ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ Γενική Γραμματεία Επενδύσεων & Ανάπτυξης Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιφερειακής Πολιτικής & Δημοσίων Επενδύσεων Υπηρεσία Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος ΟΠΣ ΕΣΠΑ/ Επιλογή Έγκριση Οδηγίες για την αξιολόγηση Έκδοση 1 Οκτώβριος 2009 [Το παρόν συντάχθηκε για τους χρήστες του ΟΠΣ, αφορά στην καταχώριση των στοιχείων αξιολόγησης πράξεων στο ΕΣΠΑ.]
1. Εισαγωγή Η διαδικασία της αξιολόγησης στο ΟΠΣ περιλαμβάνει κατά σειρά τα βήματα: ορισμός σετ κριτηρίων, όπως εγκρίνονται με τις αποφάσεις των Επιτροπών Παρακολούθησης, εισαγωγή του κατάλληλου σετ κριτηρίων στην πρόσκληση, εισαγωγή των κριτηρίων στο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξεων και εκτέλεση της αξιολόγησης. 2. Καταχώριση Κριτηρίων αξιολόγησης Κάθε σετ κριτηρίων αφορά σε Ομάδες πράξεων και χαρακτηρίζεται με μοναδικό α/α και ημερομηνία έγκρισης. Η εισαγωγή των σετ γίνεται στην υποοθόνη που εμφανίζεται, ως εξής: Διαχείριση Δομής/ Διαχείριση Προγραμμάτων και επιλογή από την αναδυόμενη λίστα της υποοθόνης Κριτήρια Επιλογής Πράξεων. Ο ορισμός του σετ γίνεται ως εξής: ΑΑ, δίνεται μοναδικός αριθμός για κάθε ΕΠ Ομάδες πράξεων, συμπληρώνεται κείμενο Ημερ/νία Έγκρισης, συμπληρώνεται η ημερομηνία της απόφασης της Επιτροπής Πρακολούθησης με την οποία εγκρίνονται τα κριτήρια Διαδικασία ΕπΠα, επιλέγεται η διαδικασία έγκρισης (γραπτή διαδικασία ή συνεδρίαση) Τα σετ κριτηρίων που εισάγονται αφορούν στην αξιολόγηση των προτάσεων, για αυτό είναι προεπιλεγμένο το ΣΤΑΔΙΟ Β (σύμφωνα με το Σύστημα Διαχείρισης & Ελέγχου). Τα κριτήρια εισάγονται στο κάτω μέρος της οθόνης ανά κατηγορία κριτηρίων, όπου εισάγεται η περιγραφή και η εξειδίκευση κάθε κριτηρίου. Ένα σετ κριτηρίων είναι διαθέσιμο στο σύστημα μόνο αν είναι επιλεγμένο το check box Έλεγχος. 2
3. Προσδιορισμός των κριτηρίων στην πρόσκληση Στην καρτέλα Κριτήρια Αξιολόγησης πατώντας το κουμπί Εισαγωγή Κριτηρίων εμφανίζεται λίστα με τα σετ κριτηρίων όλων των ΕΠ, που είναι καταχωρισμένα στην καρτέλα Οικονομικά Στοιχεία της πρόσκλησης. Κάθε σετ αναφέρεται με: ΑΑ, ΕΠ, Ημ/νία έγκρισης, Ομάδες πράξεων. Τα σετ είναι ταξινομημένα ανά ΕΠ και ΑΑ. Επιλέγεται το κατάλληλο σετ (πατώντας ΟΚ), οπότε ενημερώνεται αυτόματα η οθόνη με τα κριτήρια ανά κατηγορία, από την υπο οθόνη Κριτήρια Επιλογής Πράξεων (Προγραμματισμός/ Διαχείριση Προγραμμάτων). Από τα δεδομένα αυτά υπάρχει δυνατότητα τροποποίησης μόνο στη στήλη Εξειδίκευση. Καταχώριση γίνεται στα πεδία: Συντελεστής στάθμισης, (%) ανά κατηγορία κριτηρίου: γίνεται έλεγχος ώστε οι συντελεστές και των 4 κατηγοριών να αθροίζουν στο 100. Συντ. Στάθμισης, (%) ανά κριτήριο: γίνεται έλεγχος ώστε οι συντελεστές όλων των κριτηρίων μιας κατηγορίας να αθροίζουν στο 100. Κριτήριο αποκλεισμού, (check box) ανά κριτήριο Βαθμολόγηση ανά υποέργο, (check box) ανά κριτήριο Κατάσταση, ανά κριτήριο: παίρνει πολλαπλές τιμές αντίστοιχα προς τις δυνατές καταστάσεις, επομένως περισσότερες από μία εγγραφές ανά κριτήριο. Τιμή, (αριθμός) ανά κατάσταση Μετά τον έλεγχο της πρόσκλησης υπάρχει η δυνατότητα αλλαγών στα παραπάνω πεδία με εισαγωγή αιτιολογίας. 3
3.1. Διατήρηση δεδομένων κατά τη μετάβαση από την έκδοση 1 στην έκδοση 2. Τα κριτήρια αξιολόγησης που έχουν εισαχθεί σε επίπεδο πρόσκλησης μέχρι στιγμής στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ έκδ. 1, κατά τη μετάβαση στην έκδοση 2, αντιστοιχίζονται αυτόματα σε σετ ΑΑ 0, ΕΠ (το Τομεακό της πρόσκλησης ή Περιφερειακό συγγενές προς τον φορέα της πρόσκλησης). Σε όποια περίπτωση κρίνεται σκόπιμο να επικαιροποιηθούν οι υπάρχουσες προσκλήσεις με τη μεθοδολογία βαθμολόγησης (π.χ. για νέα ΦΑΠ), τότε πρέπει ο χειριστής κάθε πρόσκλησης να εισάγει το κατάλληλο σετ κριτηρίων. Εναλλακτικά, στις προσκλήσεις αυτές δίνεται η δυνατότητα μέσω του κουμπιού Εισαγωγή κριτηρίων ο χρήστης να αλλάξει το σετ των κριτηρίων επιλέγοντας το σωστό από τη λίστα. 4
4. Αξιολόγηση πράξεων (ΦΑΠ) Στο Φύλλο Αξιολόγησης Πράξεων (ΦΑΠ) πατώντας το κουμπί Εισαγωγή κριτηρίων οι φόρμες των κατηγοριών κριτηρίων ενημερώνονται από τις αντίστοιχες φόρμες της πρόσκλησης. Ο χρήστης: επιβεβαιώνει την απάντηση ΝΑΙ (προεπιλεγμένη) ή αντιθέτως επιλέγει ΟΧΙ, ΔΕΝ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ, βαθμολογεί τα κριτήρια που βαθμολογούνται. Η βαθμολογία προκύπτει ανάλογα με τα δεδομένα από την πρόσκληση, δηλαδή είτε α) με επιλογή κατάστασης και τιμής μέσω της λίστας, οπότε αυτομάτως ενημερώνεται η Τιμή και η Βαθμολογία, είτε β) αν δεν έχουν οριστεί δυνατές τιμές στην πρόσκληση, επιλέγοντας από τη λίστα τιμών την κατάσταση και πληκτρολογώντας την τιμή, ή γ) με απευθείας καταχώριση στο πεδίο Τιμή, αν δεν έχουν οριστεί δυαντές καταστάσεις και τιμές στην πρόσκληση. Το πεδίο Βαθμολογία υπολογίζεται ως γινόμενο {Τιμή*Συντ. Στάθμισης κριτηρίου (από πρόσκληση)}, στην περίπτωση που η βαθμολόγηση κάποιου κριτηρίου γίνεται για κάθε υποέργο (κριτήριο με check στο ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΣΗ ΥΕ στην πρόσκληση) τότε: α) πατώντας το κουμπί Εισαγωγή κριτηρίου για άλλο Υ/Ε, το κριτήριο επαναλαμβάνεται ως εγγραφή, β) σε κάθε εγγραφή εμφανίζεται πεδίο ΥΠΟΕΡΓΟ, στο οποίο ο χρήστης δηλώνει τον αριθμό ΥΕ, που αξιολογεί, πατώντας το κουμπί Υπολογισμός Συνολικής Βαθμολογίας, εμφανίζεται η τιμή στο πεδίο Συνολική Βαθμολογία Ομάδας. Στην περίπτωση αρνητικής αξιολόγησης (ΦΑΠ Εκπλήρωση κριτηρίων ΟΧΙ), το ΦΑΠ επικυρώνεται χωρίς την απαίτηση ύπαρξης ΤΔΠ στο σύστημα. Στην περίπτωση θετικής αξιολόγησης (ΦΑΠ Εκπλήρωση κριτηρίων ΝΑΙ), το ΦΑΠ επικυρώνεται μόνο αν συνδεθεί με ελεγμένο ΤΔΠ (συμπλήρωση στο πεδίο Α/Α ΤΔΠ). Κατά την επικύρωση υπάρχει προειδοποιητικό μήνυμα σε περίπτωση που δεν έχει γίνει αξιολόγηση κάποιου κριτηρίου. 4.1. Διατήρηση δεδομένων κατά τη μετάβαση από την έκδοση 1 στην έκδοση 2 του ΟΠΣ ΕΣΠΑ Τα δεδομένα στα ΦΑΠ κατά τη μετάβαση διατηρούνται όπως έχουν ήδη καταχωριστεί. 5
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 1. Το κριτήριο θα πρέπει να εισαχθεί ως τρεις διαφορετικές εγγραφές (κριτήρια). ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 2. Το κριτήριο θα πρέπει να εισαχθεί ως δύο διαφορετικές εγγραφές (κριτήρια). 6
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 3. Για την καταχώριση του κριτηρίου, που φαίνεται παρακάτω, επιλέγεται η κατάσταση μέσω της λίστας τιμών και η βαθμολογία (που προκύπτει με υπολογισμό) πληκτρολογείται απευθείας στο πεδίο Τιμή, του ΦΑΠ. Το κριτήριο επαναλαμβάνεται τόσες φορές όσα είναι και τα υπό εξέταση Υποέργα της Πράξης, μέσω του αντίστοιχου κουμπιού. Εξειδίκευση κριτηρίου Κατάσταση Τιμή Βαθμός Αιτολόγηση Απόλυτη ωριμότητα: Συμβάση σε εξέλιξη (η οποία έλαβε θετική γνωμοδότηση κατά τον έλεγχο νομιμότητας και τι κριτήριο Β1 έλαβε ΝΑΙ στην αξιολόγηση) 10 Εξετάζεται ο βαθμός ωριμότητας της πράξης ως προς την εξέλιξη των απαιτούμενων προπαρασκευαστικών ενεργειών για την έναρξη υλοποίησης της. Η αξιολόγηση της ωριμότητας της προτεινόμενης πράξης διενεργείται ανά υποέργο και η εκτίμηση της συνολικής ωριμότητας της πράξης εξάγεται ως ο σταθμισμένος αθροισμα των επιμέρους τιμών σε σχέση με τον π/υ του κατακευαστικού μέρους του έργου. Σαν υποέργα προς αξιολόγηση, προσμετρούνται μόνο τα υποέργα κατασκευής που συμβάλουν και στον δείκτη εκροών της πράξης και όχι άλλα υποστηρικτικά υποέργα όπως απαλλοτριώσεις, μετατόπιση ΟΚΩ. Βαθμός κριτηρίου για την πράξη υπολογίζεται το άθροισμα των γινομένων των επιμέρους βαθμών των υποέργων επι τον αντίστοιχο προϋπολογισμό του υποέργου δια του συνολικού προυπολογισμού της πράξης μη συμπεριλαμβανόμενου του προϋπολογισμού των υποστηρικτικών υποέργων (απαλλοτριώσεων, ΟΚΩ κλπ). Υποέργο 1 Πολύ υψηλή ωριμότητα : α) βαθμολογία 9: 1./ Εγκεκριμένο σύνολο οριστικών μελετών συγκοινωνιακών έργων που προβλέπονται στο στάδιο εκπόνησης των οριστικών μελετών (4.1.α έως και 5.3 του πίνακα Δ1) και είναι πλήρεις 2./ Εγκεκριμένα τεύχη δημοπράτησης β) βαθμολογία 8: 1./ Εγκεκριμένο σύνολο οριστικών μελετών συγκοινωνιακών έργων που προβλέπονται στο στάδιο εκπόνησης των οριστικών μελετών (4.1.α έως και 5.3 του πίνακα Δ1) και είναι πλήρεις 2./ Εγκεκριμένα τεύχη δημοπράτησης με ελλείψεις Υποβάλλονται και εξετάζονται: η περίληψη της διακήρυξης, η διακήρυξη και τα λοιπά τεύχη διαγωνισμού, όπως προβλέπονται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο παραγωγής δημοσίων έργων, δηλαδή: Έντυπο οικονομικής προσφοράς Τιμολόγιο μελέτης Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων Τεχνική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Τεχνικές Προδιαγραφές και τα παραρτήματά τους) Προϋπολογισμός Μελέτης Πλήρης αναλυτική προμέτρηση Πλήρης τεχνική μελέτη με όλα τα συνημμένα τεύχη και σχέδια 8-9 Σταθμισμένο άθροισμα τιμών ανά υποέργο(τιμή υποέργου1*π/υ υποέργου1 /συνολικός π/υ πράξης) / αριθμό των υποέργων Υποέργο 2 Υψηλή Ωριμότητα: α)έχει εγκριθεί το σύνολο των οριστικών μελετών συγκοινωνιακών έργων που προβλέπονται στο στάδιο εκπόνησης των οριστικών μελετών (4.1.α έως 6-7 5.3 του έντυπου Δ1): 7 β)οι υποβληθείσες οριστικές μελέτες (4.1.α έως 5.3 του έντυπου Δ1) παρουσιάζουν ελλέιψεις: 6 Μέση Ωριμότητα: 3 έχουν υποβληθεί οι μελέτες 3.1 έως και 3.7 του εντύπου Δ1 Αρχικό στάδιο (έγκριση περιβαλλοντικών όρων ) 1 Ανώριμο 0 10 8-9 6-7 Ως ανωτέρω 3 1 0 7
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ 4. Το κριτήριο που φαίνεται παρακάτω δεν έχει δυνατές καταστάσεις και τιμές, επομένως η βαθμολογία (που προκύπτει με υπολογισμό) πληκτρολογείται απευθείας στο πεδίο Τιμή, του ΦΑΠ. ΟΜΑΔΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΕ ΕΠΙΠΕΔΟ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ Γ. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ (κατηγορία κριτηρίων που χρησιμοποιούνται στη συγκριτική αξιολόγηση με συντελεστή στάθμισης 50%) Α/Α Περιγραφή κριτηρίου Εξειδίκευση κριτηρίου Κατάσταση Τιμή Βαθμός Αιτιολόγηση Εξετάζεται η συμβολή της πράξης στους στόχους της αντίστοιχης θεματικής προτεραιότητας / κατηγορίας πράξης σύμφωνα με την εξειδίκευση της πρόσκλησης. Υπολογίζεται το πηλίκο: δείκτης εκροών πράξης / (δείκτης εκροών θεματικής προτεραιότητας / κατηγορίας πράξης ). Εφόσον ο δείκτης εκροών της εξεταζόμενης πρότασης δεν συμβάλλει στην επίτευξη του δείκτη της πρόσκλησης, η πρόταση λαμβάνει την τιμή "μηδέν" στο υπόψη κριτήριο. Η βαθμολογία που λαμβάνει κάθε πρόταση προσδιορίζεται μετά την συγκριτική αξιολόγηση όλων των προτάσεων. Συμβολή της πράξης στην Η πρόταση που συμβάλλει με το μεγαλύτερο ποσοστό λαμβάνει την ανώτερη βαθμολογία (τιμή = 10). Η επίτευξη των στόχων βαθμολογία των υπόλοιπων προτάσεων υπολογίζεται ως αναλογία της τιμής 10 [(% κάθε πρότασης / %καλύτερης Γ1 /δεικτών του αντίστοιχου πρότασης) Χ 10] Σημειώνεται ότι σε περίπτωση διαπίστωσης μη ορθότητας στην πρόταση του δείκτη εκκροών της Ποσοστά 10 άξονα προτεραιότητας - πράξης απαιτείται τεκμηριωμένη διόρθωση του δείκτη Αποτελεσματικότητα πράξης - Για μικτά έργα (που περιλαμβάνουν φυσικό αντικείμενο που αντιστοιχεί σε περισσότερες της μιας κατηγορίες πράξεων) ο δείκτης υπολογίζεται ως σταθμισμένο άθροισμα των επί μέρους πηλίκων (βάσει προϋπολογισμού), ενώ η πρόταση συγκρίνεται με τα έργα της κατηγορίας πράξεων που συμμετέχει περισσότερο στο συνολικό προϋπολογισμό της πρότασης 8