ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Απόσπασµα εκ του αριθµ. 13/2014 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ πρακτικού συνεδριάσεως ιοικητικού ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Συµβουλίου ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Απόφασης 126/2014 Θέµα: «Περί βεβαίωσης και είσπραξης λιµενικών τελών» Πάτµος και στην αίθουσα των συνεδριάσεων του ηµοτικού Συµβουλίου, σήµερα την 5η του µηνός Αυγούστου έτους 2014, ηµέρα Τρίτη και ώρα 10:00π.µ., συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το ιοικητικό Συµβούλιο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου, κατόπιν της υπ αριθµ. 1439/29-07-2014 εγγράφου προσκλήσεως του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε ένα των µελών, σύµφωνα µε το άρθρο 6 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π. και την παράγραφο 4 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010 («Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης»), σύµφωνα µε την οποία: «Η πρόσκληση δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του δήµου. Η πρόσκληση επιδίδεται ή γνωστοποιείται στους συµβούλους τρεις (3) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από την ηµέρα που ορίζεται για τη συνεδρίαση....αν δεν ορίζεται αντίκλητος ή πρόσφορο µέσο για τη γνωστοποίηση, αρκεί η δηµοσίευση της πρόσκλησης στην ιστοσελίδα του δήµου». Αρχικά διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία, επειδή επί συνόλου δεκαπέντε (15) µελών ευρέθησαν παρόντα τα οκτώ (8). ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Ελισσαίου Αθανάσιος, Πρόεδρος 1. Σπύρου Μπενέτος, ήµαρχος Λειψών 2. Γρύλλης Παντελεήµων, Αντιπρόεδρος 2. Κόττορος Ευάγγελος, ήµαρχος Αγαθονησίου 3. Βογιατζής Γεώργιος 3. Τραµπούλης Γεώργιος 4. Κόλιας Μιχαήλ, ήµαρχος Λέρου, Αναπλ. 4. Παραδείση Σταυρούλα Μέλος 5. Μαυρουδής Αντώνιος Μιχαήλ, Αναπλ. Μέλος 5. Κανέλλης Ιωάννης 6. Μαύρου Στράτα Νοµική 6. Καρύδης Ιωάννης 7. Μαραβέλιας Αντώνιος, Αναπλ. Μέλος 7. Σκλαβούνος Βασίλειος 8. Σιάρµπας Στυλιανός, Λιµενάρχης Πάτµου Αν και εκλήθησαν νόµιµα και έγκαιρα. Επίσης, παρίσταται ο ήµαρχος Πάτµου κ. Στόικος Γρηγόριος, η κα Κάππου Αναστασία, ιοικητική Υπάλληλος, για την τήρηση των πρακτικών και ο υπάλληλος του Τµήµατος Τεχνικών Υπηρεσιών κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, προκειµένου να ενηµερώσει το Σώµα για τεχνικά ζητήµατα. Ο Πρόεδρος ζήτησε από το Σώµα, την συζήτηση του εκτός ηµερησίας διάταξης θέµατος, µε τίτλο: «Περί βεβαίωσης και είσπραξης λιµενικών τελών» ως κατεπείγοντος, σύµφωνα µε την παρ. 7 του άρθρου 67 του Νόµου 3852/2010: «Το δηµοτικό συµβούλιο έχει δικαίωµα να αποφασίζει, µετά από σχετική 1
πρόταση-εισήγηση του προέδρου ή του δηµάρχου ή συµβούλου επικεφαλής δηµοτικής παράταξης και χωρίς συζήτηση, µε την απόλυτη πλειοψηφία του συνολικού αριθµού των µελών του, ότι ένα θέµα το οποίο δεν είναι γραµµένο στην ηµερήσια διάταξη είναι κατεπείγον, να το συζητήσει και να πάρει απόφαση γι' αυτό µε την ίδια πλειοψηφία, πριν από την έναρξη της συζήτησης των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης». Το ιοικητικό Συµβούλιο οµόφωνα αποφαίνεται ότι το θέµα είναι κατεπείγον και πρέπει να συζητηθεί. Στη συνέχεια ο Πρόεδρος έθεσε υπόψη του ιοικητικού Συµβουλίου: 1) Την υπ αριθ. 8122.1/29/2014/16-07-2014 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Ναυτιλίας & Αιγαίου, µε θέµα: «Αναπροσδιορισµός δικαιωµάτων Λιµενικών Ταµείων και ηµοτικών Λιµενικών Ταµείων» (ΦΕΚ 2032Β /25-07-2014). 2) Το υπ αριθµ. 8122.1/34/2014/31-07-2014 έγγραφο του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, µε θέµα: «ιαβίβαση ΦΕΚ», σύµφωνα µε το οποίο: «Σας γνωρίζουµε ότι στο ΦΕΚ τ. Β 2032/2014 δηµοσιεύθηκε η αριθ. 8122.1/29/2014/16-07-2014 Κοινή Απόφαση των Υπουργούν Οικονοµικών και Ναυτιλίας & Αιγαίου µε θέµα: Αναπροσδιορισµός δικαιωµάτων Λιµενικών Ταµείων και ηµοτικών Λιµενικών Ταµείων. Σας επισηµαίνουµε ότι η αναφορά στην παρ. 4 (βεβαίωση και είσπραξη των λιµενικών τελών από τους φορείς διοίκησης και εκµετάλλευσης), αφορά αποκλειστικά και µόνο τα σκάφη / πλοία που αναφέρονται στην παρούσα Απόφαση. Παρακαλούµε για την ενηµέρωση και την εφαρµογή της». 3) Το υπ αριθµ. 1609/04-08-2014 έγγραφο του Υπολιµεναρχείου Πάτµου µε θέµα: «Αναπροσδιορισµός δικαιωµάτων Λιµενικών Ταµείων και ηµοτικών Λιµενικών Ταµείων» σύµφωνα µε το οποίο: «1. Σε εφαρµογή ανωτέρω σχετικής, η βεβαίωση και είσπραξη των τελών ελλιµενισµού των επαγγελµατικών πλοίων αναψυχής, των ιδιωτικών πλοίων αναψυχής, των µικρών σκαφών, των επαγγελµατικών τουριστικών ηµερόπλοιων, καθώς και των παραδοσιακών πλοίων, όπως ορίζονται στο ν. 4256/2014 «Τουριστικά πλοία και άλλες διατάξεις» (Α 92), διενεργείται από τους οικείους φορείς διοίκησης και εκµετάλλευσης λιµένα. 2. Επιπροσθέτως επισηµαίνουµε ότι η ανωτέρω Κοινή Υπουργική Απόφαση δεν αφορά σε Ε/Γ, Ε/Γ-Ο/Γ, Κ/Ζ, Φ/Γ, /Ξ και Υ/Φ πλοία, και ως εκ τούτου η βεβαίωση και είσπραξη των τελών ελλιµενισµού αυτών θα διενεργείται από Υπηρεσίας µας, όπως και µέχρι πρότινος. 3. Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούµε για την ενηµέρωση και τις δικές σας άµεσες ενέργειες, ενηµερώνοντας σχετικά την Υπηρεσία µας». 4) Την παρ. 1 του άρθρου 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση διαχείριση και λειτουργία του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου ( Η.ΛΙ.ΤΑ.Π.), σύµφωνα µε την οποία: «Το ιοικητικό Συµβούλιο είναι το ανώτατο όργανο του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου. Χαράσσει τις γενικές κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του ταµείου για την εκπλήρωση των σκοπών και αρµοδιοτήτων αυτού και αποφασίζει: για τον κανονισµό εργασιών του, τον ετήσιο προϋπολογισµό και απολογισµό, τον οργανισµό εσωτερικής υπηρεσίας, για την εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του, για την κατάρτιση του Τεχνικού Προγράµµατος, την έγκριση µελετών, πρακτικών δηµοπρασίας, αναθέσεων, προµηθειών, την πρόταση προς 2
ΥΘΥΝΑΛ ορισµού αποφαινοµένων οργάνων, συντήρηση και επισκευή υφισταµένων έργων και πραγµάτων, διάθεση πιστώσεων και οτιδήποτε άλλο εµπίπτει στους σκοπούς σύστασης του ηµοτικού Λιµενικού Ταµείου Πάτµου». Κατόπιν, το λόγο έλαβε ο Λιµενάρχης Πάτµου κ. Σιάρµπας Στυλιανός, ο οποίος ρώτησε πότε και πώς θα γίνει από την Υπηρεσία µας η εφαρµογή της νέας Κ.Υ.Α. που προβλέπει την είσπραξη των λιµενικών τελών που αφορούν τον ελλιµενισµό τουριστικών σκαφών από τους φορείς διοίκησης και διαχείρισης λιµένων και όχι από τις κατά τόπους λιµενικές αρχές, όπως γινόταν µέχρι σήµερα. Στη συνέχεια, το λόγο έλαβε η Αναπλ. Προϊσταµένη του Τµήµατος Εκµετάλλευσης και ιοικητικού της Υπηρεσίας µας κα Κάππου Αναστασία, η οποία ενηµέρωσε το Σώµα ότι η είσπραξη των λιµενικών τελών δεν είναι δυνατόν να γίνει από τους υπάρχοντες υπαλλήλους του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., δεδοµένου ότι αυτοί έχουν συγκεκριµένο ωράριο απασχόλησης, κατά τις ηµέρες από ευτέρα έως και Παρασκευή, ενώ τα τουριστικά σκάφη προσεγγίζουν στους λιµένες οποιαδήποτε ηµέρα της εβδοµάδας και ώρα του εικοσιτετραώρου. Επίσης, τόνισε ότι η Υπηρεσία µας αποτελεί διαδηµοτικό Λιµενικό Ταµείο, το οποίο δεν διαθέτει κανέναν υπάλληλο στα υπόλοιπα τρία νησιά της αρµοδιότητάς του (Λέρο, Λειψούς και Αγαθονήσι). Επίσης, δεν είναι δυνατή η πρόσληψη προσωπικού που θα ασχοληθεί µε την βεβαίωση και την είσπραξη των λιµενικών τελών, λόγω του γεγονότος ότι βρισκόµαστε σε µετεκλογική περίοδο. Ακολούθως, το λόγο έλαβε ο Πολιτικός Μηχανικός της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνης Γεώργιος, ο οποίος σηµείωσε ότι µόνη ρεαλιστική λύση για την είσπραξη των λιµενικών τελών από την Υπηρεσία µας αποτελεί η εξεύρεση ιδιωτών που θα αµείβονται µε ποσοστό επί των εισπράξεων και όχι µε σταθερό προκαθορισµένο ποσό, προκειµένου να υπάρχει κίνητρο για την είσπραξή τους από όλα τα ελλιµενιζόµενα σκάφη. Έπειτα, το λόγο έλαβε ο Αντιπρόεδρος κ. Γρύλλης Παντελεήµων, ο οποίος σηµείωσε ότι µόνη λύση είναι η εκµίσθωση τόσο της παλιάς όσο και της νέας µαρίνας του λιµένα Πάτµου σε ιδιώτη, ο οποίος θα τις εκµεταλλευτεί καταβάλλοντας µίσθωµα στην Υπηρεσία µας, ενώ µέχρι τότε πρέπει να ζητήσουµε από τη Λιµενική Αρχή να συνεχίσει την είσπραξη των λιµενικών τελών. Κατόπιν, το λόγο έλαβε ο Πρόεδρος, ο οποίος πρότεινε η είσπραξη των λιµενικών τελών να ανατεθεί σε ιδιώτες, οι οποίοι θα αµείβονται µε ποσοστό επί των εισπράξεων, ενώ η προσκόµιση της απόδειξης καταβολής τους να αποτελεί προϋπόθεση θεώρησης των εγγράφων των σκαφών από τις κατά τόπους Λιµενικές Αρχές. Ακολούθως, ο ήµαρχος Πάτµου κ. Στόικος Γρηγόριος ρώτησε τον Λιµενάρχη Πάτµου κ. Σιάρµπα Στυλιανό ποιά είναι η γνώµη του επί του θέµατος. Ο Λιµενάρχης Πάτµου κ. Σιάρµπας Στυλιανός απάντησε ότι άλλα Λιµενικά Ταµεία προσλαµβάνουν υπαλλήλους που βρίσκονται επί του λιµένα και ασχολούνται µε την είσπραξη των λιµενικών τελών από τα τουριστικά σκάφη. Ωστόσο, αν η υπηρεσία αυτή ανατεθεί σε ιδιώτη, προτείνει αυτός να καταβάλει ένα σταθερό µηνιαίο ποσό στην Υπηρεσία µας, ανεξαρτήτως των εισπράξεων που θα πραγµατοποιεί. 3
Στη συνέχεια, το λόγο έλαβε ο Πολιτικός Μηχανικός της Υπηρεσίας µας κ. Καρακατσάνης Γεώργιος που σηµείωσε ότι είναι λανθασµένη η χρονική συγκυρία αλλαγής του καθεστώτος είσπραξης των λιµενικών τελών, αφού η σχετική Κ.Υ.Α. εκδόθηκε στο µέσον του καλοκαιριού αιφνιδιάζοντας τους φορείς διοίκησης και διαχείρισης λιµένων. Ο κ. Μαραβέλιας Αντώνιος επισήµανε ότι πρέπει πριν την λήψη απόφασης να γνωρίζουµε την τάξη µεγέθους του ποσού που εισπράττει η Υπηρεσία µας από τα τουριστικά σκάφη, προκειµένου να αποφευχθεί η πιθανότητα να δαπανήσει περισσότερα χρήµατα από αυτά που τελικώς θα εισπράξει. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Πρόεδρος πρότεινε να αποσταλεί έγγραφο στις Λιµενικές Αρχές, µε το οποίο θα τους ζητείται να συνεχίσουν να βεβαιώνουν και να εισπράττουν τα λιµενικά τέλη µέχρι το τέλος της τρέχουσας τουριστικής περιόδου, ήτοι µέχρι 30/10/2014, επειδή είναι φύσει αδύνατο να εξευρεθεί άµεσα λύση για την είσπραξή τους από την Υπηρεσία µας. Το ιοικητικό Συµβούλιο µετά από διαλογική συζήτηση κι αφού έλαβε υπόψη του την εισήγηση του Προέδρου, την υπ αριθ. 8122.1/29/2014/16-07-2014 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Ναυτιλίας & Αιγαίου, το υπ αριθµ. 8122.1/34/2014/31-07-2014 έγγραφο του Υπουργείου Ναυτιλίας και Αιγαίου, το υπ αριθµ. 1609/04-08-2014 έγγραφο του Υπολιµεναρχείου Πάτµου, την αδυναµία πρόσληψης προσωπικού για την είσπραξη των λιµενικών τελών, την ανάγκη εξεύρεσης αξιόπιστων συνεργατών σε όλα τα νησιά ευθύνης της Υπηρεσίας µας για την είσπραξη των λιµενικών τελών, το άρθρο 65 του Νόµου 3852/2010 και το άρθρο 5 του Κανονισµού για τη διοίκηση, διαχείριση και λειτουργία του Η.ΛΙ.ΤΑ.Π., Α π ο φ α σ ί ζ ε ι κ α τ ά π λ ε ι ο ψ η φ ί α Την αποστολή εγγράφου προς τις κατά τόπους Λιµενικές Αρχές, µε το οποίο θα ζητείται να συνεχίσουν να βεβαιώνουν και να εισπράττουν τα λιµενικά τέλη µέχρι το τέλος της τρέχουσας τουριστικής περιόδου, ήτοι µέχρι 30/10/2014, λόγω της αδυναµίας πρόσληψης προσωπικού ή άµεσης ανάθεσης της εν λόγω υπηρεσίας σε ιδιώτη. Ο Λιµενάρχης Πάτµου κ. Σιάρµπας Στυλιανός δήλωσε «παρών». Η απόφαση αυτή πήρε αριθµό 126/2014. Για το σκοπό αυτό συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως εξής: Ο Πρόεδρος Ελισσαίου Αθανάσιος Τα Μέλη Γρύλλης Παντελεήµων Κόλιας Μιχαήλ Βογιατζής Γεώργιος Μαυρουδής Αντώνιος-Μιχαήλ Μαύρου-Στράτα Νοµική Μαραβέλιας Αντώνιος Σιάρµπας Στυλιανός 4
Ακριβές Αντίγραφο Πάτµος, 07/08/2014 Ο Πρόεδρος Η Ειδική Γραµµατέας Ελισσαίου Αθανάσιος Κάππου Αναστασία 5