Π.Τ. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 18/12.09.2016 συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καλαμαριάς. Αριθμ. Απόφασης 417/2016 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Παραχώρηση κατά χρήση στο Δήμο Καλαμαριάς των δημοσίων κτημάτων που εμπίπτουν στον χώρο του πρώην στρατοπέδου Κόδρα Θεσ/νίκης. Καλαμαριά, 12.09.2016, ημέρα Δευτέρα και ώρα 21:00 στο Συνεδριακό Κέντρο του κτιρίου των Πολιτιστικών Δραστηριοτήτων της Πλατείας Σκρα, στην οδό Καραμαούνα 1, συνήλθε στην 18η τακτική συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, ύστερα από την υπ αριθμ. πρωτ.: 30350/06-09-2016 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Γεώργιου Τελίδη και το με αριθμ. πρωτ.: 31258/9.9.2016 συμπλήρωμα αυτής, που γνωστοποιήθηκαν σε καθέναν από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 65 και 67 παρ. 2 του N. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία δεδομένου ότι από τα σαράντα ένα (41) μέλη παραβρέθηκαν τα τριάντα τρία (33), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αγγελοπούλου Δέσποινα 2. Αμπατζίδης Ματθαίος 3. Αντωνάκης Βικέντιος 4. Αντωνούδη-Ιωαννίδου Ολυμπία 5. Γεωργιάδης Σωτήριος 6. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 7. Ζαμπέτογλου Σταύρος 8. Ζώης Κωνσταντίνος 9. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 10.Καζάρα Τριανταφυλλιά 11.Καϊμακτσίδης Ιωάννης 12.Καριπίδης Φίλιππος 13.Κιφωνίδου Θεοδώρα 14.Κώστας Ζαχαρίας 15.Λαμτζίδης Εμμανουήλ 16.Μαβίδης Σταύρος 17.Μαζουλουκτσής Ιωάννης 18.Ματσαρίδης Στυλιανός 19.Μουράτης Στέφανος 20.Μύρτσος Γεώργιος 21.Νικολέττου Σκάρλιου Βασιλική 22.Ντιντή Λεμονιά 23.Παναγιωτίδης Μιχάλης 24.Παπαδόπουλος Γεώργιος 25.Παπουτσίδης Θεόδωρος 26.Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 27.Πασαλίδου Αμαλία 28.Πενόπουλος Ιωάννης 29.Πετκάκης Σωκράτης 30.Τελίδης Γεώργιος 31.Τσαπακίδου-Τσομπανάκη Αγγελική 32.Τσαπικίδου Αικατερίνη 33.Φωτόπουλος Στυλιανός ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Βουλγαράκης Νεκτάριος 2. Κοταλακίδου Ελένη 3. Ματσαρίδου Κυριακή 4. Μπαλτατσή-Φοροπούλου Κυριακή 5. Ξανθόπουλος Χαράλαμπος 6. Σαρήπουλος Δημήτριος 7. Τεμεκενίδης Αριστοτέλης 8. Τσαμπαρλής Παντελής Ο Δ.Σ. κ. Ι. Δαρδαμανέλης προσήλθε στη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση των προ ημερησίας διάταξης θεμάτων. Οι Δ.Σ. κ. κ. Σ. Ζαμπέτογλου και Γ. Μύρτσος αποχώρησαν από τη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση των προ ημερησίας διάταξης θεμάτων. Η Δ.Σ. κ. Β. Νικολέττου Σκάρλιου προσήλθε στη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση του 22 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης, το οποίο συζητήθηκε δεύτερο. Οι Δ.Σ. κ. κ. Ι. Δαρδαμανέλης και Θ. Παπουτσίδης αποχώρησαν από τη συνεδρίαση πριν τη συζήτηση του 22 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης, το οποίο συζητήθηκε δεύτερο. Ο Δ.Σ. κ. Μ. Παναγιωτίδης αποχώρησε από τη συνεδρίαση μετά τη συζήτηση 25 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης, το οποίο συζητήθηκε τρίτο. Οι Δ.Σ. κ. κ. Δ. Αγγελοπούλου και Σ. Μαβίδης αποχώρησαν από τη συνεδρίαση κατά τη συζήτηση του 1 ου
θέματος της ημερήσιας διάταξης, το οποίο συζητήθηκε τέταρτο. Τα θέματα συζητήθηκαν με την κάτωθι σειρά: 21,22,25, 1-30 Πριν από τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης, το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε ομόφωνα για τη συζήτησή ενός έκτακτου θέματος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 67 του παρ. 7 N. 3852/2010. Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου του Δ.Σ. κ. Γεώργιου Τελίδη. Ο Δήμαρχος κ. Θεοδόσιος Μπακογλίδης προσκλήθηκε και παρέστη στη συνεδρίαση. Ο Πρόεδρος, αφού εισηγήθηκε το 22ο θέμα της ημερήσιας διάταξης, έθεσε υπόψη του Δημοτικού Συμβουλίου την με αριθμ. πρωτ.: 3131/23.08.2016 εισήγηση του Αντιδημάρχου κου Θεοδοσιάδη Παναγιώτη, η οποία έχει ως εξής: Με το υπ. αρ. πρωτ.: 45779/24.10.2013 έγγραφο του Δημάρχου Καλαμαριάς προς την Κτηματική Υπηρεσία Θεσσαλονίκης ζητήθηκε «δωρεάν και κατά χρήση παραχώρηση προς τον Δήμο των δημοσίων κτημάτων που εμπίπτουν στον χώρο του πρώην στρατοπέδου Κόδρα Θεσ/νίκης..» προκειμένου ο Δήμος να προχωρήσει σε «επεμβάσεις ενδυνάμωσης του πρασίνου και βελτίωσης της επισκεψιμότητας του χώρου..». Κατόπιν μας κοινοποιήθηκε το με αριθμ. πρωτ.: ΔΔΠ/Β0006348ΕΞ2016/13.04.2016 έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονομικών προς την Περιφερειακή Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας Μακεδονίας Θράκης όπου αναφέρεται η υποχρέωση του Δήμου να αποστείλει απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου «περί της αναγκαιότητας της παραχώρησης, με σαφή και ορισμένο σκοπό ο οποίος θα εξυπηρετεί τη χρήση των εκτάσεων αυτών». ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ: Το πρώην στρατόπεδο Μακεδονομάχου Κόδρα έκτασης 300 περίπου στρεμμάτων βρίσκεται στα διοικητικά όρια του Δήμου Καλαμαριάς. και αποτελεί έναν από τους σπουδαιότερους ελεύθερους χώρους του Πολεοδομικού Συγκροτήματος Θεσσαλονίκης. Τα κυριότερα στοιχεία του ισχύοντος πολεοδομικού καθεστώτος στην περιοχή του πρώην στρ/δου Κόδρα είναι τα εξής: o Το Π. Δ. της 29-05-1926 (ΦΕΚ 178Α/2-6-26), με το οποίο εγκρίθηκε Σχέδιο Πόλης για την περιοχή Καραμπουρνάκι, στο οποίο εμπίπτει και ένα τμήμα του πρώην στρ/δου Κόδρα, όπου καθορίζονται οικοδομικά τετράγωνα. o Ακολούθησε το Π. Δ. της 26-10-1932 (ΦΕΚ 384Α/29-10-32) με το οποίο προστέθηκαν προκήπια σε ορισμένα Ο.Τ. της περιοχής. - Το Β.Δ. της 21-07-1963 (ΦΕΚ 149/Δ/14-09-1963) «περί τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου Καλαμαριάς Θες/νίκης εις περιοχήν των Στρατώνων Μικρού Εμβόλου», με το οποίο χαρακτηρίζονται ο χώρος του Γυμνασίου Μπάσκετ Μπωλ και το Γήπεδο του Απόλλωνα. - Το Β.Δ. της 28-04-1966 (ΦΕΚ 72Δ/09-05-1966), «περί τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου και καθορισμού ζωνών δομήσεως και των όρων δομήσεως αυτών εις περιοχήν Μικρού Εμβόλου του ρυμοτομικού σχεδίου Καλαμαριάς» με το οποίο «..εγκρίνεται η τροποποίησις του ρυμοτομικού σχεδίου..ως και ο καθορισμός ζωνών Δομήσεως Α1, Α2, Β, Γα, Γβ και Δ..», καθώς και χρήσεις γης και όροι δόμησης για τις ζώνες αυτές. - Το Β.Δ. της 28-04-1966 (ΦΕΚ 73Δ/09-05-1966), «περί ύψους οικοδομών και μέγιστου αριθμού ορόφων εν Θεσσαλονίκη» καθορίζονται όροι δόμησης στους τομείς Ψ1, και Ψ2 εντός του χώρου του στρ/δου. - Το Β.Δ. της 24-10-1968 (ΦΕΚ 253/Δ/31-12-1968) «περί τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου Καλαμαριάς Θεσ/νίκης», καθορίζει νέα θέση Σχολείου. - Το Π.Δ. της 07-03-1975 (ΦΕΚ 63Δ/19-03-75) «Περί τροποποιήσεως του ρυμοτομικού σχεδίου Καλαμαριάς» χαρακτηρίζεται ο χώρος για την ανέγερση της Ν.Δ.Β.Α.
- Το Π.Δ. της 29-09-1977 (ΦΕΚ 389Δ/19-10-77) «Περί τροποποιήσεως του μέγιστου ποσοστού καλύψεως του αριθμού των ορόφων και του μεγίστου ύψους των οικοδομών του ρυμοτομικού σχεδίου Καλαμαριάς (Θεσσαλονίκης)». - Το Π.Δ. της 25-01-83 (ΦΕΚ 58/Δ/14-03-83), το οποίο ισχύει μέχρι σήμερα (για το μεγαλύτερο τμήμα της περιοχής) ως ρυμοτομικό σχέδιο, τροποποίησε το προηγούμενο Β.Δ και σύμφωνα με αυτό όλος ο χώρος του στρ/δου χαρακτηρίζεται ως χώρος κοινόχρηστου πρασίνου. - Ο Ν. 1561/1985 (Ρυθμιστικό Σχέδιο Θεσ/νίκης) με τον οποίο προβλέφθηκε ότι για την αναψυχή ψυχαγωγία υπερτοπικής σημασίας θα πρέπει να δημιουργηθεί μεταξύ άλλων, σύστημα υπερτοπικών πόλων αναψυχής αθλητισμού και πολιτιστικών λειτουργιών που θα εξυπηρετεί ολόκληρη την έκταση της πόλης της Θεσσαλονίκης, στο οποίο σύστημα εντάσσεται και η περιοχή του πρώην στρ/δου Κόδρα. - Το αρχικό Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (ΦΕΚ 1019/Δ/87), το οποίο για την ευρύτερη περιοχή του πρώην στρ/δου Κόδρα, προέβλεπε την «οργάνωση της περιοχής για την αναψυχή των κατοίκων με τη δημιουργία υπερτοπικού πάρκου και πνευματικού κέντρου» στο δε συνοδεύον αυτό διάγραμμα η περιοχή συμβολίζεται με την χρήση Ελεύθερου Χώρου Αστικού Πρασίνου, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Π.Δ. 23-2-1987 «Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γης» (ΦΕΚ166/Δ/87). - Η απόφαση Νομάρχη ΔΠ/ΠΜοικ.4842/228/22-01-88 (ΦΕΚ 212/Δ/11-03-88), με την οποία χαρακτηρίσθηκαν τρία Ο.Τ. κατά μήκος της οδού Παπάγου ως εξής: α) Το Ο.Τ. (3112) που περικλείεται από τις οδούς Σοφούλη Ανωνύμου Τάκη Οικονομίδη- Παπάγου, ως χώρος πρασίνου. β) Το Ο.Τ. (3116) που περικλείεται από τις οδούς Τ.Οικονομίδη Νταλίπη Ανωνύμου Παπάγου, ως χώρος για την ανέγερση σχολικών κτιρίων. γ ) Το Ο.Τ. (3124) που περικλείεται από τις οδούς Καλλίδου Μπάλλα- Παπάγου Ανωνύμου, ως χώρος για την ανέγερση αθλητικών εγκαταστάσεων.» - Η Απόφαση Νομάρχη Θεσ/νίκης ΔΠ/ΠΜ/18314/820/88/14-12-1989 (ΦΕΚ 54/Δ/06-02-90) με την οποία εγκρίθηκε η «Τροποποίηση του ρυμοτομικού σχεδίου Δ. Καλαμαριάς με τον χαρακτηρισμό χώρου πρασίνου στο οικοδομικό τετράγωνο που περικλείεται από τις οδούς Χηλής, Πλαστήρα και δύο ανωνύμους (Ν. Θεσ/νίκης)». - Η Απόφαση Νομάρχη Θεσ/νίκης ΔΠ/ΠΜ/59356/1831/90/02-09-1991 (ΦΕΚ 671/Δ/03-10-91) «Αναθεώρηση τμήματος του σχεδίου πόλεως του Δήμου Καλαμαριάς Ν. Θεσσαλονίκης». - Η ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/Φ43/35723/2084/2-8-1995 Απόφαση Υπουργού Πολιτισμού (ΦΕΚ 727/Β/24-08- 1995) περί «κήρυξης αρχαιολογικού χώρου», με την οποία το μεγαλύτερο τμήμα του στρ/δου Κόδρα κηρύχθηκε ως αρχαιολογικός χώρος. - Ο Ν.2508/97 (ΦΕΚ 124Α/97), σύμφωνα με τον οποίο καθορίστηκαν εντός του στρ/δου: α) Χώρος Μουσείου Προϊστορικών Αρχαιοτήτων, με όρους δόμησης: Σ.Δ. 0,4, Ποσοστό Κάλυψης 40%, αριθμός ορόφων 2 και β) Χώρος Ανοικτού Θεάτρου και αίθουσα Πολιτιστικών Εγκαταστάσεων, με όρους δόμησης: Σ.Δ. 0,2, Ποσοστό Κάλυψης 30%, μέγιστο επιτρεπόμενο ύψος κτισμάτων 7,00μ.(εκτός στέγης) + κατασκευές άρθρου 16 του Ν.1577/85. - Η αναθεώρηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) με την 12122/2761/13-05-1999 Απόφαση Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. (ΦΕΚ 419/Δ/99), όπως διορθώθηκε με το ΦΕΚ 650/Δ/01-09-99, σύμφωνα με την οποία για το πρώην στρατόπεδο προβλέπονται χρήσεις πρασίνου, αναψυχής, αθλητισμού, πολιτισμού και χώροι στάθμευσης. - Με τον Ν. 2947/01 περί «Θεμάτων Ολυμπιακής Φιλοξενίας, Έργων Ολυμπιακής Υποδομής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 228 Α /01) καθορίσθηκε, εντός του στρ/δου επί της οδού Χηλής, χώρος για ανέγερση Κολυμβητηρίου, το οποίο ήδη έχει κατασκευαστεί από την Γενική Γραμματεία Αθλητισμού και λειτουργεί σήμερα κανονικά. - Η αρ. 51745/19-12-03 Απόφαση Υφυπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. με την οποία καθορίζονται όροι δόμησης στο χώρο των αθλητικών εγκαταστάσεων «ΓΗΠΕΔΟ Α.Σ. ΑΠΟΛΛΩΝΑ» ως εξής: Ποσοστό Κάλυψης 35%, Σ.Δ. 1,8, Σ.Ο.4,5, Ύψος 35,00μ.(εκτός πυλώνων). - Η 288/03 απόφαση του ΣτΕ με την οποία ακυρώνεται η απόφαση έγκρισης του αναθεωρημένου το 1999 Γ.Π.Σ., σε ότι αφορά στις χρήσεις εντός του πρώην στρ/δου με το σκεπτικό ότι «η συγκεκριμένη ρύθμιση αποσκοπεί προδήλως στην μεταβολή της βασικής πολεοδομικής λειτουργίας της εκτάσεως σε χώρο πολιτιστικών και αθλητικών χρήσεων».
- Η ΥΠΠΟ/ΔΝΣΑΚ/43539/1141/28-06-05 Απόφαση Υφυπουργού Πολιτισμού (ΦΕΚ 986/Β/2005), με την οποία η έκταση σχεδόν ολόκληρη του πρώην στρ/δου χαρακτη- ρίσθηκε ως «Ιστορικός Τόπος» σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.3028/02, με το αιτιολογικό ότι «Αποτελεί δηλαδή μία έκταση στην οποία περιλαμβάνονται μνημεία μεταγενέστερα του 1830, τα οποία εντάσσονται σε ένα ιδιαίτερο φυσικό περιβάλλον συνιστώντας έναν ομοιογενή και χαρακτηριστικό χώρο του οποίου η προστασία επιβάλλεται λόγω της εθνολογικής, τεχνικής, αρχιτεκτονικής και εν γένει ιστορικής σημασία του.» - Με την ΥΠΠΟ/ΔΙΝΕΣΑΚ/12366/321/14-3-2007 Απόφαση Υπουργού Πολιτισμού (ΦΕΚ 113/ΑΑΠ/07), χαρακτηρίσθηκαν ως μνημεία δέκα έξι (16) στρατιωτικά κτίρια στον «Ιστορικό τόπο» του πρώην Στρατοπέδου Κόδρα - Με την αρ. 76044/05-09-2014 Απόφαση Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης (ΦΕΚ 432/Δ/ 2014) εγκρίθηκε η «Κύρωση δασικού χάρτη του Δήμου Καλαμαριάς της Π.Ε. Θεσσαλονίκης (άρθρο 19 Ν. 3889/2010)». - Με την αρ. 59280/19-12-2014 (ΦΕΚ 3/ΑΑΠ/15-01-2015) Απόφαση Υπουργού ΠΕ.Κ.Α. «Έγκριση της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) και αναθεώρηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) του Δήμου Καλαμαριάς της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης (ν. Θεσσαλονίκης)» η περιοχή του πρώην στρ/δου Κόδρα εντάσσεται στις Ζώνες Ειδικών Χρήσεων και ορίζεται ως χώρος αστικού πρασίνου υπερτοπικού χαρακτήρα. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ: 1. Στο άρθρο 200 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006) ορίζονται τα εξής: 1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργού, επιτρέπεται να παραχωρηθούν ή να διατεθούν δωρεάν στους Δήμους ή στις Κοινότητες περιουσιακά στοιχεία οποιασδήποτε φύσεως, που ανήδημόσιας κουν στο Δημόσιο και σε δημόσια νομικά πρόσωπα, ύστερα από απόφαση του συλλογικού οργάνου που διοικεί το φορέα αυτόν. 2. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι όροι και προϋποθέσεις για την παραχώρηση ή τη διάθεση, καθώς και οι συνέπειες που συνεπάγεται η μη τήρησή τους. Οι διατάξεις τους ως άνω άρθρου 200 του Ν. 3463/2006 αποτελούν επανάληψη προηγουμένων διατάξεων (άρθρο 260 ΠΔ 410/1995, άρθρο 190 Ν. 1065/1980, το οποίο περιήλθε ως άρθρο 230 στο κωδ. ΠΔ 76/1985 και στη συνέχεια ως άρθρο 243 στο κωδ. ΠΔ 323/1989). Υπο την ισχύ του τελευταίου ΠΔ είχε γίνει δεκτό (ΓνμδΝΣΚ 70/1994) ότι οι αρμόδιοι Υπουργοί έχουν διακριτική ευχέρεια με κοινή απόφαση τους να διαθέτουν ή να παραχωρούν δωρεάν προς ΟΤΑ περιουσιακά στοιχεία του Δημοσίου, άρα και ακίνητα αυτού, όχι όμως ελεύθερα, αλλά προκειμένου οι ΟΤΑ με τα παραχωρούμενα περιουσιακά στοιχεία να πραγματοποιήσουν συγκεκριμένο και καθοριζόμενο με την παραπάνω απόφαση σκοπό (ΓνμδΝΣΚ 373/2006). 2. Κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 24 παρ. 2 του Συντάγματος, ο πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να υπαγορεύεται από πολεοδομικά κριτήρια και να αποβλέπει στην ικανοποίηση σκοπών δημοσίου συμφέροντος, στην εξυπηρέτηση της λειτουργικότητας και ανάπτυξης των οικισμών και στη διασφάλιση των βέλτιστων δυνατών όρων διαβίωσης, οπότε κατά την τροποποίηση πολεοδομικής μελέτης ή ρυμοτομικού σχεδίου επιτρέπεται, μεν, αναδιάταξη των κοινόχρηστων χώρων, αλλά υπό τον όρο ότι δεν θα μειώνεται η έκτασή τους, δεδομένου ότι οι χώροι αυτοί, όπως και οι χώροι πρασίνου, αποτελούν βασικό στοιχείο του πολεοδομικού σχεδιασμού, η δε πρόβλεψη και διαμόρφωσή τους, καθώς και η έκταση, το εύρος και η διάταξή τους συνιστούν ουσιώδη και καθοριστικό παράγοντα για τη θεραπεία των κοινών αναγκών, της λειτουργικότητας, της αισθητικής και της εν γένει φυσιογνωμίας των πόλεων και, συνεπώς, η διατήρηση των χώρων αυτών έχει πρωταρχική σημασία για την προστασία του αστικού περιβάλλοντος (ΣτΕ 2980/2005 επταμ.). Εξάλλου, η συνδρομή των παραπάνω πολεοδομικών κριτηρίων, με βάση τα οποία πρέπει να διενεργείται ο πολεοδομικός σχεδιασμός, πρέπει να διαπιστώνεται ειδικώς στις γνωμοδοτήσεις των πολιτειακών οργάνων και των αρμόδιων ΟΤΑ (βλ. ΣτΕ 2980/2005 επταμ., 3447, 3610/2007 επταμ., 288/2003, 2242/1994 επταμ., ΠΕ 238, 118/2008, 71/2007, 159/2003).
ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ: Η ευρύτερη περιοχή του πρώην στρατοπέδου Κόδρα αποτελεί έναν υπερτοπικό πόλο πρασίνου και ελεύθερων χώρων που εξυπηρετεί όχι μόνο την περιοχή του Δήμου Καλαμαριάς αλλά και ολόκληρη την έκταση του πολεοδομικού συγκροτήματος Θεσσαλονίκης. Αμέσως μετά τη μεταπολίτευση οι διοικήσεις του Δήμου Καλαμαριάς με τη συμπαράσταση των πολιτών σε κρίσιμες στιγμές, επιδόθηκαν σε ένα αγώνα θωράκισης και διαφύλαξης του χώρου από την απειλή της οικοδόμησης και με μια σειρά νομοθετικών ρυθμίσεων, καταργήσεων παλαιών διατάξεων, χαρακτηρισμών εκτάσεων ως πρασίνου, αρχαιολογικών ή ιστορικών τόπων, δημιουργήθηκε μια ομπρέλα προστασίας του χώρου. Ο Δήμος Καλαμαριάς είναι ο μόνος φορέας που κατέθεσε ολοκληρωμένη πρόταση αξιοποίησής του πρώην στρατοπέδου μετά από Πανελλήνιο Αρχιτεκτονικό Διαγωνισμό και σύμφωνα με τις προτάσεις του Ρυθμιστικού Σχεδίου Θεσσαλονίκης και του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου. Επίσης ο Δήμος Καλαμαριάς από το έτος 2007 έχει υποβάλλει πρόταση προς την πρώην Κ.Ε.Δ. για σύναψη προγραμματικής σύμβασης με σκοπό την ανάδειξη του αρχαιολογικού χώρου, την αποκατάσταση των διατηρητέων κτιρίων όπου θα στεγασθούν πολιτιστικές δραστηριότητες, την ενδυνάμωση του πρασίνου και την αποζημίωση των ιδιοκτησιών και με το υπ. αρ. πρωτ. 6881/4-3- 2015 έγγραφό του καλεί τους εμπλεκόμενους φορείς (Υπουργείο Οικονομικών, ΥΠΠΟ, και ΥΜΑΘ) να «συμφωνήσουν στην υπογραφή προγραμματικής σύμβασης, με τη συμμετοχή του ιδίου, με την οποία να καθορίζονται τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις του κάθε συμβαλλόμενου μέρους και θα προβλέπονται οι απαιτούμενες πιστώσεις Μόνο έτσι θα μπορέσουν να χρησιμοποιηθούν κονδύλια, από το Εταιρικό Σύμφωνο για το πλαίσιο ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) ή άλλο χρηματοδοτικό πρόγραμμα, για την ανάδειξη του χώρου.». Δυστυχώς μέχρι σήμερα δεν έχει γίνει τίποτε με ευθύνη της Πολιτείας με αποτέλεσμα ο χώρος να παραμείνει αναξιοποίητος και ουσιαστικά χωρίς «ζωή» αν εξαιρέσει κανείς τις θερινές πολιτιστικές δραστηριότητες που αναπτύσσει ο Δήμος περιστασιακά μετά από άδεια της Αρχαιολογικής Υπηρεσίας. Το πρώην στρατόπεδο Κόδρα αποτελεί εναν απο τους ελάχιστους εναπομειναντες ελευθερους χωρους με αναλογη εκταση, εντος του Πολεοδομικου Συγκροτηματος Θεσσαλονικης. Το μεγεθος της εκτασης του, η ιδιαιτερα προνομιακη του θεση, το φυσικο καλλος, η σχεση με τη θαλασσα και το κεντρο της πολης, με το οποιο υπαρχει οπτικη επαφη, το αρχαιολογικο ενδιαφερον καθως και η σχεση με μια πυκνοκατοικημενη περιοχη κατοικιας, καθιστουν τον χωρο ιδιαιτερης σημασιας. Η αναγκαιότητα της παραχώρησης καθορίζεται απο την θεσμική υποχρέωση της πολιτείας να καταστεί ο χώρος αυτός κοινόχρηστος χώρος πρασίνου υπερτοπικού χαρακτήρα, προς όφελος των κατοίκων όχι μόνο του Δήμου Καλαμαριάς, αλλά ολόκληρου του Πολεοδομικου Συγκροτηματος Θεσσαλονικης. Περαιτέρω, η παραχώρηση θα επιτρέψει στο Δήμο να φροντίσει πληρέστερα για τη φύλαξη και καθαριότητα του χώρου αυτού και την ανάδειξη των μνημείων που περιέχονται σ αυτόν. Ο σκοπός που θα εξυπηρετεί η παραχώρηση της έκτασης στο Δήμο δεν μπορεί να είναι άλλος απο την ικανοποίηση των προβλέψεων του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου 1987, όπως αυτό θωρακίστηκε απο την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας 288/2003, του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου 2014, καθώς και των λοιπών διοικητικών πράξεων που εκδόθηκαν στη συνέχεια και καθορίζουν δεσμευτικά τη χρήση του. Με την 288/2003 απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώθηκε η υπ` αριθ. 12122/2761/ 13.5.1995 απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ (Δ` 419), με την οποία είχε τροποποιηθεί το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Γ.Π.Σ.) του Δήμου και είχε, ειδικότερα, επιχειρηθεί η τροποποίηση των χρήσεων γης στην περιοχή του πρώην στρατοπέδου Κόδρα, με την πρόβλεψη καθορισμού, εντός αυτής, χώρων πολιτιστικών εγκαταστάσεων και χώρων αθλητισμού. Η ακύρωση εχώρησε για τον λόγο ότι, παρά το Σύνταγμα και τον νόμο, επιχειρήθηκε με την πράξη αυτή η μεταβολή της βασικής πολεοδομικής λειτουργίας της εκτάσεως ως χώρου πρασίνου - πάρκου, όπως αυτή είχε προηγουμένως καθοριστεί, και η εν μέρει μετατροπή της σε χώρο πολιτιστικών και αθλητικών χρήσεων. Παράλληλα ο σκοπός καθορίζεται και απο τις αποφάσεις ΥΠΠΟ/ΔΝΣΑΚ/43539/1141/28-06-05 του Υφυπουργού Πολιτισμού (ΦΕΚ 986/Β/2005), με την οποία η έκταση σχεδόν ολόκληρη του πρώην στρατοπέδου χαρακτηρίσθηκε ως «Ιστορικός Τόπος» και ΥΠΠΟ/ΔΙΝΕΣΑΚ/12366/321/14-3-2007 του Υπουργού Πολιτισμού (ΦΕΚ 113/ΑΑΠ/07),
με την οποία χαρακτηρίσθηκαν ως μνημεία δέκα έξι (16) στρατιωτικά κτίρια στον «Ιστορικό τόπο» του πρώην Στρατοπέδου Κόδρα. Συνεπώς, ο χώρος του πρώην στρατοπέδου Κόδρα, μετά την παραχώρηση του θα έχει ως βασική πολεοδομική λειτουργία την αξιοποίηση του ως χώρου πρασίνου πάρκου. Η Γενική Διεύθυνση Δημόσιας Περιουσίας (πρώην Κ.Ε.Δ.) ως ιδιοκτήτης γης των Δημόσιων κτημάτων στην περιοχή του πρώην στρατοπέδου, πρέπει αυτά να τα παραχωρήσει στον Δήμο δωρεάν και κατά χρήση αφού εμπίπτουν στον χώρο πρασίνου όπως αυτός καθορίστηκε από το ισχύον ρυμοτομικό σχέδιο (Π.Δ. 7-3-1975 ΦΕΚ63Δ/19-3-75, Π.Δ. 25-1-83 ΦΕΚ 58Δ/14-3-83) και την 288/2003 απόφαση του ΣτΕ. Κατόπιν των παραπάνω και για την καλύτερη και ορθότερη αξιοποίηση των χώρου θα πρέπει να πραγματοποιηθεί παραχώρηση κατά χρήση όλων των δημοσίων κτημάτων που εμπίπτουν στον χώρο του πρώην στρατοπέδου όπως αναφέρεται και στο υπ. αρ. πρωτ. 45779/24-10-2013 έγγραφο του Δημάρχου Καλαμαριάς. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Στη συνέχεια το θέμα τέθηκε σε ψηφοφορία. Υπέρ του θέματος ψήφισαν 27 Δ.Σ. και λευκό δήλωσαν 2 Δ.Σ. Οι Δ.Σ. της μειοψηφίας από το συνδυασμό «Λαϊκή Συσπείρωση Καλαμαριάς» κ. Β. Αντωνάκης και Λ. Ντιντή δήλωσαν λευκό. Το Δ.Σ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση του Αντιδημάρχου 2. Τις διατάξεις του άρθρου 65 του Ν. 3852/2010 3. Το αντίγραφο του υπ. αρ. πρωτ. ΔΔΠ/Β0006348ΕΞ2016/13-04-2016 εγγράφου της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Περιουσίας. 4. Το υπ. αρ. πρωτ. 45779/24-10-2013 έγγραφο του Δημάρχου Καλαμαριάς. Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι με Π Λ Ε Ι Ο Ψ Η Φ Ι Α (με 27 ψήφους υπέρ και 2 λευκά) Εγκρίνει την παραχώρηση κατά χρήση όλων των δημοσίων κτημάτων που εμπίπτουν στον χώρο του πρώην στρατοπέδου όπως αναφέρεται και στο υπ. αρ. πρωτ. 45779/24-10-2013 έγγραφο του Δημάρχου Καλαμαριάς. Η απόφαση αυτή πήρε αριθμό 417/2016 Το πρακτικό υπογράφουν οι εξής : Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΤΕΛΙΔΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ