays. La corruption, le manque de ressources financières et le refus de
la différence constituent les principaux facteurs inhibiteurs pour la lutte efficace contre les discriminations. De ce fait, il importe que chaque pays élabore, selon la taille des problèmes particuliers auxquels il est confronté en matière de protection des droits de l homme, des stratégies ciblées en vue de maîtriser les phénomènes portant atteinte à la dignité humaine. En tant que parlements nationaux, nous sommes tenus de légiférer en ayant comme règle le maintien et le renforcement du principe de non-discrimination et de reviser continuellement la législation et la réglementation pertinentes, ainsi que les mesures de protection existantes. Dans une société contemporaine, les exclusions n ont pas de place. Une société est humaine et forte lorsqu elle a la possibilité de donner des chances égales à tous ses citoyens, indépendamment de leurs origine raciale ou ethnique, convictions religieuses ou autres, handicap, âge ou sexe. Le renforcement des institutions, dont les compétences concernent la lutte contre les discriminations, revêt une importance toute particulière. Le Bureau de la Commissaire à la Justice de la République de Chypre accomplit un travail considérable dans ce sens, notamment après la fondation de l Autorité contre le Racisme et les Discriminations, résultat d un effort de lutte contre le phénomène du racisme et des discriminations dans la société chypriote. La Chambre des Représentants a joué un rôle déterminant, avec l adoption de la législation pertinente, et continue d apporter sa contribution, par le biais de sa relation désormais institutionnalisée avec ces Autorités et ces agents, sous forme de contrôle à double sens au profit des citoyens. Chypre attache une importance toute particulière à la protection des droits de l homme et au respect du droit international et européen. Des principes et des valeurs universels, tels que le respect de la vie et de la dignité de la personne, de même que les libertés fondamentales des citoyens, la paix, l intégrité territoriale, la souveraineté et l indépendance ont malheureusement été transgressées dans le cas de mon pays.
J aimerais maintenant faire une référence particulière à la question humanitaire par excellence des personnes portées disparues de Chypre. C est un droit humain des familles des personnes portées disparues, qui vivent dans une angoisse continue, d être informer du sort de leurs proches. Afin que la vérification de leur sort puisse être confirmée, il est égalemet indispensable, d être en conforrmité avec les jugements pertinents de la Cour Européenne des Droits de l Homme. La société internationale est appelée à réagir, en évitant la logique des deux poids et deux mesures. Elle est appelée à œuvrer avec détermination, avant tout dans le sens de la protection des droits de l homme et de la sauvegarde de l Etat de droit, au-delà des intérêts économiques et géopolitiques. Elle est appelée à contribuer essentiellement au rétablissement des droits de tout le peuple chypriote. Sur cette base, il conviendra de résoudre tous les conflits de longue date, qu il s agisse de la question chypriote ou du problème du Moyen-Orient. En s en tenant strictement aux résolutions de l Organisation des Nations Unies et au droit international. Conformément aux droits de l homme et au principe de nondiscrimination. Dans le cadre de l exercice du contrôle parlementaire, les parlements doivent par ailleurs veiller à ce que les gouvernements respectent leurs objectifs et leurs engagements, notamment à propos des droits des couches les plus vulnérables de la société. Pour conclure, permettez-moi de souligner l importance de la non-indifférence et de l intensification de nos efforts de lutte contre toutes les formes de discrimination. La réalisation de cet objectif exige l engagement et la contribution de chacun d entre nous.
ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΠΡΟΕΔΡΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΩΝ, ΛΕΜΕΣΟΣ, 10-12 ΙΟΥΝΙΟΥ 2010. ---------------------------------- Τα εθνικά κοινοβούλια και η εφαρμογή της αρχής της μη-διάκρισης, όπως αυτή απορρέει από το διεθνές δίκαιο για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων Ομιλία του Προέδρου της Βουλής των Αντιπροσώπων, κ. Μάριου Καρογιάν Αγαπητέ κ. Πρόεδρε, Κυρίες και κύριοι Συνάδελφοι, Αγαπητοί Σύνεδροι, Θα ήθελα με τη σειρά μου να χαιρετίσω τους προλαλήσαντες και να τους συγχαρώ για τις πολύ χρήσιμες παρεμβάσεις τους. Θα μας επιτρέψουν, στο τέλος αυτής της συλλογικής εργασίας, να μεταφέρουμε στους πολίτες μας το μήνυμα ότι η εξάλειψη κάθε μορφής διάκρισης και αποκλεισμού αποτελεί ζήτημα που τους αφορά άμεσα και ότι, οποιαδήποτε παραβίαση αδιαπραγμάτευτων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, προσβάλλει ουσιαστικά όχι μόνο τα συλλογικά τους δικαιώματα, αλλά και τα ατομικά ανθρώπινα δικαιώματα. Η αρχή της μη-διάκρισης αποτελεί θεμελιώδη συνιστώσα της Δημοκρατίας και αναπόσπαστο μέρος, τόσο του διεθνούς, όσο και του ευρωπαϊκού δικαίου. Ως εκ τούτου, η επικύρωση και εφαρμογή του Πρωτοκόλλου 12 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων από όλες τις χώρες μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης πρέπει να ολοκληρωθεί άμεσα. Ανεξάρτητα από την ύπαρξη προοδευτικής εθνικής ή ευρωπαϊκής νομοθεσίας κατά των διακρίσεων, η οποία, σαφώς, λειτουργεί συμπληρωματικά.
2 Αδιαμφισβήτητα, υπάρχει ένα μεγάλο χάσμα μεταξύ των διακηρύξεων, που εμπεριέχονται στο ευρωπαϊκό και διεθνές δίκαιο και την πραγματική κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε κάθε χώρα. Η διαφθορά, η έλλειψη οικονομικών πόρων και η μη ανοχή στη διαφορετικότητα αποτελούν τους κύριους ανασταλτικούς παράγοντες για την αποτελεσματική καταπολέμηση των διακρίσεων. Γι αυτό και κρίνεται πολύ σημαντικό, η κάθε χώρα, ανάλογα με το μέγεθος των ιδιαίτερων προβλημάτων που αντιμετωπίζει στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, να χαράζει στοχευμένες στρατηγικές για αναχαίτιση φαινομένων που πλήττουν την ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Ως εθνικά κοινοβούλια, έχουμε υποχρέωση να νομοθετούμε με γνώμονα την τήρηση και ενίσχυση της αρχής της μη διάκρισης και να αναθεωρούμε συνεχώς τις σχετικές νομοθετικές ρυθμίσεις, αλλά και τα υφιστάμενα μέτρα προστασίας. Σε μια σύγχρονη κοινωνία, οι αποκλεισμοί δεν έχουν θέση. Μια κοινωνία είναι ανθρώπινη και δυνατή όταν έχει τη δυνατότητα να δίνει ίσες ευκαιρίες σε όλους τους πολίτες της, ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή φύλου. Η ενίσχυση των θεσμών, οι αρμοδιότητες των οποίων αφορούν στην πάταξη των διακρίσεων, κρίνεται ιδιαίτερα σημαντική. Το Γραφείο της Επιτρόπου Διοικήσεως της Κυπριακής Δημοκρατίας επιτελεί σημαντικότατο έργο προς αυτή την κατεύθυνση, ιδιαίτερα μετά και την ίδρυση της Αρχής κατά του Ρατσισμού και των Διακρίσεων, ως απόρροια μιας προσπάθειας αντιμετώπισης του φαινομένου του ρατσισμού και των διακρίσεων στην κυπριακή κοινωνία. Η Βουλή διαδραμάτισε καθοριστικό ρόλο, με την υιοθέτηση της σχετικής νομοθεσίας και συνεχίζει τη συμβολή της, με τη θεσμοθετημένη πια σχέση της με αυτές τις Αρχές και αξιωματούχους, εν είδει αμφίδρομου ελέγχου προς όφελος των πολιτών. Η Κύπρος προσδίδει ιδιαίτερη σημασία στην προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το σεβασμό του διεθνούς και ευρωπαϊκού δικαίου. Πανανθρώπινες αρχές και αξίες, όπως ο σεβασμός στην ανθρώπινη ζωή και
3 αξιοπρέπεια, καθώς επίσης οι βασικές ελευθερίες των πολιτών, η ειρήνη, η εδαφική ακεραιότητα, η κυριαρχία και η ανεξαρτησία, δυστυχώς, στην περίπτωση της χώρας μου, έχουν καταπατηθεί. Θα ήθελα εδώ να κάνω μια ιδιαίτερη αναφορά στο κατ εξοχήν ανθρωπιστικό θέμα των αγνοουμένων της Κύπρου. Είναι ανθρώπινο δικαίωμα των συγγενών τους, οι οποίοι ζουν σε συνεχή αγωνία, να πληροφορηθούν για την τύχη των αγαπημένων τους προσώπων. Για να είναι εφικτή η εξακρίβωση της τύχης τους, είναι απαραίτητη και η συμμόρφωση με τις σχετικές αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Η διεθνής κοινότητα καλείται να αντιδράσει, αποφεύγοντας τη λογική των δύο μέτρων και δυο σταθμών. Καλείται να εργαστεί αποφασιστικά, πρωτίστως προς την κατεύθυνση της προάσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της διασφάλισης του κράτους δικαίου, πέρα από οικονομικά ή γεωπολιτικά συμφέροντα. Καλείται να συμβάλει ουσιαστικά στην αποκατάσταση των δικαιωμάτων ολόκληρου του Κυπριακού λαού. Σε αυτή τη βάση, θα πρέπει να επιλυθούν όλες οι χρόνιες συγκρούσεις, είτε πρόκειται για το Κυπριακό πρόβλημα είτε για το Μεσανατολικό. Με αυστηρή προσήλωση στα σχετικά ψηφίσματα του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών και το διεθνές δίκαιο. Με γνώμονα τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αρχή της μη διάκρισης. Τα κοινοβούλια, στα πλαίσια της άσκησης του κοινοβουλευτικού ελέγχου, εξάλλου, πρέπει να επαγρυπνούν, ώστε οι κυβερνήσεις να τηρούν τους στόχους και τις δεσμεύσεις τους, ειδικά σε σχέση με τα δικαιώματα των ασθενέστερων κοινωνικών στρωμάτων. Κλείνοντας, επιτρέψετέ μου να υπογραμμίσω τη σημασία του μη εφησυχασμού και της εντατικοποίησης των προσπαθειών μας ενάντια σε κάθε μορφής διάκρισης. Η υλοποίηση αυτού του στόχου απαιτεί τη δέσμευση και τη συνδρομή όλων μας.