130 Σ Υ Ν Δ Ε Σ Μ Ο Σ Μ Ε Τ Α Λ Λ Ε Υ Τ Ι Κ Ω Ν Ε Π Ι Χ Ε Ι Ρ Η Σ Ε Ω Ν Βασ. Γεωργίου Β 10 & Ρηγίλλης, Αθήνα 106 74 Τηλ: 210-7215900, Fax: 210-7215950, e-mail: info@ sme.gr Ενημερωτική Έκθεση Πεπραγμένων Noεμβρίου 2013 1
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. ΔΣ Περί τελών επί των ιδιωτικών παραχωρήσεων και τρόποι κλιμάκωσης των μισθωμάτων Innovation Partnership Ελληνικές συμμετοχές Λατομικό νομοσχέδιο τελικές απόψεις ΣΜΕ Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Περί τελών επί των ιδιωτικών παραχωρήσεων και τρόποι κλιμάκωσης των μισθωμάτων Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Συνάντηση Προέδρου ΣΜΕ με τη διοίκηση του ΤΑΥΠΕΔ Η ιστοσελίδα www.orykta.gr Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Αναθεώρηση της οδηγίας 2011/92/EU για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων έργων (ΕΙΑ) Innovation Partnership Συμμετοχή στη Γεν. Συνέλευση της Euromines 2
Α. Δ.Σ. Τα κυριότερα θέματα ήταν: Περί τελών επί των ιδιωτικών παραχωρήσεων και τρόποι κλιμάκωσης των μισθωμάτων Innovation Partnership Ελληνικές συμμετοχές Λατομικό νομοσχέδιο τελικές απόψεις ΣΜΕ Β. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Περί τελών επί των ιδιωτικών παραχωρήσεων και τρόποι κλιμάκωσης των μισθωμάτων Εν όψει της έκδοσης ΚΥΑ επί του σχετικού θέματος, ο ΣΜΕ διατύπωσε τις τελικές του απόψεις και τις έστειλε στον υφυπουργό ΠΕΚΑ κ. Παπαγεωργίου Οι βασικές διαφωνίες του ΣΜΕ στις μέχρι τώρα εκφρασμένες αρχικές απόψεις του Υπουργείου είναι: Μεταλλεύματα πολύτιμων μετάλλων, επιβολή τελών Η αρχή που ακολουθείται είναι ο υπολογισμός του τέλους να γίνεται με βάση τη τιμή του μετάλλου στις διεθνείς αγορές. Επισημαίνουμε όμως ότι στην περίπτωση που πωλείται συμπύκνωμα μεταλλευμάτων και όχι το καθαρό μέταλλο, η τιμή πώλησης διαφέρει σημαντικά από αυτή που προκύπτει από την αναγωγή του περιεχόμενου μετάλλου στο μετάλλευμα. Πρόταση του Συνδέσμου είναι στις περιπτώσεις πώλησης συμπυκνώματος μεταλλευμάτων να χρησιμοποιείται συντελεστής επί της ποσότητας του περιεχόμενου μετάλλου (προτείνεται 65%) ή να λαμβάνεται υπόψη η αξία των τιμολογίων πώλησης. Λοιπά ορυκτά και παραπροϊόντα επεξεργασίας, επιβολή τελών. Στο μικτό κέρδος που θα αποτελέσει βάση του υπολογισμού των τελών, να συνυπολογίζονται τα χρηματοοικονομικά έξοδα, οι δαπάνες διοίκησης και διάθεσης των προϊόντων και οι φόροι.. Να υπάρξει ρήτρα κερδοφορίας στον υπολογισμό των τελών. Σε περίπτωση αρνητικού Μικτού Κέρδους, να μην καταβάλλονται τέλη. Η επιβολή τελών να αρχίζει από ένα Μικτό Κέρδος και πάνω, ο δε συντελεστής τελών να κλιμακώνεται ανάλογα με το επίπεδο Μικτού Κέρδους. Τέλη επί των Αποθεματικών Παραχωρήσεων Επιβάλλοντας τέλη στις αποθεματικές παραχωρήσεις, ουσιαστικά επιβαρύνεται και αποθαρρύνεται ο επενδυτής εκείνος που σχεδιάζει μακροχρόνια και επενδύει σημαντικά στο μέλλον των Ορυκτών Πόρων. Πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η κατηγορία μεταλλεύματος, η αξία του και η εκτατική ή εντατική μεταλλοφορία που ανάλογα απαιτεί αυξημένο ή μη, αριθμό αποθεματικών. Ιδιαίτερα θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι στις εκτατικές εκμεταλλεύσεις, όπως ο βωξίτης, εξαιτίας των γεωλογικών συνθηκών γένεσης του (καρστικά κοιτάσματα μικρού μεγέθους και με πολύ μεγάλη διασπορά στο χώρο), η πυκνότητα εκμεταλλεύσιμων κοιτασμάτων σε σχέση με την έκταση που καταλαμβάνουν στην επιφάνεια του εδάφους, είναι ιδιαίτερα μικρή. Επιπρόσθετα λόγω ιστορικών, πολιτιστικών ή άλλων εξελίξεων μεγάλο τμήμα της επιφάνειας των παραχωρήσεων (πχ για μια εταιρεία μέλος του Συνδέσμου υπολογίζεται σε περίπου 30% της επιφανείας των παραχωρήσεων) καλύπτεται από πόλεις ή οικισμούς, πολιτιστικούς χώρους (πχ Δελφικό τοπίο, δρυμοί Παρνασσού και Οίτης) ή σημαντικά έργα υποδομής (λίμνη και αγωγός Μόρνου) καθιστώντας απαγορευτική την εξόρυξη. Για όλους αυτούς τους λόγους, προτείνουμε οι αποθεματικές παραχωρήσεις να μην καταβάλλουν τέλη. 3
Τέλη σε Άδειες Μεταλλευτικών Ερευνών Η επιβολή τελών στις Άδειες Μεταλλευτικών Ερευνών δεν συμβάλλει στην ανάπτυξη του Ορυκτού Πλούτου. Προτείνεται για την αποθάρρυνση των φορέων που δεσμεύουν περιοχές χωρίς πρόθεση ανάπτυξης, να επιβάλλεται τέλος εφόσον από τον ίδιο φορέα ζητείται η δέσμευση της ίδιας περιοχής, για μία ακόμη τριετία πέραν της αρχικής και ενώ δεν έχουν πραγματοποιηθεί ερευνητικά έργα. Μισθώματα δημόσιων μεταλλευτικών χώρων Προτείνεται να υπάρξει κλιμάκωση του μισθώματος μέχρι του ανώτατου θεμιτού ορίου με κριτήρια τη μέση τιμή FOB πώλησης του μεταλλεύματος και το μικτό κέρδος στο οποίο θα συνυπολογίζεται το κόστος πωλήσεων. Ο ΣΜΕ επεσήμανε για μία ακόμη φορά τη σημασία που έχει ο τρόπος υπολογισμού των τελών και των μισθωμάτων, ώστε να μη θιγεί η ανταγωνιστικότητα των ελληνικών μεταλλευτικών επιχειρήσεων. Γ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ Συνάντηση Προέδρου ΣΜΕ με τη διοίκηση του ΤΑΥΠΕΔ Ο Πρόεδρος του ΣΜΕ συνοδευόμενος από το μέλος του Δ.Σ. κ. Γ. Αποστολόπουλο και το Γ.Δ. κ. Καβαλόπουλο, συναντήθηκε με τη διοίκηση του ΤΑΥΠΕΔ όπου αντάλλαξαν απόψεις σχετικά την ιδιωτικοποίηση της ΛΑΡΚΟ. Κύριο αντικείμενο της συζήτησης ήταν τα προβλήματα που δημιουργούνται από το ενδεχόμενο ξεχωριστής πώλησης εργοστασίου και μεταλλείων. Η ιστοσελίδα www.orykta.gr Όπως ήδη έχει αναφερθεί, ο ΣΜΕ σε συνεργασία με τη σχολή Μεταλλειολόγων ΕΜΠ και το Γεωλογικό Αθηνών, προχωρούν στη δημιουργία μιας ιστοσελίδας που θα περιέχει πάσης φύσης πληροφορίες σχετικά με τον ορυκτό πλούτο της χώρας, ξεκινώντας από γεωλογία, κοιτασματολογία, ορυκτυλογία και τελειώνοντας σε τρόπους εκμετάλλευσης, περιβάλλον και χρήσεις ορυκτών στην καθημερινή ζωή. Η ιστοσελίδα αυτή, θα απευθύνεται σε μη ειδικούς, με σκοπό να δώσει στο ευρύτερο κοινό πληροφόρηση και γνώσεις για τον ορυκτό πλούτο της χώρας και την αξιοποίησή του. Θα περιέχει εκτός από βασικές γνώσεις γύρω από το αντικείμενο, ποικίλη ύλη, video, ιστορική εξέλιξη της ελληνικής εξορυκτικής βιομηχανίας, αποσπάσματα από σχετικά βιβλία και ιστορικά λευκώματα και άλλα συναφή. Η ομάδα εργασίας για την ιστοσελίδα αυτή που αποτελείται από τους καθηγητές Ν. Σκαρπέλη, Μ. Περάκη, Α. Μπενάρδο Κ. Τσακαλάκη και το Γ.Δ. του ΣΜΕ, εκτιμά ότι η ιστοσελίδα αυτή θα ανέβει και θα λειτουργήσει κανονικά εντός του Ιανουαρίου του 2014. Δ. ΣΜΕ ΚΑΙ ΕΥΡΩΠΑΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Αναθεώρηση της οδηγίας 2011/92/EU για την εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων έργων (ΕΙΑ) Όπως έχουμε ήδη αναφέρει, η πρόταση αναθεώρησης της ΕΙΑ από την Commission, εμφανίζεται σε πολλά θέματα συνθετότερη και απαιτητικότερη της ισχύουσας. Ο κλάδος της εξόρυξης μέσω των ευρωπαϊκών φορέων του, αντέδρασε έντονα στις προτάσεις της Commission προσπαθώντας να πείσει για τις απόψεις του τις επιτροπές και τα μέλη των ευρωπαϊκών οργάνων. Βασικές αντιδράσεις στις οποίες συντάχθηκε και ο ΣΜΕ ήταν επί της πρότασης να είναι υποχρεωτική η προκαταρκτική εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων (screening), επί 4
της πρότασης να είναι υποχρεωτική η διαδικασία της διερεύνησης από τις αδειοδοτούσες αρχές για το εάν χρειάζεται κατάθεση ΜΠΕ (scoping), στις υπέρογκες απαιτήσεις κατάρτισης ΜΠΕ που πολλές από αυτές ήταν ασαφείς όπως π.χ. η εκτίμηση οπτικής όχλησης από ένα έργο, επιπτώσεις στο υπέδαφος και στη βιοποικιλότητα και τέλος στην υποχρέωση του φορέα να περιέχει σενάριο μηδενική λύσης (baseline scenario), δηλαδή σενάριο «μη έργου» και σύγκρισης από πλευράς περιβαλλοντικών επιπτώσεων με το έργο. Η σθεναρή αντίδραση του κλάδου και η επιχειρηματολογία, φαίνεται προς το παρόν να επηρεάζει σημαντικό μέρος εκπροσώπων των ευρωπαϊκών οργάνων. Η αρχική πρόταση αναθεώρησης της ΕΙΑ από την Commission, φαίνεται να είναι σε πλήρη αντίθεση με το πνεύμα «μείωσης του διοικητικού βάρους» στην Ε.Ε., γεγονός που ο Κλάδος το ανέδειξε με εύστοχο τρόπο. Innovation Partnership O ΣΜΕ ενημέρωσε τις εταιρείες μέλη του για τη συμμετοχή στην ευρωπαϊκή συνεργασία για την καινοτομία και τον τρόπο κατάθεσης προτάσεων συμμετοχής (call of commitment) Eπίσης συζητά με την πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ για συμμετοχή της Ελλάδος στο μη τεχνικό πυλώνα και στα πλαίσια βελτίωσης ή συμπλήρωσης του νομοθετικού πλαισίου σχετικά με τις ορυκτές πρώτες ύλες. Συμμετοχή στη Γεν. Συνέλευση της Euromines H συνέλευση διεξήχθη στις 26/11/2013 στο Βερολίνο. Βασικά θέματα που απασχόλησαν τη Συνέλευση ήταν: Η αναδιοργάνωση των ομάδων εργασίας και ο επαναπροσδιορισμός του τρόπου λειτουργίας τους ώστε να είναι αποτελεσματικότερες με μικρότερο κόστος, εστιασμένες σε θέματα προτεραιοτήτων. Το πλάνο δράσης ως προς την Commission και τα άλλα ευρωπαϊκά όργανα, ώστε να πειστούν να «υπερασπιστούν» με συγκεκριμένα μέτρα την ευρωπαϊκή εξορυκτική βιομηχανία. Καθορισμός προτεραιοτήτων. Η διοργάνωση από τη Euromines, επιλεγμένων workshops, με σκοπό τον καλύτερο προσδιορισμό θέσεων και τη συγκεκριμενοποίηση διεκδικήσεων Ενίσχυση της επικοινωνίας μεταξύ μελών και Euromines και της προς τα έξω εμφάνισης του κλάδου. Συμμετοχή της Euromines στα social media. Ανάδειξη και μέσω της Euromines, των προβλημάτων των μελών (όχι γραφειοκρατία, αδειοδοτικό κτλ). Ενίσχυση της παρουσίας και της σημασίας του κλάδου μέσω της συμμετοχής του στην Innovation Partnership (I.P.). Να «σπρωχτεί» η Ε.Ε. στην ενίσχυση της έρευνας για Ο.Π.Υ στη βελτίωση της παραγωγής και της καθετοποίησης των Ο.Π.Υ, στη βέλτιστη αξιοποίηση των Ο.Π.Υ, στη ενίσχυση της ανακύκλωσης και της έρευνας για υποκατάσταση κρίσιμων υλικών. Να μη χαθεί η ευκαιρία που δίνεται από την (Ι.Ρ.) Η συμμετοχή της Εuromines, που ήδη έχει επιτευχθεί και η ενεργοποίησή της στη νέα προσπάθεια επαναπροσδιορισμού της BAT Document on management of waste rock and tailings, προσπάθεια που θα διαρκέσει τουλάχιστον δύο χρόνια. Η συμμετοχή της Euromines σε πρόγραμμα της Commission για τον πιλοτικό προσδιορισμό κανόνων εκτίμησης του περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντων (Product Environmental Footprint (PEF)) που θα λειτουργεί ως ταυτότητα προϊόντων ( metal sheet ). 5