ΗΜΟΣ ΒΟΛΟΥ ΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Βόλος, 18 Φεβρουαρίου 2013 Μηνυτήρια αναφορά της ηµοτικής Αρχής στον Εισαγγελέα για την υπόθεση λειτουργίας σούπερ µάρκετ χωρίς άδεια Μηνυτήρια αναφορά στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών Βόλου, σχετικά µε την υπόθεση λειτουργίας σούπερ-µάρκετ στη Νέα Ιωνία χωρίς την απαιτούµενη άδεια, κατέθεσε σήµερα ο Αντιδήµαρχος Πολεοδοµίας και Βιώσιµης Κινητικότητας του ήµου Βόλου κ.νίκος Μόσχος, ζητώντας την ποινική διερεύνηση των υπεύθυνων λειτουργίας του καταστήµατος, αλλά και την γενικότερη ποινική διερεύνηση της υπόθεσης και την ποινική αξιολόγηση των αναφεροµένων πράξεων ή παραλείψεων κάθε εµπλεκόµενου υπηρεσιακού ή πολιτικού προσώπου για το οποίο θα προκύψει σχετική ποινική ευθύνη. Σε δήλωσή του ο κ.μόσχος τόνισε ότι «η ηµοτική Αρχή επέλεξε την οδό της δικαστικής διερεύνησης, και µάλιστα προς πάσα κατεύθυνση, προκειµένου να διαλευκανθεί κάθε πτυχή αυτής της υπόθεσης. Πεποίθησή µας είναι ότι έχει αναπτυχθεί ένα σενάριο κατηγοριών εναντίον αιρετών και υπηρεσιακών παραγόντων, βασισµένο σε ανακριβή στοιχεία και πληροφορίες. Όπως από την αρχή της θητείας µας έχουµε διακηρύξει, παραµένουµε πιστοί στις αρχές της νοµιµότητας και της διαφάνειας στη διαχείριση των δηµοτικών υποθέσεων, όπως και στη συγκεκριµένη περίπτωση, χωρίς να υπολογίζουµε το οποιοδήποτε κόστος και χωρίς να διστάζουµε να θέτουµε σε έλεγχο ακόµη και τους ίδιους τους εαυτούς µας». Το κείµενο της µηνυτήριας αναφοράς έχει ως εξής: 1. Την Τετάρτη 13.2.2013 στην Επιτροπή Βιώσιµης Κινητικότητας (Ε.Β.Κ.) του ήµου Βόλου 1 εισήχθη από την /ση Βιώσιµης Κινητικότητας, σαν θέµα ηµερήσιας διάταξης «γνωµοδότηση επί µελέτης κυκλοφοριακών επιπτώσεων του καταστήµατος Αρβανιτίδης, στην οδό Ισιδώρου - Ιασονίδου, στην ηµοτική Ενότητα της Ν. Ιωνίας» µετά από την από 4.1.2013 σχετική αίτηση της εταιρείας ΑΡΒΑΝΙΤΙ ΗΣ Α.Ε.Ε.Ε. µε την οποία κατέθεσε την σχετική µελέτη µε τα απαραίτητα δικαιολογητικά. Κατά τη συζήτηση του θέµατος ο εισηγητής του θέµατος, Κων/νος Καραγιάννης, πολιτικός µηχανικός συγκοινωνιολόγος, υπάλληλος της /σης Βιώσιµης Κινητικότητας του ήµου, ενηµέρωσε τα µέλη της Επιτροπής, ότι κατά την αυτοψία που έκανε διαπίστωσε, ότι το κατάστηµα λειτουργεί, παρόλο που η αδειοδοτική διαδικασία φερόταν να είναι σε εξέλιξη. Μετά την ενηµέρωση αυτή εγώ ως Πρόεδρος της Επιτροπής και ο Αντιδήµαρχος Τοπικής 1 Μη θεσµοθετηµένο, γνωµοδοτικό όργανο, αποτελούµενο από εκπροσώπους φορέων της πόλης, που γνωµοδοτεί για θέµατα κυκλοφοριακού ενδιαφέροντος στα θεσµοθετηµένα όργανα του ήµου. Συγκροτήθηκε µε την µε αρ. 72 /2011απόφαση δηµοτικού συµβουλίου ήµου Βόλου.
Οικονοµικής Ανάπτυξης και ηµοτικής Αστυνοµίας κ. ερβένης και µέλος της Ε.Β.Κ., επιφυλαχθήκαµε να διερευνήσουµε την εν λόγω υπόθεση. Την 14.2.2013 ο αρµόδιος Αντιδήµαρχος κ. ηµήτριος ερβένης, µετά από έλεγχο του φακέλου της υπόθεσης µε ενηµέρωσε ότι ο ήµος και συγκεκριµένα το αρµόδιο Τµήµα Εµπορίου, δεν είχε χορηγήσει την αιτούµενη από 4.7.2012 άδεια ίδρυσης και λειτουργίας καταστήµατος, αφού εκκρεµούσε η υποβολή της απόφασης επί της Κυκλοφοριακής Μελέτης. Την ίδια ηµέρα 14.2.2013 έδωσα εντολή στον /ντη της /σης Βιώσιµης Κινητικότητας κ. Αιµίλιο Σουβατζή και στον υπηρεσιακό παράγοντα κ. Καραγιάννη να συντάξουν σχετικό έγγραφο και να ενηµερώσουν την Αστυνοµία, προκειµένου να πραγµατοποιηθεί ο σχετικός έλεγχος και να ξεκινήσει η διαδικασία των προβλεπόµενων διοικητικών και ποινικών κυρώσεων, κάτι το οποίο έγινε µε το µε αρ. 12872/213/14.2.2013 έγγραφο. Σηµειώνω ότι ο ήµος Βόλου δεν έχει ελεγκτική αρµοδιότητα στα θέµατα αυτά. 2. Παρόλες τις ως άνω ενέργειες µας οι οποίες δηµοσιοποιήθηκαν και έγιναν γνωστές σε όλους, µε πρωτοβουλία του δηµοτικού συµβούλου κ. Αριστοτέλη ουλόπουλου, ο οποίος µετέχει στην Επιτροπή Βιώσιµης Κινητικότητας και της τοπικής εφηµερίδας «ΤΑΧΥ ΡΟΜΟΣ», ξεκίνησε ένας γύρος έντονων δηµοσιευµάτων το Σάββατο και την Κυριακή 16 και 17/2/2013. Οι αναφορές του δηµοτικού συµβούλου και της εφηµερίδας έκαναν λόγο για ευθύνες της Πολεοδοµίας, δηλ. της υπηρεσίας της οποίας έχω την εποπτεία και ευθύνη λειτουργίας, 2 για υπηρεσιακές και πολιτικές ευθύνες εστιασµένες κυρίως στο πρόσωπο µου. Παράλληλα σύµφωνα µε απόσπασµα του δηµοσιεύµατος της 16/2/2011 «Είναι χαρακτηριστικό πως τα εγκαίνια του σουπερ µάρκετ έγιναν στο τέλος του καλοκαιριού του 2011, η οικοδοµική άδεια εγκρίθηκε στις 16 Μαρτίου 2012,..σύµφωνα στο έγγραφο της υπηρεσίας σηµειώνεται χαρακτηριστικά ότι «η έγκριση της Κυκλοφοριακής Μελέτης από τη /ση Πολεοδοµίας 3 (Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου 197/95 αρ. 4) είναι απαραίτητο δικαιολογητικό για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας. Μέχρι σήµερα δεν έχει κατατεθεί στην υπηρεσία µας η σχετική απόφαση της Επιτροπής Βιώσιµης Κινητικότητας του ήµου Βόλου, σηµειώνεται στο έγγραφο που έχει στα χέρια του ο ηµοτικός Σύµβουλος κ. ουλόπουλος. Το έγγραφο είναι προφανές αποτελεί κόλαφο για την Πολεοδοµία του ήµου Βόλου και τον Αντιδήµαρχο Ν. Μόσχο ειδικά, καθώς από αβλεψία (;) προχώρησαν στην έγκριση οικοδοµικής αδείας χωρίς µέσα στο φάκελο να υπάρχει και η σχετική Μελέτη Κυκλοφοριακών Επιπτώσεων, κάτι που επιχειρήθηκε να γίνει µόλις προχθές και ενώ ήδη το Μάρκετ λειτουργεί ήδη για περισσότερο από ένα χρόνο» 3. Στις 16.2.2013 µέσω του Γραφείου Τύπου του ήµου Βόλου διανεµήθηκε κοινή δήλωση δική µου και του συναρµόδιου Αντιδηµάρχου κ. ερβένη για την υπόθεση δίνοντας στην 2 Βλ. ΙΑΥΓΕΙΑ για Απόφαση ηµάρχου Βόλου µε αρ. 409/ΓΠ216/ 2.1.2013 3 Εννοώντας προφανώς το Τµ. Κυκλοφοριακού Σχεδιασµού, το οποίο έως και την 28.7.2012 (ΦΕΚ 2210/Β/28.7.2012) µε την οποία συστάθηκε ο νέος Οργανισµός Εσωτερικής Υπηρεσίας του ήµου Βόλου, ήταν Τµήµα της /σης Πολεοδοµίας του ήµου Βόλου. Με τον νέο Ο.Ε.Υ. το Τµ. Κυκλοφοριακού Σχεδιασµού, το οποίο έχει τη σχετική αρµοδιότητα, αναβαθµίστηκε και µετονοµάστηκε σε /ση Βιώσιµης Κινητικότητας. Βλ. Α..Σ. 21/2012
δηµοσιότητα όλες τις σχετικές λεπτοµέρειες και στοιχεία και κυρίως διευκρινίζοντας συγκεκριµένες πτυχές της υπόθεσης όσον αφορά την αδειοδοτική διαδικασία, την νοµιµότητα, τις αρµοδιότητες και τις ευθύνες των υπηρεσιών του ήµου οι οποίες µπορεί να µην είχαν γίνει κατανοητές, να µην είχαν διασταυρωθεί ως πληροφορίες και γεγονότα ή να µην είχαν διερευνηθεί επαρκώς από τους καταγγέλοντες. Ωστόσο στις 17.2.2013 η εφηµερίδα ΤΑΧΥ ΡΟΜΟΣ επανέρχεται στο θέµα µε σχετικό δηµοσίευµα εµµένοντας σε υπηρεσιακές και πολιτικές ευθύνες, επισηµαίνοντας χαρακτηριστικά «..για την ταµπακιέρα κουβέντα. Ποια είναι αυτή; Ότι το µάρκετ άρχισε να λειτουργεί το Σεπτέµβριο του 2011. Έχει οικοδοµική άδεια; Όχι. Αυτή εγκρίνεται µετά από έξι µήνες!!! Μπορεί να γνωρίζει η υπηρεσία ή ο πολιτικός προϊστάµενος ότι κάποιο σούπερ µάρκετ µπορεί να λειτουργεί χωρίς οικοδοµική άδεια; Θα µπορούσε να ισχυριστεί κάποιος καλοπροαίρετος. Σωστό και αυτό µόνο που στα εγκαίνια του σούπερ µάρκετ παραβρέθηκαν πολλά σηµαίνοντα στελέχη της σηµερινής δηµοτικής αρχής, αλλά και υπηρεσιακά στελέχη του ήµου Βόλου. Ούτε και αυτοί οι έµπειροι αιρετοί διερωτήθηκαν αν το σούπερ µάρκετ έχει οικοδοµική άδεια; Πολλές συµπτώσεις δεν νοµίζετε Και κάτι τελευταίο. Μήπως µιλάµε για κανένα τυχαίο οικόπεδο όπου κτίστηκε το σούπερ µάρκετ; Όχι φυσικά. Μιλάµε για το οικόπεδο πρώην Τίκογλου που επί χρόνια απασχολούσε το ηµοτικό Συµβούλιο Ν. Ιωνίας και το οποίο είναι συνολικής έκτασης τεσσάρων περίπου στρεµµάτων, που από το παλιό σχέδιο Πόλης είχε χαρακτηριστεί ως κοινόχρηστος χώρος πρασίνου.» Ενώ σε παραπολιτικά σχόλια της ίδιας εφηµερίδας γίνεται λόγος για οσµή σκανδάλου. 4. Επί της διαδικασία αδειοδότησης και της εµπλοκής των υπηρεσιών του ήµου σας αναφέρω τα εξής : Οικοδοµική Άδεια Στις 19.4.2011 υποβάλλεται αίτηση για χορήγηση οικοδοµικής άδειας για ισόγειο κατάστηµα µε αποθήκη (µεταλλική κατασκευή) στην οδό Ισιδώρου και Ιασωνίδη, στη Ν. Ιωνία. Στις 16.3.2012 χορηγείται από την /ση Πολεοδοµίας η µε αρ. 14/2012 Οικοδοµική Άδεια, µετά από έλεγχο των κατά το νόµο απαραίτητων δικαιολογητικών. Στις 6.4.2012 η εταιρεία προβαίνει σε εγκαίνια του νέου καταστήµατος, σύµφωνα µε το σχετικό ελτίο Τύπου όπως αναφέρεται στην ιστοσελίδα της, 4 χωρίς ωστόσο η ίδια να έχει λάβει ακόµη την άδεια λειτουργίας. Σηµειώνω ωστόσο την αντίφαση µε τα σχετικά δηµοσιεύµατα, τα οποία κάνουν αναφορά για εγκαίνια του καταστήµατος το καλοκαίρι του 2011. Στις 21.5.2012 κοινοποιήθηκε στην /ση Πολεοδοµίας το πόρισµα του ανεξάρτητου Ελεγκτή όµησης κ. Τριαντάφυλλου Κεφαλά ότι η αναφερόµενη οικοδοµή έχει καλώς σε όλα σύµφωνα και µε τον νέο τρόπο έκδοσης αδειών κατά το Ν. 4030/2011 (ΦΕΚ 249 Α ) και ειδικότερα τα αρ. 7,11,14,15 αυτού καθώς και της Υ.Α. Οικ 9875/2012 και ειδικότερα του αρ. 4. 4 http://www.arvanitidis.com.gr/news.asp?offset=40
Στις 30.7.2012 εκδόθηκε από την /ση Πολεοδοµίας το µε αρ. 1250/30.7.2012 Πιστοποιητικό Ελέγχου Κατασκευής. Σύµφωνα µε την υπ αρ. 197/1995 Α..Σ. σε συνδυασµό και µε την 494/2009 Α..Σ. του πρώην ήµου Βόλου πριν τη χορήγηση άδειας λειτουργίας καταστήµατος, απαιτείται η προηγούµενη γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιώσιµης Κινητικότητας για την έγκριση κυκλοφοριακής µελέτης 5 και απόφαση του.σ. Σηµειώνω ότι η απόφαση αυτή έχει ισχύ για τα διοικητικά όρια του πρώην ήµου Βόλου, αφού ο πρώην ήµος Ν. Ιωνίας δεν είχε αντίστοιχη κανονιστική απόφαση και ούτε υπάρχει επικαιροποίηση της απόφασης αυτής µε επέκταση της ισχύος της στον Καλλικρατικό ήµο Βόλου. Για την χορήγηση οικοδοµικής αδείας δεν απαιτείται η προηγούµενη προσκόµιση της Έγκρισης Κυκλοφοριακής Μελέτης, σύµφωνα µε την κείµενη πολεοδοµική νοµοθεσία (Π 118/2006 ΦΕΚ 119 Α /16.6.2006, που τροποποιεί το Π 1224/81 και Β.. 465/70 καθώς και τη σχετική εγκύκλιο Ε11/07) διότι είναι εντός σχεδίου πόλεως. Επιπροσθέτως, δεν υφίστατο σχετική κανονιστική απόφαση για την περιοχή της Ν. Ιωνίας. Η προηγούµενη γνωµοδότηση της Ε.Β.Κ. απαιτείται µόνο για την χορήγηση της άδειας λειτουργίας του καταστήµατος.. Άδεια Ίδρυσης και Λειτουργίας Καταστήµατος Στις 27.3.2012 µε την µε αρ. 423/27.3.2012 αίτηση της η εταιρεία ζητάει προέγκριση για ίδρυση λειτουργίας καταστήµατος. Η /ση Πολεοδοµίας µε το υπ αρ. 423/28.3.2012 έγγραφο χορηγεί την βεβαίωση χρήσεων γης. Με την µε αρ. 11/28.3.2012 απόφαση του το Συµβούλιο ηµοτικής Κοινότητας Ν. Ιωνίας αποφάσισε την προέγκριση της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του αναφερόµενου καταστήµατος, σύµφωνα και µε το αρ. 83 του Ν. 3852/2010. Στις 4.7.2012 (αρ. πρωτ. 75299/ ΕΝΙ 3751) η εταιρεία απευθύνεται στο Τµήµα Εµπορίου του ήµου Βόλου και ζητεί την χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας καταστήµατος υγειονοµικού ενδιαφέροντος και προσκοµίζει τα απαραίτητα δικαιολογητικά, µεταξύ των οποίων και η οικοδοµική άδεια. Την ίδια ηµέρα ο φάκελος διαβιβάσθηκε στην /ση Υγείας. Το Τµήµα Εµπορίου γνωστοποιεί στην εταιρεία ότι απαιτείται η προηγούµενη γνωµοδότηση της Επιτροπής Βιώσιµης Κινητικότητας για την έγκριση κυκλοφοριακής µελέτης. Σηµειωτέον ότι δεν υπήρχε αντίστοιχη πρόβλεψη και για τον πρώην ήµο Ν. Ιωνίας, ο οποίος δεν είχε την αντίστοιχη πρόβλεψη για τις επιχειρήσεις στα διοικητικά του όρια. Παρόλα αυτά, το Τµήµα Εµπορίου, ορθά πράττοντας, ζήτησε την έγκριση της µελέτης κυκλοφοριακών επιπτώσεων, ως προαπαιτούµενο για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας. προκειµένου να υπάρχει ίση αντιµετώπιση όλων των επιχειρήσεων, στον νέο Καλλικρατικό ήµο Βόλου Στις 4.1.2013 η εταιρεία υποβάλλει σχετικό αίτηµα στην /ση Βιώσιµης Κινητικότητας, η οποία και το εισάγει για συζήτηση στην Ε.Β.Κ. στις 13.2.2013 5 ή άλλως Επιτροπή Κυκλοφοριακών Θεµάτων, όπως ονοµαζόταν τότε
Αρµόδια υπηρεσία για τον έλεγχο της νόµιµης λειτουργίας των εν λόγω επιχειρήσεων είναι µόνο τα αστυνοµικά όργανα. Οικόπεδο Σχέδιο Πόλης Το ηµοτικό Συµβούλιο Ν. Ιωνίας µε την µε αρ. 7/26.2.2007 απόφαση του ενέκρινε την τροποποίηση του εγκεκριµένου σχεδίου πόλης στο ΟΤ 131 για αποχαρακτηρισµό του κοινόχρηστου χώρου και τη µετατροπή του σε οικοδοµήσιµο, σύµφωνα µε απόφαση του ιοικητικού Πρωτοδικείου Βόλου (232/2006). Με την 10237/2007 απόφαση Νοµάρχη ολοκληρώθηκε η σχετική τροποποίηση του σχεδίου πόλης για την κατάργηση του Κοινόχρηστου Χώρου λόγω άρσης της επιβληθείσας αναγκαστικής απαλλοτρίωσης (ΦΕΚ 550/ΑΑΠ/19.12.2007) Συνεπώς, έως σήµερα οι Υπηρεσίες του ήµου Βόλου ουδεµία άδεια ή άλλη έγκριση έχουν χορηγήσει για την λειτουργία του συγκεκριµένου µάρκετ. Επειδή σύµφωνα και µε το υπ αρ. 1335/18.2.2013 έγγραφο του /ντη της /σης Υπηρεσίας όµησης (Πολεοδοµία), όπως προκύπτει από το αρχείο της υπηρεσίας, ουδεµία καταγγελία ή αναφορά έχει κατατεθεί για την παράνοµη λειτουργία της συγκεκριµένης επιχείρησης. Επειδή κανένας έλεγχος δεν είχε γνωστοποιηθεί στις υπηρεσίες του ήµου για παράνοµη λειτουργία της συγκεκριµένης επιχείρησης από τα αρµόδια αστυνοµικά όργανα. Επειδή η επιχείρηση έκανε εγκαίνια του καταστήµατος στις 6.4.2012, µετά την χορήγηση της οικοδοµικής αδείας στις 16.3.2012, χωρίς ωστόσο να έχει λάβει προηγουµένως άδεια λειτουργίας. Επειδή όσον µε αφορά προσωπικά στις 17.5.2012 µε το υπ αρ. 2244/17.5.2012 έγγραφο µου είχα ζητήσει από τις αρµόδιες υπηρεσίες (Τµ. Ελέγχου Οικοδοµικών Αδειών και Τµήµα Αυθαιρέτων) να προβούν αυτεπάγγελτα σε εκτεταµένους ελέγχους όλων των µεγάλων καταστηµάτων (πολυκαταστήµατα, υπεραγορές, super market) για τα οποία έχει εκδοθεί οικοδοµική άδεια την τελευταία 5ετια, προκειµένου να ελεγχθεί και να ταυτιστεί η πραγµατική κατάσταση των κτισµάτων µε τα στοιχεία της άδειας για το καθένα από αυτά. Ιδιαιτέρως δε να ελεγχθούν οι θέσεις σταθµεύσεις, ο αριθµός, η δέσµευση και η θέση αυτών, ζητώντας ο έλεγχος να έχει ολοκληρωθεί σε χρονικό διάστηµα 40 ηµερών. Μάλιστα για το αναφερόµενο θέµα είχε εκδοθεί και το από 5.7.2012 ελτίο Τύπου από το Γραφείο Τύπου του ήµου. Επειδή από πλευράς της εταιρείας φέρεται να υφίσταται παραβίαση του αρ. 80 του Ν. Ν. 3463/2006 και του αρ. 8 και 10 Α.Ν. 2520/40 «περί υγειονοµικού κανονισµού» αρ. 4 και 17 της υπ αρ. Υιγ/ΓΠ/οικ96967/12 Υγειονοµικής ιάταξης και αρ. 11 Ν. 2307/1995. Για τους λόγους αυτούς και µε επιφύλαξη παντός νόµιµου δικαιώµατός µου Ζητώ την ποινική διερεύνηση των υπεύθυνων λειτουργίας του αναφερόµενου καταστήµατος για τις ως άνω περιγραφόµενες πράξεις.
Ζητώ την γενικότερη ποινική διερεύνηση της αναφερόµενης υπόθεσης και την ποινική αξιολόγηση των αναφεροµένων πράξεων ή παραλείψεων κάθε εµπλεκόµενου υπηρεσιακού ή πολιτικού προσώπου για το οποίο θα προκύψει σχετική ποινική ευθύνη.