Εισηγητές: 1. Νικόλαος Ι. Μάντης, Πρόεδρος του ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. 2. Κωνσταντία Α. Ζγαντζούρη, Γενική Γραµµατέας τού ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. Θέµα: Προσφυγή στο Συµβούλιο της Επικρατείας κατά τού Υπουργού Προστασίας τού Πολίτη και σχετικών αποφάσεών του, και κατά των όποιων συναφών πράξεων του Αρχηγού τής Ελληνικής Αστυνοµίας ή άλλων συναφών πράξεων οιουδήποτε οργάνου τής ιοικήσεως, επειδή απασχολείται στην Υγειονοµική Υπηρεσία τής Ελληνικής Αστυνοµίας αξιωµατικός τής Ελληνικής Αστυνοµίας ο οποίος χωρίς Άδεια Ασκήσεως του Επαγγέλµατος του Ψυχολόγου παρέχει έργο Ψυχολόγου. Οι προτείνοντες και γραπτώς εισηγούµενοι, έχοντες υπ όψιν: 1. Τις διατάξεις τού Καταστατικού τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, και ειδικότερα: «Άρθρο 2: Σκοποί τού Συλλόγου. Σκοποί τού Σωµατείου είναι: 1 Η προστασία τών οικονοµικών, κοινωνικών, επαγγελµατικών, και επιστηµονικών δικαιωµάτων και συµφερόντων όσων κατέχουν Άδεια Άσκησης του Επαγγέλµατος του Ψυχολόγου στην Ελλάδα. 5 Η ανάδειξη, η στήριξη και η προστασία τού επαγγελµατικού έργου, του λόγου και του ερευνητικού έργου τών ψυχολόγων και η ανάπτυξη της επιστήµης τής Ψυχολογίας. Η ουσιαστική και γόνιµη παρέµβαση των ψυχολόγων ως επιστηµόνων σε χώρους τής ζώσας κοινωνικής πραγµατικότητας. 7. Η κατοχύρωση του πολίτη ως προς τις µεθόδους και την δεοντολογία των ψυχολόγων µε στόχο να µην κλονίζεται η εµπιστοσύνη τού κοινωνικού συνόλου προς την επαγγελµατική οµάδα τών ψυχολόγων. 8. Οι ψυχολόγοι να υπόκεινται σε έλεγχο, ως φορείς υπηρεσιών ψυχικής υγείας, και η Πολιτεία να διαµορφώνει ενεργά, µε γνώµονα το συµφέρον τού κοινωνικού συνόλου και του κλάδου το θεσµικό πλαίσιο έτσι, ώστε να διασφαλίζεται ένα υψηλού επιπέδου έργο από τους ψυχολόγους. 10. Η προστασία, η διεκδίκηση και η υπεράσπιση, ενώπιον της Ελληνικής Κοινωνίας, της Ελληνικής Πολιτείας και της Ελληνικής ικαιοσύνης, των οικονοµικών, κοινωνικών, επαγγελµατικών και επιστηµονικών δικαιωµάτων και συµφερόντων όσων κατέχουν Άδεια Άσκησης του Επαγγέλµατος του Ψυχολόγου στην Ελλάδα, από την δράση και συµπεριφορά όλων όσων αντιποιούνται το επάγγελµα του ψυχολόγου». 2. Ότι στην Τακτική Συνεδρίαση του ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου που πραγµατοποιήθηκε στις 5 Μαρτίου 2005 αποφασίσθηκε ότι η οποιαδήποτε νοµική εκπροσώπηση του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου ενώπιον των ικαστηρίων και των Εισαγγελικών και ιοικητικών Αρχών θα γίνεται κατόπιν τού Σελίδα: 1 από σελίδες: 5
αµέσου ελέγχου και της αποφάσεως του ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. Ότι οι πιθανές Εγκλήσεις, Μηνύσεις, Μηνυτήριες Αναφορές, Αγωγές ή οποιαδήποτε άλλη νοµική παρέµβαση του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, ως διαδίκου, ή για λογαριασµό µελών τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου µετά από σχετικό γραπτό υπόµνηµα τού µέλους ή των µελών προς το ιοικητικό Συµβούλιο-, στο οποίο θα εκτίθεται επακριβώς και λεπτοµερώς η κατάσταση ή το ζήτηµα επί τού οποίου ζητείται η παρέµβαση του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου-, µε παρεµβαίνοντα τον Πανελλήνιο Ψυχολογικό Σύλλογο, θα γίνεται κατόπιν σχετικής γραπτής εισηγήσεως του Προέδρου και της Γενικής Γραµµατέως τού ιοικητικού Συµβουλίου η οποία θα συζητείται σε συνεδρίαση του ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου και θα λαµβάνεται σχετική απόφαση. Ότι η απόφαση θα λαµβάνει την µορφή εγγράφου, ως απόσπασµα πρακτικών, θα λαµβάνει αριθµό πρωτοκόλλου, θα πρωτοκολλάται, θα ευρίσκεται στο Αρχείο τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, και θα είναι, κατά το Καταστατικό, στην διάθεση του κάθε µέλους τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, από το οποίο θα δικαιούται να παραλαµβάνει σχετικό αντίγραφο. Ότι Νοµικοί Συνεργάτες τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, ορίσθηκαν: Ο ικηγόρος Αθηνών κύριος ηµήτριος Κ. Βερβεσός και ο ικηγόρος Αθηνών κύριος Πέτρος Ι. Μηλιαράκης. Ότι στον ικηγόρο Αθηνών κύριο ηµήτριο Κ. Βερβεσό και στον ικηγόρο Αθηνών κύριο Πέτρο Ι. Μηλιαράκη δόθηκε το σχετικό κείµενο της αποφάσεως, υπό µορφήν αποσπάσµατος πρακτικών, για τον ορισµό τους ως Νοµικών Συνεργατών, ως Γενική Πληρεξουσιότητα η οποία επικυρώθηκε και µε σχετική συµβολαιογραφική πράξη. Ότι για κάθε συγκεκριµένη περίπτωση εκπροσώπησης του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου ενώπιον των ικαστηρίων και των Εισαγγελικών και ιοικητικών Αρχών θα δίδεται Ειδική Πληρεξουσιότητα, η οποία θα γνωστοποιείται στους Νοµικούς Συνεργάτες µε αποστολή σε αυτούς τού αποσπάσµατος πρακτικών τής σχετικής αποφάσεως του ιοικητικού Συµβουλίου τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. 3. Ότι σε εφαρµογή τής ανωτέρω αποφάσεως του ιοικητικού Συµβουλίου έχει συνταχθεί το υπ αριθµόν: 12.014/30.08.2005 ΕΙ ΙΚΟ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟ (Αριθµός Πρωτοκόλλου Π.Ψ.Σ.: 1576/30.08.2005), από την Συµβολαιογράφο Αθηνών ΜΑΡΙΑ ΗΜΗΤΡΙΟΥ ΛΑΤΣΟΥ, του οποίου αντίγραφο έχει δοθεί εις ένα έκαστον των Νοµικών Συνεργατών τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου, και το µε το οποίο ΕΙ ΙΚΟ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟ οι ως άνω Νοµικοί Συνεργάτες διορίζονται ως Γενικοί Πληρεξούσιοι του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. 4. Ότι στην Τακτική Συνεδρίαση του ιοικητικού Συµβουλίου της 5 ης Ιουνίου 2010 αποφασίσθηκε να ορισθεί επί πλέον των ανωτέρω δύο (2) Νοµικών Συνεργατών τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου και τρίτος Νοµικός Συνεργάτης τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου: Ο ικηγόρος Αθηνών κύριος Αλέξανδρος Κωστάρας τού Σελίδα: 2 από σελίδες: 5
Παναγιώτου και της ήµητρας, Αριθµός Μητρώου ικηγορικού Συλλόγου Αθηνών: 5.345, κάτοικος Γέρακα Αττικής, οδός Κλειτάρχου, αριθµός 2. 5. Ότι στην Τακτική Συνεδρίαση του ιοικητικού Συµβουλίου της 5 ης Ιουνίου 2010 αποφασίσθηκε να ζητηθεί από την Συµβολαιογράφο Αθήνας και κάτοικο Αγίας Παρασκευής Αττικής ΧΡΙΣΤΙΝΑ σύζυγο Θεοδώρου ΠΕΤΡΕΣΚΟΥ το γένος Αποστόλου ΛΑΧΑΝΗ να συντάξει ΕΙ ΙΚΟ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟ [Όµοιο ως προς το νοµικό περιεχόµενο-, µε αυτό το οποίο έχει συνταχθεί µε το υπ αριθµόν: 12.014/30.08.2005 ΕΙ ΙΚΟ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟ (Αριθµός Πρωτοκόλλου Π.Ψ.Σ.: 1.576/30.08.2005), από την Συµβολαιογράφο Αθηνών ΜΑΡΙΑ ΗΜΗΤΡΙΟΥ ΛΑΤΣΟΥ], και το µε το οποίο ΕΙ ΙΚΟ ΠΛΗΡΕΞΟΥΣΙΟ οι ως άνω τρεις (3) Νοµικοί Συνεργάτες διορίζονται ως Γενικοί Πληρεξούσιοι του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου. 6. Ότι µε το Υπόµνηµά µας µε αριθµό πρωτοκόλλου και ηµεροµηνία: 6.277/08.05.2010 προς τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη, κύριο Μιχαήλ Β. Χρυσοχοΐδη, µε: ΘΕΜΑΤΑ: 1) Έλεγχος Νοµιµότητας των κριτηρίων επιλογής και της ορθότητας - νοµιµότητας των αποτελεσµάτων που αφορούν στην Προκήρυξη µε Αριθµό Πρωτοκόλλου: 6000/2/2610/1-α (15/12/09) της Αστυνοµίας για την πλήρωση δεκαπέντε (15) θέσεων Ψυχολόγων για την πρόσληψή τους ως Αξιωµατικών Ειδικών Καθηκόντων, και 2) Χορήγηση Εγγράφων για Ψυχολόγους στην Αστυνοµία, ζητήσαµε, αναφορικώς µε το παρόν θέµα: εύτερον: Αναµένουµε και διεκδικούµε την ικανοποίηση του αιτήµατος το οποίο ήδη έχουµε υποβάλει προς τον ιευθυντή τής Υγειονοµικής Υπηρεσίας τής Ελληνικής Αστυνοµίας, Υποστράτηγο κύριο Νικόλαο Χαλιάσο, µε το Εξερχόµενο Έγγραφο του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου µε αριθµό πρωτοκόλλου και ηµεροµηνία: 6.147/12.03.2010, στο oποίο αναφέρεται: «υποβάλλουµε το αίτηµα όπως µάς χορηγηθούν για χρήση ενώπιον της ικαιοσύνης: α) Κατάσταση όλων των υφισταµένων σας που ασκούν µε οποιονδήποτε τρόπο, και οποιαδήποτε σχέση εργασίας, έργο Ψυχολόγου στην Ελληνική Αστυνοµία, β) Αντίγραφα των αδειών ασκήσεως επαγγέλµατος Ψυχολόγου επί τη βάσει των οποίων οι εν λόγω νοµιµοποιούνται να παρέχουν υπηρεσίες Ψυχολόγου, και γ) Αντίγραφα των τίτλων σπουδών επί τη βάσει των οποίων θεµελιώθηκε το δικαίωµά τους για την έκδοση της σχετικής Άδειας Ασκήσεως του Επαγγέλµατος του Ψυχολόγου».. 7. Ότι σε απάντηση του ως άνω Υποµνήµατός µας λάβαµε το έγγραφο µε ηµεροµηνία: 19 Ιουλίου 2010 από το ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ, ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ, ΚΛΑ ΟΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΥΝΑΜΙΚΟΥ, ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ, ΤΜΗΜΑ 1 Ο ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩ, [Αριθµός Πρωτοκόλλου Εισερχοµένου Εγγράφου στο Αρχείο τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου 6.486/α-κβ/03.08.2010], στο οποίο εµφαίνεται ότι ο Αστυνοµικός ιευθυντής ΚΑΛΥΒΑΣ Χρήστος εκτελεί καθήκοντα σαν ψυχολόγος αξιωµατικός της Ελληνικής Αστυνοµίας, βάσει των διατάξεων του π.δ. 399/1987, το οποίο ήταν σε ισχύ κατά το Σελίδα: 3 από σελίδες: 5
έτος 1998 όπου έλαβε χώρα η µετάταξή του στην κατηγορία αξιωµατικών ειδικών καθηκόντων, σε συνδυασµό µε τη διάταξη του άρθρου 19 τού ν. 3103/2003. 8. Ότι στις 14 Ιανουαρίου 2003 ψηφίσθηκε από την Βουλή των Ελλήνων διάταξη [χωρίς να έχει συζητηθεί στην ιαρκή Επιτροπή ηµόσιας ιοίκησης, ηµόσιας Τάξης και ικαιοσύνης], κατά την συζήτηση και ψήφιση του σχετικού νοµοσχεδίου, η οποία απετέλεσε το άρθρο 19 τού εν θέµατι Νόµου: «Άρθρο 19. Αξιωµατικοί της Ελληνικής Αστυνοµίας, οι οποίοι µετετάγησαν µέχρι την έναρξη ισχύος του Ν. 2646/1998 (ήτοι 20.10.1998), στην κατηγορία Αξιωµατικών Ειδικών Καθηκόντων Υγειονοµικού, µε ειδικότητα Ψυχολόγου, ως κάτοχοι πτυχίου Τµήµατος Φιλοσοφίας, Παιδαγωγικής και Ψυχολογίας Ελληνικού Πανεπιστηµίου µε ειδίκευση στην Ψυχολογία και διετή κλινική εµπειρία ως Ψυχολόγοι σε νοσηλευτικό ίδρυµα της ηµεδαπής, θεωρείται ότι κατέχουν για την ενάσκηση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων και µόνο, την προβλεπόµενη στην παρ. 1 του άρθρου 1 του Ν. 991/1979 (ΦΕΚ 278 Α ), όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 27 του Ν. 2646/1998 (ΦΕΚ 236 Α ), ειδική άδεια ασκήσεως επαγγέλµατος Ψυχολόγου.». 9. Ότι η ψήφιση της διατάξεως αυτής συνιστά «νοµιµοποίηση παρανόµων καταστάσεων και δή στο χώρο της υγείας που δηµιουργήθηκαν κατά παράβαση των τότε ισχυουσών διατάξεων» [ΣτΕ 4.026/2008]. 10. Ότι η ψήφιση της διατάξεως αυτής έρχεται σε αντίθεση µε τις γενικές διατάξεις τού ειδικού Νόµου 991/1979 (ΦΕΚ 278/τ.Α /20-12-1979), «Για την άσκηση του επαγγέλµατος του Ψυχολόγου στην Ελλάδα και για άλλες διατάξεις», «αι οποίαι έχουν τεθεί χάριν δηµοσίου συµφέροντος ήτοι της εξασφαλίσεως και προστασίας της ψυχικής υγείας των παιδιών και των ενηλίκων από την ανεξέλεγκτον άσκησιν του επαγγέλµατος του ψυχολόγου από αναρµόδια ή ατελώς µορφωµένα άτοµα» [ΣτΕ 1.408/2003], 11. Ότι {από το άρθρο 21 παρ. 3 του Συντάγµατος, το οποίο ορίζει ότι «το Κράτος µεριµνά για την υγεία των πολιτών...», γεννάται ευθεία υποχρέωση του Κράτους για την προστασία της υγείας των πολιτών µε τη λήψη θετικών µέτρων, ώστε να εξασφαλίζεται η παροχή υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου (ΣτΕ 400/1986 Ολοµέλεια). Εν όψει αυτού, η άσκηση κάθε επαγγελµατικής δραστηριότητας, που συνίσταται στην παροχή υπηρεσιών υγείας, επιτρέπεται µόνον σε όσα πρόσωπα έχουν τα προσόντα εκείνα, τα οποία ο νοµοθέτης (κοινός ή κανονιστικός) έχει κρίνει, σε εκπλήρωση της επιταγής του άρθρου 21 παρ. 3 του Συντάγµατος, ότι είναι αναγκαία, προκειµένου να εξασφαλίζεται η παροχή στους πολίτες υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου (βλ. ΣτΕ 2267/2005).} [ΣτΕ 4.026/2008], 12. Ότι µε το άρθρο 19 τού Νόµου 3103/2003 παραβιάζεται η Συνταγµατική Νοµιµότητα, και εν προκειµένω καταστρατηγείται η ευθεία υποχρέωση του Κράτους για την προστασία της υγείας των πολιτών µε τη λήψη θετικών µέτρων, ώστε να Σελίδα: 4 από σελίδες: 5
εξασφαλίζεται η παροχή υπηρεσιών υγείας υψηλού επιπέδου όπως έχει νοµολογηθεί σχετικώς µε τις ως άνω αποφάσεις τού Συµβουλίου της Επικρατείας-, ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ ΠΡΟΣ ΤΟ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΥ ΨΥΧΟΛΟΓΙΚΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΟΠΩΣ ΑΠΟΦΑΣΙΣΕΙ: Να δοθεί Ειδική Εντολή και Πληρεξουσιότητα προς τον Νοµικό Παραστάτη τού Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου κύριο Πέτρο I. Μηλιαράκη, ικηγόρο Αθηνών, να προσφύγει ενώπιον της ικαιοσύνης προκειµένου να διασφαλισθούν τα δικαιώµατα και τα έννοµα επαγγελµατικά, ηθικά και υλικά συµφέροντα του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου και των µελών του, χωρίς κανέναν συµβιβασµό, για την µέγιστη δυνατή διασφάλιση των δικαιωµάτων και των εννόµων συµφερόντων τών µελών τού Νοµικού Προσώπου. Συγκεκριµένα: 1. Να καταθέσει ενώπιον του Συµβουλίου τής Επικρατείας προσφυγή κατά τού Υπουργού Προστασίας τού Πολίτη και σχετικών αποφάσεών του, και κατά των όποιων συναφών πράξεων του Αρχηγού τής Ελληνικής Αστυνοµίας ή άλλων συναφών πράξεων οιουδήποτε οργάνου τής ιοικήσεως, επειδή απασχολείται στην Υγειονοµική Υπηρεσία τής Ελληνικής Αστυνοµίας αξιωµατικός τής Ελληνικής Αστυνοµίας ο οποίος χωρίς Άδεια Ασκήσεως του Επαγγέλµατος του Ψυχολόγου παρέχει έργο Ψυχολόγου 2. Να παραστεί ενώπιον του Συµβουλίου της Επικρατείας, οποτεδήποτε (µετά από αναβολή ή αναβολές) οριστεί η συζήτηση, και να ενεργήσει, σύµφωνα µε τους κανόνες τού εσωτερικού δηµοσίου δικαίου και του εσωτερικού δικονοµικού δικαίου, κάθε νόµιµο για την περαίωση της παραπάνω εντολής, έστω και αν δεν προβλέπεται ρητώς στο παρόν, είναι όµως αναγκαίο για την περαίωση της ενταύθα διδόµενης εντολής, προκειµένου να διασφαλισθούν τα δικαιώµατα και τα έννοµα επαγγελµατικά, ηθικά και υλικά συµφέροντα του Πανελληνίου Ψυχολογικού Συλλόγου και των µελών του, χωρίς κανέναν συµβιβασµό, για την µέγιστη δυνατή διασφάλιση των δικαιωµάτων και των εννόµων συµφερόντων τών µελών τού Νοµικού Προσώπου. Οι γραπτώς εισηγούµενοι και προτείνοντες Ο Πρόεδρος Η Γενική Γραµµατέας Του ιοικητικού Συµβουλίου Του ιοικητικού Συµβουλίου Νικόλαος Ι. Μάντης Κωνσταντία Α. Ζγαντζούρη Σελίδα: 5 από σελίδες: 5