Ορισμένα στοιχεία. Ορισμένα στοιχεία. Ορισμένα στοιχεία

Transcript

1 Μελέτες Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων Ορισμένα στοιχεία Η.Π.Α.: Από την εφαρμογή του θεσμού έχουν εκπονηθεί πλέον των ΜΠΕ. Τα τελευταία 10 χρόνια οι ΜΠΕ αριθμούνται σε περίπου ετησίως, με πτωτική τάση, γεγονός που εξηγείται από μια αυξανόμενη διαδικασία διαπραγμάτευσης στο πρώιμο στάδιο της ΜΠΕ Ηνωμένο Βασίλειο: Η εφαρμογή του θεσμού ξεκίνησε το Πιο πριν εκπονούνταν προαιρετικά ΜΠΕ, κυρίως για μεγάλα δημόσια έργα. Ο αριθμός των ΜΠΕ που εκπονούνται ετησίως είναι περίπου 200 Ορισμένα στοιχεία Γαλλία: Ο θεσμός λειτουργεί από το Εκπονούνται περίπου 5500 ΜΠΕ ετησίως. Παρόλα αυτά η εφαρμογή του θεσμού θεωρείται ατελής. Η συμμετοχή του κοινού είναι πολύ περιορισμένη, ενώ από τη διαδικασία αξιολόγησης απουσιάζουν οι κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις. Γερμανία: Πριν την ενσωμάτωση της Οδηγίας 85/337 στην εθνική νομοθεσία (Φεβρουάριος 1990) είχαν εκπονηθεί περίπου 250 ΜΠΕ. Εκτιμάται ότι σήμερα εκπονούνται περίπου 1000 ΜΠΕ ετησίως. Ορισμένα στοιχεία Ιταλία: Η εφαρμογή της Οδηγίας 85/337 δεν θεωρείται, μέχρι σήμερα, ικανοποιητική. Εκπονούνται μερικές δεκάδες ΜΠΕ ετησίως, και δεν περιλαμβάνονται οι δραστηριότητες του Παραρτήματος ΙΙ της Οδηγίας 85/337. Η συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία είναι σχεδόν ανύπαρκτη. Ολλανδία: Για πολλούς θεωρείται το καλύτερο πλαίσιο εφαρμογής ΜΠΕ στην Ευρώπη. Αποτελείται από έναν απλό αλλά ολοκληρωμένο νόμο που εφαρμόζεται σε όλα τα επίπεδα (εθνικό και τοπικό) και σε όλες τις δραστηριότητες (νομοθεσίες και έργα). Το περιεχόμενο της ΜΠΕ δεν είναι καθορισμένο και προσδιορίζεται κάθε φορά ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες του έργου και με τη συμμετοχή του κοινού. Εκτιμάται ότι προωθούνται γύρω στις 70 ΜΠΕ τον χρόνο.

2 Ορισμένα στοιχεία Ελλάδα Μετά την εφαρμογή της νομοθεσίας και την έναρξη λειτουργίας του θεσμού, η υποβολή ΜΠΕ στην αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΕΧΩΔΕ υπερβαίνει τις 3000, αριθμός τριπλάσιος από αυτόν των Η.Π.Α. και της Γερμανίας και δεκαπλάσιος από αυτόν του Ηνωμένου Βασιλείου. Ιστορικά στοιχεία Ελλάδα Η πρώτη ΜΠΕ στην Ελλάδα εκπονήθηκε το 1977 από τη ΔΕΗ, αν και δεν υπήρχε νομική υποχρέωση, για να κατασκευάσει το φράγμα στις πηγές το Αώου. Το 1979, επιβάλλεται με το Ν. 947/79 η εκπόνηση ΜΠΕ σε οικιστικά σχέδια, χωρίς όμως να καθορίζονται συγκεκριμένες προδιαγραφές. Αναφορές στη σύνταξη περιβαλλοντικών επιπτώσεων απαντούν το ίδιο έτος στο Ν. 998/79 και στο ΦΕΚ 557/Β/1979, για την λειτουργία, εντός δασικών περιοχών, λατομείων και τουριστικών εγκαταστάσεων αντίστοιχα. Ιστορικά στοιχεία Ελλάδα Το 1981, με την έκδοση του Π.Δ. 1180/81: Περί ρυθμίσεως αναγομένων στην ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών εγκαταστάσεων και αποθηκών, υπάρχει, για τη βιομηχανία, πιο συγκεκριμένη αναφορά στη διαδικασία επιβολής ΜΠΕ. Εκτενέστερη αναφορά στις ΜΠΕ γίνεται το 1986 με το Ν. 1650/86, στην προσπάθεια εναρμόνισης του ελληνικού δικαίου με το κοινοτικό. Ο νόμος 1650/86 ενεργοποιείται ουσιαστικά με την ΚΥΑ 69269/5387/1990: Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, περιεχόμενο ΜΠΕ και Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών. Θεσμικό πλαίσιο Υ.Α. ΥΠΕΧΩΔΕ/ΕΥΠΕ/οικ /2006 (ΦΕΚ 1225/Β / ) Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων, σε συμμόρφωση με τις διατάξεις της οδηγίας 2001/42/ΕΚ «σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001 Κ.Υ.Α / (ΦΕΚ 1002/Β / ) Συμπλήρωση της υπ αριθ. Κ.Υ.Α.15393/2332/2002 Υ.Α. Η.Π /2021/2003 (ΦΕΚ 1391/Β / ) Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης και συμμετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία έγκρισης περιβαλλοντικών όρων και έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με την παράγραφο 2 του αριθ. 5 του ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με τις παραγράφους 2 και 3 του άρθ. 3 του ν. 3010/02

3 Θεσμικό πλαίσιο Υ.Α /724/2003 (ΦΕΚ 1087/Β`/ ) Αντιστοίχηση των κατηγοριών των βιομηχανικών & βιοτεχνικών δραστηριοτήτων με τους βαθμούς όχλησης που αναφέρονται στα πολεοδομικά διατάγματα Υ.Α. Η.Π /703/Φ104/2003 (ΦΕΚ 332/Β`/ ) Διαδικασία Προκαταρτικής ρ Περιβαλλοντικής Εκτίμησης ης και Αξιολόγησης ης (Π.Π.Ε.Α) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Ε.Π.Ο) σύμφωνα με το άρθρο 4 του ν. 1650/86 (160/Α) όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του ν.3010/02 «εναρμόνιση του ν.1650/86 με τις οδηγίες 97/11/ΕΕ και 96/61/ΕΕ και άλλες διατάξεις (91/Α)» Θεσμικό πλαίσιο Υ.Α /3281/2002 (ΦΕΚ 1463/Β`/ ) Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας των έργων και δραστηριοτήτων που κατατάσσονται στην υποκατηγορία 2 της Α' κατηγορίας σύμφωνα με την υπ αρ. ΗΠ 15393/2332/2002 κυα «κατάταξη δημοσίων και ιδιωτικών έργων σε κατηγορίες κ.λπ» (1022/Β) Υ.Α. Η.Π /2332/2002 (ΦΕΚ 1022/Β / ) Κατάταξη δημόσιων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες σύμφωνα με το αρθ. 3 του ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με το αρθ. 1 του ν. 3010/02 «εναρμόνιση του ν. 1650/86 με τις οδηγίες 97/11/ΕΕ και 96/61/ΕΕ κ.α (91/Α)» Ν. 3010/2002 (ΦΕΚ 91/Α / ) Εναρμόνιση του ν. 1650/86 με τις οδηγίες 97/11/ΕΕ και 96/61/ΕΕ, διαδικασία οριοθέτησης και ρυθμίσεις θεμάτων για τα υδατορέματα και άλλες διατάξεις Θεσμικό πλαίσιο Υ.Α. οικ /1996 (ΦΕΚ 906/Β / ) Τροποποίηση και συμπλήρωση διατάξεων της Κ.Υ.Α /5387/90 (678/Β) Υ.Α. 1661/1994 (ΦΕΚ 786/Β / ) Τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων της υπ αριθ /5387 κοινής απόφασης Υπουργών Περιβάλλοντος, ρβ Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Τουρισμού Υ.Α /5512/1990 (ΦΕΚ 691/Β / ) Καθορισμός τρόπου ενημέρωσης των πολιτών και φορέων εκπροσώπησης τους για το περιεχόμενο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων των Έργων και δραστηριοτήτων σύμφωνα με την 2 του άρθ. 5 του ν.1650/86 Θεσμικό πλαίσιο Υ.Α /5387/1990 (ΦΕΚ 678/Β / ) Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, περιεχόμενο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), καθορισμός περιεχομένου ειδικών περιβαλλοντικών μελετών (ΕΠΜ) και λοιπές συναφείς διατάξεις, σύμφωνα με το ν.1650/86 Ν. 1650/1986 (ΦΕΚ 160/Α / ) / Για την προστασία του περιβάλλοντος Π.Δ. 1180/1981 (ΦΕΚ 293/Α / ) Περί ρυθμίσεως θεμάτων αναγομένων εις τα της ιδρύσεως και λειτουργίας βιομηχανιών, βιοτεχνιών πάσης φύσης μηχανολογικών εγκαταστάσεων και αποθηκών και της εκ τούτων διασφαλίσεως περιβάλλοντος εν γένει

4 Σημαντικότερες διατάξεις Ν. 1650/1986: Για την προστασία του Περιβάλλοντος ΚΥΑ 69269/5387/1990: Καθορισμός περιεχομένων Μ.Π.Ε. Ν. 3010/2002: Εναρμόνιση με Οδηγίες 96/61και 97/11 Ε.Ε. KYA 15393/2332/2002: Κατάταξη δημοσίων και ιδιωτικών έργων σε κατηγορίες Υ.Α /3281/2002: Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας των έργων και δραστηριοτήτων που κατατάσσονται στην υποκατηγορία 2 της Α' κατηγορίας Υ.Α. Η.Π /703/Φ104/2003: Διαδικασία Προκαταρτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (Π.Π.Ε.Α) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (Ε.Π.Ο) Κ.Υ.Α / : Συμπλήρωση της υπ αριθ. Κ.Υ.Α /2332/2002 Νόμος 3010/2002 Κατηγορία Α: Έργα και δραστηριότητες που λόγω φύσης, μεγέθους, έκτασης είναι δυνατό να προκαλέσουν σοβαρές επιπτώσεις στο περιβάλλον. Για τα έργα και τις δραστηριότητες αυτής της κατηγορίας μπορεί να προβλέπονται ειδικοί όροι και περιορισμοί πέραν των γενικών διατάξεων Κατηγορία Β: Έργα και δραστηριότητες η που χωρίς να προκαλούν σοβαρές επιπτώσεις πρέπει να υποβάλλονται σε γενικές προδιαγραφές περιορισμούς Κατηγορία Γ: Έργα και δραστηριότητες που προκαλούν μικρές επιπτώσεις στο περιβάλλον KYA 15393/2332/2002: Κατάταξη έργων σε κατηγορίες Παράρτημα Ι άρθρου 5 KYA 15393/2332/2002: Κατάταξη έργων σε κατηγορίες Παράρτημα Ι άρθρου 5

5 Νόμος 3010/2002 Κατηγορία Α Για την έκδοση και έγκριση περιβαλλοντικών όρων απαιτείται Π.Π.Ε.Α. (Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίμηση και Αξιολόγηση) και Μ.Π.Ε. (Μελέτη περιβαλλοντικών Επιπτώσεων) Η έγκριση δίνεται με ΚΥΑ του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ και του συναρμόδιου Υπουργού Η αρμοδιότητα της έγκρισης μπορεί να μεταφερθεί στο Γ.Γ. Περιφέρειας. Νόμος 3010/2002 Κατηγορία Β Απαιτείται η υποβολή είτε Περιβαλλοντικής Έκθεσης, με την οποία τεκμηριώνεται η συμμόρφωση με τις διατάξεις προστασίας του περιβάλλοντος είτε Π.Π.Ε.Α Η έγκριση δίνεται από τον αρμόδιο Νομάρχη εφόσον δεν καθορίζεται διαφορετικά Ο Γ.Γ. Περιφέρειας μπορεί να μεταβιβάσει την αρμοδιότητα στον οικείο Δήμο Νόμος 3010/2002 Δεν απαιτείται Π.Π.Ε.Α. Σε περιοχές που εντοπίζονται κοιτάσματα ορυκτών και μαρμάρων (περ. Α του άρθρου 12 του Ν. 2837/2000) Σε μεταλλευτικές και λατομικές περιοχές που έχουν καθοριστεί από σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία Νόμος 3010/2002 Τροποποίηση του άρθρου 4 του Ν. 1650/86 Για την προκαταρκτική περιβαλλοντική εκτίμηση και αξιολόγηση λαμβάνονται υπόψη: Οι γενικές και ειδικές κατευθύνσεις της χωροταξικής πολιτικής, που προκύπτουν από εγκεκριμένα χωροταξικά, ρυθμιστικά και πολεοδομικά σχέδια ή άλλα σχέδια χρήσεων γης. Η περιβαλλοντική ευαισθησία της περιοχής, που ενδέχεται να θιγεί από το έργο ή τη δραστηριότητα. Τα χαρακτηριστικά των ενδεχόμενων σημαντικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων, όπως το μέγεθος, η πολυπλοκότητα, η ένταση και η έκτασή τους, ο διασυνοριακός χαρακτήρας τους, η διάρκεια, η συχνότητα και η αναστρεψιμότητά τους. Τα οφέλη για την εθνική οικονομία, την εθνική ασφάλεια, τη δημόσια υγεία και η εξυπηρέτηση άλλων λόγων δημόσιου συμφέροντος. Οι θετικές επιπτώσεις στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον σε μία ευρύτερη περιοχή από εκείνη που επηρεάζεται άμεσα από το έργο ή τη δραστηριότητα.

6 Νόμος 3010/2002 Τροποποίηση του άρθρου 5 του Ν. 1650/86 Η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων περιλαμβάνει τουλάχιστον: Περιγραφή του έργου ή της δραστηριότητας με πληροφορίες για το χώρο εγκατάστασης, το σχεδιασμό και το μέγεθος του. Περιγραφή των στοιχείων του περιβάλλοντος που ενδέχεται να θιγούν σημαντικά από το προτεινόμενο έργο ή τη δραστηριότητα. Εντοπισμό και αξιολόγηση των βασικών επιπτώσεων στο περιβάλλον. Περιγραφή των μέτρων για την πρόληψη, μείωση ή αποκατάσταση των αρνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον. Σύνοψη των κύριων εναλλακτικών λύσεων και υπόδειξη των κύριων λόγων της επιλογής της προτεινόμενης λύσης. Απλή (μη τεχνική) περίληψη του συνόλου της μελέτης. Σύντομη αναφορά των ενδεχόμενων δυσκολιών που προέκυψαν κατά την εκπόνηση της μελέτης. Οι προδιαγραφές και το ειδικότερο περιεχόμενο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων καθορίζονται με τις υπουργικές αποφάσεις που εκδίδονται κατ" εξουσιοδότηση της παρ. 10β του προηγούμενου άρθρου. Διαδικασία Π.Π.Ε.Α. και Ε.Π.Ο. για έργα Υποκατηγορίας 1 της Α Κατηγορίας: Για τη διενέργεια Π.Π.Ε.Α., ο ενδιαφερόμενος φορέας ή ιδιώτης υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος του ΥΠΕΧΩΔΕ που συνοδεύεται από φάκελο ο οποίος περιέχει Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Π.Π.Ε) τύπου Ι σε έξι (6) τουλάχιστον αντίγραφα. Η ΠΠΕ περιλαμβάνει πληροφορίες ως προς: τη θέση, και το μέγεθος του έργου το είδος, την εφαρμοζόμενη τεχνολογία, τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου ή της δραστηριότητας τις συνθήκες της περιοχής που θα πραγματοποιηθεί το έργο ή η δραστηριότητα, κυρίως ως προς το φυσικό και το πολιτιστικό περιβάλλον τη χρήση των φυσικών πόρων τη συσσωρευτική δράση με άλλα έργα ή δραστηριότητες την παραγωγή αποβλήτων την προκαλούμενη ρύπανση και τις οχλήσεις την πρόληψη των ατυχημάτων ιδίως από τη χρήση ουσιών ή τεχνολογίας. συνοπτική καταρχήν περιγραφή των μέτρων που προβλέπονται προκειμένου να αποφευχθούν, να μειωθούν και εφόσον είναι δυνατό, να επανορθωθούν σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις, συνοπτική περιγραφή των κύριων εναλλακτικών λύσεων που μελετά ο κύριος του έργου ή της δραστηριότητας και υπόδειξη των κύριων λόγων της επιλογής του, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεών τους στο περιβάλλον. Οι προδιαγραφές και το περιεχόμενο της ΠΠΕ καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία που την τεκμηριώνουν καθορίζονται σύμφωνα με την παραγρ. 10 του άρθρου 4 του Ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με την παραγρ. 10 εδάφ. β του άρθρου 2 του Ν. 3010/2002. Τα κείμενα και οι χάρτες της ΠΠΕ υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή. Διαδικασία Π.Π.Ε.Α. και Ε.Π.Ο. για έργα Υποκατηγορίας 1 της Α Κατηγορίας: Για την έγκριση Ε.Π.Ο., ο ενδιαφερόμενος φορέας ή ιδιώτης υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος του ΥΠΕΧΩΔΕ που διενήργησε και την ΠΠΕΑ. Η αίτηση συνοδεύεται από φάκελο ο οποίος περιέχει Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) τύπου Ι σε έξι (6) τουλάχιστον αντίγραφα, η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον τις εξής πληροφορίες: περιγραφή του έργου ή της δραστηριότητας περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης του περιβάλλοντος με τα απαραίτητα στοιχεία και τεκμηριώσεις προκειμένου να γίνει αξιολόγηση και εκτίμηση των κυριότερων άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου ή της δραστηριότητα στον άνθρωπο, την πανίδα και στην χλωρίδα στο έδαφος, στα νερά, στον αέρα, στο κλίμα και στο τοπίο στα υλικά αγαθά και στην πολιτιστική κληρονομιά στην αλληλεπίδραση μεταξύ των παραγόντων που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις περιγραφή των μέτρων που προβλέπονται να ληφθούν προκειμένου να αποφευχθούν, να μειωθούν και εφόσον είναι δυνατόν να επανορθωθούν σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον

7 συνοπτική περιγραφή των κύριων εναλλακτικών λύσεων που μελετά ο κύριος του έργου ή της δραστηριότητας και υπόδειξη των κύριων λόγων της επιλογής του λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεών τους στο περιβάλλον. απλή (μη τεχνική) περίληψη των πληροφοριών που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. Σε περίπτωση που το προτεινόμενο έργο ή δραστηριότητα περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙ του άρθρου 5 της ΗΠ 15393/2332/2002 ΚΥΑ (Β' 1022) η ΜΠΕ περιλαμβάνει επιπλέον τις ακόλουθες πληροφορίες: τα κατάλληλα προληπτικά αντιρρυπαντικά μέτρα ιδίως με τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών την επιλογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν λαμβάνοντας υπόψη τα Κοινοτικά και Διεθνή δεδομένα και πρακτικές τις πρώτες και βοηθητικές ύλες, τις ουσίες και την ενέργεια που χρησιμοποιούνται ή παράγονται από την εγκατάσταση τις πηγές εκπομπών της εγκατάστασης τη φύση και τις ποσότητες των προβλεπόμενων εκπομπών της εγκατάστασης καθώς και προσδιορισμό των σημαντικών επιπτώσεων των εκπομπών στο περιβάλλον την προβλεπόμενη τεχνολογία και τις άλλες τεχνικές που αποσκοπούν στην πρόληψη των εκπομπών που προέρχονται από την εγκατάσταση ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, στη μείωσή τους ενδεχομένως, τα μέτρα πρόληψης και αξιοποίησης των αποβλήτων που παράγει η εγκατάσταση τα αναγκαία μέτρα μετά την οριστική παύση της δραστηριότητας ώστε να αποφεύγεται κάθε κίνδυνος ρύπανσης και ο χώρος να αποκαθίσταται ικανοποιητικά. τα προβλεπόμενα μέτρα παρακολούθησης των εκπομπών στο περιβάλλον. Οι προδιαγραφές και το περιεχόμενο της ΜΠΕ καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία που την τεκμηριώνουν, καθορίζονται σύμφωνα με την παραγρ. 10 του άρθρου 4 του Ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με την παραγρ. 10 εδάφ. β του άρθρου 2 του Ν. 3010/2002. Τα κείμενα και οι χάρτες της ΜΠΕ υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή. Διαδικασία Π.Π.Ε.Α. και Ε.Π.Ο. για έργα Υποκατηγορίας 2 της Α Κατηγορίας: Για τη διενέργεια Π.Π.Ε.Α., ο ενδιαφερόμενος φορέας ή ιδιώτης υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια υπηρεσία Περιβάλλοντος της οικείας Περιφέρειας που συνοδεύεται από φάκελο ο οποίος περιέχει Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΠΠΕ) τύπου ΙΙ σε έξι (6) τουλάχιστον αντίγραφα. Η ΠΠΕ περιλαμβάνει πληροφορίες ως προς: τη θέση, και το μέγεθος του έργου, το είδος, την εφαρμοζόμενη τεχνολογία, τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά του έργου ή της δραστηριότητας τις συνθήκες της περιοχής που θα πραγματοποιηθεί το έργο ή η δραστηριότητα, κυρίως ως προς το φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον τη χρήση των φυσικών πόρων τη συσσωρευτική δράση με άλλα έργα ή δραστηριότητες την παραγωγή αποβλήτων την προκαλούμενη ρύπανση και τις οχλήσεις την πρόληψη ατυχημάτων ιδίως από τη χρήση ουσιών ή τεχνολογίας Διαδικασία για έργα Υποκατηγορίας 2 της Α Κατηγορίας: συνοπτική καταρχήν περιγραφή των μέτρων που προβλέπονται προκειμένου να αποφευχθούν, να μειωθούν και εφόσον είναι δυνατό, να επανορθωθούν σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις, συνοπτική περιγραφή των κύριων εναλλακτικών λύσεων που μελετά ο κύριος του έργου ή της δραστηριότητας και υπόδειξη των κύριων λόγων της επιλογής του, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων τους στο περιβάλλον. Οι προδιαγραφές και το περιεχόμενο της ΠΠΕ καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία που την τεκμηριώνουν καθορίζονται, σύμφωνα με την παραγρ. 10 του άρθρου 4 του Ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με την παραγρ. 10 εδάφ.β του άρθρου 2 του Ν. 3010/2002. Τα κείμενα και οι χάρτες της ΠΠΕ υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή.

8 Διαδικασία Π.Π.Ε.Α. και Ε.Π.Ο. για έργα Υποκατηγορίας 2 της Α Κατηγορίας: Για την έγκριση Ε.Π.Ο., ο ενδιαφερόμενος φορέας ή ιδιώτης υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια Υπηρεσία Περιβάλλοντος της Περιφέρειας, που συνοδεύεται από φάκελο ο οποίος περιέχει α) ) Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) τύπου ΙΙ σε έξι (6) τουλάχιστον αντίγραφα, η οποία περιλαμβάνει τουλάχιστον τις εξής πληροφορίες: περιγραφή του έργου ή της δραστηριότητας περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης του περιβάλλοντος με τα απαραίτητα στοιχεία και τεκμηριώσεις προκειμένου να γίνει αξιολόγηση και εκτίμηση των κυριότερων άμεσων και έμμεσων περιβαλλοντικών επιπτώσεων του έργου ή της δραστηριότητας στον άνθρωπο, στην πανίδα και στην χλωρίδα στο έδαφος, στα νερά, στον αέρα, στο κλίμα και στο τοπίο στα υλικά αγαθά και στην πολιτιστική κληρονομιά στην αλληλεπίδραση μεταξύ των παραγόντων που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις συνοπτική περιγραφή των μέτρων που προβλέπονται να ληφθούν προκειμένου να αποφευχθούν, να μειωθούν και εφόσον είναι δυνατόν να επανορθωθούν σημαντικές δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, συνοπτική περιγραφή των κύριων εναλλακτικών λύσεων που μελετά ο κύριος του έργου και υπόδειξη των κύριων λόγων της επιλογής του, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεων στο περιβάλλον, απλή (μη τεχνική) περίληψη των πληροφοριών που αναφέρονται στις προηγούμενες περιπτώσεις. Σε περίπτωση που το προτεινόμενο έργο ή δραστηριότητα περιλαμβάνεται στο παράρτημα ΙΙ του άρθρου 5 της ΗΠ 15393/2332/2002 ΚΥΑ (Β' 1022) η ΜΠΕ περιλαμβάνει επιπλέον τις ακόλουθες πληροφορίες: τα κατάλληλα προληπτικά αντιρρυπαντικά μέτρα ιδίως με τη χρήση των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών συμπεριλαμβανομένων των μέτρων παρακολούθησης των εκπεμπόμενων ρύπων την επιλογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν λαμβάνοντας υπόψη τα Κοινοτικά και Διεθνή δεδομένα και πρακτικές τις πρώτες και βοηθητικές ύλες, τις ουσίες και την ενέργεια που χρησιμοποιούνται ή παράγονται από την εγκατάσταση τις πηγές εκπομπών της εγκατάστασης τη φύση και τις ποσότητες των προβλεπομένων εκπομπών της εγκατάστασης καθώς και προσδιορισμό των σημαντικών επιπτώσεων των εκπομπών στο περιβάλλον την προβλεπόμενη τεχνολογία και τις άλλες τεχνικές που αποσκοπούν στην πρόληψη των εκπομπών που προέρχονται από την εγκατάσταση ή, εάν αυτό δεν είναι δυνατόν, στη μείωσή τους ενδεχομένως τα μέτρα πρόληψης και αξιοποίησης των αποβλήτων που παράγει η εγκατάσταση τα αναγκαία μέτρα μετά την οριστική παύση της δραστηριότητας ώστε να αποφεύγεται κάθε κίνδυνος ρύπανσης και ο χώρος να αποκαθίσταται ικανοποιητικά, τα προβλεπόμενα μέτρα παρακολούθησης των εκπομπών στο περιβάλλον Οι προδιαγραφές και το περιεχόμενο της ΜΠΕ καθώς και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και στοιχεία που την τεκμηριώνουν καθορίζονται, σύμφωνα με την παραγρ. 10 του άρθρου 4 του Ν. 1650/86 όπως αντικαταστάθηκε με την παραγρ. 10 εδάφ. β του άρθρου 2 του Ν. 3010/2002. Τα κείμενα και οι χάρτες της ΜΠΕ υποβάλλονται και σε ηλεκτρονική μορφή

9 Βασικά στοιχεία μιας ΜΠΕ Μια ολοκληρωμένη MΠE πρέπει να περιλαμβάνει, ανεξάρτητα από το νομοθετικό πλαίσιο, τα ακόλουθα μέρη: Περιληπτική περιγραφή της εργασίας Περιγραφή του προτεινόμενου έργου και των εναλλακτικών λύσεων Περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης του περιβάλλοντος Aναγνώριση, πρόβλεψη, εκτίμηση και αντιμετώπιση των επιπτώσεων των σχεδίων Aξιολόγηση των εναλλακτικών λύσεων και επιλογή της βέλτιστης λύσης. Κρίσιμα σημεία μιας ΜΠΕ Περίληψη Η περίληψη θα πρέπει να είναι σαφής, να περιγράφει τις κύριες παραμέτρους του θέματος (είδος δραστηριότητας, αναμενόμενες επιπτώσεις, τρόποι αντιμετώπισης), αποφεύγοντας τεχνικούς όρους μη κατανοητούς στο ευρύ κοινό. Το τελευταίο είναι ιδιαίτερα σημαντικό δεδομένου ότι για τη ΜΠΕ αποφαίνονται και μη ειδικοί (π.χ. κατά τη γνωμοδότηση του Νομαρχιακού Συμβουλίου). Κρίσιμα σημεία μιας ΜΠΕ Περιγραφή υφιστάμενης κατάστασης Η αναλυτική περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος είναι πολύ σημαντική. Θα πρέπει να παρατίθενται στη Μελέτη τα απαραίτητα δεδομένα για τους περιβαλλοντικούς πόρους και να επισημαίνονται ενδεχόμενες ελλείψεις στοιχείων. Κρίσιμα σημεία μιας ΜΠΕ Περιγραφή του προτεινόμενου έργου Για το έργο θα πρέπει να δίνονται οι βασικές παράμετροι του, ώστε να γίνονται κατανοητές οι αναμενόμενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Θα πρέπει επίσης να περιγράφονται και οι εναλλακτικές λύσεις (τουλάχιστον η επιλογή της μη πραγματοποίησης του έργου). )

10 Κρίσιμα σημεία μιας ΜΠΕ Εκτίμηση των επιπτώσεων του έργου Η εκτίμηση των αναμενόμενων επιπτώσεων στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον θα πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικές μεθοδολογίες και κατάλληλα επιλεγμένα μοντέλα. Είναι σκόπιμο η αναφορά να επικεντρώνεται σε δύο τρία κρίσιμα σημεία, τα οποία θα αναλύονται διεξοδικά. Η εκτίμηση των επιπτώσεων θα πρέπει να πραγματοποιείται για όλα τα εναλλακτικά σχέδια. Κρίσιμα σημεία μιας ΜΠΕ Αντιμετώπιση περιβαλλοντικών επιπτώσεων Θα πρέπει να προτείνονται οι βέλτιστες τεχνικές λύσεις για την αντιμετώπιση του τελικού σχεδίου και να γίνεται αναφορά στη βελτίωση της κατάστασης από την εφαρμογή των συγκεκριμένων μέτρων. Η πρόταση θα πρέπει να συνοδεύεται από ένα κατάλληλο πρόγραμμα παρακολούθησης των κυριότερων επιπτώσεων της δραστηριότητας.

11 Eμπειρία εφαρμογής Eμπειρία εφαρμογής Περιγραφή υφιστάμενης κατάστασης Η περιγραφή της υφιστάμενης κατάστασης σπάνια είναι αναλυτική. Στηρίζεται συνήθως σε ποιοτικά δεδομένα και όχι σε μετρήσεις. Δεν επισημαίνεται από το Μελετητή ενδεχόμενη έλλειψη δεδομένων. Εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων Η εκτίμηση των αναμενόμενων περιβαλλοντικών επιπτώσεων σπάνια στηρίζεται σε αντικειμενικές μεθοδολογίες και μοντέλα. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η εκτίμηση της οπτικής ρύπανσης, για την οποία αποφαίνεται, σχεδόν πάντα, αυθαίρετα ο Μελετητής. Eμπειρία εφαρμογής Eμπειρία εφαρμογής του θεσμού Αντιμετώπιση περιβαλλοντικών επιπτώσεων Προτείνονται, συνήθως, τεχνικές λύσεις γενικής εφαρμογής. Δεν παρατίθενται ανάλογα σχέδια,, οδηγίες, κ.λπ.,, ούτε πραγματοποιείται εκτίμηση της βελτίωσης της κατάστασης από την εφαρμογή των μέτρων. Σημαντικό είναι και το γεγονός ότι απουσιάζει η πρόταση για ένα κατάλληλο πρόγραμμα παρακολούθησης των επιπτώσεων της δραστηριότητας. Αδύνατες ΜΠΕ Ανεπαρκής προστασία του περιβάλλοντος