Προς ΔΙ ΕΘΝΗ ΑΜΝΗΣΤΙ Α - ΕΛΛΗΝΙ ΚΟ ΤΜΗΜΑ Δι οι κητ ι κό Συμβούλι ο και Δι ευθυντ ή 2 Απρι λί ου 2014 AMNESTY INTERNATIONAL INTERNATIONAL SECRETARIAT Peter Benenson House, 1 Easton Street London WC1X 0DW, United Kingdom T: +44 (0)20 7413 5500 F: +44 (0)20 7956 1157 E: amnestyis@amnesty.org W: www.amnesty.org Αγαπητ οί Κατερί να, Ηλί α και αγαπητό Δι οι κητ ι κό Συμβούλι ο τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης Δι εθνούς Αμνηστί ας, Κατ ά την πρόσφατ η συνεδρί ασή τ ου, το Δι εθνές Συμβούλι ο (International Board) εξ έτ ασε τ ην κατ άστ αση τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης Δι εθνούς Αμνηστί ας (ΔΑ), καθώς και τα πρόσφατα αι τ ήματά σας γι α περαι τ έρω οι κονομι κή ενί σχυση. Όπως έχουμε ήδη δηλώσει σε επί σημες συναντ ήσει ς και επαφές που πραγματοποι ήθηκαν ανάμεσα στο Ελληνι κό Τμήμα και σε εκπροσώπους τ ου δι εθνούς κι νήματ ος πρι ν από τ ον Ι ούλι ο του 2012 αλλά και κατ ά τη συνάντ ηση τ ης Δι εθνούς Εκτελεστ ι κής Επι τροπής (IEC) με εκπροσώπους τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ, στ 0 πλαί σι ο της Δι εθνούς Γενι κής Συνέλευσης (ICM) του 2013 και μέχρι σήμερα, το Δι εθνές Συμβούλι ο (και η προγενέστ ερη IEC) εξ έφραζ αν - και εξ ακολουθούν να εκφράζ ουν - ουσι αστι κές ανησυχί ες αναφορι κά με ανεπί λυτα ζ ητήματα στ ους κόλπους τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος, και πιο συγκεκρι μένα: Μη επι τ έλεση έργου στ ον τομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτ ων Ζητ ήματ α δι ακυβέρνησης και δι αχεί ρι σης Ζητ ήματ α οι κονομι κής φύσης. Με βαθύτ ατ η λύπη τ ου, το Δι εθνές Συμβούλι ο αποφάσι σε ότι εί ναι πλέον απαραί τ ητο να εξ ετ άσει το ενδεχόμενο κλει σί ματ ος τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ λόγω ανεπί λυτ ων ζ ητημάτ ων και προκει μένου να προστ ατεύσει τη φήμη και τ ι ς επι χει ρησι ακές λει τ ουργί ες τ ης Δι εθνούς Αμνηστί ας. Η κατάσταση αυτή προέκυψε μολονότι τ ην τελευτ αί α τ ρι ετί α το δι εθνές κί νημα έχει παράσχει στ ο Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ σημαντι κή στήρι ξ η σε επι χει ρησι ακό και οι κονομι κό επί πεδο αλλά και σε ζ ητ ήματα δι ακυβέρνησης 1. Με τ ην παρούσα επι στ ολή, βάσει τ ου Κατ αστ ατι κού τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος τ ης ΔΑ, το Δι εθνές Συμβούλι ο κοι νοποι εί επι σήμως στο Ελληνι κό Τμήμα της ΔΑ τ ην πρόθεσή του να κλεί σει το Ελληνι κό Τμήμα, και δί νει στ ο Ελληνι κό Τμήμα και στ ους εκπροσώπους του τη δυνατ ότητ α να απαντ ήσουν στ ην εν λόγω απόφαση. Ωστόσο, επι σημαί νετ αι ότ ι το Δι εθνές Συμβούλι ο δεν έχει ακόμη λάβει μια ορι στι κή απόφαση κλει σί ματος. Επι πλέον, το Δι εθνές Συμβούλι ο φρονεί ότι υπάρχει ακόμη πραγματ ι κή δυνατ ότ ητα συμφωνί ας με το Ελληνι κό Τμήμα της ΔΑ γι α τ ην εξ εύρεση εναλλακτ ι κής λύσης, στ ο πλαί σι ο τ ης δί μηνης περι όδου κοι νοποί ησης/δι αβούλευσης, η οποί α προβλέπετ αι από τ ι ς δι αδι κασί ες που έχουν υι οθετ ηθεί με τ ην απόφαση 9 τ ης Δι εθνούς Γενι κής Συνέλευσης (ICM) τ ου 2013 και δι έπουν τ ην εφαρμογή τ ων άρθρων 50-53 τ ου Καταστατ ι κού της Δι εθνούς Αμνηστ ί ας, και η οποί α ολοκληρώνετ αι στ ι ς 02-06-2014.
Η επί σημη απόφαση η οποί α ελήφθη την 31η Μαρτ ί ου εί ναι η εξ ής: Το Δι εθνές Συμβούλι ο αποφασί ζ ει : 1. Σύμφωνα με το άρθρο 51 του Κατ αστ ατ ι κού τ ης Δι εθνούς Αμνηστ ί ας και την απόφαση 9 τ ης Δι εθνούς Γενι κής Συνέλευσης (ICM) τ ου 2013, να ενημερώσει α) το Δι οι κητι κό Συμβούλι ο, τη δι οί κηση και τα μέλη τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ β) τους εκπροσώπους τ ου Δι οι κητ ι κού Συμβουλί ου, τ ης δι οί κησης και των μελών τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ, και γ) όλα τα Τμήματα και τις Δομές της Διεθνούς Αμνηστίας αφενός γι α την πρόθεση τ ου Δι εθνούς Συμβουλί ου να κλεί σει το Ελληνι κό Τμήμα, και αφετ έρου γι α το σκεπτ ι κό τ ου προτ ει νόμενου κλει σί ματ ος. 2. Να δώσει : στ ο Δι οι κητι κό Συμβούλι ο, στ η δι οί κηση και στα μέλη του Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ και στ ους εκπροσώπους τ ου Δι οι κητ ι κού Συμβουλί ου, τ ης δι οί κησης και τ ων μελών του Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ τη δυνατ ότ ητα να δι ατ υπώσουν τ ους λόγους γι α τ ους οποί ους δεν θα πρέπει να ληφθεί απόφαση κλει σί ματος τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος. 3. Να ζ ητήσει από τη Γενι κή Γραμματ εί α να επανεξ ετ άσει όλες τ ι ς υφι στ άμενες συμφωνί ες ανάμεσα στο δι εθνές κί νημα και στ ο Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ με τ ην πρόθεση να τ ερματ ί σει τ ι ς εν λόγω συμφωνί ες, σε περί πτ ωση που τεθεί σε ι σχύ μια ορι στ ι κή απόφαση κλει σί ματος τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος. Ανάλογα με το αποτέλεσμα των συζ ητήσεων με το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ στ ο πλαί σι ο της προαναφερόμενης περι όδου δι αβούλευσης/κοι νοποί ησης, το Δι εθνές Συμβούλι ο μπορεί να μην έχει άλλη επι λογή από το να αποφασί σει ότι το κλεί σι μο εί ναι η μοναδι κή ευλόγως δι αθέσι μη εναλλακτ ι κή λύση, και ως εκ τούτου να λάβει μια ορι στ ι κή απόφαση κατά τη συνάντ ηση στ ι ς 19-20 Ι ουνί ου 2014. Σε περί πτ ωση που ληφθεί μια ορι στ ι κή απόφαση κλει σί ματ ος, το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ έχει το δι καί ωμα να προσφύγει στ ην Επι τροπή Προσφυγών των Μελών (Membership Appeals Committee -MAC), βάσει των δι ατάξ εων τ ου άρθρου 52 τ ου Δι εθνούς Κατ αστ ατ ι κού το οποί ο αναφέρει τα εξ ής: «Αφής στι γμής το Δι εθνές Συμβούλι ο λάβει μια ορι στ ι κή απόφαση: (i) σχετι κά με τη δι εθνή δι οί κηση, δυνάμει τ ου άρθρου 50, γι α πρώτη φορά (ii) σχετι κά με τ ην προσωρι νή αναστ ολή, δυνάμει του άρθρου 50, αν αυτ ή η προσωρι νή αναστ ολή αφορά περί οδο μεγαλύτ ερη τ ων τ ρι ών μηνών (iii) σχετ ι κά με τον τ ερματ ι σμό τ ης ι δι ότητ ας μέλους ή το κλεί σι μο, δυνάμει τ ου άρθρου 51 (iv) πάνω από μια πενταετί α μετ ά τ ην αρχι κή απόφαση επέκτ ασης τ ης περι όδου δι εθνούς δι οί κησης ή προσωρι νής αναστ ολής, δυνάμει του άρθρου 50 το Τμήμα ( ) ή οποι οσδήποτ ε αποδει κνύει ότι μι λά εκ μέρους σημαντ ι κού αρι θμού μελών του Τμήματ ος, ή το δι εθνές μέλος που έχει υποστ εί βλάβη, μπορεί να προσφύγει στ ην Επι τροπή Προσφυγών των Μελών». Κατ ά την περί οδο δι αβούλευσης και κοι νοποί ησης, το Δι εθνές Συμβούλι ο θα εξ ετάσει προσεκτ ι κά όλα τα στοι χεί α και τ ι ς απόψει ς που μπορεί να προσκομί σουν ή να δι ατ υπώσουν το Δι οι κητ ι κό Συμβούλι ο, η δι οί κηση, και τα μέλη τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ (και οι τυχόν εκπρόσωποί τ ους) σχετι κά με τ ην προτ ει νόμενη απόφαση κλει σί ματ ος τ ου Τμήματ ος. Γι α το σκοπό αυτ ό, και προκει μένου να συγκεντρώσει τα σχετ ι κά στοι χεί α και τ ι ς απόψει ς, το Δι εθνές Συμβούλι ο καλεί όλα τα ενδι αφερόμενα μέρη (ΔΣ, δι ευθυντ ές και μέλη του Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ) να αντ αποκρι θούν στ ην παρούσα επι στ ολή και να απαντήσουν εγγράφως στ ο Συντ ονι στ ή τ ου Δι εθνούς Συμβουλί ου (International Board Coordinator) (BoardCoordinator@amnesty.org) έως την 02/06/2014. Τα ενδι αφερόμενα μέρη μπορούν να απαντήσουν εί τ ε στ ην ελληνι κή εί τ ε στ ην αγγλι κή γλώσσα και να δι ατυπώσουν τ ι ς απαντ ήσει ς τ ους με τ ρόπο ώστ ε να παρέχουν νέα στ οι χεί α/νέες πληροφορί ες καθώς και τ ι ς απόψει ς τ ους σχετ ι κά με το κλεί σι μο και τ ι ς εναλλακτ ι κές λύσει ς έναντ ι τ ου κλει σί ματος. Παράλληλα, πρέπει να σημει ωθεί ότ ι το Δι εθνές Συμβούλι ο προτ ρέπει το Δι οι κητ ι κό Συμβούλι ο και τον Δι ευθυντ ή (και μέσω αυτ ών τα μέλη) τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ να συμμετάσχουν ενεργά κατ ά τη δι άρκει α αυτής τ ης δί μηνης περι όδου σε μια εποι κοδομητ ι κή συζ ήτ ηση σχετι κά με τ ι ς
κατ άλληλες εναλλακτ ι κές λύσει ς. Πι ο συγκεκρι μένα, το Δι εθνές Συμβούλι ο ενθαρρύνει το ΔΣ και τον Δι ευθυντ ή τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ να εξ ετ άσουν το ενδεχόμενο σύναψης μιας συμφωνί ας η οποί α αφενός θα επι τ ρέπει μια βι ώσι μη μορφή συνέχι σης τ ων δραστηρι οτ ήτ ων του Ελληνι κού Τμήματ ος στ ην Ελλάδα, και αφετ έρου θα συμβάλλει στ ην πραγμάτ ωση τ ου οράματ ος και της αποστολής της Δι εθνούς Αμνηστ ί ας. Μι α τ έτοι α συζ ήτηση μπορεί να περι λαμβάνει μεταξ ύ άλλων τα κατ ωτ έρω ζ ητ ήματ α: προσδι ορι σμός νέων δυνατ οτήτ ων γι α τη ΔΑ στ ην Ελλάδα, περι ορι σμός της δι ακυβέρνησης και μεί ωση τ ου προσωπι κού/ ανασυγκρότ ηση τ ου γραφεί ου και τ ου προσωπι κού δι αφοροποί ηση του προγράμματ ος δράσει ς που συνδέοντ αι με τ ην τοπι κή πραγματ ι κότ ητ α και στ ρατηγι κή ανάπτυξ ης. Προσδοκί α τ ου Δι εθνούς Συμβουλί ου εί ναι η συζ ήτ ηση να οδηγήσει σε μια βι ώσι μη λύση που θα δώσει νέα ώθηση στη Δι εθνή Αμνηστ ί α στ ην Ελλάδα, θα δημι ουργήσει αντί κτυπο στ ον τομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτων και παράλληλα θα αποτ ρέψει την περαι τ έρω βλάβη στα συμφέροντ α της Δι εθνούς Αμνηστί ας στ ην Ελλάδα και παγκοσμί ως. Το σκεπτι κό της απόφασης κλει σί ματος και η αι τι ολόγηση της εν λόγω απόφασης Μολονότι το Δι εθνές Συμβούλι ο ευελπι στ εί ότ ι οι δι απραγματεύσει ς θα αποδώσουν καρπούς και θα αποτρέψουν την απόφαση κλει σί ματ ος, το Δι εθνές Συμβούλι ο θεωρεί ότι αυτή τη στ ι γμή υπάρχουν επαρκεί ς λόγοι γι α το κλεί σι μο τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ. Το Δι εθνές Συμβούλι ο επι θυμεί να παραθέσει με σαφήνει α το σκεπτ ι κό στ ο οποί ο μπορεί να βασι στ εί μια πι θανή απόφαση κλει σί ματος καθώς και τ ην αι τι ολόγηση τ ης εν λόγω απόφασης. Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δι ανύει μια παρατ εταμένη περί οδο κρί σης, αντ ι μετωπί ζ οντ ας προβλήματ α στ ρατ ηγι κής και επι χει ρησι ακής αποδοτ ι κότ ητ ας από το 2011. Τα σημαντι κότ ερα προβλήματ α εί ναι, μεταξ ύ άλλων, η απουσί α οράματ ος γι α τ ον τ ρόπο με τον οποί ο η Δι εθνής Αμνηστί α μπορεί να δημι ουργήσει αντ ί κτ υπο στην Ελλάδα (στ ρατ ηγι κή εστί αση), ένα εύθραυστο πλαί σι ο δι ακυβέρνησης/λογοδοσί ας, η έλλει ψη ανάπτ υξ ης, και η απώλει α τ ης σχέσης με τ ην τοπι κή πραγματ ι κότ ητ α. Επι πλέον, η αδυναμία τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος τ ης ΔΑ να ανταποκρι θεί στ ι ς οι κονομι κές υποχρεώσει ς του προς το δι εθνές κί νημα εί χε ως αποτ έλεσμα τα αυξ ανόμενα χρέη. Αυτή η κατ άστ αση λει τ ούργησε ως τροχοπέδη στην πραγματι κή πρόοδο τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ, παρά την αφοσί ωση και τη σημαντι κή επένδυση σε χρόνο και πόρους εκ μέρους της Δι εθνούς Γραμματεί ας καθώς και ορι σμένων μελών της τοπι κής ηγεσί ας. Κατ όπιν αι τ ήματ ος του Γενι κού Γραμματ έα, το Δι εθνές Πρόγραμμα Κι νητ οποί ησης (International Mobilization Programme -IMP) συνεργάζ ετ αι με το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ από τ ον Μάι ο του 2011. Η εμπλοκή τ ου Προγράμματ ος έχει τ ι ς ρί ζ ες τ ης στ ι ς σοβαρές ενδεί ξ εις δυσλει τ ουργι κής δι ακυβέρνησης και κακής οι κονομι κής δι αχεί ρι σης που έθεσαν σε κί νδυνο τ ι ς επι χει ρησι ακές λει τουργί ες τ ου Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ, και τον αντ ί κτ υπό τ ου στα ανθρώπι να δι και ώματα (βλ. συνημ. γι α περι σσότ ερες λεπτομέρει ες σχετι κά με τη συμφωνί α). Την 18η Ι ουλί ου 2012, συνήφθη συμφωνί α (Συμφωνί α ανάκαμψης) μεταξ ύ τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος τ ης ΔΑ και τ ης Δι εθνούς Γραμματ εί ας με στ όχο την ει σαγωγή αναγκαί ων μεταρρυθμί σεων σε βασι κούς τομεί ς. Το Δι εθνές Συμβούλι ο πληροφορήθηκε ότ ι, τον Μάρτ ι ο του 2014, η αναθεώρηση του Κατ αστ ατι κού ήτ αν το μοναδι κό μέτ ρο που υλοποι ήθηκε μετ αξ ύ τ ων συμφωνηθει σών μετ αρρυθμί σεων, ενώ παρά τι ς πολυάρι θμες προσπάθει ες, τα προβλήματα στ ο Ελληνι κό Τμήμα, καθώς και οι ευρύτ ερες οι κονομι κές δυσκολί ες, δεν έχουν ξεπεραστ εί. 2 ΣΚΕΠΤΙ ΚΟ ΤΟΥ ΔΙ ΕΘΝΟΥΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙ ΟΥ Το Δι εθνές Συμβούλι ο εξ έτασε προσεκτι κά τα τ εκμήρι α που προσκομί στ ηκαν και αποφάσι σε να προβεί στ ι ς ακόλουθες ενέργει ες: (i) Προστ ασί α τ ης φήμης τ ης Δι εθνούς Αμνηστί ας Τα προβλήματ α δι ακυβέρνησης και δι αχεί ρι σης τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ πλήττ ουν τη φήμη και τ ην αξ ι οπι στ ί α της Δι εθνούς Αμνηστί ας τόσο στην Ελλάδα όσο και αλλού. Ορι σμένα από τα προβλήματα που περι γράφοντ αι παραπάνω υπονομεύουν τα θεμελι ώδη πρότυπα τ ου δι εθνούς κι νήματ ος και τα πρότυπα σε
επί πεδο Τμημάτ ων όπως αυτά δι ατ υπώνοντ αι στ η Δι εθνή Χάρτ α Λογοδοσί ας τ ων δι εθνών ΜΚΟ, η οποί α καθορί ζ ει τα πρότυπα της χρηστ ής δι ακυβέρνησης και της επαγγελματι κής δι αχεί ρι σης. (ii) Προστ ασί α τ ης επι χει ρησι ακής λει τουργί ας της Δι εθνούς Αμνηστ ί ας Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δεν εί ναι πλέον βι ώσι μο οι κονομι κά και λει τ ουργεί σχεδόν στα όρι α της αφερεγγυότητ ας. Το δι εθνές κί νημα έχει παράσχει τα τ ελευτ αί α χρόνι α σημαντ ι κή οι κονομι κή και επαγγελματ ι κή συμβουλευτ ι κή στήρι ξ η στ ο Ελληνι κό Τμήμα της ΔΑ. Ωστ όσο, το χρέος τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ και το προβλεπόμενο έλλει μμα παρουσι άζ ουν αύξ ηση, ενώ οι οι κονομι κές υποχρεώσει ς του θα συνεχί σουν να δυσχεραί νουν τ ην ανάπτ υξ η και το έργο στον τ ομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτ ων. Λόγοι και τεκμήρι α που στηρί ζ ουν το σκεπτι κό 1. Μη επι τ έλεση έργου στ ον τομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτ ων Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δεν επι τ ελεί έργο στ ον τομέα των ανθρωπί νων δι και ωμάτων. Τα σχέδι α του Ελληνι κού Τμήματος στ ον εν λόγω τομέα δεν έχουν εφαρμοστεί με τον προσήκοντα τ ρόπο. Στ ο πλαί σι ο της Συμφωνί ας του Ι ουλί ου 2012, το ΔΣ παρουσί ασε στ α τέλη του 2012 ένα έγγραφο στ ρατ ηγι κών κατ ευθύνσεων και ένα επι χει ρησι ακό σχέδι ο που ήτ αν αδύναμο και ουδεμία σχέση εί χε με το Ολοκληρωμένο Στ ρατ ηγι κό Σχέδι ο (Integrated Strategic Plan) τ ου δι εθνούς κι νήματ ος. Οι δι αφωνί ες στ ο εσωτερι κό τ ου Ελληνι κού Τμήματος και η έλλει ψη πόρων γι α τ ην ανάπτυξ η δραστ ηρι οτ ήτων στον τομέα των ανθρωπί νων δι και ωμάτων δεν επέτ ρεψαν την υλοποί ηση τ ου μεγαλύτερου μέρους τ ου σχεδί ου, με αποτέλεσμα το Ελληνι κό Τμήμα να μην επι τελεί επαρκές έργο στ ον τομέα ώστ ε να δι ασφαλί ζ ει τ ην ακεραι ότ ητα και να δι ατηρεί το προφί λ τ ης οργάνωσης. Οι οι κονομι κοί πόροι χρησι μοποι ούντ αι γι α τ ην πληρωμή τ ων μι σθών και τ ου κόστους συντ ήρησης, αφήνοντας ελάχι στ α ή καθόλου χρήματ α γι α τη χρηματοδότ ηση ουσι αστ ι κού έργου στ ον τομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτ ων. Τόσο το παρόν όσο και το προηγούμενο ΔΣ τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος τ ης ΔΑ, παρά τι ς προσπάθει ες και το χρόνο που επένδυσε η Διεθνής Γραμματεί α, δυσκολεύτ ηκαν να κατ ανοήσουν και να εκτ ελέσουν τα καθήκοντά τ ους σε σχέση με την επί λυση αυτ ών των προβλημάτων. 2. Ζητ ήματ α δι ακυβέρνησης και δι αχεί ρι σης Ο τρόπος λει τ ουργί ας των τελευτ αί ων Ετ ήσι ων Γενι κών Συνελεύσεων δεν ευνόησε τη λήψη ορθών αποφάσεων σε θέματα στ ρατ ηγι κής και οι κονομικής φύσης. Οι Ετ ήσι ες Γενι κές Συνελεύσει ς αντ ι μετ ώπι σαν σημαντι κές δυσκολί ες στην προσπάθει ά τους να επι κεντ ρωθούν στην εκάστ οτ ε ημερήσι α δι άτ αξ η και να ακολουθήσουν τ ι ς δι αδι κασί ες μέσω των οποί ων θα μπορούσαν να συμφωνηθούν οι αναγκαί ες γι α τη δι αχεί ρι ση της κρί σης αποφάσει ς. Η αποτελεσματ ι κότητ α του Δι ευθυντ ή ως προς το σχεδι ασμό τ ων πολι τ ι κών, την καθοδήγηση και τ ην εστ ί αση στ ην ανασυγκρότ ηση εί ναι μι κρή και περι ορί ζ εται από τη δέσμευση του Συμβουλί ου σε επι χει ρησι ακό επί πεδο. Δεν υπάρχουν καθι ερωμένα συστ ήματ α εκτ ί μησης και οι επι δόσει ς τ ου Δι ευθυντ ή έχουν αξ ι ολογηθεί μόνο μία φορά. Το Συμβούλι ο έχει ασκήσει σαφή κρι τ ι κή στον Δι ευθυντ ή, ωστ όσο δεν έχει προβεί σε αποτ ελεσματ ι κές επανορθωτ ι κές ενέργει ες. Στ ο Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ, η κατ ανομή εργασι ών ανάμεσα στ ους εθελοντ ές και στ ο προσωπι κό εί ναι ασαφής, γεγονός που οδηγεί σε δι αφωνί ες ως προς το ποι ος κάνει τι και σε ατελεί ωτ ες αντ ι παραθέσει ς. Οι εθελοντ ές τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος τ ης ΔΑ έχουν συμμετάσχει σε ερευνητ ι κές δραστ ηρι ότητ ες, έχουν επι σκεφθεί αστ υνομι κά τ μήματ α δί χως το Ελληνι κό Τμήμα να έχει συνάψει συμφωνί α WOOC (δηλαδή συμφωνί α εργασί ας στην ί δι α χώρα), και χωρί ς να έχει προηγηθεί σχετ ι κή συζ ήτ ηση και συμφωνί α με τ η Δι εθνή Γραμματ εί α, με αποτ έλεσμα να δι ακυβεύετ αι ενδεχομένως το έργο και η φήμη τ ης Δι εθνούς Αμνηστί ας. 3. Ζητ ήματ α οι κονομι κής φύσης Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δεν εί ναι οι κονομι κά βι ώσι μο υπό το υφι στ άμενο επι χει ρησι ακό μοντ έλο και δι ατρέχει σοβαρό κί νδυνο αφερεγγυότητ ας. Το γεγονός αυτ ό κατ αδει κνύει ο τ ελευτ αί ος ι σολογι σμός που
κατ έστ η δι αθέσι μος στ ο Δι εθνές Πρόγραμμα Κι νητοποί ησης (IMP) και οι ελεγμένοι λογαρι ασμοί τ ων περασμένων ετ ών (2010 ως 2012). Τον Οκτ ώβρι ο τ ου 2011, το δι εθνές κί νημα παρεί χε έκτ ακτ η χρηματ οδότηση στο Ελληνι κό Τμήμα προκει μένου να δι ευκολύνει τ ην πρόσληψη Δι ευθυντ ή και υπευθύνου εξ εύρεσης πόρων. Ο εν λόγω υπεύθυνος, ο οποί ος προσελήφθη τ ον Ι ανουάρι ο τ ου 2012, παραι τ ήθηκε εντ ός τ ρι μήνου, καθώς το ΔΣ του Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ δεν δι έθετε πόρους τους οποί ους θα μπορούσε να επενδύσει στη δι αδι κασί α εξ εύρεσης πόρων. Από τ ον Απρί λι ο του 2012, το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ άρχι σε να λει τ ουργεί με επι χει ρησι ακό έλλει μμα. Παρά τα πολυάρι θμα αι τ ήματ α και τη δι αθέσι μη στ ήρι ξ η, η ηγεσί α τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος στάθηκε ανί κανη να λάβει συγκεκρι μένα μέτ ρα προκει μένου να αντ ι μετ ωπί σει τ ην οι κονομι κή κρί ση και να υποβάλει ένα ουσι αστι κό οι κονομι κό σχέδι ο. Κατ όπιν ρητ ού αι τ ήματος από τη Δι εθνή Εκτελεστ ι κή Επι τροπή (IEC), ο Πρόεδρος και ο Δι ευθυντής υπέβαλαν ένα νέο οι κονομι κό σχέδι ο κατά την έναρξ η τ ης Δι εθνούς Γενι κής Συνέλευσης (ICM) τ ου 2013. Το εν λόγω σχέδι ο ήτ αν πολύ αδύναμο, προέβλεπε περαι τ έρω οι κονομι κή ενί σχυση από το δι εθνή προϋπολογι σμό και τα εμφανι ζ όμενα μεγέθη δεν υποστ ηρί ζ οντ αν από αξ ι όπι στ α στ οι χεί α ή πει στ ι κά σχέδι α δράσης. Τα χρέη και το προβλεπόμενο έλλει μμα του Ελληνι κού Τμήματος τ ης ΔΑ ενέχουν τον κί νδυνο οι οι κονομι κές υποχρεώσει ς του Τμήματος αφενός να συνεχί σουν να εμποδί ζ ουν την ανάπτ υξ η και το έργο στ ον τομέα τ ων ανθρωπί νων δι και ωμάτ ων, και αφετ έρου να δημι ουργήσουν περαι τ έρω οι κονομι κές και νομι κές υποχρεώσει ς. Επι πλέον, το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ απέτυχε να εκπληρώσει τ ι ς οι κονομι κές τ ου υποχρεώσει ς προς το δι εθνές κί νημα και δεν έχει καταβάλλει τη συνει σφορά τ ου όπως προβλέπεται δυνάμει του Καταστατ ι κού της ΔΑ (POL 20/001/2013), από το 2008. Τί ποτα εξ άλλου δεν μαρτ υρά ότι θα υπάρξ ει πληρωμή στ ο μέλλον. Ορι σμένα παραδεί γματ α που αποδει κνύουν ότι το Ελληνι κό Τμήμα δεν εί ναι οι κονομι κά βι ώσι μο και ότ ι αδυνατ εί να εκπληρώσει τ ι ς οι κονομι κές υποχρεώσει ς του στ ο κί νημα της Δι εθνούς Αμνηστί ας εί ναι τα εξ ής: α) Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ οφεί λει στ ο δι εθνές κί νημα πάνω από 662.000 ευρώ (551.414 λί ρες Αγγλί ας). Το χρέος περι λαμβάνει ανεξ όφλητ ες συνει σφορές που χρονολογούνται από το 1997, και το υπόλοι πο ενός ανεξ όφλητου δανεί ου τύπου FIF (επενδυτ ι κό ταμεί ο εξ εύρεσης πόρων). β) Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ έχει ήδη αναβάλει αρκετές πληρωμές τ ου ανωτέρω δανεί ου και έχει επι στ αμένως ζ ητ ήσει επι πλέον αναστ ολές τ όσο γι α το δάνει ό τ ου όσο και γι α τ ι ς συνει σφορές, ενώ το πλέον πρόσφατ ο αί τ ημα αφορά τ ην αναβολή τ ης έναρξ ης πληρωμών από τ ον Δεκέμβρι ο τ ου 2012 στο 2018. γ) Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δεν έχει συμμορφωθεί με τ ους όρους και τ ι ς προϋποθέσει ς τ ου συναφθέντ ος δανεί ου τύπου FIF και έχει αθετ ήσει τ ι ς προγραμματ ι σμένες υποχρεώσει ς αποπληρωμής. Το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ έκλει σε το 2013 με προβλεπόμενο έλλει μμα άνω των 80.000 ευρώ (οι πλήρει ς λογαρι ασμοί γι α το 2013 δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί ). δ) Ακόμη και με εκκαθάρι ση τ ων υφι στ άμενων περι ουσι ακών στοι χεί ων του, το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ αδυνατ εί επί του παρόντ ος να εξ οφλήσει πλήρως το υπάρχον χρέος. ε) Η μεί ωση τ ου κόστ ους με τ ον τ ερματ ι σμό τ ων συμβάσεων ορι σμένων μελών του προσωπι κού δεν ήτ αν εφι κτ ή δεδομένου ότ ι το Ελληνι κό Τμήμα τ ης ΔΑ δεν δι έθετ ε πόρους γι α τ ην καταβολή αποζ ημι ώσεων λόγω απόλυσης, και επομένως παραμένει εγκλωβι σμένο σε μια κατ άστ αση όπου υποχρεώνετ αι να κρατ ά προσωπι κό το οποί ο όμως αδυνατ εί να το πληρώσει, όπως κατ αδει κνύουν τα αι τ ήματα γι α οι κονομι κή ενί σχυση τ ον Μάρτ ι ο τ ου 2014. Πρέπει να σημει ωθεί ότ ι όλες οι υφι στάμενες και οι μελλοντι κές υποχρεώσει ς αποτελούν ευθύνη του Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ, η οποί α συνι στ ά ανεξ άρτητ η νομι κή οντ ότητ α με έδρα στην Ελλάδα, και δεν αφορούν υποχρεώσει ς τ ου δι εθνούς κι νήματ ος. ΤΑ ΑΜΕΣΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΑ ΜΕΤΡΑ:
Το ΔΣ και η δι οί κηση τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ καλούνται : Να δι ανεί μουν τ ην παρούσα επι στολή σε όλα τα μέλη, προς ενημέρωσή τους, και να προωθήσουν την αντ αλλαγή απόψεων σχετ ι κά με το κλεί σι μο και τ ι ς εναλλακτ ι κές λύσει ς έναντι τ ου κλει σί ματ ος Να εξ ετ άσουν επει γόντ ως τ ην ανωτ έρω πρότ αση και να δι ευκρι νί σουν κατ ά πόσον προτί θεντ αι να εμπλακούν σε συζ ητήσει ς και δι απραγματ εύσει ς με το Δι εθνές Συμβούλι ο Να αποδεχθούν τη συμμετοχή τ ου Γενι κού Γραμματ έα ή/και τ ου δι ορι σμένου εκπροσώπου τ ου στ ην Ετ ήσι α Γενι κή Συνέλευση, να παραστ ούν στ η συνέλευση που έχει προγραμματ ι στ εί να λάβει χώρα στ ι ς 5-6 Απρι λί ου 2014, και να απευθυνθούν στην ολομέλει α. Το Δι εθνές Συμβούλι ο εί ναι πεπει σμένο ότι τ όσο το ΔΣ όσο και η δι οί κηση τ ου Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ θα κάνουν ό,τι εί ναι δυνατ όν γι α να προχωρήσουν σε μια εύλογη απόφαση. Με τιμή, Nicole Bieske Πρόεδρος, Δι εθνές Συμβούλι ο 1 Από τον Μάι ο του 2011 έως σήμερα, το δι εθνές κί νημα έχει λάβει τα κατωτέρω μέτρα προκει μένου να συνδράμει το Ελληνι κό Τμήμα της ΔΑ στην υλοποί ηση τ ης Συμφωνί ας Ανάκτησης: α) Δι ορι σμός ενός δι εθνούς εκπροσώπου στο ΔΣ γι α τη στήρι ξ η της μεταρρύθμι σης της δι ακυβέρνησης β) Συμμετοχή δι εθνούς(ών ) εκπροσώπου(ων ) στι ς Ετ ήσι ες Γενι κές Συνελεύσει ς τ ου Ελληνι κού Τμήματος της ΔΑ γ) Σύνταξ η ανοι κτής επι στολής, η οποί α δι ανεμήθηκε τον Ι ανουάρι ο του 2013 στα μέλη προκει μένου να ενθαρρυνθούν να προχωρήσουν σε οργανωσι ακές αλλαγές, και ακολουθήθηκε από συνάντηση των μελών (Φεβρουάρι ος 2013) δ) Επι σκέψει ς τεχνι κής υποστήρι ξ ης από το προσωπι κό της Δι εθνούς Γραμματεί ας ε) Συμμετοχή του προσωπι κού της Δι εθνούς Γραμματεί ας στι ς συναντ ήσει ς του ΔΣ του Ελληνι κού Τμήματος της ΔΑ στ ) Παροχή συμβουλών από τη Μονάδα Κρί σης και Δι αχεί ρι σης Κρί σεων (Crisis & Conflict Management Unit -CMU) προς το Συμβούλι ο του Ελληνι κού Τμήματ ος της ΔΑ και σε μεμονωμένα μέλη ζ ) Δι μερεί ς συναντήσει ς με την ηγεσί α του δι εθνούς κι νήματος στο πλαί σι ο της Δι εθνούς Γενι κής Συνέλευσης (ICM) του 2013 η) Νομι κή συνδρομή γι α την προώθηση της ευθυγράμμι σης των μέσων δι ακυβέρνησης στα πρότυπα του δι εθνούς κι νήματος. 2 Συμφωνί α Ανάκτ ησης Στι ς 18 Ι ουλί ου 2012, υπεγράφη μια συμφωνί α (Συμφωνί α Ανάκτησης) ανάμεσα στο Ελληνι κό Τμήμα της ΔΑ και στη Δι εθνή Γραμματεί α με στ όχο την ει σαγωγή απαραί τητων μεταρρυθμί σεων σε βασι κούς τομεί ς. Η Συμφωνί α Ανάκτησης περι λάμβανε τα εξ ής: 1. Ανάπτυξ η ενός Εγγράφου Στρατηγι κών Κατευθύνσεων το οποί ο ευθυγραμμί ζ εται με τι ς παγκόσμι ες στ ρατηγι κές και τι ς τοπι κές ανάγκες, προκει μένου να καθοδηγεί τη δράση τ ης οργάνωσης γι α την περί οδο 2012-2015 2. Τροποποί ηση και αναθεώρηση του Καταστατι κού του Ελληνι κού Τμήματος της ΔΑ με βάση τα πρότ υπα ορθών πρακτ ι κών του δι εθνούς κι νήματος 3. Θέσπι ση από το Δι οι κητι κό Συμβούλι ο του Ελληνι κού Τμήματος της ΔΑ προσωρι νών αλλαγών στο Κατ αστατι κό ώστε να αντι μετωπί ζ ονται οι επεί γουσες ανάγκες ως προς την αύξ ηση μελών και ει σοδήματ ος 4. Θέση σε ι σχύ μι ας ενημερωμένης έκδοσης τ ου «Βασι κού Εγγράφου» γι α την ηγεσί α (δι ακυβέρνηση και δι οί κηση) από το Συμβούλι ο του Ελληνι κού Τμήματος της ΔΑ 5. Θέσπι ση μι ας ελάχι στης δέσμης πολι τι κών και δι αδι κασι ών προκει μένου να καταστ εί δυνατή η υλοποί ηση του Σχεδί ου Δράσης και του Επι χει ρησι ακού Σχεδί ου γι α το 2012
6. Χρηστή δι ακυβέρνηση - τακτι κές, παραγωγι κές και συναι νετι κές συνεδρι άσει ς του Συμβουλί ου/ενημέρωση γι α ζ ητήματα δι ακυβέρνησης που πρέπει να κοι νοποι εί ται τακτι κά στ α μέλη με τρόπο ανοι χτό και προσβάσι μο 7. Λογοδοσί α τακτι κή, ποι οτ ι κή αναφορά και αξ ι ολόγηση.